在全市农村信用社　　清收不良贷款工作会议上的讲话　　（xxxx年 x 月xx   日）　　　 　同志们：　　这次会议是市委、市政府决定召开的，目的是贯彻落实省政府、**市政府关于集中开展农村信用社不良贷款清收工作方案通知要求，安排、部署我市农村信用社不良贷款清收工作，下面，我讲几点意见：　　一、统一思想，充分认识清收农村信用社不良贷款的重要意义　　多年来，**联社按照市政府要求，持续加大贷款投放力度，近三年累计投放贷款28.3亿元，解决了农民种地资金缺口的难题，也支持了个体工商业户创业和小企业的发展，已经成为我市经济发展的主力军，目前贷款余额19.1亿元，其中不良贷款余额4.3亿元，占比22.5%，高于全省、全区平均水平，不良贷款已经成为**联社发展及股份制改造的最大障碍，省政府、**市政府对这项工作已经做了具体安排并提出了具体要求，我们一定要统一思想，高度重视，找准切入点，努力打造诚信**，打好清收攻坚战，帮助信用社清收不良贷款，使其更好地得到发展，更好地支持县域。　　（一）要从促进经济发展的角度着眼，充分认识清收农信社不良贷款的重要性。当前，**市八家金融机构，信用联社在破解“三农”难题，壮大县域经济的过程中，发挥着举足轻重的作用。几年来，农信社贷款用于当地增加额占全市贷款增加额的85%，涉农贷款余额15.5亿元，居全市金融机构之首。同时为更好的服务“三农”，更好的扶持地方经济，不断畅通服务渠道，高成本维系乡镇网点，为老百姓提供金融服务，并且不断创新支农产品，如“直补保”、“土地收益”、“四权抵押”、“小额信用”等助农贷款，“循易贷”、“社团贷款”和担保公司贷款等等，为积极破解各经济主体在发展过程中遇到的资金瓶颈发挥了不可替代的作用。所以，提高农信社资产质量，直接关系到我市三农经济发展，特别是县域中小企业的融资需求，关系到农业现代化和城镇化步伐快慢，关系到社会主义新农村建设目标的顺利实现。　　（二）要从改善信用环境的高度考虑，充分认识清收农信社不良贷款的必要性。一个地方逃废银行债务盛行，金融秩序混乱，诚信意识缺失，对经济发展乃至招商引资都会带来负面影响。我市个别乡镇村级组织和个别干部、事业单位员工贷款不还，有损于党员干部队伍形象，无异于自断发展之源。加强农信社不良贷款清收工作，是今年招商引资和发展地方经济的一项重要举措，也是打造“诚信**”，提高经济建设水平的必要手段，对优化发展环境具有十分重要的战略意义和现实意义。　　（三）要从支持金融改革的大局出发，充分认识清收盘活农信社不良贷款的紧迫性。近年来，信用联社严把贷款增量关，新发放贷款质量不断好转，但由于信用社支持的三农经济属于高风险行业，贷款形成不良有其自身管理方面存在的问题，主要是农业基础设施薄弱，受自然灾害影响，农民种地“靠天吃饭”，一年受灾，几年难缓，因此不良贷款余额反弹的隐患依然存在，在未来的金融市场竞争中处于劣势地位，在这种情况下，信用社依然立足三农，服务三农，帮助信用社清收不良就等同于招商引资，信用社资金全部用于支持三农和当地经济发展，从现实和未来看，帮助信用社就等同于帮助我们自己，必须尽快通过不良贷款清收，实现资产质量提升，帮助信用联社扫清组建农商行的障碍，为股份制改造铺路搭桥。信用联社组建农商行不仅使**市有了自己的银行，也是为我们培养税源。今年**联社为我市上缴税金1,411万元，经测算，组建农商行成功，未来三年将为我市缴纳税金1.5亿元，因此清收农信社不良贷款意义重大，各乡镇、各有关部门要把清收不良贷款工作统一到培养税源，支持我市新农村建设、加快三化统筹进程、打击金融诈骗、构建和谐**、打造诚信**的思想高度上来认识，认真抓好落实。　　二、强化措施，全力以赴打好清收农村信用社不良贷款攻坚战　　市委、市政府决定从   月   日开始，全面开展农信社 “清收不良贷款攻坚战”，完成清收不良贷款5,000万元。各乡镇、各部门要确定本单位的清收目标，全力以赴、合力攻坚，务求实效。　　（一）确定重点，合力清收。在查实、核准、理清成员的基础上，突出重点，抓住难点，以点带面全力推进。同时要分类施策，对症下药，分清轻重缓急，先易后难，全社会形成清收和偿还不良的氛围。一是国家公职人员贷款。这部分不良贷款是清收的重中之重，据统计，目前189名现任村干部自身使用贷款已逾期670万元，710名公职人员自身及担保贷款已逾期2,228万元。今年的攻坚战要以此为突破口。在限期内，对于积极主动一次性还清贷款的户要给予一定的优惠政策，对于不能一次性还清本息，能够结息且偿还部分本金的人员，可以重新办理贷款手续，合理确定还款期限逐年偿还。二是乡村两级组织欠款。目前乡村两级在农信社欠款形成不良已达1,277万元。乡政府和村级组织要切实负起责任，不能“新官不理旧账”。要积极做好乡村欠款的协调工作，乡经营管理站要加大审核力度，凡属现村干部的个人借款在农经站没入账的要无条件偿还，对乡村干部以个人名义贷款由村集体使用的，要登记造册，限期5月末前清收或化解。同时，要组织财政、法院等有关单位集中处置乡村两级抵债资产，尽早变现还款。同时信用联社也要加大对自己内部责任贷款的清查及处置工作，对数额大，反映强烈的，该移交的移交，该法办的法办，解决自己刀削不了自己把的问题。三是辖区的农户贷款。农户不良贷款占比最大，对这类贷款，要区别对待，分类清收。对赖债户、钉子户和诈骗贷款、恶意逃废债务的个人，依法严查、扣押其资产，限期归还；对经营不善、天灾人祸等特殊情况的农户，可先偿还一部分贷款本息，剩余贷款采取“直补保”或“四权抵押”等方式重新办理贷款手续。对有直补资金，在信用社有陈欠贷款的本地居住户要与信用社协商，分期还款。对长期不在本地居住，不在本乡从事种植的走逃户，可以通过法律手段依法扣收直补款。四是企业欠款。对改制企业、倒闭企业拖欠的贷款，做好财产保全，并按照国企改革、破产法等有关规定办理。对那些不讲信誉，拖债赖债的贷户，要依法严厉打击。 　　省政府在清收工作方案中明确指出“决定将拖欠农村信用社贷款问题作为政府系统群众路线教育整改内容进行督办”，所以，对国家公职人员自身和为他人担保形成的不良贷款，不管涉及到哪个部门、哪个人，都将采取行政或法律手段进行清收。各相关部门要端正态度，排除干扰，秉公执法，采取钢性措施打一场清收攻坚战。　　（二）完善机制，落实任务。一是成立专门机构。市政府组建了清收工作领导小组，由何野平市长担任领导小组组长，副组长由我和孙立同志担任，成员由公、检、法、财政、农经、住建、林业、国土、农业、监察、联社等单位主要领导组成。二是建立联席会议制度。建立由小组成员部门参加的联席会议制度，定期或不定期召开会议，协调解决清收工作中的难点问题。三是建立目标责任制。清收工作领导小组办公室将清收工作目标和任务层层分解到各乡镇，建立责任追究制度。各乡镇指定责任人，会后报给设在信用联社的领导小组办公室。四是建立调度通报制度。领导小组对清收工作实行每十天一调度、每十天一通报制度，调度各乡镇清收工作进展情况，对清收过程中采取的好做法要及时通报，以便于全市借鉴和推广。五是建立奖惩机制。信用联社已经制定了奖励政策，在信贷资金支持力度上予以倾斜，并按照清收金额的一定比例给予各乡镇部门适当的奖励，同时，请纪检、公安、检察院等部门，对乡村干部在借贷过程中挪用、自用的违规行为加大查处力度。对肆意阻挠、消极应付、弄虚作假、打击报复的行为，要坚决严肃查处。　　（三）通力协作，确保实效。清收不良贷款工作情况复杂，涉及面广，任务艰巨，要充分运用经济、法律和行政手段，多部门协同作战，采取多种方式解决工作中遇到的各种难题。一是法院要进一步加强农信社诉讼案件执行工作，建立专人专职执行机制，加大执行力度，做到快立、快审、快执、快结；二是公安局、检察院要开辟侦办涉及农信社欠款案件的绿色通道，特事特办，对骗贷和恶意逃废债务构成犯罪的要及时立案、迅速侦破；对可能转移资金的要及时采用侦察手段，防止债务流失；三是纪检、监察部门要积极配合，对欠款的公职人员和村社干部进行约谈，督促其限期归还贷款，对逾期不还的，视情节严重程度给予纪律处分或组织处理，构成犯罪的移送司法机关；对政府和有关部门拖欠或担保形成的不良贷款，要按照“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则，限期偿还，否则追究单位或部门主管领导的责任。四是地税、国土、工商、住建等部门要积极给清收上来的资产和不动产办理相关手续，在政策允许的范围内，落实相关税费减免政策。五是新闻部门要发挥舆论监督和引导作用，营造清收工作的良好舆论氛围。　　三、加强领导，确保信用社清收不良贷款取得实效　　各乡镇、各部门要切实加强对清收工作的组织领导，认真分析不良贷款成因，针对不同情况采取不同措施。一要加强组织领导。各乡镇政府都要把农信社不良贷款清收盘活工作当做当前一项重要工作，切实摆上重要日程，集中力量抓紧抓好。各乡镇要分别成立不良贷款清收领导组织，各乡镇一把手要对本地的清收盘活工作负总责，对清收进程随时过问；分管领导对具体工作要直接安排，直接组织，直接落实。要抽调精干力量，组成专门清收队伍，配合农信社抓好清收。二要大造舆论声势。利用新闻媒体、乡村广播等宣传工具，重点宣传清收工作的政策和要求，做到家喻户晓，人人皆知。特别要对贷款户加强诚信教育，督促其及时归还贷款本息。三是严肃工作纪律。各乡镇和有关部门在工作中要坚持原则，防止滥用职权打击报复和以权谋私等行为的发生，对违反有关规定的，要严格处理。四要加强督促检查。按照市政府要求，**联社已将需各乡镇和部门帮助清收不良贷款的任务进行了分解，各乡镇和部门要将任务进行细化，制定出阶段性清收目标，名单也给各乡镇和各部门，并纳入年度工作考核目标。市政府将组织督查组进行督查督办，对部署不落实、工作不到位、措施不得力、效果不明显的要追究责任，对清收不良贷款成效突出的单位和个人予以通报表扬和奖励。　　同志们，我市农村信用社不良贷款清收工作任务艰巨，全市上下要认清形势，坚定信心，集中力量，以强大的执行力和严肃的纪律性，打好打胜不良贷款清收攻坚战，为推进我市农村经济快速发展做出贡献！