统筹新型城镇化和乡村全面振兴

——贯彻落实中央经济工作会议的部署要求

中央经济工作会议提出要统筹新型城镇化和乡村全面振兴。这既是经济工作的指导原则，又是方法论。我们要深入学习贯彻党中央关于统筹新型城镇化和乡村全面振兴的部署要求，充分认识统筹新型城镇化和乡村全面振兴的巨大潜力和重大意义，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。

充分认识统筹新型城镇化和乡村全面振兴的重大意义

统筹是我们党的科学方法论，即统一谋划和部署，也就是在综合考虑全局前提下，统一组织、协调某些领域内的各种资源和活动，目的是更加合理、高效地配置资源，调动一切可以调动的力量，圆满实现既定目标。在社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，我们党都十分重视运用统筹方法解决复杂问题。统筹是方法，更是艺术，体现的是综合本领。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出：我们的方针是统筹兼顾、适当安排。改革开放之后，针对我国国土面积广大、各地自然禀赋、人文环境差异较大的现实情况，让全国各个地区以同样速度发展起来不符合经济发展规律，也难以做到。邓小平1988年提出“两个大局”的战略构想，即“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局”。习近平总书记深刻指出：“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。”他在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上指出，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系”。关于统筹的具体方法，习近平总书记指出，要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。统筹兼顾既是一种工作方法，也是一种思维方式，要学会用统筹思维来认识问题、部署工作。

统筹新型城镇化和乡村全面振兴是全面建设社会主义现代化国家的客观要求。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，新型城镇化和乡村全面振兴取得巨大成就，但城乡发展不平衡、城乡之间生产要素流动不畅、各自为政、相互封闭等问题依然存在，既制约新型城镇化的高质量发展，也阻碍乡村全面振兴。新型城镇化和乡村全面振兴都是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，只有统筹新型城镇化和乡村全面振兴，才能更好助推强国建设、民族复兴的宏伟目标。

统筹新型城镇化和乡村全面振兴不仅是经济问题，而且是重大政治问题。脱贫攻坚目标的如期实现，充分彰显了社会主义制度的优越性，用铁一般的事实证明了共产党好。城乡融合发展特别是乡村全面振兴，可以进一步彰显中国特色社会主义制度伟力、进一步彰显中国共产党的伟大。城镇和乡村虽然处于不同空间，却具有密切的内在联系。城镇化是经济社会发展的必然趋势，是生产力发展的必然结果。现代化在一定意义上就是城镇人口比例不断提高的过程。城镇化既是人口聚集、资源高效利用，也让更多的人口享受城镇文明。新型城镇化不同于传统的以牺牲农村为代价片面强调城镇发展，更加强调城乡融合发展，城镇化愈深度发展，愈要求乡村同步进步。特别是我国是一个14亿多人口的大国，即使城镇化已经完成，也意味着必然有数亿人口生活在乡村。反过来说，没有乡村的全面振兴，没有乡村的现代化，就不可能实现新型城镇化，只有更好地统筹，才能实现新型城镇化和乡村全面振兴的比翼双飞。

统筹新型城镇化和乡村全面振兴的主要矛盾是乡村发展相对滞后。党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。必须抓住这个主要矛盾，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合，畅通城乡要素流动，久久为功地补上乡村发展的短板。

多管齐下统筹新型城镇化和乡村全面振兴

统筹新型城镇化和乡村全面振兴既是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务。各个地区情况千差万别，北方与南方不同，东部与西部有别，需要坚持从实际出发，坚持效果和结果导向，多管齐下。各级党委和政府要把统筹新型城镇化和乡村全面振兴纳入2035年基本实现社会主义现代化和到21世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略部署中，把城乡融合发展作为各项工作的重中之重。