在全县司法行政工作党史学习教育动员暨教育整顿动员部署会议上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻法治思想和中央、省市县委有关会议精神，总结2020年工作，安排部署2021年任务措施，对党史学习教育和全县司法行政系统队伍教育整顿活动进行动员，从而进一步凝聚共识，全力以赴，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，推动全县司法行政工作取得新的更大的成绩，为实现“十四五”的各项任务目标开好头、起好步。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的内容。一、锐意进取，务实重干，2020年全县司法行政工作取得新进步（一）团结进取，全力以赴，2020年工作成绩显著过去的一年，全县司法行政系统认真贯彻落实县委县政府决策部署，围绕建设“强富美高新汶上”总目标，按照“求突破、争进位”的总要求，主动作为，奋发有为，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，以优质的法律服务和坚实的法治保障，为平安汶上、法治汶上建设做出了积极贡献。——统筹协调，创先争优，法治建设取得新突破一是法治政府示范创建取得新突破。2020年10月份，我县申报的以“四加强四提升”推进行政执法监督改革项目于被省委依法治省办命名为“第一批山东省法治政府建设示范项目”。二是统筹协调好全面依法治县，沟通协调机制更加顺畅。2020年，依法治县办共牵头召开各项工作部署会议5次，开展法治督察活动1次，县委理论中心组学法报告会2次，县政府常务会议研究讨论法治专题汇报3次，全县法治干部培训5次。三是推行“网上办案＋移动执法”，行政执法监督信息化程度大大提升。2020年5月我县被纳为全省“移动执法APP“应用试点县。开展行政处罚与行政强制权力事项上网运行2285件；组织行政执法重点领域专项督察6次；协同制发行政执法监督意见书1份；开展行政执法案卷评查3次。四是持续开展“减证便民”，法治营商环境进一步优化。及时公示证明事项的保留、取消、告知承诺“三张清单”，并实施动态化管理，全县保留证明事项122项，取消46项。五是严格合法性审核和备案流程，把好政府法治审核的方向盘。2020年共审查各类规范性文件5份，重大行政决策6件，政府合同21份，提出修改意见建议80条。六是全力抓好行政复议和行政应诉，确保权力在阳光下运行。2020年共受理行政复议案件28件，办结24件，纠错率70.83%。行政应诉68件，行政负责人出庭率100%。——发挥职能，积极作为，服务全县经济社会发展创造新业绩一是围绕中心，服务大局，建立服务全县“三重”工作机制。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、民营经济发展、信访维稳、疫情防控等重点工作，抽调精兵强将，全力搞好支持配合，确保了全县重点工作和大项目建设的全面推进。二是突出重点，以点带面，持续推动三大平台建设，公共法律服务水平和质量有效提升。优化提升县-乡-村三级实体平台。“7210148”法律热线和“汶上县普法办pfb”微博、“汶上司法行政”微信公众号、“法治中都”抖音号等网络平台服务效果显著。“一村（社区）一法律顾问”工作规范有序，经费保障逐步落实。法律援助不断降槛扩面提质、实施告知承诺制，公证领域推行“一次办好”、费用减免，5名资深律师被选为新一届党政一体化法律顾问，基层法律服务推行“两所共建”、开展纪律作风大整顿，公共法律服务的质量和水平大大提升。——创新实践，规范执法，维护社会稳定取得新成效一是夯实基础，人民参与和促进法治工作成绩明显。基层调解组织建设有力，形成了纵向贯通县乡村三级、横向各行业性专业性的多元化调解组织网络体系。目前，全县共有各类调解组织555个，人民调解员1812名。“和为贵”调解室覆盖15个乡镇（街道）、146个村，其中达到五星级标准的有46个。大力增强“济宁智慧民调”系统使用效能。做好重要时间节点、重点领域的矛盾纠纷排查化解。2020年，共摸排各类矛盾纠纷277件，调解成功268件，调解成功率96.75%。按照法定程序推荐选任4名济宁市检察院人民监督员。二是创新提升，特殊人群教育管理工作更加规范。疫情防控期间，与监所无缝对接，对刑满释放人员派员接回、定点隔离、妥善安置。历时3个月，涉及22个监管场所62人次，协助核酸检测80余人次。积极推进社区矫正机构建设，组织成立汶上县社区矫正委员会，扎实开展《社区矫正法》学习宣传贯彻。社区矫正评审委员会会议、矫情分析会议制度化、常态化。开展专项督查12次，确保了重点时间节点社区矫正领域的安全稳定。创新施教方式，结合疫情防控、扫黑除恶等开展线上、线下相结合的劳动学习，严格落实好“两个八小时”规定。严格规范使用电子定位腕带，提升科技监管水平。深入推进刑罚执行一体化，发挥好派驻警察作用，增强社区矫正执法的严肃性和威慑力。2020年，共接收社区矫正人员311人，解除344人，在矫376人，调查评估330件。三是创新形式，普法宣传教育效果深入人心。深入开展“七五”普法活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。着力抓好县乡村三级法德文化主题公园（广场）、民主法治村（社区）”和“两个基地”等普法阵地建设，法治电视栏目《法润中都》、“法治中都”抖音号快手号、企业信息平台等普法新媒体建设和普法宣传队伍建设。9月份，康驿金街清真寺宗教领域普法宣传教育基地挂牌成立，系全县首个。利用“普法+阵地”、“普法+新媒体”、“普法+文艺”等模式，以“法律十进”为抓手，相继开展了“公共法律服务中都行”、”法治扶贫百日清零“、“新时代文明实践法律服务”、“12·4宪法宣传”等系列活动。2020年共举办活动320场次，发放宣传材料10万余份。10月份，顺利通过市委依法治市办“七五”普法工作检查验收。（二）认清形势，明确目标，适应新时代司法行政工作新任务新要求过去的一年，在工作任务重、强度大、节奏快的情况下，我们的广大干部和法律服务人员，做到了忠于职守、敢于担当、务实重干，司法行政各项工作都取得了优异成绩，彰显了我们这支队伍的向心力、凝聚力和战斗力。特别是圆满完成本系统领域的疫情防控工作，更加彰显了我们这支队伍关键时刻能够冲得上、顶得住、打得赢。上述成绩的取得，是各级领导关心支持的结果，是镇街、部门支持的结果，更是广大司法行政干部和法律工作者们扎实苦干的结果。在此，我代表局党组向长期以来关心支持司法行政工作的各级领导表示衷心地感谢，向默默无闻付出心血和汗水的一线干部、法律服务工作者们表示崇高的敬意！2020年，尽管各项工作取得了较好成绩，但面对新形势、新任务、新要求，我们也要清醒地认识到工作中还存在问题和不足：全县法治政府建设整体基础还不牢固；个别地方基层行政执法监督不到位；公共法律服务服务水平和质量不高；法律服务行业队伍监管手段不完备；村居法律顾问工作宣传力度不够；法治宣传方式方法不够灵活有效；队伍专业化程度还不够高等。这些问题都需要我们在下步工作中认真研究，切实加以解决。（三）强化责任，真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开启2021年新征程2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党诞辰100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，新的法治建设规划和新时期的法治政府、法治社会实施纲要也都开始全面实施。新发展阶段，无论是推动经济高质量发展，还是提升地方政府治理能力，都迫切需要法治全过程全环节参与保障。我们注定将会面临更严的要求、更多的工作、更重的任务，这既是机遇，也是挑战。在2021年的工作中，我们要主动对标“十四五”规划目标和 2035 年远景目标，对标总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，对标省市县委和省司法厅有关会议精神，坚持以法治思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面深化“一个统筹、四大职能”，扎实开展司法行政队伍教育整顿，全力争创全国法治政府建设示范县，加快推进法治、法治政府、法治社会一体建设，忠诚履职尽责，奋发担当作为，为法治汶上、平安汶上建设提供坚强法治保障和优质法律服务，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年，重点做好以下六个方面的工作。——高点谋划、重点抓实，统筹推进全面依法治县工作。一是做好法治汶上建设顶层设计，编制《法治汶上建设规划》和省、市法治政府建设、法治社会建设实施纲要配套落实方案。二是压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年度述法活动。三是加强干部法治教育和培训，邀请知名高校法学名家辅导授课。四是开展法治督察，重点督察学习贯彻法治思想情况、法治政府建设、实施纲要任务完成情况等，实现法治建设考核、法治督察、法治政府建设一体推进。——敢为人先、积极创新，加快推进全县法治建设。一是学习贯彻法治思想，全力推动全面依法治县纵深发展。充分发挥县委依法治县办职能作用，抓好依法治县统筹协调、机制建设和重点任务督察落实。二是深化法治政府示范创建。把法治政府示范创建作为今年工作重要牵引和重中之重，加强顶层谋划和组织领导，广泛深入发动，细化分解任务，加强督察考核，形成上下同心、内外合力。适时召开全县法治政府建设现场推进会，全力争创第二批全国法治政府建设示范县。在县直部门、镇街中开展依法行政先进单位示范创建活动，推动法治政府建设水平整体提升。三是提升政府依法决策水平。进一步规范规范性文件合法性审核机制、畅通部门间沟通协作渠道。探索建立新型重大行政决策专家论证风险评估制度，以“准听证会”形式进行论证，进一步提高文件审核质效。发布2020年度规范性文件合法性审核工作白皮书。深化党政一体法律顾问工作制度，积极向镇街推广。四是增强行政执法监督效能。持续深化网上办案和移动执法，深入推进行政执法“三项制度”，组织开展重点执法领域专项督查，推广“局队合一”“室所联动”工作机制，推动行政执法监督职能向基层延伸。——健全完善公共法律服务体系，更好服务保障改善民生一是持续推动公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”融合发展。开展公共法律服务品牌创建活动。出台汶上县公共法律服务建设五年行动计划，推动出台政府购买公共法律服务有关文件，健全运行保障机制。二是进一步建立健全我县公共法律服务标准、考核评价机制。加强对公共法律服务的考核评估，建立涵盖基础设施、人员配备、服务质量等方面的综合评价机制切实提升公共法律服务的质量和水平。——加大全民普法工作力度，培育全社会法治信仰。一是科学制定“八五”普法规划，多形式落实好“谁执法谁普法”普法责任制。二是创新普法形式。以“七个巡回”（巡勤、巡讲、巡展、巡映、巡演、巡诊、巡查）深入推进“服务大局普法行”、“公共法律服务中都行”等系列法治宣传活动常态化，形成汶上特色。三是认真落实《关于加强法治乡村建设的意见》，推动法治乡村建设“七个一”工程。四是抓好民法典主题学习宣传活动，谋划创建民法典主题公园，印制系列宣传书籍，使民法典走到群众身边、走进群众心里。五是发挥普法讲师团实效，实施订单式普法，驻牢“十进”阵地。逐步推出干部订单、学生订单、社区订单等法律菜单。——坚持创新创优，构建更优法治营商环境。一是健全“免罚轻罚清单”、“法律服务代理”等机制，为企业发展营造良好法治环境。二是推动行政机关负责人出庭应诉，争取出庭率达100%。抓好《济宁市行政应诉办法》的贯彻落实，建立行政败诉案件通报制度，加强对行政败诉案件分析研判，推行行政诉讼案件网上办理，加强庭前行政和解工作。三是健全行政复议工作机制，调整行政复议咨询委员会、成立行政复议调解和解委员会，将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，打造“和为贵”行政复议调解和解品牌。——积极参与平安汶上建设，推进构建社会治理新格局。一是强化司法行政基层工作。开展人民调解“创品牌、争先进”活动，深化“和为贵”调解室品牌建设；开展司法所“强素质、树形象”活动，推进规范化创建；开展法律服务所“抓规范、促服务”专项活动，打造“五规范、四统一”品牌法律服务所。二是强化社区矫正制度建设。推行社区矫正执法“队建制”管理模式改革。开展“社区矫正规范化建设年”活动，以工作指引抓手，持续规范基层执法行为，确保社区矫正领域持续安全稳定。推进“智慧矫正”建设，提高社区矫正信息化水平。推动乡镇（街道）社区矫正委员会建设，力争年底前县、乡两级全覆盖。