以钉钉子精神抓好改革落实 上饶市委书记 马承祖总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上强调，过去 几年来改革已经大有作为，新征程上改革仍大有可为。要全面贯彻党的十九大精 神，坚定不移将改革推向前进。深入贯彻中央改革精神，全面落实中央改革部署， 充分遵循中央改革要求，以钉钉子精神接力探索、接续奋斗，抓好各项改革举措 落实，奋力开创改革事业新局面，是新时代每一名改革实干家应有的责任担当。一、以钉钉子精神抓好改革落实，首在厘清“认识论”。要坚守改革初心。 站在新时代新起点谋划和推进改革，必须深入学习贯彻党的十九大精神和 新时代中国特色社会主义思想，坚定改革方向，继续统筹推进各领域各方面的改 革。最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，都要坚持党对改革的集中统一领 导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现 代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。要增强改革信 心。党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全党上下以 敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气，坚决破除各方面体制机制弊端，相继 推出了 360 多项改革文件、1500 多项改革举措，形成了一大批改革理论成果、制 度成果、实践成果，主要领域改革主体框架基本确立，开创了全面深化改革新局面，为继续深化改革奠定了坚实基础、准备了有利条件。要坚定改革决心。“改 革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的关键一招”“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的 事业，必须一代又一代人接力干下去。改革开放只有进行时，没有完成时”“中 国的全面深化改革，是一场以问题为导向，统筹推进、重点突破的持久战”“改 革要抓铁有痕、踏实留印”“改革只争朝夕，落实难在方寸”等等，这些论断无不表明，以钉钉子的精神抓好改革落实，比认识更重要的是决心,比方法更关键的 是担当。二、以钉钉子精神抓好改革落实，贵在掌握“方法论”。要排准改革优先序。 要在前期夯基垒台、立梁架柱的基础上，推动顶层设计与基层探索相结合，打通改革“路线图”落地“最后一公里”。要多推有利于增添经济发展动力的改革、 有利于促进社会公平正义的改革、有利于增强人民群众获得感的改革、有利于调 动广大干部群众积极性的改革，把各领域具有四梁八柱性质的改革标注出来，排 出优先序并重点推进，发挥好“优先序”改革项目的带动支撑作用。特别是要把 财税金融、科技创新、土地制度、文化教育、公正司法、环境保护、养老就业、 医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，通过下好改革“先 手棋”来突破改革“关键点”。要突出改革重点。要推动党的十九大报告中提出 的八大改革着力点在基层落地，在年初制定改革台账、建立改革领导小组领衔重 点项目、谋划地方特色项目的基础上，按照“年度台账项目销号落实—领导领衔 项目落地见效—地方特色项目品牌打造”三个层次，层层推进，集中资源和力量， 打赢供给侧、生态文明、金融、土地等改革攻坚战，坚持抓重点与带整体相结合、 治标与治本相促进、重点突破与渐进推动相衔接，精准发力、持续用力，打通“牵 一发而动全身”的关键环节，突破“一子落而满盘活”的重点领域，推动改革不 断取得新成效。要注重改革协同。总书记强调：“注重系统性、整体性、 协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”改革越深入， 越要注重协同。要加强对改革具体方案的整体规划，既统筹考虑战略、战役层面 的问题，又要统筹战斗、战术层面的问题;涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，时间节点要能够衔接得上;涉及落实标准、责任分工的，要尽可能细化、明确并统一标准，以便部门和地方好操作、好落实。要朝着全面深化改革总目标 聚焦发力，通过抓好改革方案协同、落实协同、效果协同，促进各项改革举措在 政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。三、以钉钉子精神抓好改革落实，重在把准“价值论”。要以改革促发展。 发展出题目，改革做文章。进入新时代，踏上新征程，解决新矛盾，实现新目标， 根本动力源于全面深化改革所持续释放的发展活力。对于上饶市来说，当前最紧 要的是，深入贯彻落实党的十九大报告作出的改革部署，贯彻新发展理念，以供 给侧结构性改革为主线，搭建发展平台、优化营商环境、推动产业升级，加快经 济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加快解决发展不平 衡不充分问题，确保高水平高质量与全国同步全面建成小康社会。要以改革促民 生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要树立“人民是改革的主体” “以人民为中心”的改革思想，坚持人民有所呼、改革有所应，多谋民生之利、 多解民生之忧，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续， 以改革增进民生福祉。在评价改革成效上要坚持群众立场，关键看为百姓办成了 多少事，解决了多少实际问题，并请群众来打分、让群众来评判，重点看群众到 底认不认可、满不满意，并以此来调整和修正我们的改革具体部署。要以改革促 和谐。在全面深化改革的战略取向中，既要主攻事关经济发展全局的重点领域， 也要重视事关社会稳定大局的关键环节，使两者一体部署、一体落实、一体发力、一体见效;在全面深化改革的价值取向中，既要强化“让更多群众拥有更多改革获 得感”的共享意识，也要树立“让改革托底社会政策”的人道理念，让广大群众 共享改革红利，确保全面建成小康社会“一个都不能少”;在全面深化改革的具体 实施中，要把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，使之相 互统筹、同频共振，做到蹄疾步稳、有序推进，让全面深化改革在促发展、惠民 生的基础上，成为推动构建社会和谐的“管用一招”。总书记强调：“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本 领”。对于基层改革实干家来说，“成事的真本领”体现在以钉钉子精神、驰而不 息抓好改革落地落实，将中央改革部署、改革任务转化为地方改革实践、改革成 果，切实走好全面深化改革、持续释放发展活力的伟大新征程。