为进一步规范城市管理执法行为，推进严格规范公正文明执法，提升执法队伍形象，根据《行政处罚法》《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》《四川省行政执法监督条例》等相关法律、法规、标准，结合我市实际，现就加强全市城管执法队伍规范化建设提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习对城市治理系列重要指示和对四川工作系列重要指示精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，遵循"以人民为中心"的发展思想，牢记"为人民管理城市"的初心使命，不断提升依法行政能力和执法服务水平，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍
二、工作目标
坚持高标准、高起点、高质量、严要求，狠抓队伍管理，规范执法行为，通过两年时间的努力，全市城市管理综合执法机构和队伍建设明显加强，执法力量配备比例趋于合理，执法装备和办公条件得到改善，执法保障机制初步完善，严格规范公正文明执法能力持续提高，城管执法人员职业尊荣感显著增强，队伍整体素质和形象气质明显优化，城管执法工作效能不断攀升，人民群众满意度显著提升。
主要工作
(一)坚持政治建队，建设政治坚定的执法队伍
1.和加强党以党的政治建设为统领，政治建队"为主线，教育引导广大城管执法人员严格执行各项政治制度，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，坚定信念，与党同心。
2.发挥先锋模范作用。严格落实党组理论学习中心组学习制度和"三会一课"制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用和领导干部的领学促学、示范带动作用，党员干部在急难险重任务中冲在前、做表率。
3.加强党风廉政建设。始终坚持全面从严治党，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，抓好廉政风险排查防控，持之以恒正风肃纪，经常性开展以案释纪、"以案促改"，加强廉政警示教育，为事业发展和干部成长营造风清气正的良好政治生态。
(二)坚持作风优队，建设作风优良的执法队伍
1.增强职业自信。弘扬"敢于碰硬、勇于担当、甘于奉献"的奋斗精神，用优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育城管执法文化和团队精神，建立针对基层一线执法人员的心理疏导、干预调节机制，倡导健康向上的生活方式，塑造城管执法队伍的文化自信、职业自信。
2.《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》(建督〔2017〕31号)和《城市管理执法制式服装和标志标识技术指引(试行)》的规定，配发和管理标志标识。严格执行《遂宁市城管执法人员着装管理规定》，执法人员按规定穿着统一的制式服装、佩戴标志标识。
3.优化作风建设。深入开展"强基础、转作风、树形象"专项行动和"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动，规范执法行为和执法用语，主动出示执法证件，做到执法方式适当，措施适当，行为适当，坚决杜绝粗暴执法和选择性执法。建立并不断完善适合队伍特点的内务管理制度，严格规范管理办公场所环境卫生、执法装备、办公设施、办公用品、个人物品等，全面展示队伍良好形象。
(三)坚持纪律强队，建设纪律严明的执法队伍
1.制定完善各类内部管理制度和执法工作制度，严格用制度管理队伍、管理执法人员。采取招用或劳务派遣形式配置城管执法协管员，制定协管人员管理办法，规定协管人员只能从事执法辅助性事务的范围，并明确协管人员管理、奖惩、退出等事项。
2.规范执法行为。严格执行《行政处罚法》《城市管理执法办法》等法律法规和纪律规定，严禁吃、拿、卡、要;严禁故意损毁，非法查封、扣押、处置相对人物品;严禁私用执法车辆和执法专用装备;严禁威胁、辱骂、殴打相对人;严禁包庇、纵容违法违规行为;严禁充当黑恶势力、管理乱象的"保护伞"。
3.强化执法监督。建立执法纪律监督制度，发现违法违纪行为，依法依纪追究直接责任人员和负有领导责任人员的责任。对不适合继续在城市管理执法部门工作的城管执法人员和城管执法协管员，严格依照有关规定予以辞退或调离。
(四)坚持法治治队，建设依法履职的执法队伍
 
1.建立完善行政处罚裁量权基准制度，严格执行上级制定的行政处罚裁量权适用规定和行政处罚裁量标准，对上级未明确裁量标准的执法领域，结合部门实际，细化量化行政裁量标准，统一规范行政裁量范围、种类和幅度。

2.强化内部监督和流程控制。及时向社会公布并严格执行执法办案流程和裁量权基准，减少行政执法的"随意性"，提高执法透明度、公信力。完善内部执法监督机制，建立执法办案案卷评查、责任追究、评议考核、纠错问责制度，有效排除领导干部对执法活动的人为干预，防止和克服保护主义。

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