同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，按照全国农村基层党建工作的要求部署，结合我市实际，对今年农村基层党建重点工作进行研究部署。
一、正确看待农村出现的新情况、新挑战
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，在推进全面小康社会建设的历史进程中，起着决定性的作用。在新的历史条件下，农村基层党组织建设面临着新的挑战、新考验。
1.农村工作宏观格局发生深刻变化，农村社会结构日益复杂，对巩固党在农村的政权基础提出了新考验。一是人口结构的急剧变化。随着工业化、城镇化、农业现代化的加快推进，大量农村青壮年劳动力外出务工经商，农村空心化、农民老龄化趋势明显，留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题突出，农村党员干部队伍后继乏人，致使村党组织班子建设缺少高素质人才群体的支撑。二是流动党员日益增多。随着谋生手段和劳动方式的多样化，离土离乡、经商务工的农民越来越多，党员的流动性日益增强。一些农村党员长期在外，很少与党组织联系，流动党员教育管理存在去向掌握难、活动开展难、管理规范难、教育落实难、作用发挥难问题。三是组织结构更为多样。随着市场经济的深入发展，催生了大量的行业协会、农民专业合作社、家庭农场、小微企业等非公经济和社会组织，对党的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖提出了新要求，对基层党组织建设提出了新考验。
2.农村利益格局深刻调整，需求更加多元，对基层党组织工作任务提出了新要求。一是社会格局更趋复杂。随着社会结构转型和社会阶层的分化，不同职业、不同文化、不同收入的群体，在政治地位、生活水平等方面的差距进一步拉大。利益格局的深刻调整导致利益主体多元化，不同的社会阶层与利益群体必然会产生不同的价值观念、不同的利益诉求和不同的利益维护方式，各种矛盾交织在一起，形成了错综复杂的利益关系。二是需求更加多元。随着物质的极大丰富，农民群众对经济发展、社会管理的要求越来越高，对教育、社会保障、公共卫生、食品药品安全等公共服务需求越来越多，越来越高。服务群众、做好群众工作的难度明显加大，迫切要求基层党组织提高服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是信访稳定更为艰巨。当前，改革进入深水区，农村社会矛盾多发、频发，加之一些法治观念淡薄，动辄进京赴省上访或采取过激行为等制造影响，农村基层党组织维护社会稳定的压力越来越大，如何应对复杂局面，进一步提升服务水平，化解社会矛盾，维护农村稳定，促进社会和谐，是农村基层组织面临的巨大挑战。
3.农村党员群众民主意识明显增强，对基层党组织工作方式提出了新挑战。一是基层民主挑战传统管理方式。随着村民自治实践的不断推进，农民群众的公平意识、民主意识、参与意识不断增强，参与村级事务决策和管理的积极性明显增强，传统“一言堂”“家长制”工作方式，已经无法适应新情况、新形势的需要，迫切需要改变管理方式，保障和落实好群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四权。二是法治理念挑战传统管理方式。伴随着依法治国的加快推进，基层群众的法治意识、法治理念更加强烈。过去靠搞家长作风、行政命令、经济处罚来推动工作的管理方式已经不再适用，导致很多基层干部存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法无作用”的思想困惑。三是新兴媒体挑战传统管理方式。当前，信息化高度发展，手机成为广大群众的基本工具，互联网、手机通讯等新媒体凭借其独有的信息生存方式、传播方式已经成为公众参与社会政治生活的重要手段，如何突破传统思维方式和工作方式，提高应对能力，主动占领网络舆论阵地，引导和影响群众，是基层党组织面临的一个新课题。
二、发挥农村基层党组织领导核心作用存在的弊端
近年来，在中央“抓基层打基础”政策的指引和推动下，广大农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党组织领导核心进一步凸显，作用进一步发挥。但仍然存在一些问题，突出表现在：

1.班子战斗力不强。一是个别村级班子组织不健全。极少数村“两委”班子关系不够协调，村党支部的领导核心地位没有体现，少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，相互拆台，领导班子形不成合力。此外，农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗教观念、派性渗透到党组织中来，导致党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展，群众对这样 的党组织也就失去了信赖。二是村级后备干部难选配。村里大部分有干劲、有知识、有能力的年轻人都外出务工，流动在外，而在家的因为村干部岗位缺乏吸引力而不愿加入村级后备人才队伍，能干的人不想干，想干的人不能干，一定程度上造成了村干部后备力量的严重匮乏。加之，部分村干部对后备人才选育思想不到位，有些村在选拔后备干部时，把范围缩得过窄，只在本宗派内部、亲朋之间确定后备干部，而对其他优秀青年或视而不见，达到“肥水不流外人田”的目的；有的村在选拔后备干部时，心存私念，只挑能力弱于自己、听话、顺从的人做后备干部，害怕弄“丢”自己的乌纱帽；有的村后备干部长期只备而不用，打消了后备干部积极性。三是部分村干部素质不适应。有的村干部服务意识淡化，不关心群众生活，有利的就办，无利的就拖，不给好处不办事，给了好处乱办事; 有的干部落实中央支农惠农政策时打折缩水，变形走样；有的无视各种制度规定，在工程建设、资源发包等工作中搞暗箱操作，谋取私利，甚至跌入违法犯罪的深渊。

点击查看更多