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李兴军同志在全省勘察设计暨美丽村居建设设计座谈会上的讲话

同志们：

这次会议是在全省住建系统实施新旧动能转换和“放管服”改革关键时期召开的一次重要会议，主要任务是，总结交流工作经验，对照先进找差距，学习典型找问题，探讨加快勘察设计行业高质量发展的思路和对策。刚才，几个单位从不同侧面介绍了经验，这些经验做法各有特点，值得互相学习借鉴。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、对标先进，正视差距，进一步增强加快推进勘察设计行业改革发展的紧迫感和责任感

去年全省勘察设计工作会议以来，各级各单位认真贯彻落实党的十九大和中央、省城市工作会议精神，以新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕住房城乡建设发展大局，坚持科学发展，推进改革创新，聚焦重点，突破堵点，攻克难点，加快实施新旧动能转换，促进勘察设计行业持续健康发展，取得了新的成效。

（一）勘察设计市场与质量监管力度加大。一是依法把好建设工程初步设计审查关。研究印发了《关于进一步做好建设工程初步设计审查工作的通知》，明晰省市职责，规范审查程序。有力保障了政府投资项目社会效益、经济效益和环境效益。二是积极推进行业行政许可管理和改革。严把资质审批关，确保行政许可质量和效率，积极同济青烟三市对接，做好勘察设计资质、施工图审查机构资质和超限专项审查行政审批权移交下放工作。三是BIM技术推广应用不断深入。组织了全省建筑信息模型（BIM）技术应用成果竞赛评审，组织专家对济南等8市首批BIM技术应用试点示范项目进行督导调研，印发情况通报；组织编写《建筑信息模型（BIM）概论》和系列导则、标准和管理办法。四是举办“山东设计·大师讲堂”活动和图审结构专业人员培训班。邀请全国工程勘察设计大师汪大绥先生做了“创建和谐建筑”和“超高层建筑结构探索”专题报告，详细讲解了结构设计抗震思想、设计思路和技巧方法。五是市场质量执法检查和年报统计工作扎实有效。青岛市依托诚信管理系统，有效提高了市场规范化管理水平，日照市强化设计备案管理，有效遏制了资质挂靠和履约不到位的不良行为；枣庄、东营、日照、德州和菏泽等市企业年报统计上报率100%。六是标准设计管理工作稳步推进。对2017年底前发布的290余项省标准图集进行了复审，确定173项继续有效；编制修订我省工程标准设计图集，现在编图集20项，发布图集6项，及时通过官网免费提供查询服务。

（二）施工图审查制度改革稳步推进。一是调研学习省外先进经验。落实“大学习、大调研、大改进”要求，组织各市和部分图审机构，赴浙江、湖南、江苏和吉林考察学习多审合一和数字化审图经验，主动与省人防、消防部门沟通协调，共同起草了《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的意见（讨论稿）》。二是着力推进政府购买服务全面实施。组织督导调研组赴省内各市进行专项调研督查，总结购买服务和数字化审图经验，查找问题症结，研究改进措施。三是积极探索图审改革路子。济南积极落实国务院和省政府建设工程项目审批改革部署，建立图审机构统一受理，消防、人防和建设施工图并联审查模式，大力推广应用数字化审图；临沂市在全省率先建立并实行数字化“多图联审”管理系统，整合规划、建设、人防、消防施工图审查，采用“一次告知，一次报审，一窗受理”模式，实现了施工图审查“最多只跑一次腿”目标，并在数字签章和交付工作上探索了路子。

（三）建设工程抗震设防工作扎实有力。一是加强建设工程抗震设防专项审查。今年上半年组织16个超限建筑项目进行抗震设防专项审查，济宁等3市（县）城市抗震防灾规划通过了评审验收。二是减隔震技术应用力度加大。组织有关专家赴新疆、云南和潍坊、临沂等省市，针对减隔震技术装置检测、质量管理和质量控制等进行调研考察,提出推广应用对策措施。临沂市成立了减隔震技术专家委员会，完成了24个社区的“地震安全示范社区”创建，加强技术培训，共举办减隔震技术培训班12批次，培训人员1000多人次，为我省提供可资借鉴的经验。

（四）威海国家建筑设计创新平台建设稳步推进。威海国家建筑设计创新平台是国务院批复的《山东省新旧动能转换综合实验区建设方案》中的一项重要内容，是省委、省政府确定的“10+3”重大工程之一。一是研究提出平台建设实施方案。会同中国建筑学会、威海市政府制定了平台建设实施方案和2018年工作重点，确立了平台服务、教育、创作、交流、展览、交易六大中心功能和“精致”城市名片核心定位，明确了专家库组织架构和人选条件。二是推进建筑设计创新中心项目建设。将平台项目纳入全省住建领域新旧动能转换重大项目库，一期工程已于2017年6月开工建设，稳步推进；平台门户网站已改版升级上线运行。三是积极开展系列活动。5月，在威海召开了全省BIM技术应用试点示范项目推进座谈会和BIM技术应用发展论坛，总结试点示范项目推进情况，邀请国内知名专家作专题报告。这次勘察设计座谈会和8月中旬举办的全省建筑创意设计技能大赛都是围绕国家平台建设开展的活动，为平台建设聚拢行业资源和人气。

在充分肯定成绩的同时，更应清醒看到，我省勘察设计工作，与新时代推动高质量发展要求相比，还存在思想观念不够解放、创新创优能力不足、企业竞争实力不强、市场秩序规范不够等亟待解决的问题。全省勘察设计各级各单位要顺应发展大势，增强大局意识和责任意识，切实增强推动勘察设计行业高质量发展的责任感和紧迫感，在全面加快行业新旧动能转换和高质量发展上下苦功、做表率、求实效。

二、提升境界，精心施策，推动勘察设计行业高质量发展

（一）积极稳妥推进施工图审查制度改革。施工图审查制度改革是国家和省建设工程项目行政审批改革“一次办好”和“最多跑一次”的重要内容和环节。一是全面落实政府购买服务制度。各地住建部门要加强与财政、物价等部门协调配合，积极争取政府领导重视支持，确保购买资金来源，规范招标文件、购买价格、合同文本。已落实购买服务的要不断巩固成果，继续保持；未按时拨付购买服务资金的要明确节点，按时拨付；尚未完成招标、签订合同的，

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