【十九大·理论新视野】刘春：新时代深入推进党的建设新的伟大工程 ——学习领会党的十九大精神核心提示：2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。**代表第十八届中央委员会向大会作了报告。报告指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现这个伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。十九大对新时代党的建设提出哪些要求，作出哪些重点任务部署？党的十九大对在新时代推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党作了整体部署，明确了新时代党的建设总要求和重点任务。围绕这个主题，我主要谈两个方面的问题。一、推进党的建设新的伟大工程是中国共产党新时代的重大历史使命进行伟大斗争，推进伟大事业，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。党的十九大报告指出，这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。这项伟大工程对伟大斗争、伟大事业、伟大梦想起着重要的保障作用。**同志在党的十九大报告中明确指出，“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”十九大报告对十八大以来的五年中全面从严治党取得的成就作了系统总结和高度评价。报告指出，“五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”这是十九大报告对过去五年全面从严治党取得的卓著成效的总结。成绩来之不易。十八大以来，以**同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，特别是在党的建设这个伟大工程的主题上明确提出全面从严治党。全面从严治党的主旨明确指出，党的十八大之后从严治党的标准更高了，从严治党的要求更严了，而且把从严治党要解决的问题和矛盾紧紧锁定在管党治党方面存在的突出矛盾和问题上，提出坚决改变管党治党宽松软的状况。围绕全面从严治党的主题，党中央采取了一系列党要管党、从严治党的重大举措。正是这些举措发挥了突出效果，才使得全面从严治党取得了卓著成效。这些重要手段、措施和思路在党的十九大报告中是这样梳理的。第一，推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。第二，坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。第三，贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。第四，党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。关于这一点，我们大家有目共睹。十八大以来，一批管党治党的重要法规准则相继颁布和实施，有力保障了全面从严治党的推进。第五，把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。第六，巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。第七，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。根据中纪委公开的数据，五年来，全国纪检监察机关一共处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员 43人，中央纪委委员9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部 6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。这是“打虎”“拍蝇”全面展开。同时在“猎狐”方面，推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员 3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网，成效突出。十九大报告指出，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。成效巨大值得肯定，但全面从严治党大功告成了吗？还没有。党的十九大报告明确提出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。在这样的判断下，**同志在十九大报告中讲“全面从严治党永远在路上”。这就明确告诉我们：十八大以来的五年间，全面从严治党成效卓著，但这只是为全面从严治党打下了一个好的基础，开了一个好头，新时代党的建设新的伟大工程任重而道远。那些想在短短几年内靠着打几场胜仗就可以宣布大功告成的思想是要不得的。所以，在十九大报告中，**同志强调，“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”报告专门强调思想不纯的问题、组织不纯的问题、作风不纯的问题，都还没有得到根本解决。“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性”。这“四大考验”是当前中国共产党面临的挑战，是我们党在发挥作用、发挥历史责任的时候面临的阻碍和干扰。这种挑战、考验和阻碍是长期的、复杂的。所以，想依靠短期打几场胜仗就能够完全解决这些问题，言之过早。要做坚持不懈的努力，才能够战胜“四大考验”。十九大报告还强调，“深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。之所以说“四大危险”是严峻的、尖锐的，是因为它们目前正在发生且对我们的工作形成了巨大的干扰、影响甚至破坏作用。那么，在“四大考验”“四大危险”长期、复杂、尖锐、严峻的环境下，我们应该采取什么样立场和态度呢？党的十九大报告讲得很清楚：“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”。党的十九大报告对新时代党的建设新的伟大工程的基本方向、基本定位、基本要求都在**新时代中国特色社会主义思想体系中做了明确的总结和概述，构成了进一步深化推进党的建设新的伟大工程的指导思想。在**新时代中国特色社会主义思想中，一共有8个方面的明确要求，其中在党的领导、党的建设方面是这样表述和总结的：明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这两句话的表述是对中国特色社会主义建设规律的重要内容的总结。中国共产党领导是中国特色社会主义能够有序推进、取得胜利、实现伟大梦想的最根本保障，它是最本质的特征，是最大的优势。十九大报告同时还说，党是最高政治领导力量。为什么这么说？我的理解是：在所有的社会组织、政治组织中，中国共产党居于领导地位，这就是最高政治力量。而**新时代中国特色社会主义提出新时代党的建设总要求。我们要遵循什么样的规律，遵守什么样的规则，在新时代中国特色社会主义中都进行了总结，特别是突出了政治建设在党的建设中的重要地位。这是党的十九大关于党的建设学说理论总结概述的一个创新和重要亮点。如果将党的建设进行分类的话，首要就是政治建设。对党的规律做这样的总结和新概括，是对新时代中国特色社会主义的重要定性定位。在新时代中国特色社会主义体系中，提出了新时代中国特色社会主义的基本方略。这个基本方略是一个有丰富内涵的方略体系，其中第14个方面也对全面从严治党、进一步推进和深化新时代党的建设新的伟大工程提出了基本要求，即：坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。十九大报告作出这样的概述和总结，是新时代中国特色社会主义体系的重要内容，也是我们推进新时代党的建设新的伟大工程的重要指南，还是在实践中推动全面从严治党向纵深发展的规范和纲领。所以，在新时代中国特色社会主义的体系中，我们要全面地掌握和贯彻关于新时代党的建设新的伟大工程、全面从严治党的重要思想。二、新时代党的建设总要求和八项重点任务党的十九大报告对新时代党的建设以及党的建设的重点工作作了全局部署，提出了明确要求。（一）新时代党的建设的总要求总要求意味着什么？党的十九大为新时代党的建设新的伟大工程确立了总布局、总方向和总布局。我们在实践中推进全面从严治党向纵深发展，要在党的建设的发展和创新中向前迈进，都要遵循和贯彻总要求提出的标准和要求。十九大报告提出的新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。十九大对新时代党的建设提出了完整的要求，为我们在实践中如何进一步深化和推进党的建设提出了一个完整的标准、方向和指南。这是一个完整的体系。我们要特别注意的是什么？在总要求里，**同志对新时代党的建设的规律用总结一般规律的方式提出了一些新的命题、新的概念。这些新命题新概念是对新时代党的建设新的伟大工程规律的揭示和总结。按照总要求来推进党的建设，就能够保证我们按照新时代党的建设的基本规律、基本要求来工作。坚持加强党的领导，这是我们过去的表述。党的十九大是这样讲的：“坚持加强党的全面领导”。“全面”两个字至关重要。按照党的十九大的定位，党的建设中摆在首位的是政治建设。而政治建设的一系列要求，比如：坚决维护党中央权威，维护党中央的集中统一领导，这是对整个国家、整个党的全面领导。全面讲的是整体、全方位、全覆盖。这就是新的表述，强调的是党的领导是全方位的、全覆盖的。在党的建设方面，特别提出“以党的政治建设为统领”。这是党的十九大新的定位、新的表达。这就更突出了党的建设主旨、定位、核心要素、核心方向。这是对新时代党的建设新的伟大工程的重要规律的揭示。党的建设首先集中在政治建设上。关于党的建设的重要组成部分，十九大报告有新表述、新概括、新命题。我们过去讲党的建设是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大方面。而十九大的新表述更科学、更合理，也更具有体系完整的性质。这就是：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。”新表述有六个方面的建设，而且表述有深意，对于制度建设的表述是“把制度建设贯穿其中”，党的建设各个组成部分都需要有规则，都需要尊崇党章，都需要按照党纪党规来推进来完善，而这些就是制度建设。制度建设是融合、渗透和贯穿在前面五大建设之中的。全面从严治党如何治？**同志讲得非常清楚，就是制度治党、依规治党。制度建设至关重要，而其特殊性就在于贯穿和渗透融汇融合在党的建设的各个方面。“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，这个新概括反映了新时代党的建设新的伟大工程的重要规律。“深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。而“不断提高党的建设质量”也是党的十九大在党的领导、党的建设方面的新概念、新表述，也是新时代党的建设新的伟大工程的规律和本质。党的建设固然能够用一些数量的指标、数据来标识，但今天党的建设进入到了新时代，新时代就要有新时代的特征和规律，就提出党的建设自身也有质量的问题。党的十九大提出“不断提高党的建设质量”，就是从更深层次对推进党的建设提出了更高的标准。我们不能满足于过去的一些数量性、指标性数据，还应该在质量方面做实，踏踏实实地把质量提升上去。这就是党的建设的新标准、新要求。