抓基层组织建设年工作述职报告

中共玉环县委书记 张加波

（2012年8月13日）

今年以来，在市委的正确领导下，我坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实基层党建工作责任制，大力推进基层组织建设年活动。重点做了三个方面的工作：

一、分类定级，晋位升级。先后4次主持召开县委常委会议，专题研究基层组织建设年活动，制订出台活动实施意见，把全年活动任务项目化为“组织优化、素质提升、基础保障、规范引领和机制完善”5大类项目14个子项目，重点针对基层组织建设现状，认真开展分类定级。通过“党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定、定级结果公示”的方式，结合“进村入企”大走访活动，全面摸清家底，把全县2116个基层党组织划分为“好、较好、一般、较差”四个层次。其中定级为好的党组织512个，占24.2%；较好的776个，占36.7%；一般的694个，占32.8%；较差的134个，占6.3%。在分类定级的基础上，坚持抓两头、促中间，全面开展晋位升级，推动先进的示范引领，中游的奋力争先，后进的加快转化。截至目前，共有323个较好的党组织晋升为好，366个一般的党组织晋升为较好，77个较差的党组织晋升为一般，晋升率分别为41.6%、52.7%和57.5%，龙溪薪春党建工作站被评为浙江省创先争优先进基层党组织，楚门镇党委被评为全国创先争优先进基层党组织。

二、拔钉破难，重点突破。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，紧密结合“拔钉破难优化服务”和“三县三城联创”两大工作主载体，突出强化基层三类组织建设。一是加强村级组织建设。县财政今年专门安排700万元资金，帮助经济薄弱村正常开展工作。上半年重点抓后进村转化，在较差的基层党组织里面，选取比较典型的19个后进村，列入上半年“拔破优”活动，作为一个专项，由我牵头负总责，集中三个月时间领衔转化，目前已成功转化13个，剩余6个列入下半年“拔破优”继续转化。同时，对其他较为复杂的村，选派48名优秀党员干部到村担任“第一书记”，并组织“退二线”的县管干部“一对一”联村帮扶，合力推进村级组织建设。二是加强两新组织建设。深化“双强争先”

活动，创新党组织设置模式，以核心党组织为龙头，以区域化党建为抓手，统筹推进两新组织“编组共建”，今年以来共调整不称职的核心党组织书记17人，转化后进编组区26个。目前，全县6500家两新组织累计建立编组共建区382个、党组织883个，实现了两新组织党建工作全覆盖。三是加强外来党组织建设。深化与流出地党委的联系，加强双向互动管理，上半年新建外来地缘型党组织7个，目前全县累计98个，涵盖了26个省（自治区）71个县（市、区）1962名外来党员，对来自同一户籍地2000人以上的外来人口，实现了地缘型党组织的全覆盖。在此基础上，扎实开展外来党组织规范化建设，外来党员作用有效发挥，当选省党代表1人、县党代表1人、乡镇党代表2人、村两委成员3人，特别是外来党员参与社会管理工作取得明显成效，获得省委赵洪祝书记的批示肯定。

三、建好队伍，增强活力。重点加强基层三支队伍建设，着力增强基层组织活力。一是驻村干部队伍建设。大力实施以“民意畅通、民情札记、民事代办、民情档案”为核心的“四民工程”，全面推行驻村工作“实绩公示制度、专项督查制度、定期约谈制度”，推动驻村干部真正到村入户。

特别是加强考核结果的运用，把驻村考核与干部任用相挂钩。对近3年有被评为县级优秀驻村干部的，纳入组织视野，重点关注培养；对连续2年驻村工作考核不合格的，是县管干部的予以免职，是县管后备干部的取消后备资格，切实调动了驻村工作的积极性。二是基层党组织书记队伍建设。围绕巩固党在村级的领导核心地位，重点加强村党组织书记的教育管理，上半年已举办6次培训班，轮训了全县316个村居（社区）书记，调整充实了一批村级后备干部，作为村党组织书记的后备人选进行培养，并安排720万专项资金，用于村两委主要负责人的基本报酬。同时，坚决惩处害群之马，玉城街道渔岙村书记、副书记涉嫌非法买卖土地，被刑事拘留（现取保候审），村委会主任涉嫌贿赂和非法买卖土地，被“双规”；西滩村书记、主任涉嫌受贿，被依法逮捕。三是农村党员队伍建设。针对农村发展党员存在近亲繁殖、年龄老化、素质偏低等问题，严把入口关，畅通出口关，推行农村党员积分定级，定期开展党性量化分析评议，严格审批村党组织推荐的发展对象，探索从优秀村民中发展党员的工作机制，努力从源头上保持党的先进性和纯洁性。今年来共发展农村党员95名，取消入党积极分子26名，诫勉谈话表现较差的党员22名，清退不合格党员3名。

在回顾成绩的同时，我们在工作中也存在一些问题和不足。下阶段，我们将认真贯彻这次会议精神，抓具体、具体抓，扎实推进基层组织建设年活动。重点做好四方面工作：一是深化晋位升级。认真按照省委组织部的要求，大力推进基层党组织晋位升级工作，确保较好、一般、较差的党组织晋升率分别达到50%、60%和70%以上。二是打造党建品牌。深化外来党组织参与社会管理创新工作，巩固两新组织党建编组共建，开展各领域的党建示范点创建，努力打造玉环党建工作特色。三是完善督查考核。实行月督查、季考评，定期召开基层组织建设现场推进会，督促活动落到实处。四是加强资金保障。

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