准确把握党的纪律建设的政治性时代性针对性

2018年10月15日 10:00:00

来源： 《求是》2018/20 作者： 中央纪委国家监委法规室

  新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）于2018年10月1日起施行。这是党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。

  一、新修订的《条例》总结管党治党理论和实践创新成果，实现制度建设的与时俱进

  党的十九大把党的纪律建设摆在更加突出位置，纳入新时代党的建设总体布局，展现用严明的纪律管党治党的坚定决心。作为党的纪律建设基础性法规，这次修订的《条例》与2015年《条例》一脉相承，贯彻以同志为核心的党中央关于全面从严治党战略部署，将党的十八大以来全面从严治党理论和实践创新成果制度化；坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开；突出政治纪律和政治规矩，强调政治纪律在六项纪律中是管总、打头的，是最重要的纪律；把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。

  新修订的《条例》全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，把坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，严明政治纪律和政治规矩，坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子，着力提高党的纪律建设的政治性、时代性、针对性，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

  二、坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力提高纪律建设的政治性

  《条例》紧紧围绕党中央关于加强新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，把坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本的政治纪律。

  一是将新时代中国特色社会主义思想作为党的纪律建设指导思想。党的十八大以来，以同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了新时代中国特色社会主义思想。党的十九大通过的党章修正案把新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想和行动指南。党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，开创治国理政、管党治党新境界，最根本的在于以同志为核心的党中央的坚强领导，在于新时代中国特色社会主义思想的正确指导。深刻阐释了全面从严治党以及加强党的政治建设、纪律建设的重大意义、根本目的、主要任务和具体要求，为不断加强党的长期执政能力建设，继续开创新时代中国特色社会主义新局面提供了强大的思想理论武器。党的纪律建设必须贯彻党章要求，坚持以科学理论为武装，在新时代中国特色社会主义思想指引下，引导各级党组织和广大党员凝心聚力，自觉接受党的纪律约束，不断增强党的先进性和纯洁性，使我们党能够经得起各种风险和考验，更好带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  二是规定党组织和党员必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，是我们党作为成熟的马克思主义执政党的重大建党原则，也是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略选择。“四个意识”是“两个维护”的重要思想基础，“两个维护”是“四个意识”的集中体现，必须落实在行动上、落实到工作中。党组织和党员要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保全党令行禁止。

  三是在对违反政治纪律行为的处分一章中开宗明义对在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的作出处分规定，以严格的纪律约束促进和保障党组织和党员牢固树立“四个意识”；同时，增加对党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的处分规定，维护党的团结统一，增强党的凝聚力和战斗力；增加对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，制造、散布、传播政治谣言，不按规定向组织请示报告重大事项，以及干扰巡视巡察工作的处分规定，促使广大党员干部对党忠诚老实，与党同心同德；对履行全面从严治党主体责任、监督责任失职行为作出处分规定，推动党组织和党员领导干部层层落实管党治党政治责任，做到守土有责、守土尽责。通过严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员干部始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。