在全州妇联基层组织改革现场推进会上的讲 话四川凉山州委副书记、州直工委书记 陈忠义（2017年9月5日） 同志们：妇联基层组织改革是群团改革的重要组成部分。今天召开现场推进会，主要任务是深入学习贯彻系列重要讲话精神，特别是关于群团改革的重要指示精神，全面落实中央和省委、州委关于妇联改革的部署要求，总结全州基层妇联组织改革工作先行先试的经验做法，研究部署下一步基层妇联组织改革重点任务。借此机会，我谨代表州委、州政府向辛勤耕耘在妇女工作战线上的同志们表示亲切的问候！向给予本次会议大力支持和提供优质保障服务的会东县表示衷心的感谢！昨天，大家一起考察学习了会东县基层妇女组织建设和改革情况。刚才，刘晓博书记发表了热情洋溢的致辞，各县市妇联的同志围绕深化改革作了交流发言，介绍了推进妇联基层组织改革的好做法，各有侧重、各具特色，为全州妇联组织创新发展提供了好的经验，希望大家相互借鉴、取长补短，扎实推进改革落实。会上，马燕灵主席就妇联改革任务作了全面部署，讲得很好、很实在、很具体，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全州妇联改革和妇女儿童工作，讲三点意见。第一，科学谋划、统筹推进，切实抓好妇联基层组织改革一是要深刻领会中央和省委群团改革的重要精神。推进党的群团组织改革，是中央根据新形势新任务，为适应党的群众工作新特点新要求，作出的一项具有全局和战略意义的重大决策部署，也是各级群团组织适应发展变化的自我革新。中央和省委高度重视群团改革工作，2015年1月中央印发了加强和改进党的群团工作的意见，明确提出了“去四化”“强三性”的改革目标。今年2月，省委印发了全省群团系统5个改革方案，对加强和改进新时期党的群团工作进行了系统谋划和全面部署。州委全面落实中央和省委改革部署，结合实际制定出台了深化群团改革的意见和加强妇联基层组织建设的实施意见，进一步明确和细化了全州妇联基层组织改革的具体任务和工作举措。近日，再次对群团改革作出重要指示，特别强调“群团改革是全面深化改革的重要任务，各级党组织必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度抓好党的群团工作，各级群团组织必须把‘去四化、强三性’贯穿改革全过程，共同把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量”。中央改革精神、省委改革部署和州委改革要求，为全州妇联基层组织改革提供了基本遵循，指明了改革路径。各级妇联组织要站在党要管党和全面从严治党的高度，把思想行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来，主动提高政治站位、强化改革自觉、肩负使命责任，持续深化全州妇联基层组织改革，推进妇联组织和妇女儿童工作与时俱进。二是要准确把握妇联基层组织改革的目标任务。妇联基层组织改革是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面和体制机制问题。各级妇联组织要把准改革方向，突出改革重点，勇于突破创新，确保改革实效。要健全组织体系。严格按照省委“五个100%”和“六个有”要求，切实加强乡镇、街道妇联区域化建设改革，扎实推进村、社区“会改联”工作，在扩大基层组织覆盖面的同时，全面落实领导班子“专挂兼”和“减上补下”等措施，进一步优化妇联领导班子结构，改进机关机构设置，减少中间层次，推进工作重心、力量配备、服务资源向基层倾斜和末端延伸，打通联系服务妇女群众的“最后一公里”，真正把基层妇联组织建好建强。要夯实基层基础。严格落实“党建带群建”制度，围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，加快推进妇联基层组织规范化建设，努力把“妇女之家”建成基层的“坚强阵地”和“温暖之家”。要在巩固提升现有组织的基础上，建立开放共享的群团工作社会化动员机制，加快推进新领域、新阶层妇联组织建设，重点向新经济组织、新社会组织以及农民工、自由职业者等群体延伸，做到哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织，更好地联系和服务广大妇女群众。要拓展改革领域。突破传统按行政层级设置组织的模式，打开大门建妇联，纵向向妇女生活的最小单位扎根，横向向女性集中的领域拓展，把妇联组织建在合作社，建在产业链，建在生产基地，建在妇女群众集中的每一个地方，织就一张密实的基层组织网，把妇女群众组织起来、凝聚起来，形成推动改革发展的强大巾帼正能量。要强化妇联职能。主动顺应时代发展新变化和满足人民群众新期待，通过微博、微信、客户端等交流平台，大力推进网上群团建设，努力打造“互联网+”妇联工作新模式，把更多女能人、女带头人、女热心人吸纳到妇联组织中来，更好地体现妇联工作的时代性、规律性和创造性。要主动承接政府公共服务职能转移，积极承担一些适合群团组织的社会治理职能，使妇联工作更接地气、更有生气、更聚人气。要提升服务水平。认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，增强服务意识，端正服务态度，挖掘服务资源，提升服务能力，改进服务作风，全身心地做好服务群众工作，常态化开展技能培训、创业指导、关爱帮扶等活动，正真把妇联基层组织建设成为凝聚、引导、服务广大妇女儿童的主阵地。三是要切实增强深化改革的责任担当和使命意识。妇联基层组织是妇联工作的重要基础，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，党对妇联组织赋予重任, 妇女群众对妇联组织寄予期望。深化妇联基层组织改革，是妇联组织适应新形势、解决新问题，加强自身建设的现实需要。各级妇联组织要进一步深化改革意识，准确把握新时期党对群团工作的具体要求, 充分认识妇联基层组织改革的重要性和紧迫性，始终坚持问题导向，严格按照改革方案明确的目标任务、时间节点、方法步骤，全面落实各项改革举措，下大气力解决突出问题,努力把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力, 最广泛地把妇女群众组织起来、动员起来、团结起来，为党和人民的事业共同奋斗。第二，围绕中心、服务大局，扎实做好全州妇联组织工作坚持党的领导，围绕大局开展工作，为妇女儿童提供服务，是妇联工作的根本任务。各级妇联组织要立足自身职能和独特优势，自觉融入州委、州政府中心大局，在推动全州脱贫攻坚和经济社会发展中建功立业。一是要在推动脱贫攻坚上下功夫。凉山是全国典型的“直过民族”地区、深度贫困地区，也是全省脱贫攻坚的主战场，有11个县被纳入国家深度贫困县。州第八次党代会明确指出，脱贫攻坚是当前全州首要政治任务和最大民生工程。6月23日，在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，明确了“八条意见”。8月15日，省委东明书记主持召开全省深度贫困县脱贫攻坚工作会议，提出了“五项要求”。9月中旬，州委、州政府还将召开全州脱贫攻坚现场推进会，深入贯彻落实中央和省委决策部署，全面部署我州深度贫困县脱贫攻坚工作。各级妇联组织和广大妇女群众作为全面建成小康社会的重要力量，要认真学习贯彻和省委王东明书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到州委决策部署上来，主动投身脱贫攻坚事业，积极参与“七个一批”行动计划，聚焦精准、聚力攻坚，把工作重点放在建档立卡贫困妇女身上，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，落实帮扶举措，因地制宜抓好“巾帼脱贫行动”，团结带领全州各族妇女艰苦创业、勤劳致富，在实现全面脱贫、全面小康的进程中发挥“半边天”作用。二是要在深化“四好创建”上下功夫。“四好创建”既是我州脱贫攻坚的重要载体，也是新农村建设的有力抓手，更是构建和谐社会的有效举措。其基本内涵包括物质文明和精神文明两个层面，一方面是要在物质层面让群众住上好房子、过上好日子，另一方面是要在精神层面引导群众养成好习惯、形成好风气。各级妇联组织要重点聚焦“养成好习惯、形成好风气”攻坚发力，切实加强妇女思想道德教育，引导广大妇女参与社会主义核心价值体系和精神文明建设。要经常深入基层一线，进村入户开展群众工作，充分发挥妇女群众在教育子女品德、传续良好家风、倡导健康生活、建设幸福家庭等方面的独特优势，积极参与“四好村”和“四好家庭”创建。要引导广大农村妇女自觉养成良好个人卫生习惯，主动参与“三建四改五洗”，持续改善人居环境，引领带动家庭其他成员共同养成爱清洁、讲卫生的好习惯。要在广大妇女群众中大力倡导尊老爱幼、勤俭持家、相夫教子、邻里和睦等优良传统，让好家风、好家训蔚然成风。要号召广大妇女群众积极向身边“四好家庭”学习，加快形成婚丧嫁娶不攀比、日常生活不浪费，不酗酒赌博、不吸毒贩毒、不搞封建迷信等好风气，切实树牢现代文明新风。要深入实施“幸福家庭”行动，认真落实城乡环境综合整治、社会治安综合治理、廉政文化建设“三进家庭”，引导妇女群众在构建和谐社会中发挥作用。三是要在维护妇女儿童权益上下功夫。维护妇女儿童合法权益是妇联的一项基本责任。各级妇联组织要认真贯彻落实《2011—2020年凉山州妇女儿童发展纲要》，推动计划生育、男女平等基本国策全面落实。要始终把妇女儿童维权工作摆在突出位置，对侵害妇女儿童的违法行为和突出问题，要主动发声，敢于为受侵害的妇女儿童说话。要充分发挥各级妇联维权站点、法律援助站点和12338维权热线作用，整合群团组织和相关部门力量，切实维护广大妇女儿童在健康、教育、经济、政治、文化、社会保障等领域的合法权益。要更加注重维权机制建设，进一步完善妇女儿童维权网络，巩固延伸“大维权”工作模式，着力构建“大群团—大维权”工作格局。要加强对妇女儿童艾滋病患者的特殊关爱，切实抓好贫困妇女“两癌救助”工作，主动参与全州计划生育专项整治，教育引导广大妇女群众转变生育观念，减少计划外生育人口比例。要以贫困妇女儿童、病残妇女儿童、单亲母亲、留守妇女儿童、农民工子女等弱势群体为重点，在生产生活、教育就学、身心健康等方面，广泛开展帮扶救助活动。四是要在服务妇女创业就业上下功夫。支持帮助广大妇女群众创业就业，是妇联的一项重要职能。州县两级妇联组织要摸清广大妇女群众创业就业需求，广泛收集用工就业信息，积极争取适宜妇女创业的项目，帮助妇女创造更多就业机会。要针对各类妇女群体，广泛开展现代农业、家政服务、网络电商等就业创业技能培训，组织妇女积极参加“素质提升”“双学双比”等活动，通过开展技能竞赛、考取职业证书等，提升妇女就业技能。要推动妇女创业就业相关政策落实，帮助基层妇女解决创业就业资金“瓶颈”等现实问题，引导广大基层妇女自力更生、勤劳致富。要加强“巾帼建功标兵”“巾帼微企创业先锋”“农村妇女科技致富能手”培育工作，促进妇女居家灵活就业，培养扶持更多农村妇女致富能手，带动更多妇女实现成功创业就业。第三，转变作风、狠抓落实，推动全州妇联工作迈上新台阶一是要加强妇联自身建设。多次强调，群团改革必须紧紧围绕“去四化”“强三性”抓落实、求实效。对此，各级妇联要以中央深化改革为契机，切实加强自身建设，使妇联组织更具活力。要扎实推进学习型、服务型、创新型妇联组织建设，加强教育培训和实践锻炼，提高妇联干部做好群众工作、参与社会管理和公共服务的能力和水平，让广大妇联干部为全州妇女儿童事业发展出谋划策、献智献力，在服务大局、服务妇女群众中展现更大作为。要强化机关廉政建设，教育引导干部职工守纪律、讲规矩，做到不越底线、不踩红线。要扎实推进“两学一做”教育常态化，进一步转变工作作风、密切联系群众，组织妇联干部经常深入基层访妇情、办实事，多为群众排忧解难，使妇联工作落实在基层、受益在基层、满意在基层。二是要全面落实改革责任。各级党委要按照“领导有力、支持有力、保障有力”的原则，切实担负起组织推进妇联改革的政治责任和领导责任,加强统筹协调、分类指导和督察问责，确保各项改革措施落地见效。州县组织、编办、人社、财政、目督等部门和改革办，要把支持和推进妇联基层组织改革作为分内之事，深度参与进来，制定落实相关配套政策，强化督查考核、跟踪问效，为深化改革提供保障支撑。各级妇联组织要坚持问题导向，加强实践创新，把“三严三实”精神贯穿改革工作全过程，真刀真枪抓改革，通过深化改革，进一步增强妇联组织的政治性、先进性、群众性，引领全州各族妇女群众自觉感党恩、听党话、跟党走。三是要注重总结先进经验。特别强调，新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱；只能改进提高、不能停滞不前。各级妇联组织要在前期改革工作的基础上，认真分析研究，深入查找问题，及时纠偏纠错，总结经验做法，探索形成可复制、可推广的长效机制，努力使全州妇联基层组织改革工作取得更好实效。同时，州县宣传部门和妇联组织要充分利用各类传统报刊、杂志和新兴网络媒体，加大对妇联基层组织改革经验做法和先进典型的宣传报道，努力营造全州深化改革的浓厚氛围。同志们，推进妇联改革是各级党委和妇联组织的共同责任。让我们在州委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，引领广大妇女更加紧密地团结在党组织周围，推动全州妇联改革和妇女儿童事业取得新进步、实现新发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！