国有企业落实“两个责任”的思考

  近期省纪委下发的《党风廉政建设热点辨析》读本中提出了这样一个问题：“落实两个责任只是党委书记和纪委书记的事吗？”初次看到题目，答案立刻了然于心：当然不是。人们能产生这样的误解，也从侧面反映出了对“落实党风廉政建设两个责任”这一关键，认识不清。笔者以为，这个命题有三个关键点：两个责任，谁的事以及怎样落实。从根本出发，才能准确把握内涵。

  准确把握内涵，做到“知责”。

  首先我们一起谈谈两个责任。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”决定中明确指出了，“落实两个责任”，落实的重点是党风廉政建设责任制，“两个责任”是指党委的主体责任和纪委的监督责任。通过制定实施切实可行的责任追究制度，确定各级党委领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担的责任，明确指出党委要负起主体责任，纪委负监督责任。

  那么，落实两个责任，是谁的事？肯定不只是党委书记和纪委书记的事，从更深层次来说，应该是我们党。重新学习《中国共产党章程》，对于党有了更深刻的认识。我们党是根据自己的纲领和章程按照民主集中制组织起来的统一整体。党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属于重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定，委员会成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。由此可见，落实党风廉政建设责任制，落实两个责任，并非只是党委书记和纪委书记的事情，更确切地说，应该是我们党的一项重要工作，与每个党政机关、每名领导干部以及普通党员紧密关联。

  “两个责任”的提出，对我们国有企业切实抓好党风建设和反腐倡廉工作，促进企业转型升级，改革发展，确保国有资产保值增值都具有十分重大的现实意义。国有企业落实“两个责任”，必须真正坚守本职工作，各司其职，共同努力，才能实现企业改革发展稳定局面。

  强化担当意识，践行“履责”。

  在十八届中央纪委五次全会上指出，“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以下率上。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们国有企业党委，需要树立“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，围绕企业生产经营开展工作，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，以强烈的担当精神担负起党风廉政建设的主体责任，发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用，把党风建设和反腐败工作作为重大政治任务，摆在突出位置，融入生产经营管理。

  国有企业党委加强党风廉政建设，落实党委主体责任，应当明确党委书记是党风廉政建设第一责任人，领导班子成员是分管部门主要责任人，各业务部门负责人是具体责任人，坚持“一岗双责”，避免“落实党委主体责任只是党委书记的事”的思维误区，共同承担党风廉政建设的集体责任，坚决同消极腐败作斗争，真正做到工作管辖范围涉及到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。加强权力监督，做到及早防范，堵塞漏洞。

  加强执纪监督，切实“问责”。

  党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的纪律面前人人平等，党组织必须要执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。这时候，就需要党的纪律检查机关，完成党赋予的监督责任，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，切实加强执纪监督，强化问责机制。中共中央为加强反腐败体制机制创新和制度保障作出了一系列重大决策和部署。

  国有企业纪委要明确职责定位，积极协助党委进行党风建设和反腐败工作，聚焦企业生产经营中心工作，坚持有责必问、有错必究的工作态度，强化对各级党风廉政建设责任人履职情况的监督，通过建立严格的责任追究机制，树立监督权威，形成有效震慑，切实把监督责任履行到位。

  促进企业发展，履职“尽责”。

  国有企业党委落实“两个责任”是国有企业在自身建设中最为重要的环节，这在很大程度上影响着企业进一步的发展。坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。国有企业实行党风廉政建设责任制，应当坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与；