在市行政执法局政风行风建设工作会议上的讲话 同志们：    今年以来，为强化系统内部的工作指导，我们先后召开了三个专项执法工作会议，目的就是要通过进一步规范全系统执法行为，全面履行职责，最终实实在在地用我们的执法成果来取信于民，为**的经济发展和社会进步服务。今天，我们又召开的政风行风建设工作会议，是今年市局召开的第四个专项工作会议，也是为前三个专项会议提供基础保障的一次会议。我们要通过这次会议，进一步强化全系统的政风行风建设，找准突出问题，明确工作重点，有效推动全系统执法作风的根本转变。下面，我讲三个方面的意见。    一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好政风行风建设的责任感和紧迫感    执法局自组建以来，已经走过了五年历程。五年来，我们始终坚持一手抓执法工作不放松，一手抓队伍建设不动摇，全系统政风行风建设有了长足进步，我们的执法能力不断提高，执法效率不断增强，社会形象不断好转，这些都是应当肯定的。但是，与市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期望相比，我们的政风行风建设还存在一定差距，也必须要引起我们的高度重视。应该说，政风行风建设是我局的一条生命线，特别是在当前各项执法业务工作都非常繁忙的情况下，我们召开这个会议，也恰恰说明了抓好这项工作的重要性和紧迫性。我想，大家要从四个方面来提高认识和统一思想。    一是从构建和谐社会的角度看，迫切需要我们加强政风行风建设。党的第十六届六中全会指出“要更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是实现国家长远发展目标的重要保证。”构建和谐是化解人民内部矛盾的过程，对于我们执法来说，从广义上看，就是要通过查处和纠正违法违规行为，维护广大人民群众的利益，促进社会的整体和谐；从狭义上看，就是要通过加强队伍作风建设，最大限度地减少执法者和相对人的矛盾，创造和谐的执法环境。当前，在全社会大力构建和谐社会的大环境下，作为城管执法部门，必须切实提高认识，加强政风行风建设，增强化解矛盾的本领。这是时代对我们执法工作提出的要求。    二是从执法局肩负的使命看，必须要时刻强化政风行风建设。执法局已经走过了5年的历程，各项工作正全面走向正规，队伍建设也日臻成熟。执法局发展到今天，已经经过了靠“头三脚”来打开工作局面的历史阶段，我们的执法已经从过去的粗放式向精细化转变，特别是在现阶段，我们在执法方式上应当更多地体现我们这支队伍的内涵和素质，体现新时期执法队伍的建设成果，这是完成行政执法任务的内在要求。    三是从完成执法任务看，抓好政风行风建设是前提和基础。实践证明，没有一个高水平、高素质的执法队伍，执法成果很难得到群众的认可。我们在执法工作中再辛苦，我们再能打冲锋，如果在政风行风上经常出问题，就会抵消我们的工作成果，就会“一丑遮百俊”。    四是从当前现存的问题看，加强政风行风建设刻不容缓。五年来，全系统的政风行风建设虽然有了根本性好转，但现在也存在不少问题，野蛮执法、队容不整、执法不作为、吃拿卡要等问题还不同程度地存在，社会各界对此有所反映，广大群众意见很大。这些问题仍然严重影响我们的队伍形象，制约执法工作的有效开展。因此，全系统必须统一思想，高度重视政风行风工作中存在的问题，认真制定措施，下决心加以解决。    二、当前政风行风建设的工作重点    政风行风的好转是一个循序渐进的过程，需要一件事一件事抓，一个问题一个问题解决。因此，今年我们抓政风行风建设的出发点，就是要从突出问题抓起，从“面”上的问题抓起，由表及里，一步一步地深入。对于显而易见、社会影响大、带有普遍性的问题，要下决心坚决遏制，突出问题要坚决严惩，以此推进全系统的政风行风工作有一个新的突破。为此，我们要从三个方面入手，抓好政风行风工作：    一是狠抓严格执法，解决不作为、乱作为和效率低的问题。作为执法者，严格执法是我们的职责。目前，我们在严格执法上存在一些问题，突出表现在执法不作为、乱作为，执法效率不高。这方面的表现在：一是对群众反映的问题不认真办理。比如，去年我们接到的信访投诉问题16000多件，其中相当一部分没有得到解决，有的解决后也不向相对人反馈，导致个别投诉人或到市里、省里上访，或给领导写信，或通过媒体曝光，给我们的工作造成很大的被动；二是对执法工作中的突出问题不认真解决。进入夏季以来，我们的工作任务很重，但有些工作兼顾的不好，如建设项目违法施工问题，露天烧烤、广告牌匾反弹问题，毁绿侵绿问题，近期已多次受到市领导的批评。工作效率低有各级主管领导组织落实的责任，也有具体工作人员不作为的责任。关于各项工作的要求，如信访投诉等都有要求，必须认真落实。    二是狠抓公正执法，解决不按程序执法，“以罚谋私”“吃拿卡要”问题。“吃拿卡要”问题是不正之风的突出表现，是执法部门的大忌，我们一直抓得很严，总的来说效果很好。但我们也听到了一些相对人的反映：一个人就可以去执法，把个人的手机号留给相对人；不按程序下达执法文书；搞权钱交易，包括以罚款相威胁，向相对人索要钱、物，报发票，要求安排旅游等等，尤其是不下达执法文书就扣物品，让老百姓说我们是“抢东西”。这些问题如果不及时刹住，带来的危害不光是政风行风问题，而是违法乱纪问题。    三是狠抓文明执法，解决队容风纪和形象仪表差的问题。我们这几年一直在强调队伍形象，每年都组织全系统执法工作者参加准军事化训练，但是这一问题始终没有很好地解决。表现在：一是着装不整。混穿服装、标识不清、制服不洁；二是行为不端。执法过程中不敬礼、不示证，语言粗俗。工作时间车辆随意停站，执法人员在车内睡觉；三是车辆不轨。开霸道车、闯红灯、随意停靠、乱鸣警报和闪警灯、车况不整。这些都说明我们作风确实比较散漫。如果我们自己都不能自觉维护我们队伍的整体形象，那广大群众又会怎么看待我们这支队伍。这些都是我们抓政风行风要解决的最基本问题。    三、加强政风行风工作采取的措施    针对上述工作和问题，我们要采取以下几个方面的措施：    （一）坚决落实行风工作责任制。在这次会议上，市局和各分局要签定《党风廉政建设责任状》和《政风行风建设责任状》。如果哪个分局和市局部门在政风行风建设上出现问题，我们要严格按照两个责任状的规定执行，强化责任追究，对在职责范围内工作敷衍塞责，不抓不管，以致造成本单位、本部门在行风方面出现问题的，要严肃追究领导责任。    （二）加大监察监督力度。今年市局纠风办要重点围绕队容风纪、执法行为、车辆使用，进行监督检查。一是结合党风廉政建设和政风行风建设考评，对存在问题较多、总分排序在后的单位予以通报批评，限期整改，考评结果将作为市局对各单位年度考核评先评优的重要依据，排名后2名的单位取消评先选优资格。二是实行全系统政风行风建设月例会制度，定期汇报政风行风建设工作情况，交流经验。三是加强明查暗访。今年市局纠风办要加大明查暗访力度，采取录像照相等方式，重点检查队容风纪等问题，及时通报情况，进行分析和教育，积极促进问题的解决。今后凡违反《五条禁令》，出现漫骂执法相对人等问题，将取消执法资格，待岗学习，直至清除出行政执法队伍。四是发挥行风监督员的作用。定期组织人大代表、政协委员实地走访，征求意见。五是面向社会公开行风举报电话，网上开设行风投诉信箱，建立政风行风举报情况通报制度，对执法队员的违规行为及时查处。此外，今年我们还要借助省、市统计局城市调查队的力量，开展大规模的行政执法政风行风情况社会调查，面向社会公布结果，主动查找问题。    （三）强化教育培训，开展自查自纠。要针对目前全系统在政风行风建设上存在的问题，开展全员参与的大讨论活动。以这次会议为标志，每个执法工作者都要认真剖析本单位、本部门和自身在政风行风建设上存在的问题，并提出具体措施和整改目标，把政风行风工作落实到每个人身上。同时，继续开展比武练兵活动，在执法业务、队容风纪、体能、文明素质上进行全面考核，人人过“标准敬礼关、三分钟演讲关和执法文书制作关”，提高队员的“五种能力”，即：熟练掌握法律、法规和规章的能力；依法查处违法违规行为的能力；宣传法律、法规的能力；创造性执法的能力；自觉用法律、法规、规章约束自己行为的能力。（四）探索改进执法方式。我们要认真分析执法中的特点，改变生硬、简单、粗暴的执法方式，学会换位思考，变对抗为合作、变对立为配合，消除执法中的不和谐因素。同时，坚持疏堵结合，积极推进进“五屋”等工作方式，切实发挥勤务区的长效管理作用，加强巡查巡视，把矛盾消灭在萌芽状态。（五）严格执法程序，提高执法的文明程度。一是要抓好队伍形象建设，做到三个文明，即仪态文明，做到仪容仪表整洁、大气；语言文明，做到态度热情诚恳、表达通俗准确；素质文明，在执法过程中，既要讲执法程序，更要讲执法规范。二是全面推行以“宣传、告知、处罚”为核心的“三段式”执法方式，坚持市容环境执法中对轻微违法行为的首次教育告知不处罚制度，做到“敬礼示证在先、礼貌称呼在先、说明违法事实和理由在先”。三是严格规范执法文书使用和执法语言运用。每年要开展两次执法案件大检查活动，对不按程序执法的相关责任人追究其工作责任。在这里我再次强调，今后决不允许执法中不敬礼不示证现象；决不允许执法过程中不下车的现象；决不允许乱用高音喇叭和警报器等现象；决不允许暂扣相对人的物品不开任何执法单据的做法。  （六）加强行政执法服装标识管理，在群众中树立良好形象。全系统换发新的服装以后，每个执法工作者的着装都要统一。纪检监察处要严格检查和抽查，对混穿服装、乱穿服装、不按规定着装的单位和个人要严肃通报；对各分局外聘、外借人员进行一次普查，严格界定聘用和借用人员着装标准，切实加强对这些人员在执法上的使用和管理。同时，加强协勤人员的管理，统一着装，按照执法人员的标准进行检查，对严重违纪的协勤人员立即辞退。同志们，政风行风工作是执法局的生命，关系到每个执法工作者的利益，关系到执法局的未来发展。真切地希望大家从思想上高度重视这项工作，像抓执法工作那样，全局动员，层层考核，落实责任，真正地把政风行风工作抓出成效，不辜负市委、市政府和全市人民的期望。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！