把握好“稳中求进、以进促稳、先立后破”

——学习贯彻2023中央经济工作会议精神

明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作意义重大。中央经济工作会议明确提出明年经济工作的总体要求和政策取向，强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，为做好明年经济工作提供了行动指南。学习贯彻中央经济工作会议精神，我们要抢抓机遇奋发有为，确保实现经济社会发展各项目标任务，全面深化改革开放步伐，推进高质量发展亮出新行动、取得新成效、再上新台阶。

“稳中求进”定基调

回顾即将结束的2023年，展望2024年经济走势，我国经济形势的鲜明特点表明，“稳”是基本面，“进”是总基调。

国内外经济形势总体向好。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。尽管国际经济复苏步伐仍然滞缓，不确定性不稳定性依然突出，但是中国经济增长速度在全球主要经济体中处于领先位置。我们要正确认识我国经济发展大势，准确把握我国经济发展面临的战略机遇，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

宏观经济政策导向明确。宏观政策的确定性是抵御经济形势不确定性的重要举措。中央经济工作会议提到“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，更加强调要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。积极的财政政策要适度加力、提质增效，货币政策着力于“精准”而不是大水漫灌，释放了强信心、促投资、稳增长、稳预期的明确政策导向。

发展信心有所提振。在今年经济发展过程中，稳增长、扩消费、强金融、壮民企等政策持续发力，企业发展信心得到提振。随着稳定和扩大民间投资政策措施落地生效，民企投资意愿正在修复，基建投资正在加快。全社会零售消费额保持温和复苏趋势。

尽管当前我国经济增长还面临外部压力和内部困难，但随着政策效应持续显现，经济整体运行平稳。多个国际机构预计，今年中国对全球经济增长的贡献在30%以上，仍是世界经济最大的引擎。2023年湖北经济运行回升向好、进中提质，全社会零售商品销售额、固定资产投资、规模以上工业增加值、新增就业等主要经济指标的表现均好于全国、领先中部。总的来看，2024年全国经济将迎来一个明媚的春天。

“以进促稳”明方向

此次中央经济工作会议，“发展”“稳”等字词多次出现，高扬“进”的姿态，鼓足“稳”的信心，坚定不移谋发展是明年经济政策的主旋律。

经济工作的重要原则是“三个统筹”。会议要求“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”，提出的“三个统筹”是明年经济工作需要把握的重要原则。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把两者有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，坚持不懈抓好“三农”工作，把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，推动城乡融合发展。统筹高质量发展和高水平安全，扭住高质量发展不动摇，持续有效防范化解重点领域风险，加强国家安全能力建设，以新安全格局保障新发展格局。

明年经济工作更加突出“以进促稳”。在“稳”的基础上推动“进”，稳增长、稳就业、稳消费、稳投资、稳外贸等是维持经济发展的基本面向好的保障。同时，“以进促稳”体现出更强的主动求变的进取要求，要在经济发展的进程中来解决出现的各种问题，通过经济结构、发展质量、重大改革上的“进”来巩固“稳”。我国正促进中国速度转向中国质量，中国制造转向中国创造，中国产品转向中国品牌，“三个转向”将为新时代高质量发展赋予新动能、新活力。会议要求不断扩大高水平对外开放，明确提出打造“投资中国”品牌，中国实现更高水平的制度型开放，将增强全球经济复苏的确定性因素，亮出了把“进”作为经济发展的方向和目标的决心。

在稳增长目标的同时，更加突出“质的有效提升”。会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。2024年推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务。除了量的指标，必须关注质的指标。推动经济实现“质的有效提升”是一种迫切要求。

“先立后破”开新局

“先立后破”，在“立”和“破”的辩证法上对深化改革的路径提出新要求。“先立”是坚持规则、制度先行，着力于构建长效机制，同时，在新一轮科技革命和产业变革正在全球兴起的背景下，“先立”表明更加鼓励在新领域、新业态、新赛道上试点、破冰、创新、创造。“后破”是在已经形成新的体制机制的前提下再切换新旧模式，避免盲目求快或一刀切。