老 笔 头范 文 赏 析拥有老笔头 进步不用愁 原创自留地 经验分享田.各领域“一岗双责”材料汇编目 录××县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制实施办法 4××县安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则 25关于落实意识形态“一岗双责”工作责任制实施方案 36关于进一步落实党风廉政建设“一岗双责”的实施方案 42党风廉政建设一岗双责工作总结 4820××年党风廉政建设一岗双责工作总结 53贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”情况汇报 58安全生产一岗双责履职情况报告 62在县委党建一岗双责工作会议上的讲话 67在县政府“一岗双责”会议上的讲话 86在全县安全生产“一岗双责”会议上的讲话 98在全县信访工作“一岗双责”会议上的讲话 108在县环保工作“一岗双责”会议上的讲话 112落实党风廉政建设“一岗双责”述职报告 1192018 年第一季度推进“一岗双责”情况报告 124××县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制实施办法总 则第一条 为进一步加强我县环境保护工作，落实环境保护行 政责任，树立绿色发展理念，改善环境质量，根据《中华人民共 和国环境保护法》、《××壮族自治区环境保护条例》、《水污染防 治行动计划》、《大气污染防治行动计划》等有关法律法规规定， 结合本县实际，制定本办法，明确各级政府及有关部门环境保护 工作职责。第二条 本办法适用于各镇党委和人民政府，各园区工委和 管委，县有关部门的领导班子和领导干部。法律、法规、规章和上级文件另有规定的，从其规定。 第三条 本办法所称“党政同责、一岗双责”，是指各镇党委和人民政府，各园区工委和管委，县有关部门的领导班子和领 导干部既要履行职务对应的岗位业务工作职责，又要履行环境保 护工作职责。各镇党委和人民政府，各园区工委和管委，县有关部门的主 要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一 责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的 负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管 业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。第四条 各镇党委和人民政府、各园区工委和管委对本行政区域的环境保护工作负责；县环境保护局对全县环境保护工作实 施统一监督管理；县有关部门在各自职责范围内，对环境保护直 接实施监督管理。第五条 环境保护坚持“保护优先、预防为主、综合治理、 公众参与、损害担责”的原则。环境保护监督管理实行“属地管理与行业管理相结合，以属 地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁受 益、谁担责”的原则。第二章 环境保护工作职责第六条 各镇党委和人民政府，各园区工委和管委环境保护 工作职责：（一）各镇党委，各园区工委职责：1.贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护工作的方针政 策和自治区党委、政府有关决策部署，加强对环境保护工作的领 导，大力推进生态文明建设。2.加强环境保护部门领导班子和队伍建设。3.完善环境保护工作考核评价机制，加大环境保护责任追究 力度，实行严格的问责制和“一票否决”制。（二）各镇人民政府，各园区管委职责：1.对本行政区域的环境质量和环境安全负责，将环境保护工 作纳入国民经济和社会发展规划，优化空间开发格局，实施有利 于节约资源和保护环境的经济、技术政策和措施，实现经济社会发展与环境保护相协调。2.制定实施本行政区域的环境保护规划及管理措施、办法， 加强对大气、水、土壤等的保护，持续改善生态环境。3.对本行政区域的主要污染物减排工作负责，严格落实污染 减排目标责任。4.负责组织有关部门加强环境保护执法监管，严厉查处环境 违法行为，组织整改重大环境保护突出问题，依法取缔或关闭不 符合环境保护法律法规、规章制度及国家环境保护政策或逾期未 完成限期治理任务的污染企业。5.负责组织本行政区域突发环境事件的应急处置工作，成立 相应的应急领导机构和应急救援队伍，储备充足的环境应急救援 物资，提高政府应对突发事件的能力。6.负责加强环境保护能力建设和机构队伍建设，加大环境保 护经费投入，不断提升环境保护执法、环境监测、环境信息能力 和管理水平。7.对辖区环境保护管理制度实施情况进行监督，健全环境影 响评价、环境保护“三同时”、排污许可、排污收费、污染物总 量控制、区域限批、企业环境保护责任制、环境保护目标管理责 任制等环境保护管理制度。8.严守生态保护红线，加大自然生态系统环境保护力度，组 织实施农业和农村环境保护工作，开展生态建设和农村环境综合 整治工作，增强生态产品生产能力，促进生态环保产业发展。9.加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识。依法公 开环境信息，建立监督平台，引导公众积极参与环境保护。10.加强工业园区环境保护监督管理，科学制定园区环境保 护规划，落实园区规划环境保护评价，完善园区环境保护基础设 施。11.推动清洁能源生产使用。12.负责对保护和改善环境成绩显著的单位和个人给予表 扬。第七条 县委组织部工作职责：（一）将环境保护、生态效益、资源消耗等纳入党政领导班 子和领导干部实绩考核评价体系，作为奖惩任用的重要依据。（二）将环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内 容。（三）会同县纪委（监察局）启动和实施责任追究的程序， 对存在违法违纪、失职渎职等行为的环境保护部门和其他负有环 境保护监督管理职责的部门及其工作人员进行问责。第八条 县委宣传部工作职责： 大力宣传党中央、国务院关于加强环境保护的方针政策和自治区党委、政府的有关决策部署，营造良好舆论环境和社会氛围。 第九条 县环境保护局工作职责：（一）负责综合协调、监督指导各相关单位落实环境保护工 作。（二）贯彻执行国家和自治区有关环境保护的方针政策和法 律法规；拟定并监督实施全县环境保护的规定和管理办法；组织 编制全县环境功能区划分，拟定全县环境保护规划；组织拟定并 监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护 规划。（三）负责污染防治的监督、指导，监督责任单位建立并落 实好废气、废水、废渣、放射性物质以及噪声振动、电磁辐射等 的污染防治管理制度；负责对饮用水源水质保护工作实施统一监 督管理。（四）督促各行业企业落实污染减排目标责任，组织制定主 要污染物排放总量控制制度并监督实施，提出实施总量控制的指 标，督查、督办、核查各责任单位污染物减排任务的完成情况， 会同相关部门实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考 核结果。（五）督促指导责任单位从源头上预防、控制环境污染和消 除环境破坏。按管理权限审批开发建设区域、项目环境影响评价 文件以及建设项目竣工环境保护验收。（六）负责牵头推动全县水环境、大气环境、土壤环境污染 防治和机动车污染防治等工作。（七）负责农村环境污染综合整治工作；组织拟定生态保护 规划，配合各行业主管部门监督对生态环境有重大影响的自然资 源开发利用活动、重要生态环境建设和生态恢复工作；指导、协调和监督农村环境保护和生态创建工作。（八）指导协调全县重大突发环境事件的应急、预警工作， 协调处置跨区域环境污染纠纷，组织开展重点区域、重点流域环 境污染防治工作。（九）负责组织开展环境保护专项行动和环境安全隐患排查 整治行动，查处环境违法行为；组织实施排污申报登记、排污许 可证、重点污染源环境保护信用管理等各项环境管理制度；依法 征收排污费，会同有关部门监督排污费的使用和环境保护资金的 管理。（十）负责组织环境质量监测和污染源监督性监测；组织对 环境质量状况进行调查评估、预测预警；负责发布环境质量、环 境监测、环境行政许可等环境信息，指导并监督重点污染企业公 开环境信息。（十一）负责组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，提 高公民的环境保护意识，推动和指导民间环境保护组织工作。（十二）组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程， 指导和推动环境保护产业发展，开展环境保护对外合作与交流。（十三）制定和实施环境保护目标责任制，将环境保护重点 工作任务分解到同级政府相关部门和下级政府及相关企业，对工 作目标完成情况进行考核。第十条 县发改局工作职责：（一）负责将生态文明建设和环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施主体功能区规划，参与编制环境保护 规划。（二）制定和实施有利于推进资源节约和环境保护的产业政 策及应对气候变化规划和政策。（三）制定和实施循环经济发展、资源节约和综合利用规划 及政策，促进清洁生产，推广清洁能源。（四）依照环境影响评价法律规定，办理建设项目审批、核 准、备案手续。（五）会同有关部门争取中央、自治区预算内资源节约和环 境保护项目资金，拓宽环境保护融资渠道。（六）推进资源环境价格机制改革，完善环境资源价格形成 机制。（七）加强节能减排综合协调工作，配合环境保护部门制定 和实施污染物排放总量控制计划。第十一条 县经贸局工作职责：（一）负责全县工业（项目）规划和工业园区规划的审定工 作，组织编制工业专项规划时，依法进行规划环境影响评价，出 具评审意见书，并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境 保护部门书面审查意见。（二）牵头拟定并组织实施能源节约、循环经济、资源综合 利用和促进清洁生产的有关规划和政策措施；组织推广应用以节 能降耗为主要内容的新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和循环经济；组织协调节能环保产业发展。（三）严格执行国家产业政策，提请政府关闭、淘汰不符合 国家产业政策的工艺、装备和产品；配合环境保护部门制订污染 物排放总量控制计划，配合开展重点行业环境综合整治；负责制 定并监督落实工业领域产业结构调整措施；牵头组织淘汰落后产 能。（四）依法对无线电（站）、移动通信基站、电视广播发射 塔等进行管理，督促项目单位按规定开展环境影响评价并做好电 磁辐射环境管理和污染防治工作。（五）组织电信营运业务部门为环境事件应急救援提供通讯 保障。第十二条 县教育局工作职责：（一）组织指导各类学校将环境保护知识纳入教学内容，积 极开展环境保护科普教育和志愿服务活动，培育学生的生态文明 理念和环境保护意识。（二）配合有关部门在发生环境突发事件、可能危及师生安 全时按照应急预案采取应急措施。第十三条 县科技局工作职责：（一）负责将环境保护科技进步纳入科学技术发展计划并组 织实施。（二）加大对环境保护科研创新的投入，支持科研机构和有 关单位开展环境保护科学技术研究，推动环境保护科技进步。（三）加大对节能减排科技研发的支持力度，完善技术创新 体系，推广应用成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料，引导 企业开展节能减排。第十四条 县公安局工作职责：（一）依法侦办涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予 行政拘留处罚的治安管理案件。（二）加强危险化学品公共安全管理，严格核发剧毒化学品 购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，加强对危险化学品运 输车辆的道路交通安全管理。（三）会同有关部门推动淘汰黄标车、老旧车，协助环境保 护部门对机动车尾气污染进行监督管理。（四）配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和危 险品泄漏等各类事故引发的突发环境事件。第十五条 县纪委（监察局）工作职责（一）受理公民、法人和其他组织对各镇人民政府、各工业 园区管委和负有环境保护责任的部门及其工作人员在环境保护 工作中的违纪违法、失职渎职等行为的检举或举报。（二）对环境保护部门和负有环境保护监督管理职责的部门 及其工作人员履职情况进行监督；对其中的违纪违法、失职渎职 等行为，会同组织人事部门进行问责。（三）参与环境污染事件调查处理，依法追究环境问题行政 责任，并对责任追究落实情况进行监督检查。第十六条 县民政局工作职责：（一）依法加强环境保护社会团体登记管理。（二）参与涉及环境公害事件的社会救助救济。 第十七条 县司法局工作职责：（一）将环境保护法律、法规纳入公民普法的重要内容，会 同有关部门宣传普及有关环境保护法律、法规知识。（二）依法加强律师事务所及律师、司法鉴定机构和基层法 律服务工作者涉及环境保护的法律事务的规范管理，加强涉及环 境保护纠纷的人民调解。第十八条 县财政局工作职责：（一）根据经济社会发展和环境保护工作需要，统筹做好环 境保护工作经费的预算安排，加大城乡环境污染防治财政投入。（二）将网格化环境监管运行年度经费和环境保护部门相关 经费列入财政预算，保障环境执法、环境监测和环境保护科技支 撑体系建设经费支出。（三）制定和实施有利于环境保护的财政政策和经济政策。（四）会同相关部门建立和完善生态补偿制度。（五）依法加强排污费征收和使用的规范化管理，根据国家 统一部署，推进环境税改革。（六）加强对各部门涉及生态建设和环境保护专项经费的监 督管理，提高资金使用效益。（七）吸纳社会资本加大对环境治理的投入。第十九条 县人社局工作职责：（一）将同级政府有关部门和下级政府履行环境保护职责的 情况作为行政机关、事业单位工作人员考核奖惩的重要内容。（二）会同纪检监察机关和环境保护部门或者其他负有环境 保护监督管理职责的部门，按照同级政府研究确定的环境污染事 件调查结论，对负有管理责任的领导干部落实问责处理决定。（三）将环境保护法律法规纳入行政机关和事业单位工作人 员培训内容。第二十条 县国土资源局工作职责：（一）建立健全自然资源资产产权制度和用途管理制度，编 制实施土地利用总体规划、矿产资源总体规划、土地整治规划， 保护和合理利用土地、矿产等自然资源。（二）依据环境影响评价法律规定，办理建设项目用地审批 手续。（三）指导和监督地质灾害防治，加强矿山地质环境治理与 土地复垦监督管理，监督企业对因矿山开发造成的土地损毁、地 质环境破坏进行治理。（四）会同环境保护部门共同管理土壤和耕地等基础地理信 息数据。会同环境保护、农牧业等部门开展土壤污染治理修复工 作。第二十一条 县住房和城乡建设局工作职责：（一）将环境保护列入城乡规划的重要内容。（二）依照环境影响评价法律规定，核发建设项目规划许可 和施工许可，办理竣工验收备案手续。（三）对城乡污水、生活垃圾处理设施建设运营情况进行监 管，指导监督城镇生活污水处理设施及配套管网建设和生活污水 直排口整治工作。推进城镇雨污分流工程，改造城镇污水收集系 统，提高污水收集率。（四）大力推广清洁能源应用，加快“煤改气”、“煤改电” 工程建设。（五）推进建筑节能工作，发展绿色建筑。（六）做好建筑工地施工扬尘、焚烧垃圾和施工噪声污染防 治工作。（七）负责开展村庄环境整治，组织编制村庄整治规划，改 善村庄人居环境。第二十二条 县交通运输局工作职责：（一）编制综合交通运输体系规划，推进绿色交通建设。（二）依照环境影响评价法律规定，组织开展交通专项规划、 交通建设项目的环境影响评价，办理交通建设项目审批、核准、 备案手续。（三）监督交通噪声污染防治设施建设。加强公路建设工程 污染防治。加强道路运输管理，防治道路扬尘污染。（四）指导道路交通运输行业环境保护和节能减排工作， 组织实施交通干线污染治理。对职责范围内机动车辆环境污染实施监督管理，会同有关部门推进淘汰运营黄标车和老旧车辆工 作。（五）加强危险化学品道路运输许可管理及运输工具安全管 理，防止危险化学品在运输过程中发生渗漏、洒漏；协助有关部 门处理公路交通安全事故引发的环境污染事件。第二十三条 县水利局工作职责：（一）负责全县水资源保护，组织开展全县水资源调查评价， 对重点水功能区强化监督管理，指导水利工程项目做好环境保护 工作；加强农田水利建设，推广节水灌溉技术。（二）组织编制水利资源开发专项规划时，依法进行规划环 境影响评价，出具评审意见书，并向规划审批机关提交环境影响 评价文件和环境保护部门书面审查意见。（三）合理调度水资源，保障区域内水资源开发利用及生态 用水的平衡。（四）负责督促供水部门对环境违法企业依法采取限水、停 水、断水等措施。（五）指导全县水土保持生态环境工作；会同有关部门编制 水土保持规划；审批建设项目水土保持方案；组织水土流失监测 和综合防治工作。（六）配合环境保护部门及协助有关部门做好饮用水源地综 合性保护工作。（七）负责主要河道采砂规划审查，严厉查处河道违法采砂行为；会同环境保护部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违 规排污口的监督管理。第二十四条 县农业局工作职责：（一）组织编制农业专项规划时，依法进行规划环境影响评 价，出具评审意见书，并向规划审批机关提交环境影响评价文件 和环境保护部门书面审查意见。（二）负责对农业面源污染防治统一监督管理；推广使用合 理农业技术，引导农民科学施肥、安全使用农药，推广生态农业 技术，防止植被破坏和土壤污染。（三）组织开展农业环境监测和生态农业建设工作，加快发 展无公害农产品、绿色食品和有机产品，指导农业生产对农业生 态环境造成污染、破坏的预防和治理；指导农业废弃物资源化利 用，推广秸秆综合利用，减少秸秆露天焚烧。第二十五条 县林业局工作职责：（一）制定和实施林业生态建设规划，加强对林业生态建设 的监督管理。（二）做好森林资源、湿地、陆生野生动植物资源的保护与 利用等工作。（三）负责协调组织开展义务植树等活动，积极提升辖区整 体绿化水平。第二十六条 县文体广电局工作职责：（一）加强生态文建设和环境保护的文学艺术宣传，提高社会公众的环境保护意识。（二）配合有关部门加强文化娱乐场所环境管理，防止噪声、 震动等污染。（三）协调媒体加强环境保护宣传，发布环境保护公益广告。（四）指导媒体加强舆论监督，对环境违法行为进行曝光。（五）在环境突发事件应急工作中，指导媒体加强正面舆论 引导，依法查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违法行为。第二十七条 县卫生和计划生育局工作职责：（一）加强公共场所和饮用水卫生监督管理，对饮用水水质 进监测。会同有关部门做好饮用水水源地突发事故的预防和应急 处置工作。（二）协助环境保护部门开展医疗卫生机构废物收集、运输、 贮存、处置过程中的环境污染防治工作，配合环境保护部门监督 查处医疗机构环境违法行为。（三）指导监督卫生医疗机构加强对应用核与辐射设施设备 管理，协助有关部门做好突发环境事件和放射源的放射性污染事 故应急处置。（四）负责职责范围内的环境卫生监督管理，组织开展相关 监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。（五）组织协调突发环境事件中的伤害人员救助和相关疾 病、疫情预防工作。第二十八条 县审计局工作职责：（一）加强对环境保护资金管理使用情况的审计监督。（二）依法开展领导干部自然资源资产经济责任审计监督。 第二十九条 县安监局工作职责：（一）加强对危险化学品生产经营单位的安全生产监督管 理。（二）监督重大危险源监控、重大生产安全事故隐患排查治 理工作，依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的 行为，防范生产安全事故引发环境污染。（三）会同有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故 的应急处置工作。（四）加强矿山（含采石场）、尾矿库安全监督管理，推进 尾砂、尾矿库安全整治。第三十条 县旅游局工作职责：（一）编制旅游专项规划，在旅游发展规划、景区建设及运 行中明确生态环境保护目标、任务和主要措施。（二）在旅游开发和经营活动中加强生态环境保护，防止环 境污染和生态破坏。第三十一条 县市政市容局工作职责： 会同规划部门组织编制城市生活垃圾处理处置规划时，依法配合进行规划环境影响评价，出具评审意见书，并向规划审批机 关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见；负责城 市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作；推进生活垃圾分类处置；负责餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管 理；负责组织对扬尘污染严重的路段进行洒水作业，防止道路清 扫过程中产生的二次扬尘污染。第三十二条 县食品药品监督管理局工作职责：（一）加强对药品经营使用单位过期失效药品的监督管理。（二）加强对餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位规范 餐厨废弃物（油脂）处理行为。第三十三条 县工商局工作职责：（一）对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企 业，依法办理变更、注销和吊销营业执照。（二）严格实行企业（含个体工商户）信用信息监管。加强 包括环境保护在内的企业信用信息管理，依法采集公开的环境信 用信息，实行信用约束管理。第三十四条 县质监局工作职责：（一）依照环境保护法律法规，加强工业产品生产许可管理。（二）依法对机动车安检机构实施监督管理，配合环境保护 部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作。（三）负责对生产领域的环保产品的质量实施监督。（四）对生产领域危险化学品包装物、容器的产品质量实施 监督。第三十五条 县水产畜牧兽医局工作职责：（一）组织编制水产畜牧专项规划，依法进行规划环境影响评价，出具评审意见书，并向规划审批机关提交环境影响评价文 件和环境保护部门书面审查意见。畜牧业发展规划应当统筹考虑 环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定 畜禽养殖的品种、规模、总量。（二）牵头开展畜禽养殖污染减排工作，推动畜禽养殖产业 转型升级，大力发展生态养殖，从源头减少污染物产生，推进畜 禽养殖场废弃物综合利用和污染治理工作；做好畜禽养殖场基础 数据统计，加强畜禽养殖场防疫条件监督检查；组织开展重大动 物疫病防控，依法对病死动物无害化处理监督管理。（三）负责对水产养殖区的水污染防治实施监督管理，推广 生态水产养殖；指导养殖生产者科学确定养殖密度，合理投饵、 施肥、使用药物；监督落实规定区域网箱养殖的取缔，依法查处 违规水产养殖行为；负责对渔业污染事故或渔业船舶造成的水污 染事故进行调查处理。第三十六条 县法院工作职责：（一）发挥审判机关职能作用，促进环境执法和司法有效衔 接。（二）受理环境行政案件及非诉执行案件，依法审判执行。（三）对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众合 法环境权益的案件，根据环境保护部门或其他负有环境保护监督 管理职责部门的申请，结合案件实际情况，决定是否采取保全措 施或建议环境保护部门依据相关法律规定采取行政措施，及时制止环境违法行为。（四）加强环境污染民事案件审理，维护相关主体合法权利。 第三十七条 县检察院工作职责：（一）加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督。（二）加强环境领域民事、行政案件检察监督，促进规范执 行和公正司法。（三）查办环境保护领域涉嫌职务犯罪行为。 第三十八条 县气象局工作职责：负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天 气预警、预报信息，及时提供重大环境事件的气象信息。第三十九条 县供电公司、县水利电业有限公司工作职责： 负责对环境违法企业依法采取限电、停电、断电等措施。第三章 监督考核第四十条 县委、县人民政府每年年初向各镇党委和人民政 府，各园区工委和管委，县有关部门下达本年度环境保护目标任 务。各镇党委和人民政府，各园区工委和管委，县有关部门应当 细化分解、抓好落实，确保实现年度考核目标。第四十一条 县环境保护委员会负责制定环境保护“一岗双 责”责任制考核办法，承担考核工作的组织实施、综合协调、管 理指导等相关工作。第四十二条 各镇党委和人民政府，各园区工委和管委，县有关部门领导班子和领导干部环境保护考核责任制考核按照《××县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》执行。 第四十三条 对各镇党委和人民政府，各园区工委和管委考核分为季度考和年度考，对县有关部门按年度进行考核。 考核采取自评资料及相关资料审核、现场检查核查和邀请人大代表、政协委员、市民代表、第三方参与评价等方式评定分数。 具体考核细则由县环境保护委员会办公室制定。第四十四条 领导班子的考核分为优秀、合格和不合格三个 等次，领导干部的考核分为优秀、称职和不称职三个等次。第四十五条 县委、县政府将环境保护“党政同责、一岗双 责”责任制纳入县绩效考核指标体系，依据考核结果对领导班子 和领导干部进行激励和惩罚，考核结果同时抄送组织部门，作为 单位或个人评定先进、优秀、劳模以及干部职务晋升的参考依据。领导班子被评为优秀的，给予通报表扬，并给予该单位一定 的环境保护工作经费，所需资金纳入县级财政预算予以保障。领导班子被评为不合格的，主要领导向县委、县政府作出检 讨，提出限期整改意见，同时由县环境保护委员会办公室通报全 县并对其整改情况进行跟踪督办。领导干部被评为不称职的，按干部管理权限，书面向组织部 门检讨并由组织部门对其进行约谈。附 则第四十六条 本办法所称主要负责人，指各镇党委和人民政府，各园区工委和管委，县有关部门的正职负责人，以及主持工 作、代行正职职能的副职负责人。本办法所称分管负责人，指根据“党政同责、一岗双责”负 责本部门涉及环境保护工作的副职负责人。第四十七条 各镇党委和人民政府，各园区工委和管委应参 照本办法，制定对行政村或下属部门领导班子和领导干部的环境 保护“党政同责、一岗双责”责任制规定。第四十八条 本办法自发布之日起施行，具体内容由县环境 保护委员会办公室负责解释。(http://www.gxbobai.gov.cn/info/460598)××县安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则第一章 总则第一条 安全生产工作是政治工程、生命工程、民生工程、 “一把手”工程，应构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作 格局。根据《安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》《××市 安全生产监督管理条例》《××市安全生产行政责任追究暂行规 定》《中共××市委、××市人民政府关于安全生产“党政同责、 一岗双责”的意见》（××委发〔2014〕22 号）等法律法规以及 党中央、国务院、市委、市政府关于安全生产工作的系列要求， 结合我县实际，制定本实施细则。第二条 党政同责指党委、政府对安全生产工作共同负有领 导责任。党委、政府主要负责人同为安全生产工作的第一责任人， 全面承担安全生产领导责任；党委、政府分管安全生产监督管理 工作的负责人，对安全生产的组织协调和综合监督承担直接领导 责任；党委、政府分管专项工作的“一岗双责”负责人，对分管 工作中的安全生产承担专项监督领导责任。第三条 本县行政区域内，党政机关、公务员、事业单位人 员依法履行安全生产监管职责，适用本办法。法律、法规、规章 和上级党委、政府另有规定的，从其规定。第四条 安全生产工作坚持“党政同责、一岗双责”；坚持 依法监管、履职尽责；坚持综合治理、齐抓共管；坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等基 本原则。第二章 职责第五条 各级党委在安全生产工作中的职责是：（1）贯彻执行安全生产方面的法律、法规；贯彻落实党中 央、市委、县委关于安全生产工作的部署、要求；实施安全发展 战略。（2）将安全生产工作纳入党委领导班子和领导干部考核的 重要内容，严格安全生产事故责任追究。（3）加强安全生产宣传教育、安全文化建设和舆论引导。（4）落实安全生产工作机构，选齐配强安全监管战线领导 干部和监管人员。（5）定期研究决策安全生产工作中的重点事项，对存在的 重大问题及时研究决策。（6）督促党委班子成员按照“谁分管、谁负责”“管行业必 须管安全”的原则，履行安全生产“一岗双责”职责；督促部门 党委（党组）及科室、站所按照“谁监管、谁负责”“谁审批、 谁负责”的原则，履行安全生产行业监管职责；督促乡镇（街道） 党（工）委、村居按照“谁辖地、谁负责”的原则，履行安全生 产属地管理职责。（7）发挥司法机关依法打击安全生产非法违法生产经营建 设行为的职能作用。（8）加强对安全生产工作的统筹，协调人大、政协、群团 等各方力量共同参与安全生产工作。（9）法律、法规、规章规定的其他职责。 第六条 各级党委主要负责人安全生产职责是：（1）定期听取安全生产工作汇报，研究部署重点工作，协 调解决有关重大问题；（2）组织党委领导班子成员履行相应安全生产职责，支持 政府推进安全生产工作；（3）开展安全生产调研，检查指导安全生产工作。 第七条 各级党委领导班子其他成员安全生产职责是：（1）按照职责分工履行相应安全生产职责，检查指导安全 生产工作；（2）按照党委有关安全生产工作部署，督促指导分管部门 抓好贯彻落实；（3）支持政府及其相关部门推进安全生产工作。 第八条 各级政府在安全生产工作中的职责是：（1）贯彻执行安全生产方面的法律、法规；贯彻落实国务 院、市政府关于安全生产工作的部署、要求。（2）研究制定、督促落实安全生产总体规划和年度工作计划。（3）建立安全生产工作协调机制，定期研究决策安全生产工作中的重点事项，对存在的重大问题及时研究解决。（4）实施安全生产目标管理，严格安全生产考核奖惩。（5）加强安全监管机构、队伍建设，按照标准配备安全生 产装备设备，保障安全生产投入。（6）督促政府班子成员按照“谁分管、谁负责”“管行业必 须管安全”的原则，履行安全生产“一岗双责”职责；督促部门 及科室、站所按照“谁监管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原 则，履行安全生产行业监管职责；督促乡镇（街道）、村居按照 “谁辖地、谁负责”的原则，履行安全生产属地管理职责。依法 查处安全生产领域非法违法生产经营建设行为。（7）宣传安全生产法律法规和安全生产知识；组织实施安 监人员培训；督促、指导生产经营单位做好从业人员的安全生产 培训工作。（8）建立健全安全生产应急救援体系，制订并实施安全事 故应急救援预案。（9）督促生产经营单位依法落实安全生产主体责任。（10）依法关闭不符合安全生产规划或不具备安全生产条件 的生产经营单位。（11）按照国家有关规定，在职责范围内组织开展事故调查 工作，并按管理权限对事故的有关责任人进行责任追究。（12）法律、法规、规章规定的其他职责。 第九条 各级政府主要负责人安全生产职责是：（1）担任同级政府安全生产委员会（以下简称安委会）主任，定期主持召开或委托分管负责人主持召开安委会会议，研究 部署阶段性工作，协调解决重大问题；（2）检查督促政府领导班子其他成员落实分管行业领域安 全生产职责；（3）开展安全生产检查调研，指导推动重点工作；（4）按照应急预案规定，组织指挥生产安全事故抢险救援 和善后处置工作。第十条 各级政府领导班子其他成员安全生产职责是：（1）及时研究部署分管行业、领域安全生产工作，督促分 管部门抓好安全法律、法规、规章和有关决策部署的贯彻落实；（2）督促分管部门履行安全生产直接监管责任和领导班子 成员“一岗双责”，加强分管部门安全监管能力建设；（3）组织分管行业、领域开展安全生产检查督查，推动生 产经营单位安全生产标准化建设、事故隐患排查整治等重点工 作；（4）分管行业、领域发生安全生产事故时，按照专项应急 预案及时赶赴现场，组织事故救援和善后处置工作。第十一条 各级政府分管安全生产工作负责人安全生产职 责是：（1）协助政府主要负责人贯彻落实安全生产法律法规，组 织制定、落实安全生产规划和年度工作计划；（2）负责本级政府安委会日常工作，统筹安排、组织推进安全生产工作，协调解决重大问题；（3）组织开展安全生产综合性检查督查，督促指导政府相 关部门和下级政府落实安全生产决策部署；（4）指导督促安全生产事故应急救援体系建设，按照应急 预案组织事故救援，组织事故调查处理。第十二条 安全生产监督管理部门安全生产职责是：（1）贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级决策部署， 履行安全生产综合监管职责；（2）承担同级政府安委会办公室日常工作，牵头拟订安全 生产规划、年度工作目标任务，协调有关安全生产事项；（3）组织实施安全生产综合性检查督查，指导协调同级政 府部门和下级政府安全生产工作；（4）组织实施安全生产目标考核，提出意见；（5）强化安全生产信用体系建设，定期发布安全生产失信 生产经营单位名单，建立信用联合惩戒机制；（6）依法组织开展安全生产事故调查，提出处理意见，实 施相关行政处理事项；（7）法律法规规定的其他职责。第十三条 行业主管部门安全生产职责是：（1）贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级决策部署， 对本行业、领域安全生产工作实施监督管理，履行直接监管职责；（2）按照“一岗双责”要求，落实本部门（机构）领导班子成员及内设机构安全生产专项监管和直接监管责任，行业安全 生产监管工作逐级落实到基层；（3）按照有关法律、法规、规章、安全技术规范和标准规 定的安全生产条件和程序，对涉及安全生产的事项进行审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或验收的 部门，依法负责相关事项的安全监管；（4）依据有关法律、法规、规章，查处本行业、领域的非 法违法生产经营建设行为；（5）各级资产管理部门按照相关规定，检查、督促所管理 的生产经营单位贯彻执行安全生产方针政策和有关法律法规。第十四条 安全生产属地管理职责是：（1）县人民政府对本行政区域内各类生产经营建设活动及 中央、市属重点工程建设项目实施安全生产监督检查和管理，依 法查处非法违法生产经营建设行为。（2）乡镇人民政府以及街道办事处、工业园区管理机构等 地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生 产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部 门依法履行安全生产监督管理职责。（3）居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经 营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当劝导和制 止，并向当地人民政府或者有关部门报告。（4）属地政府及其有关部门负责人接到本行政区域内安全生产事故报告后，按照应急预案，第一时间赶赴现场，组织抢险 救援。第三章 工作机制第十五条 实行定期会议制度。县委常委会、县政府常务会 每年分别听取不少于 2 次安全生产工作专题汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题；县委、县政府每季度召开 1 次安全生产例会，安排部署安全生产工作；乡镇（街道）、部门每季度召开 1 次安全生产例会，安排安全生产工作，解决安全生产工作中的突 出问题；重点行业领域安全生产工作联席会每季度召开 1 次，由 县级行业主管部门牵头，相关部门参加。第十六条 实行一线检查制度。安全生产检查工作采取“四 不两直”方式进行。县委书记、县长每季度检查安全生产工作不 少于 1 次；县委常委、“一岗双责”副县长每月检查分管行业或乡镇安全生产工作不少于 1 次；乡镇（街道）、部门按照有关行 业要求制定全年执法检查计划，并抄送县安办备案。乡镇（街道）、 部门党政主要负责人、“一岗双责”负责人、安监办（安监科） 严格按照执法检查计划开展执法检查工作。检查工作应认真作好 记录。第十七条 实行履职监督制度。县、乡监察部门不定期对安 全生产责任制落实情况进行监督检查。县委督查室、县政府督查 室、县监察局、县安办适时联合开展安全生产责任落实情况的专 项检查，其结果报县委、县政府和县委组织部门。第十八条 实行述职制度。县委常委、“一岗双责”副县长 每年分别向县委、县政府述职，各乡镇（街道）、部门党政主要 负责人每季度分别向县委、县政府述职，企业主要负责人每季度 向行业主管部门述职，村居支部书记、主任每季度分别向乡镇（街 道）党（工）委、政府（办事处）述职。各乡镇（街道）、部门 党政主要负责人履职情况抄送县考核办，并作为领导干部年度考 核依据。第十九条 实行约谈制度。县安办每季度对乡镇（街道）、部 门安全生产工作进行考评排位。对安全生产工作排名后三位的乡 镇（街道）、部门党政主要负责人、安监办主任分别由分管安全 生产监督管理工作的分管副县长、县安监局局长约谈；连续两次 排名后三位的乡镇（街道）、部门党政主要负责人，由县监察局 进行诫勉；连续三次排名后三位的乡镇（街道）、部门党政主要 负责人，由县委采取组织措施调离岗位，同时由县委书记、县长 分别约谈分管县委常委、“一岗双责”副县长以及联系该乡镇（街 道）的县委、县政府领导。发生较大及以上安全生产事故的乡镇（街道）、部门党政主 要负责人，由县委书记、县长及时开展约谈，同时对县委、县政 府“一岗双责”副县长及联系该乡镇（街道）的县领导进行约谈。第二十条 实行隐患挂牌督办制度。对市级挂牌督办的重大 安全隐患，由县委、县政府主要领导明确整改责任领导，限期整 改销号；对县级挂牌督办的重点安全隐患，由“一岗双责”县领导明确整改责任人，限期整改销号。第二十一条 实行县领导联系乡镇（街道）安全生产工作责 任制。县委常委、“一岗双责”副县长定点联系乡镇（街道），对 联系乡镇（街道）的安全生产工作履行指导、检查、督促职责。第四章 激励措施第二十二条 把安全生产工作纳入年度综合考核重要内容， 考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依 据。第二十三条 健全责任追究机制，将各级领导干部及安监人 员履职情况作为重要参考依据。第二十四条 坚持从优待安，对在改善安全生产条件、防止 安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个 人，由县委、县政府给予表彰；逐步提高安监人员待遇；将安监 人员培训纳入组织人事部门培训计划，定期开展安监人员培训； 鼓励各级单位采取多种措施提高安监人员综合素质，逐步打造专 业化、资格化、职业化安监队伍。第五章 责任追究第二十五条 监察部门要充分发挥监察职能，对履职不到 位、发生安全生产事故或造成恶劣社会影响的，实行党政同责、 双责同追。由监察部门对党委、政府有关负责人的履职情况进行 监察、评估，并按照有关规定严肃查处。第二十六条 对发生较大及以上事故的乡镇（街道）、部门，严格实行安全生产 “一票否决”，所在乡镇（街道）、部门党政 主要负责人、分管安全生产监督管理工作的负责人、分管专项工 作的“一岗双责”负责人当年不得评优评先。对发生安全生产事 故或造成恶劣社会影响的党政责任人，其责任追究在管理权限内 按照《中国共产党纪律处分条例》《××市委市政府关于深化平 安××建设的意见》《××市安全生产行政责任追究暂行规定》（××市人民政府令第 225 号）执行。涉嫌犯罪的，移送司法机 关处理。第六章 附则第二十七条 以上所称党委指县、乡镇党委，街道党工委及 负有安全生产监管职责的县级部门党委（党组）；政府指县、乡 镇人民政府、街道办事处及负有安全生产监管职责的县级部门。 第二十八条 本实施细则自印发之日起施行；原《××县安全生产党政同责试行办法》（××委办发〔2014〕7 号）同时废止。 (http://www.cq.gov.cn/publicinfo/web/views/Show!detail. action?sid=4041019)关于落实意识形态“一岗双责”工作责任制实施方案各村党支部：为全面落实中央、省、市和县委关于意识形态工作的有关规 定和精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，根据我乡实 际制订本方案。一、强化意识形态工作责任制要求意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政 权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导 班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在 全乡工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制， 纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管 理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、 一同考核。党委书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态 工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍， 带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲 自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任 人，协助书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落 实。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求， 抓好分管股室和单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态 工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。 二、强化意识形态工作的主体责任 要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到位是渎职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责，健全 工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢 牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。1、落实党管意识形态工作原则。（牵头领导：××；责任单 位：乡纪委、社会事业中心、党政办）认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于意识形态工作 的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪 律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治 上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。2、壮大积极健康主流思想文化。（牵头领导：××；责任单 位：乡级各部门）（1）坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任 务，认真学习贯彻系列重要讲话精神，持续推进中 国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布 局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。（2）扎实抓好干部理论学习，每年集中学习不少于 6 次， 其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。3、落实整体推进意识形态工作格局。（牵头领导：××；责 任单位：乡级各部门）（1）加强对意识形态工作的统一领导，形成党委统一领导、 党政齐抓共管、办公室组织协调、乡级各部门负责的工作格局。（2）统筹协调本单位在行政管理、行业管理、社会管理中 体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。4、加强对各类意识形态阵地的管理。（牵头领导：××；责 任单位：党政办，乡纪委，综治办）（1）按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则，加强 报告会、研讨会、讲座论坛的管理。必须事先经过本单位党组织 批准，报县委宣传部备案后，方可组织实施。不得邀请政治倾向 有明显偏差的报告人。（2）加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。5、做好知识分子的团结引导服务工作。（牵头领导：××； 责任单位：××小学，乡卫生院，文化站）积极同社科理论界、经济界、科学界知识分子交朋友，做好 学术带头人、领军人物的工作，通过开展经常性走访、建立联系 制度、参加学术活动、邀请座谈等形式，不断拓展同知识分子沟 通联系的渠道。三、强化意识形态工作责任制考核建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制， 明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度 化和常态化。1、分管领导要定期向上级党委专题汇报分管领域的意识形态工作。对分管部门意识形态领域出现的重要动向和问题，应主 动在党员干部中进行内容通报。（牵头领导：××；责任单位： 乡级各部门）2、把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。（牵头领导：××；责任单位：乡级各部门）3、意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会（组织生 活会）、领导班子及其成员述职报告和党组织书记履行党建责任 制情况的重要内容。（牵头领导：××；责任单位：党政办，乡 纪委）4、意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干 部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的 重要依据。（牵头领导：××；责任单位：党政办）四、强化意识形态工作责任追究严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责 任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬 约束”，既查失职、渎职，也查“为官不为”“为官慢为”，对导 致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。 领导班子、领导干部有下列情形之一，造成不良影响的，视情节 轻重，报请乡纪委追究责任（一般干部职工参照执行）。情节较 轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话；情节较重的，给予 通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位；情 节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退。以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。（牵头领导：××；责任单位：乡纪委）（1）对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任 务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；（2）在处置意识形态领域重大问题上，党委书记没有站在 第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；（3）管辖范围内发生因意识形态领域问题引发群体性事件 的；（4）对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思 想混乱，造成严重影响的；（5）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决 议和政策的言论放任不管、处置不力的；（6）所属舆论阵地出现严重错误导向的；（7）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识 形态方面有严重错误导向的；（8）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发 表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成不良影 响的；（9）对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的；（10）党员领导干部通过信息网络、广播电视、报刊书籍、 论坛讲座等公开发表违背中央精神言论，妄议中央大政方针的；（11）党员领导干部组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的；（12）其他未能切实履行工作职责，造成不良后果的。(http://www.xichong.gov.cn/show/2018/01/31/50495.html)关于进一步落实党风廉政建设“一岗双责”的实施方案各乡镇人民政府，县政府各部门： 为深入学习和推进全县政府系统党风廉政建设,强化各级政府领导班子和领导干部履行好“一岗双责”责任，筑牢干部职工 拒腐防变防线，着力推进政府各项工作扎实开展，根据××州人 民政府《关于进一步落实党风廉政建设“一岗双责”的实施方案》（北政〔20××〕19 号）精神，结合县政府 20××年党风廉政 建设工作和政府工作实际，制定以下方案，请认真贯彻落实。一、指导思想要以中央纪委*次全会和省纪委十二届*次全会、州纪委十二 届*次全会精神为指导，按照党风廉政建设“一岗双责”要求， 坚持“党委统一领导、党政齐抓共管，纪检监察组织协调、各部 门各负其责”的领导体制，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针， 把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标考核。按照集 体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级的总 体要求，着眼防范、明确任务、细化分工、责任到人，做到“严 格要求、严格教育、严格监督、严格管理、严格问责”，不断强 化责任考核，进一步增强严肃责任追究的自觉意识。二、党组主体责任政府党组是政府系统党风廉政建设的领导者、执行者和推动 者，按照党章和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，对推进党风廉政建设和反腐败工作承担主体责任，包括领导班子 责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。（一）领导班子责任。各级政府领导班子对职责范围内的党 风廉政建设负主体责任。1、统筹谋划部署，加强考核监督。县政府领导班子每年初 制定《年度党风廉政建设和反腐败任务分工意见》，按照“谁主 管、谁负责”原则，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工， 推动责任落实。党风廉政建设责任制的考核，与民主生活会、领 导班子和领导干部考核、民主评议、民主测评、业务工作目标考 核、年度工作考核相结合，必要时组织专门考核。2、加强制度建设，规范权力运行。坚持标本兼治、综合治 理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系， 积极推进领导干部分管单位权力公开运行机制，不断建立和完善 科学有效的反腐倡廉制度体系，努力形成用制度管人管事管权的 有效机制，从源头上预防和治理腐败。（1）实行述责述廉制度。县政府领导干部和分管部门的责 任人年终按照个人履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁从政 等方面的情况向县委书面述责述廉。（2）实行签字背书制度。县政府领导班子和所分管部门的 责任人要签订《党风廉政建设责任书》，进一步明确和细化党风 廉政建设责任。同时，各级主体责任人对本单位、部门党风廉政 建设责任分工、责任分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为落实党风廉政建设责任制工 作考核和追责的依据。（3）建立约谈制度。县政府领导干部要根据党风廉政建设 责任制考核、社会评价、党风政风行风群众满意度测评和平时掌 握了解的情况，适时约谈领导班子成员、所属主要负责人；对发 生违纪问题的单位、部门主要负责人及时进行约谈，督促其认真 履行“一岗双责”。听取主体责任和监督责任落实情况，收集约 谈对象对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。3、加强作风建设，优化发展环境。转变服务态度，树立服 务形象，大力开展机关作风效能建设、执法队伍作风建设和行风 示范窗口创建活动，建立健全以服务为前提，文明执法、依法行 政的综合管理执法制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、 事难办”和“吃、拿、卡、要”行为，彻底纠正损害群众利益的 不正之风；增强工作敏锐性，牢固树立群众利益无小事的思想观 念，认真调查和处理来电、来访、来信和各类投诉建议，对群众 反映强烈的问题，明确责任目标，抓好专项治理；建立长效机制， 避免工作一阵风，积极协调相关职能部门，研究谋划长效管理措 施，狠抓工作落实。4、强化责任监督，严肃责任追究。加强和改进党内监督与 行政监察监督，加强对各乡镇人民政府、各部门领导班子、领导 干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对权力运行重要领 域和关键环节的监督。支持和保证群众监督，充分发挥各监督主体的作用，促使权力规范运行。（二）县政府领导责任。县政府领导干部是党风廉政建设的 第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意 识，强化责任担当，带头履行好以下四种主体责任。1、领导责任。履行组织领导责任，积极推进所分管部门的 党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2、推动责任。强化组织推动，及时传达中央和省、州、县 委有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专 题研究和安排部署，坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。 3、监管责任。坚持原则，敢抓敢管，加强对领导班子成员 及下一级主要负责人的教育监管，管好班子、带好队伍，督促领 导班子成员、下一级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。4、自律责任。坚持从我做起、以身作则，管好自已，管好 亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政 的表率。（三）领导班子成员责任。领导班子成员根据工作分工，严 格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负以下 四种主要领导责任。1、分管责任。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责 任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。2、指导责任。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中， 积极指导分管地区、部门、单位研究制定加强党风廉政建设的具 体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。3、监管责任。对分管部门、单位党员干部加强经常性教育， 定期或不定期对分管部门、单位及其负责人带头贯彻执行中央八 项规定、廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进 行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。4、自律责任。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚 持以身作则，管好自已，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组 织和群众监督。三、落实一岗双责具体措施（一）组织传达学习。县政府党组和政府各部门党组要将落 实“一岗双责”作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，切 实加强组织传达学习，政府办公室责任人要组织全体干部职工学 习《一岗双责实施方案》及相关资料，在学习会上宣读解读文件 精神，并就如何贯彻落实好“一岗双责”进行讨论学习。（二）签订《党风廉政建设责任书》。县政府领导班子各成 员要和分管部门的责任人签订《党风廉政建设责任书》，逐级签 订、层层制约，把责任落到实处。（三）认真开展述职述责述廉。县政府领导干部年终要对自 己的工作进行认真述职，如实汇报业务工作完成情况和党风廉政建设工作开展情况。(http://www.qhmy.gov.cn/html/3435/217695.html)党风廉政建设一岗双责工作总结20××年，我委深入贯彻落实党的**会和**届中央纪委*次 全会精神，按照省纪委十届六次全会、市第四次党代会和县委十 四届二次全会的工作部署，加强和规范党内政治生活，全面落实 从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定和省委省政府十 项规定和县委县政府具体规定，坚决正风肃纪，全年无违规违纪 行为。现将具体工作总结如下。一、全面落实党风廉政主体责任一是认真贯彻省委、市委、县委和省纪委、市纪委、县纪 委关于党风廉政建设的部署要求，结合实际，研究制定园区年度 党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作举措。二是把党风 廉政建设作为党建重要内容，与园区建设工作紧密结合，同谋划、 同安排、同部署、同落实，全年共专题研究党风廉政建设 4 次。 三是层层压实责任，主要负责人与各班子成员，各班子成员与各 股室均签订《××××工业园区管理委员会 20××年党风廉政建 设责任书》。四是建立健全一把手负总责、班子成员分工负责、 部门各负其责，横向到边、纵向到底的责任体系，形成了 20×× 年工业园区管委会落实党风廉政建设主体责任工作清单以及各 班子成员落实党风廉政建设主体责任工作清单。五是支持纪检监 察工，按照县纪委要求，根据园区不同岗位的特点，认真梳理廉 政风险点及防控措施。积极配合纪检部门对园区党委下辖企业支部负责人违纪问题进行警告处分。二、深化党性党风党纪教育一是进一步深化学习教育。坚持完善党委中心组学习、专题 学习和个人自主学习等制度。认真组织好党员干部的政治理论、 党纪党规、法律法规学习，将思想政治建设引向深入。不断提高 政策理论水平和领导艺术水平，牢固树立政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识。二是不断加强廉政教育、强化一岗双责。 组织班子成员及党员干部集中学习中央、省市县关于反腐倡廉的 重大部署、重要文件和规定，注重以正面典型为标杆，反面典型 为镜子，提高警惕意识，时刻树立底线思维，遵法纪、守规矩、 尽本分、守道德。三是坚持在严格党内生活中加强党性修养。严 格党内政治生活，坚持定期听党课、学党史、学党章、学党纪， 定期开展批评与自我批评。班子成员积极参加支部活动，自觉接 受普通党员的监督。严格执行领导干部个人重大事项报告制度， 强化党员的组织纪律观念。三、加强单位内部运行管理注重班子决策运行科学化，以执行民主集中制、规范用 权为重点，按照“三重一大”事项的设定要求，规范落实议事规 则、决策程序、协调沟通等，注重集体研究、“一把手”末位发 言、重大事项票决等制度落实。持续高压开展正风肃纪工作，严 格执行中央八项规定和省委十项规定及市委县委具体规定要求， 严格公务接待标准，定期开展党（政）务公开，抓好重点工作督查督办，严格上下班纪律考勤。四、扎实做好社会评价工作为切实做好工业园区党风廉政建设社会评价工作，我委对照 目标任务，成立了党风廉政社会评价工作领导小组，形成了主要 领导亲自抓，分管领导和工作人员具体落实的工作机制。一是召 开园区党委会，专题研究园区企业从业人员党风廉政建设社会评 价工作，制定了《工业园区党风廉政建设宣传工作方案》，全面 落实县委县政府各项工作任务。二是大力开展党风廉政建设宣传 工作，各班子成员深入联系企业、车间班组，面对面宣传××在 灾后重建、脱贫攻坚、党风廉政建设、反腐败斗争等方面取得的 成效，切实提高企业干部职工对党风廉政建设工作的知晓度，确 保职工知晓率达到 100%。三是着力营造浓厚氛围，我委在工业园 区重要地段设置宣传横幅 5 幅，各企业均在厂区醒目位置制作悬 挂党风廉政建设社会评价宣传横幅，大力宣传党风廉政建设社会 评价工作，有 LED 电子屏的企业，通过电子屏滚动播放党风廉政 建设社会评价工作相关标语，营造浓厚氛围。五、切实抓好“三项整改”回头看工作对照反馈问题，举一反三，成立了园区主要负责人为组长， 其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改领导小组。 制订了整改方案，细化工作措施、明确办理时限，确保整改工作 有序推进。一是完成市委第二巡察组向××县委领导班子反馈立 巡立改问题。二是坚持问题导向，坚持专项整治和问题整改相结合，对照巡视反馈意见，举一反三，结合我委职能，逐一梳理问 题清单、逐项明确责任分工，逐条制定整改措施，大力整改整治。 三是全面梳理园区各股室廉政风险点，制定防控措施，做到早研 究、早部署。六、狠抓园区党建工作牢固树立“抓党建就是抓发展，就是最大政绩”的理念，坚 持园区建设和党建同谋划、同部署、同推进，今年专题研究园区 党建工作 4 次。党员干部素质提升到位，继续深入开展“两学一 做”学习教育，推进学习教育常态化制度化，组织开展党员主题 日活动 10 余次；健全落实党委中心组学习制度，组织全体党员 继续深学、细学党章党规和系列重要讲话，切实增 强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识。组织全体党员干 部集中收看党的十九大开幕盛况，认真聆听重要讲 话，并做好贯彻落实。基层党组织建设到位，夯实党建工作基础。 全面梳理园区企业党组织建立情况，针对企业党员少，达不到组 建条件的情况，培育新成立 2 个联合党支部，企业党员队伍建设 到位，发展党员向龙头企业、规上企业、无党员企业倾斜，加大 在企业出资人、生产骨干、技术人员和管理人员等群体中发展党 员工作力度，20××年园区企业党支部 4 名预备党员按期转正，11 名入党积极分子，20 余人被列为发展对象。党建扶贫开展到位，引导各企业党支部累计投入 100 余万元，通过发展产业，就 业帮扶、捐资助学等措施，开展扶贫工作，效果显著。活动阵地建设到位，争取无偿资金 200 万元建成园区党群服务中心及信息 平台。同时各企业支部党员活动室建设也有序开展，目前四环锌 锗、化成箔联合支部、亿欣已投入 30 余万元完成党员活动室建 设。2018 年，我委将深入学习贯彻新时代中国特色社会主 义思想，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实省委、 市委、县委关于党风廉政建设各项决策部署，进一步加强和规范 党内政治生活，持之以恒抓好作风建设，为园区持续、健康、快 速发展提供坚强纪律作风保障。 (http://www.shimian.gov.cn/htm/openview.htm?id=20××1225 115300-073513-00-000)20××年党风廉政建设一岗双责工作总结20××年，我局认真贯彻执行中央、自治区、市委和旗委相 关规定，把党风廉政建设作为机关事务局工作的一项重要要求， 标本兼治、综合治理，制度、监督并重，狠抓系统思想、组织、 作风建设，圆满完成了党风廉政建设和反腐败各项工作任务。一、认真落实党风廉政建设责任制在旗委政府的正确领导下，我局积极主动地抓好党风廉政建 设和反腐败工作，推动了工作落实，起到了示范作用。我局与各 科室签订了《党风廉政建设责任制工作目标管理》，将党风廉政 建设各项工作任务和责任层层落到各科室和领导干部人头；制定 并实行了《党风廉政建设责任制考核细则》，将党风廉政建设纳 入年度工作综合目标进行量化考核，党风廉政建设目标分值占年 度工作综合目标总分值的 10%。实行了党风廉政建设责任追究、 检查考核的工作制度。形成齐抓共管、各科室各负其责、干部职 工全员参与，与业务工作有机结合，同部署、同检查、同考核， 形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二、认真抓好领导干部廉洁自律在领导班子、中层干部中把政治理论教育学习作为重点工作 来抓，提高全局领导干部和工作人员反腐倡廉的自觉性。持之以 恒的坚持了每月一次中心组学习会制度和领导干部定期学法制 度，认真落实了党支部小组负责人不定期同科室主要负责人进行勤政廉政谈话制度以及党风廉政提示、戒勉谈话、廉政承诺、廉 政档案、领导干部重大事项报告等工作制度。按要求认真开好了 一年一度的民主生活会，一年来没有任何违纪现象发生。三、认真抓好党风廉政教育我们把教育作为搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作 来抓，系统深入扎实地开展党风廉政建设教育活动，每周一次学 习。以廉洁从政为目标，严格执行中央提出的八项规定和《中国 共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《宪法》、《关于 党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和观看反腐倡廉警示教育 片，并紧密联系实际组织开展了系列专题讨论，进一步筑牢了干 部职工反腐倡廉的思想道德防线。三是以尽职业责任、讲职业道 德、守职业纪律、树行业新风为主要内容，全面加强了思想道德 和文明素质教育。四是以全面推进依法行政为主题，深入开展了 行政法制教育。建立了行政执法人员学法制度和学法档案，通过 学习教育，干部职工的依法行政观念大大增强，依法行政水平明 显提高。四、党风廉政建设具体落实情况一是坚持一岗双责，认真落实防风廉政建设责任制，抓好党 风廉政教育工作。加强领导，确保责任到位，成立了以主要领导 为组长的党风廉政建设领导小组，主要领导对党风廉政建设全面 负责，班子成员按分工抓好分管科室的党风廉政建设工作，领导 小组定期研究部署我局党风廉政建设工作。抓好廉政责任分解，层层签订党风廉政建设责任书，形成分管领导亲自抓，全体干部 职工主动参与，一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。继续 完善考核激励机制，加强日常监督，每半年对本单位落实党风廉 政建设责任情况进行一次检查，检查结果与年底职工评优挂钩。 为了增强干部职工拒腐防变能力，我局大力做好宣传教育工作， 狠抓廉洁自律教育机制，以**届中央纪委*次全会为指导思想， 采取各种行之有效的学习宣传形式，结合“两学一做”学习教育 组织广大党员干部深入学习了《党章》《中国共产党纪律处分条 例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例》《中 国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《习 近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国纪检监察》《党风 廉政建设》等读本和刊物，积极组织召开民主生活会，撰写党性 分析材料，开展批评与自我批评，深化廉政党课内容，牢固树立 党员干部的世界观、人生观、价值观。使广大党员干部真正提高 了遵纪守法的自觉性，增强了防腐拒变的能力。二是以科学发展观为统领，认真贯彻落实党风廉政建设责任 制。加强党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，是 全面落实科学发展观、构建社会主义法治社会的内在要求。为此， 我局始终把党风廉政建设与一切业务工作紧密结合，围绕“提高 服务水平，转变服务观念，增强安全意识，创新管理方法”为目 标和任务，以服务好和保障好四大班子及各驻楼单位最关心、最 迫切的后勤服务为工作出发点和落脚点，建立了一套标本兼治、惩防并举、注重预防的反腐败体系。在政务公开制度建设上，以 中央八项规定为准绳，建立和完善财务公开、办事公开制度，切 实增强了行政决策和行政行为的透明度。在“三公”经费的使用 上，严格按照财务管理制度，认真审核报销条据，依法做到了公 开、透明收支两条线，有效的提高了财政核拔资金使用率。在制 度建设上，以制度建设为基础、政务公开为重点、机制创新为动 力、绩效考评为关键、提高服务水平为目标的工作方式，把开展 党风廉政建设工作摆在重要议事日程上，把党风廉政建设与我局 的总体工作结合起来，加强领导，统一部署，形成了“运转协调、 公正透明、廉洁高效、服务到位”的后勤管理体系和运行机制。 在遵守廉洁自律上，力求做到用廉政制度管制人、约束人，整合 人，使党员领导干部做到了严于律已，以身作则，并在日常工作 和生活中能够严格要求自己，认真遵守党纪法规和领导干部廉洁 自律各项规定。三是深入推进党风廉政建设，使得各项工作取得明显成效。 我局继续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活 动成果，从主观意识上摆正了工作主动与工作被动关系，使工作 作风有了明显改观，进一步的提升服务水平。在党风廉政建设中， 主抓“四风”中存在的突出问题，狠抓服务意识、服务水平和管 理创新，进一步增强了全局党员干部职工的党性思想认识和服务 意识，实现了由“被动服务”向“主动服务”的转变，使服务意 识进一步增强。在工作效能建设上，为了杜绝机关单位出现的办事拖拉、散漫等问题，我局进一步强化了内部管理制度的建设和 效能投诉、效能告诫等措施，通过实行首问责任制、限时办结制 和失职追究制等制度，提倡“特事特办，急事急办，能办即办” 的工作作风，进一步的增强了工作责任意识和机关办事效率意 识，解决了机关办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的现象，使工作 效能得到了明显改善。健全改进作风长效机制中，着力构建不敢 腐、不能腐的体制机制，积极营造风清气正的政治生态环境，形 成一支敢于担当、奋发有为的领导班子。至今以来，我局任何人没有借个人和家庭重大事项敛财的情 况；没有在企业兼职、领取报酬的情况；没有利用职权违反规定 干预和插手建设工程招标、经营土地使用权出让，为个人和亲友 谋取私利的情况；没有收取有关单位和个人礼金礼品的情况；没 有使用公款、公车旅游的情况；没有用公款大吃大喝的情况；没 有投资入股煤矿的行为和出入高档会和酒店的情况；一年来，我 局认真贯彻落实党风廉政建设若干准则和中央八项规定。 (http://www.yjhl.gov.cn/yqxxgk_zyk/qq_yjhlq_10367/qq_yj hlq_0295/201801/t20180108_2069498.html)贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”情况汇报为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 全面加强安全生产监督管理，及时解决安全生产监管工作中的各 种问题，保证安全生产监管形势持续稳定发展，建立健全“党政 同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监管责任体系，着力构 建“党组统一领导、职能科室依法监管、企业全面负责、职工积 极参与、社会支持监督”的安全生产监管工作格局，有效防范各 类生产安全事故，时刻绷紧安全生产这根弦，增强安全意识，在 全办上下形成人人参与、群防群治的大安全生产格局。一、矿管办党组及其班子成员，履行安全监管工作职责，严 格按照《××县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》【××县县安委办字（20××）2 号】执行。 二、矿管办党组书记对本办的安全监管工作负全面领导责任，并分管爆破及财务工作。及时研究部署安全生产发展规划、 年度重点工作，完善安全监管机制，配齐、配强监管队伍，依法 履行安全监管工作职责。在上级党委、政府的领导下，严格落实 安全监管行政首长负责制，切实抓好本办安全生产工作。三、矿管办副主任，对本办的安全监管工作负综合监管领导 责任，协助党组书记对本办的安全监管工作实行具体领导、综合 协调、监督检查等。四、矿管办党组班子其他成员，按照“一岗双责”的要求，在做好分管范围内工作的同时，按照“谁主管、谁负责，谁办案、 谁负责”的工作原则，履行安全监管工作职责。五、矿管办各科室、中队主要负责人，在履行岗位业务工作 职责的同时，按照“谁主管、谁负责，谁办案、谁负责”的原则， 履行安全监管职责。认真参照《××县安全生产“党政同责、一 岗双责”暂行规定》，按照属地管辖的原则履行矿管办安全监管 工作职责，积极落实我办党组布置的安全监管各项措施。六、负责安全生产和综合执法的科室，要认真履行综合监管 责任，切实加强对矿管办安全监管工作综合监管和指导协调，加 强对矿山企业的安全监督检查。七、矿管办党组将按照上级党委、政府有关安全监管工作的 要求，结合本办实际提出贯彻落实意见和措施；将安全生产工作 纳入党组重要议事日程，定期听取安全生态科工作汇报，研究部 署本办安全生产工作的重大事项；把安全生产工作纳入精神文明 建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等体系中；将安全生产 宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中，加强安全生产宣传教 育和舆论引导工作，主动支持安全生产工作。八、矿管办将安全生产工作纳入本办发展规划，制定并组织 实施安全生产工作的长期发展规划；将安全生产工作纳入矿管办 重要议事日程，研究部署本办安全生产重要工作；组织、督促、 支持各有关科室及企业依法履行安全生产职责，落实安全生产目 标管理责任制和行政责任追究制，及时协调解决安全生产工作中存在的问题。九、强化责任严考评。落实案件主办制和案件过错问责制， 坚持“谁检查、谁负责，谁办案、谁负责”。在各科分管的行业 领域，依法管理；认真落实“管罚分离”原则，在管理的过程中， 发现违法行为后，及时责令整改。十、规范程序严把关。从检查、立案、调查、取证、审核、 告知、申诉、处罚、文书送达等环节入手，严格执法程序，严把 事实证据关、执法程序关、法律依据关、执法文书送达关等“四 关”。加强走访调研，与企业保持密切沟通和联系，强化执法工 作的服务功能。十一、执法说理讲服务。创新开展说理性执法，做到现场执 法说理、调查过程说理、执法文书说理、督促隐患整改说理，努 力提高执法工作的服务性。每到一个企业进行检查，以规范企业 安全生产行为，提高企业安全意识，落实企业安全生产主体责任， 最终消除安全隐患为目的，而不是以罚代管。发现违法、违规行 为后，在依法处理的同时，告知企业存在的问题和改正措施，真 诚帮助企业有效地整改隐患，使处罚与教育并重，贯彻“执法先 送法，处罚先服务”的执法理念。十二、案件回访保公正。继续开展执法案件回访制度，请被 处罚单位对是否依法行政、对处罚的意见、廉政建设执行情况等 进行评议。定期对行政执法案件进行评估考核和跟踪回访，发现 不足，及时纠正。十三、组织联动促合力。积极探索多部门、多层次联合执法， 发挥综合监管职能，积极拓展与政府行业相关主管部门的联合执 法，遏制和控制重特大事故，压降事故高发行业事故总量。十四、加强培训提能力。坚持业务学习制度，拓宽业务学习 渠道，组织开展执法工作研讨，通过“请进来、走出去”等办法， 加强内外学习交流，强化全体人员执法水平，整体提高办案水平。 组织开展好“集训”、典型案例剖析等活动，切实抓好“实战背 景下的岗位练兵”，使知识学习和办案水平互动提升，建立起一 支学习型监管执法队伍。十五、统一思想硬作风。不断强化思想作风建设，树立“执 法先守法，教人先律己”的理念，定期组织执法人员开展勤政廉 政、职业道德和法纪教育，增强遵纪守法观念，自觉慎用手中权 力，做到严于律己、清正廉洁、防微杜渐、警钟长鸣，从根本上 筑起廉洁自律的防线，努力建设一支“政治坚定、业务精通、纪 律严明、作风过硬、充满活力”的矿山监管队伍。(http://www.snjingyang.gov.cn/gk/gzdt/62728.htm)安全生产一岗双责履职情况报告××市人民政府： 今年来，我局××局长认真贯彻落实、**总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神和党中 央国务院、水利部和省委省政府、水利厅以及市委市政府的安排 部署，牢固树立以人为本、安全生产重于泰山的理念，积极组织 部署全系统安全生产工作，深入开展隐患排查，扎实推进水利安 全生产标准化建设，提升水利安全生产工作水平，全年水利系统 未发生生产安全事故，实现水利安全生产全年“零事故、零伤亡” 目标。20××年 4 月，被市政府评为“20××年度”第二类完成 年度安全生产目标管理责任达标单位。特别是“金砖会议”和“党 的十九大会议”期间，安排了 24 小时安保值班制度，确保“金 砖会议”和“党的十九大会议”胜利召开做出新的贡献。现将有 关情况报告如下：一、认真履职，不断健全完善安全监管责任体系××局长高度重视安全生产工作，根据人事调整变化情况， 及时调整充实局安全生产委员会成员。年初在全市水利工作会议 上对水利安全生产工作进行了全面部署和安排。建立健全“党政 同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，制定落实水利 行业安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规 定，进一步明确党政领导责任、工作部门的监管责任、企业的主体责任。层层分解省水利厅和市政府下达的安全生产控制指标和 考核内容，并纳入年度工作责任目标考核工作体系，与业务工作 同布置、同落实、同考核。建立“××市水利局防汛防台风应急 指挥系统”，成立了应急组织机构和调整充实了工作组队伍，下 设七个工作组；重新修订了安全生产事故应急预案，并下发各县（市、区）水利局；市本级和各县（市、区）防汛办相应制定了《防汛指挥图》，4 月份我局与各县（市、区）水利局签订了《20××年水利安全生产目标管理责任书》，实行季度自查，半年督 查，年终考评。二、强化监管，扎实有效开展隐患排查工作制定下发《××市水利安全生产大排查大整治工作方案》、《××市实施遏制水利重特大事故工作指南构建双重预防机制 实施方案》、《××市水利安全生产大检查工作实施方案》，重新 修订了《安全生产事故应急预案》、《××市水利安全生产大检查 第二阶段实施方案》、《××市水利安全生产大检查第三阶段实施 方案》、《加强建设施工特种设备安全监管工作》等一系列工作部 署，对辖区内的水利生产经营单位做到安全检查全覆盖。一是开 展防汛备汛安全生产工作检查，2 月和 9 月份，两次组织水利安 全生产大检查，排查隐患 143 个，已整改到位有 142 个，整改率 99%，其中浦城县东风水库大坝测压系统设备老化，不能正常运 行问题，目前，正在等待厂家配件到货后安装。二是在汛前，我 局在《××日报》上公布了全市 10 个县（市、区）城市防汛抗旱责任人和中型水库（水电站）防汛责任人，各县（市、区）也 及时向社会公布了小型水库的防汛责任人和技术负责人，明确防 汛职责，接受社会监督。三是对 16 座中型水库电站的汛期调度 运用计划进行审查审批，确保中型水库电站的安全度汛；全市安 全生产标准化评审工作有续推进，今年完成了施工企业等评 23家，小水电站 6 家，共 29 家，占计划数 126%。累计完成各类企业 117 家；同时，完成 103 座水库大坝安全鉴定工作。 三、强力宣传，积极主动开展“安全生产月”系列活动 根据省水利厅和市政府的安排，××局长召集专题会议，研究部署“安全生产月”系列活动工作，6 月 2 日下发了《××市 水利局关于开展 20××年水利“安全生产月”系列活动的通知》， 制订相应的活动方案和总结，组织开展水利“安全生产月”宣教 活动；6 月 16 日参加市政府安全生产委员会组织的“安全生产月” 宣传活动，12 月 1 日参加市政府举办的“生命至上、安全第一” 全国第一个《安全生产法》宣传周暨“12.2”全国交通安全日启 动仪式活动，发放一批有关水利防灾减灾宣传册；深入开展中共 中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和福建省安 全生产条例的宣传工作；同时组织参加水利部组织的全国水利安 全生产网络知识竞赛和“安康杯” 知识竞赛。11 月 6 日至 7 日 举办水利工程质量监督与安全培训班，各县（市、区）水利局分 管领导、安办主任、质监站站长 54 人参加培训，通过培训有效 提高安全生产工作整体业务水平。四、狠抓落实，认真整改国务院、省政府安委会安全生产巡 查发现的有关问题国务院安全生产巡查组于 4 月 13 日至 17 日，对××市进行延伸巡查，省政府安委会巡查组于 6 月 26 日至 7 月 10 日，对××市进行巡查。根据市政府领导部署要求，××局长要求全系统 上下要高度重视，认真做好迎检各项准备工作，确保人员在岗在 位，确保整改工作落到实处。针对国务院安全生产巡查组对××市政府提出的问题，我局 下发了《全面落实国务院安委会安全生产巡查发现主要问题整改 方案的通知》和《全面落实国务院安委会巡查发现问题整改工作 的通知》，20××年 7 月 19 日××市水利局重新对《实施遏制水 利重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案》进行修订并 报送市政府安委会办公室。同时，针对主要的问题清单“小水电 站安全生产标准化推进工作滞后，全市 700 多个小水电企业中仅有 20 家企业开展了标准化达标创建工作”。××局长高度重视， 安排分管副局长立即召集安办、农电科召开专题会，认真研究， 紧紧围绕整改要求，提出整改方案，6 月 1 日，与市安监局探讨 下阶段整改方案和如何做好达标创建工作。制定《关于开展 5000 千瓦及以下水电站安全生产标准化达标创建评定工作》的通知， 光泽县水利局开展站水电站评审工作，现已评审小水电站达标 6 家。针对省政府安委会巡查组提出有关问题，我局及时整改，形成反馈报告，并于 20××年 7 月 7 日提交××市政府安委会办公室；20××年 11 月 29 日，重新修订了《安全生产事故应急预案》， 报送××市政府安委会办公室。新的一年，我局将以 20××年国务院、省政府安委会对我局 安全生产工作进行巡查发现问题的整改为契机，继续坚持“安全 第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产管理和监督， 建立安全生产长效机制，努力促进全市水利安全生产工作上个新 台阶。我们在安全生产工作上突出“四个抓”。一抓落实。不折不扣落实省水利厅和市委、市政府下达的安 全生产年度工作目标任务，突出在建重大水利项目和重点工程开 展专项抽查检查工作，确保全年安全生产工作目标的顺利完成。 二抓排查。继续抓好安全生产工作隐患排查工作和安全生产 标准化建设提升工作，积极推进水利工程隐患排查治理工作和安全生产标准化达标创建工作。 三抓整改。对今年安全生产检查发现薄弱环节加以提高，特别是国务院、省政府安委会对我局安全生产工作进行巡查发现的 问题，要抓好整改落实。四抓培训。抓好水利行业人员培训工作，全面提高管理人员 安全生产红线意识、底线意识、责任意识，促进水利安全生产管 理水平进一步提高。(http://www.fjnpslj.gov.cn/cms/html/npsslxxw/2018-0 1-11/824488672.html)在县委党建一岗双责工作会议上的讲话同志们： 今天，我们召开县委工作会议，主要是深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及省、市委相关会议精神， 回顾总结 20××年党的建设各项工作，安排部署今年全县党的思 想、组织、作风建设和维护稳定等各项工作的主要任务，动员全 县各级党组织和广大党员干部进一步统一思想、凝聚共识、鼓足 干劲、奋发有为，着力提升全县党建科学化水平，为建设梯田产 业强县、打造文化旅游名县、建成全面小康社会提供坚强的政治 保证和组织保证。去年，是全县经济结构持续优化、社会大局和谐稳定、发展 活力显著增强，在坚持中不断创新、在创新中加快发展的一年， 也是党的建设各项工作协调推进、层次提升、保障有力、实绩突 出的一年。一年来，面对发展新常态、党建新要求，全县各级各 部门认真贯彻中央和省、市委的各项决策部署，以深入开展“两 学一做”学习教育常态化制度化为契机，坚持党要管党、从严治 党，党的思想、组织、作风建设和维护社会和谐稳定等各项工作 扎实推进，各级班子和干部队伍团结协作、拼搏实干、竞相发展， 党的建设对改革发展稳定的统领和促进作用得到充分发挥，为全 县经济社会持续健康发展提供了坚强有力的保障。宣传思想工作 以学习宣传贯彻党的十九大和新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实开展各类专题学习和巡回宣讲活动，持续加强 网络舆情监管，深入开展公民道德教育和各类文明创建活动，唱 响主旋律，凝聚正能量，为经济社会发展注入了精神动力，提供 了思想保证，特别是成功举办了“××金果××旅游”走进天津 和北京专题推介活动，有效提高了××的对外知名度和影响力。 组织工作以党建统领“一强三创”行动为统揽，全面加强基层基 础建设，党员队伍、党建阵地、基本制度和保障能力不断加强； 全面推进服务型党组织建设，健全完善考核评价机制，基层党组 织的战斗堡垒作用充分发挥；坚持正确的选人用人导向，各级班 子和干部队伍能力素质进一步提升，领导科学发展的水平进一步 提高。纪检监察工作按照深化国家监察体制改革试点工作要求， 精心组织实施，明确机构设置、人员编制，有序转隶工作人员， 成立了县监察委员会，选举产生了监委会主任，推动了监察体制 改革试点工作转隶开局、平稳过度、持续深化；从严执行签字背 书、考核评价、定期述职、约谈汇报、“一案双查”等制度，深 入实施“两查两保”和“三纠三促”专项行动，严肃查处发生在 群众身边的不正之风和腐败问题，营造了风清气正的政治生态和 干事环境。政法维稳工作以“平安××”创建活动为抓手，全面 推行网格化管理，深入开展“七五”普法，积极排查化解各类矛 盾纠纷，及时处理群众反映强烈的信访问题和网络舆情，集中整 治社会热点焦点难点问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动，有 效维护了城乡群众的合法权益，促进了全县社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。统战和民族宗教工作以凝聚力量、协调关系、 推动发展为要求，认真落实党的民族宗教政策，重视和加强统战 系统文化建设，依法规范党外代表和宗教事务管理，积极引导非 公经济健康发展，大力支持各民主党派、工商联和无党派人士建 言献策，为经济社会发展凝聚了智慧、贡献了力量。督查考核工 作以脱贫攻坚、林果业建设、项目建设、生态建设、民生实事等 为重点，紧盯关键环节，细化任务分解，加大督促检查，有力推 动了县委、县政府各项决策部署高效推进、全面落实。同时，老 干、信访、保密、机构编制、档案、党史、党校和工会、共青团、 妇女等工作都取得了新的成绩，许多单项工作受到了省、市的表 彰奖励。县委宣传部被评为“20××年度全省基层理论宣讲工作 先进集体”，县信访局被评为“全省信访工作先进集体”，县妇联 被评为“全国维护妇女儿童合法权益先进集体”“全国妇女新闻 宣传阵地建设先进单位”“全省实施妇女儿童发展规划先进集 体”，团县委荣获全省西部计划优秀项目办称号，县科协被评为 全国科普惠农兴村先进单位；我县荣获“全市综治工作优秀县” “全市维护稳定工作先进县”“全市防范处理邪教工作先进县” “全市禁毒工作预防教育先进县”等荣誉称号；县公安消防大队、 第三小学、邮政××分公司、××农村合作银行被省委、省政府 命名为“省级文明单位”，县法院、第一幼儿园、疾控中心被市 委、市政府命名为“市级文明单位”，水洛镇何马村被中央文明 委命名为“全国文明村”，*村被市委、市政府命名为“市级文明村”。这些成绩的取得，是全县各级各部门立足本职、紧扣大局、 扎实工作的结果，也是广大党员干部辛勤工作、尽职尽责、共同 努力的结果，大家付出了大量的心血和汗水，为全县改革发展稳 定做出了积极贡献。希望各级党组织和广大党员干部再接再厉、 再鼓干劲，以更大的决心、更足的信心不断开创全县党建工作新 局面。今年以来，全县各级各部门继续保持好的作风、好的干劲， 认真按照县委、县政府的决策部署，紧盯年度各项目标任务，强 化措施，狠抓落实，全县经济社会发展整体呈现出启动早、推进 快、成效好的势头，农业农村工作、重大项目建设、脱贫攻坚等 工作动作大、进展好，特别是春季林果业建设全民动员、广泛参 与，掀起了又一轮建设热潮，全省加快推进大规模国土绿化暨退 耕还林现场会在我县召开，受到了省、市的充分肯定，实现了今 年工作的良好开局。这种好的工作态势，这种拼搏精神和实干作 风要继续保持和发扬，切实贯穿到全年及今后经济社会发展各项 任务的推进落实中。在充分肯定成绩的同时，我们必须正确认识到，全县党的建 设各项工作中仍存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是学 习教育抓得不够紧。一些乡镇和部门对理论武装重视不够，没有 形成常态化、制度化的学习教育机制，特别是对党的新思想、新 理论、新要求学习不及时、研究不深入、把握不准确；少数党员 干部精神懈怠、干劲不足，抓工作的政治站位不高、发展理念不新、指导实践不力。二是从严治党责任落实不够严格。个别乡镇 和部门对落实从严治党主体责任认识还有差距，真抓严管的主动 性不够，方式方法不活，配套制度不健全，措施办法不够有力， 压力传导存在逐级递减弱化的现象，少数党员领导干部对自己的 第一责任或分管责任认识不清、履职不到位。三是管党治党新形 势把握不够敏锐。部分党员干部的思想和行动不能紧跟从严管党 治党新常态、新形势，政治觉悟、党性修养不能很好地适应中央 和省、市、县委要求，能力素质、责任担当不能紧贴全县工作大 局和发展态势，不作为、慢作为的问题还不同程度存在。四是与 中心工作结合不够紧密。有的单位和领导干部没有找准党建工作 与经济社会发展的结合点，融合互促的职能作用发挥还不够充 分，一些影响社会和谐稳定的问题还没有从根本上得到解决，在 有力有效保障各项工作落实、及时化解信访问题等方面还需进一 步加强。这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，在今后的 工作中认真研究、努力改进、切实加以解决。今年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革 开放 40 周年，也是决战脱贫、决胜小康的关键一年，中央对推 进全面从严治党提出了更高、更严的要求，省市委纪委全会、宣 传思想、组织、政法、统战等会议又从不同层面做了明确具体的 安排和部署，逐级分解任务，层层传导压力，细化健全了追责问 责机制，加大了考核检查力度，这些都表明，落实党要管党、从 严治党的任务比以往任何时候都更为艰巨、更为紧迫。全县各级党组织和广大党员干部一定要增强政治敏锐性，深刻领会中央从 严治党的坚定态度，严格按照“从严治党聚正气、强化保障促发 展”的要求，抓住主要矛盾，创新工作机制，加强薄弱环节，解 决突出问题，努力提升全县党的建设科学化水平，为全年各项目 标任务的全面完成提供强大的精神动力、组织保证和作风保障。 下面，我讲三个方面的意见：一、把握大局，深化认识，进一步增强做好新形势下党建各 项工作的责任感党作为我们各项事业的坚强领导核心，肩负着发展的重任， 经受着时代的考验，党的自身建设状况如何，直接决定着党的执 政能力强弱，决定着基层治理的成效。全县各级党组织要切实把 提高党的建设科学化水平上升到加强和巩固党的执政地位的战 略高度，统筹推进全县党的思想、组织、作风和反腐倡廉等各项 工作，不断增强各级党组织的向心力、凝聚力和战斗力。一要旗帜鲜明讲政治。《党章》明确规定，党是中国特色社 会主义事业的领导核心，是我们战胜各种风险挑战、实现“两个 一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。 加强和改进党的建设各项工作，最根本的是要强化政治意识、大 局意识、核心意识、看齐意识，始终与以同志为核心的党 中央保持高度一致，在思想上统一、政治上同心、情感上认同、 行动上同步，做讲政治、讲忠诚的“知行合一者”。全县各级党 组织和广大党员干部要深入学习、自觉践行新时代中国特色社会主义思想，坚定政治立场、提高政治站位、履行政治责任， 遵守政治纪律和政治规矩，真正把增强“四个意识”变成思想自 觉、变成党性观念、变成纪律要求、变成实际行动，坚决维护党 中央权威和党的集中统一领导，坚定不移地确保中央和省、市委 各项决策部署在××落地生根。二要聚精会神抓党建。党的十九大明确提出了新时代党的建 设总要求和 8 个方面的重点任务，为我们在新的历史起点上加强 党的建设、推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了遵 循。全县各级党组织要以深入贯彻党的十九大精神为主线，统筹 谋划新形势下党的建设各项工作，扎实做好思想建党、组织建党 和制度治党。要把思想政治建设摆在首位，在真学实做上深化拓 展，推进学习教育抓在经常、融入日常、形成制度，始终用党章 党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装各级党组织。要 发挥“关键少数”的示范带动作用，用有效的制度机制推动领导 干部以身作则、当好表率，带头强化党性修养、带头严格自律， 切实做到忠诚干净担当。要完善查找解决问题的长效机制，经常 进行党性体检，深化问题整改，在补齐基层党建短板、解决群众 身边不正之风和腐败问题上持续用力，使各项工作体现时代性、 把握规律性、富于创造性。三要围绕中心促发展。党的建设各项工作是加快经济社会发 展的方向指导、力量支撑和政治保障。当前，我县正处在经济社 会发展的转型期、攻坚期，各项工作任务十分艰巨，全县上下要以“1355”发展思路为统揽，全面加快梯田产业强县和文化旅游 名县建设进程，确保与全省、全市一道建成全面小康社会。这是 全县的工作中心，是发展大局，也是全县人民的期盼。实现这一 目标，关键在于能否建设一支富有朝气、充满锐气的干部队伍， 在于能否保持安定团结、和谐稳定的社会大局，在于能否营造一 个导向正确、积极向上的舆论环境。全县各级党组织和广大党员 干部，要紧扣发展第一要务，以新发展理念为引领，把党的建设 各项工作融入和渗透到经济社会发展的各个领域和各个层面，更 加注重推进改革创新，更加注重转型升级发展，更加注重补齐小 康短板，更加注重生态文明建设，切实为全县改革发展提供思想 保证和精神动力，提供组织保证和力量支持，提供作风保证和良 好环境，确保县委、县政府提出的各项目标任务落到实处。二、突出重点，统筹协调，扎实推动各领域党建工作取得新 成效落实全面从严治党要求，做好党的建设各项工作，一定要敏 于政治研判、善于抓主抓重、敢于攻坚破难。全县各级党组织、 广大党员干部要站在新的历史起点，按照全面从严治党的各项要 求，找准自身工作与加快发展的结合点，增强党建助推发展的针 对性与实效性，努力提升党建工作服务全县发展的能力和水平。 一要履行主体责任，形成大抓党建新共识。各级党组织一定 要从战略和全局的高度，深刻认识党建和经济社会发展互动互促 的辩证关系，准确把握功能定位，切实把党建作为最大的政绩抓实抓好。要进一步强化主业主责意识，坚持党建工作与中心工作 同谋划、同部署、同考核，坚决把从严治党责任承担好、落实好， 把从严治党工作抓到每条战线、每个领域、每个环节，切实做到 抓发展和抓党建“两手抓、两手硬、两促进”。各党组织书记特 别是各级各部门党组主要负责人，要始终把抓党建作为分内之 事、应尽之责，全面承担好总揽统筹、推进落实、考评问责的责 任，真正以第一位的重视程度履行第一责任人职责，从薄弱点入 手、向关键处发力，以真抓真管、严抓严管、常抓常管的实际行 动，影响带动班子成员和广大党员干部人人懂党建、抓党建，切 实把各项措施落实好，把党组织书记的角色扮演好。各级班子成 员要履行好“一岗双责”，把党内职务看成政治责任而不是政治 荣誉，全面担起分管领域的党建工作，自觉把党建纳入工作全局， 主动担责、认真履责、扎实尽责，抓好具体落实，巩固和发展全 县党的建设“党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层 层抓落实”的党建工作新格局。二要加强思想建党，弘扬舆论宣传正能量。思想是行动的先 导。重视思想建党，是我们党的光荣传统和政治优势，是我们党 的建设的基本经验和基本原则。各级党组织要进一步加强宣传思 想工作，为推动全县改革发展提供有力的思想保证和精神动力。 要深化思想理论武装。以建设学习型党组织、培养学习型干部为 目标，抓紧抓实中心组学习、专题研讨、轮训培训、层层宣讲等 各类学习培训活动，对党的路线方针政策特别是新时代中国特色社会主义思想要进行深入、系统、有针对性地学习。要全 面加强道德法纪教育，强化为民务实清廉价值取向，让各级干部 始终拧紧理想信念这个“总开关”，始终做到心中有党、心中有 民、心中有责、心中有戒，筑牢永葆共产党员本色的思想根基。 要把牢意识形态方向。坚持党管舆论、党管媒体原则不动摇，全 面落实党委（组）意识形态工作责任制，强化阵地意识和源头治 理，管控好各类新闻媒体，加大主流媒体建设，对思想文化论坛、 报告会、展览会、节庆活动进行统筹管理，确保全县各类意识形 态阵地可管可控。不断完善网络舆情会商研判和应对处置机制， 扎实开展网上舆论环境专项整治行动，坚决查处谣言、虚假和低 俗庸俗信息，推动形成良好的网络环境。要深入开展社会主义核 心价值观教育和群众性精神文明创建活动,努力营造诚信友爱、 公平正义的社会环境，在全县形成健康文明、积极向上的良好风 尚。要强化舆论宣传引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的 方针，把宣传工作的主基调放在克服困难、增强信心、抢抓机遇、 加快发展上，及时学习宣传中央和省、市方针政策以及县委、县 政府的各项部署要求，进一步统一思想步调。深入宣传报道各乡 镇、各部门抓发展、促改革、惠民生的丰硕成果、鲜活经验和先 进典型，充分调动广大干部群众的工作热情和创业干劲。要加大 对外宣传力度，立足我县资源产业优势和投资创业环境，有效利 用传统媒体和新兴媒体，科学把握“时、度、效”,加快构建新 闻外宣、旅游外宣、文化外宣和网络外宣等多层次、立体化的大外宣格局。今年要重点宣传推介全县林果业、重大项目、脱贫攻 坚、农村“三变”改革、文化旅游以及党的建设各项工作进展和 经验成果，积极争取省、市的关心支持，主动吸引省内外客商投 资××、建设××，全面展示××开放开发新形象。三要创新组织工作，提升干部队伍精气神。领导班子有能量， 干部队伍有力量，是事业成功的坚强保证。各级党组织要突出抓 班子、带队伍，全面提升全县组织工作水平。要锻造合格党员队 伍。按照中央和省、市委的部署，扎实组织开展“不忘初心，牢 记使命”主题教育，及时组建工作机构，精心制定实施方案，突 出用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维 护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决 信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等 突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，确保党 的组织认真履职、发挥核心作用，确保领导干部忠诚干净担当、 发挥表率作用，确保广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。要 打造坚强领导班子。牢固树立“讲实干、重实绩、看公论”的选 人用人导向，认真研究干部选拔任用中的新情况、新问题，不断 深化干部人事制度改革，健全考核评价办法，打造一批结构优化、 坚强有力、团结奋进的好班子，营造一个风清气正、心齐劲足、 积极向上的好生态。要严肃党内组织生活，坚持“三会一课”、 民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、 工作重大问题和个人有关事项请示报告等制度规定，让参加党内政治生活成为一种自觉、形成一种习惯、当作一种责任，全面提 高党内政治生活质量。要不断创新干部管理方式，树立严管就是 厚爱的理念，强化学习培训，注重平时教育，加大监督管理，对 苗头性、倾向性问题抓早抓小，用严明的纪律约束全体党员，努 力锤炼各级班子队伍的严实作风，为全县经济社会发展提供坚强 组织保证。要夯实基层战斗堡垒。持续深化党建统领“一强三创” 行动，全面加强基层党组织建设，认真组织实施“党组织书记全 员轮训”工程，大力整顿软弱涣散村班子，扎实开展党支部标准 化建设，注重从返乡农民工、致富带头人、知识分子中发展党员， 切实增强基层党组织的整体素质。要不断创新党组织设置方式， 加强非公经济组织、社会组织等领域党建工作，引导各级党组织 将支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、 品牌树在产业链上，切实把基层党组织打造成脱贫一线强有力的 指挥部和攻坚队。要进一步抓好村级阵地建设及有关设施场所的 管护使用，真正把农村基层党组织建设成为服务群众、推动发展、 促进和谐的坚强战斗堡垒。四要狠抓纪律作风，营造风清气正好环境。干净廉洁、风正 劲足的干事环境，是保证我们各项工作有力推进、取得成效的前 提和基础。关于纪律作风建设，我们在今年的纪委全会作了全面 安排，对各级各部门的应尽责任和主要任务都讲得很清楚，要求 很严格，我在这里再强调三点：一是党风廉政建设责任必须从严 落实。要抓好监督、执纪、问责三个环节，围绕有效落实各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双 责”和纪委监委的监督责任，以刚性的规定、细化的措施构建主 体明晰、责任明确、有机衔接的责任链条。要进一步确定督责问 责的内容、对象、主体、程序和方式，加大督责问责力度，对履 行“两个责任”不到位的严肃批评，对问题较多长期打不开局面 的约谈通报，对管党治党不力出现严重后果的进行组织处理，以 强有力的问责机制倒逼各级组织做到守土有责、守土负责、守土 尽责。二是制度纪律必须严格遵守。要认真落实《中央政治局贯 彻落实中央八项规定的实施细则》、省上出台的转变工作作风“十 不准”规定以及省、市、县委常委会《贯彻中央八项规定实施细 则的实施办法》等各项要求，教育引导广大干部树立依法依纪依 规办事的理念，从对自己负责、对家庭负责和对社会负责的态度 出发，时刻自重、自省、自警、自励，在思想上划红线、行动上 明界限，形成风清气正的干事氛围。要加大执纪监督力度，严肃 查处违反法纪的行为，对违纪违法甚至顶风违纪的人和事，坚决 予以查处、绝不手软，要倒查平时疏于管理教育、对“两个责任” 落实不力的相关领导和组织的责任，真正让党纪法规成为带电的 “高压线”。三是专项整治要发挥震慑效应。要按照省、市要求， 扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动和“扶贫领域作 风建设年”活动，深化“三纠三促”和“两查两保”专项行动， 严肃查处违反中央“八项规定”精神的问题，严肃查处“四风” 方面突出问题，严肃查处惠农政策落实中的腐败问题，严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友 等问题和基层党组织落实脱贫攻坚决策部署敷衍应付问题、监管 部门失职失责问题，严肃查处重大项目建设中的腐败问题，严肃 查处涉黑涉恶腐败问题，不断增强震慑效应。要加大对基层党组 织的监督检查力度，深入推进基层党务、政务公开，规范村务监 督委员会建设，有效督促村级组织和农村党员干部照章理事、依 规办事，切实树好基层党组织和党员干部在群众心目中的良好形 象。五要深化平安建设，构建和谐稳定大格局。发展是第一要务， 稳定是第一责任。各级各部门要切实增强忧患意识、问题意识和 责任意识，全力促和谐、保稳定，努力为全县经济社会发展创造 安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环 境。要狠抓信访维稳。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责” 的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，密切关注新 形势下的网络舆情监管，在排查摸底上做到既实又细，在应对处 置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡 镇、本部门及分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要按照 “事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包 案制度，采取“一案一策”“一人一策”的办法，及时调查、及 时处理，切实防范群体性突发事件，全力保障人民群众正常生产 生活秩序和群众合法权益。要高度重视群众的教育管理工作，采 取灵活多样、扎实有效的形式，切实做好政策宣传、情绪疏导和矛盾管控工作，依法从严处理无理闹访、缠访和非正常上访人员， 努力形成民风淳朴、信法守法的良好风尚。要创新社会治理。突 出系统治理、综合治理、源头治理，加快建立科学研判、有效预 警、超前防范、妥善化解安全风险的工作机制，加强应急演练， 妥善预防和处置突发事件。要深入推进扫黑除恶专项斗争，依法 打击村霸和横行乡里、欺压百姓的乡村黑恶势力，加强重点领域、 重点人群和重点行业的管理，杜绝发生重大不稳定事件和重大安 全事故，有效巩固平安创建成果，进一步提升群众的安全感。要 维护公平正义。深入开展“七五”普法，严格落实“谁执法谁普 法”责任制，创新普法理念、工作机制和方式方法，加强对青少 年、未成年人的公德教育和法制教育，切实增强群众的法治意识， 努力形成尊法学法守法用法的良好氛围。扎实推进执法规范化建 设，全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制，规范 执法行为，促进司法公正。组织广大执法人员加强政治理论、执 法理念、纪律作风教育，恪守职业规范，严格公正执法，切实履 行守一方平安、保一方稳定的工作职责。结合脱贫攻坚，加强农 村法治宣传教育，引导广大农民群众既增强维权意识，又依法维 权、有序维权，更好地维护社会公平正义。六要发挥统战群团优势，凝聚各方力量促发展。统战和群团 工作是我们党治国理政的一项经常性、基础性工作。各级各部门 要认真贯彻党中央关于统战群团工作的各项方针政策，以协调各 方关系、提高服务能力为核心，切实发挥化解矛盾、促进和谐、汇集力量的作用。统战工作要牢牢把握大团结、大联合的主题， 完善党外代表人士人才库，集中民主党派、工商联、无党派等社 会各界人士的智慧和力量，积极为推动经济社会发展建言献策； 要着力加强非公经济领域统战工作，引导非公经济人士主动投身 公益事业；要充分发挥覆盖面广、包容度大、辐射性强的优势， 协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作；要 大力开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务，维护民族 团结、宗教和顺的良好局面。老干部工作要认真落实老干部的政 治和生活待遇，定期向老干部通报情况，让老同志老有所为，为 全县经济社会发展发挥余热。机构编制工作要统筹推进新一轮机 构改革、行政管理体制改革、“放管服”改革和事业单位分类改 革，严控编制总量，优化资源配置，推动各级各部门转变职能、 提高效能。档案工作要着力在档案规范化管理和信息化建设上求 突破，充分发挥档案资料服务经济社会发展的作用。保密工作要 加强涉密人员教育和保密执法检查，确保国家秘密安全。党史工 作要坚持“党有所需、史有所为”的工作导向，加强党史资料的 征集、整理和编研，扩大内外交流，把党的历史研究好、总结好、 记载好、呈现好，切实提高党史的资政水平。党校要充分发挥党 员干部教育培训的主阵地作用，扩大培训范围，创新培训方式， 努力提高干部教育培训质量。各级工会、共青团、妇女组织和科 协、残联、文联、红十字会要紧紧围绕发展第一要务，深化群团 领域改革，进一步发挥好组织优势，不断加强职工、青少年、妇女儿童、特殊群体的思想政治教育和权益保障，依法参与社会管 理和公共服务，有力推动文化繁荣和爱心传递，积极协助办好事 关群众切身利益和社会和谐进步的民生实事。全县各级党组织要全力支持人大、政协开展工作，进一步健 全完善人大代表、政协委员建言献策、参政议政机制，重视人大 代表和政协委员的视察、调查活动，认真办理人大代表议案和政 协委员提案，持续推进民主法治建设，不断提升社会治理体系和 治理能力现代化水平，全面汇聚推动发展的强大合力。三、加强领导，强化措施，切实把党的建设各项任务落到实处今年，全县各项工作任务重、节奏快、要求严。各级各部门一定要把抓落实作为最大的政治责任和鲜明的工作常态，在实干 攻坚中增强本领、转变作风、争创业绩。一要围绕大局抓落实。县十六届五次全委会暨县委经济工作 会议、县委农村工作会暨扶贫开发工作会议，全面安排部署了今 年全县各项工作任务。这些工作，既是加快发展进程中的主要矛 盾，也是关系全县发展全局的重要任务，更是全面建成小康社会 的着力重点。各级各部门要始终树立全县工作一盘棋的思想，自 觉围绕大局、服务大局，把各自工作放到全县的发展大局中认识 把握、谋划部署，县级领导要以身作则、带头真抓实干，各级党 组织主要负责人要紧密配合、主动作为，以争的勇气、拼的劲头 不遗余力地推动各项工作落实，相互支持，相互补台，切实形成步调一致、同心协力、共谋发展的良好氛围。 二要履职尽责抓落实。各级党组织要充分发挥整体谋划、研究部署、统筹协调的职能作用，进一步建立健全细化到人、量化 到岗的落实机制，确保党要管党、从严治党的要求不变、标准不 降、力度不减，促进党建各项责任层层落到实处。县级领导要加 强对分管联系工作的领导，定期分析研究党的建设新任务、新要 求，指导各级各部门创造性地开展工作，督促抓好各项工作落实。 各级各部门要紧密结合单位实际，建立党组织班子全员抓党建工 作制度，细化目标任务，排出时间表、明确责任人，努力构建齐 抓共管、各负其责、有效落实的党建工作格局。三要改进作风抓落实。各级党员干部特别是领导干部要进一 步强化纪律观念，强化制度约束，严格按纪律规定办事，带头转 “四风”、接地气，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，以 清风正气立身，团结带领全县干部群众聚精会神搞建设、一心一 意谋发展。要改进调查研究,深入工作一线，与群众面对面交流， 心与心沟通，听真话，摸实情，总结经验、研究问题、解决困难。 要在全县上下定期不定期开展纪律作风明察暗访活动和整改落 实工作，督促引导各级各部门把主要心思和精力用在抓落实、促 发展上，紧紧围绕县委、县政府决策部署，各司其职、各负其责、 各尽其能，把全县上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快×× 发展的生动实践中来，切实做到干事业一条心、抓工作一个调、 谋发展一股劲。四要督查考核抓落实。对县委、县政府的决策部署和今年党 的建设各项目标任务，各级党组织要用钉钉子精神抓好贯彻落 实，确保定一件、干一件、成一件，取得实实在在的工作成效。 要加强督促检查，县督查考核局要充分发挥职能作用，严格对照 各项目标管理责任书，采取联合督查、专项督查、随机抽查、明 察暗访等多种方式，全程跟踪问效，从严考核奖罚，切实以严的 纪律、实的作风、新的业绩为全县经济社会发展提供坚强的组织 保证。同志们，新时代、新形势、新任务赋予了党的建设各项工作 新的要求、新的使命，也为全县各级党组织和广大党员干部实现 更大作为提供了更加广阔的平台。大家一定要继续保持强烈的事 业心、进取心和责任感，真抓实干、开拓创新，拼搏奋进、聚力 攻坚，全力开创全县党建工作新局面，努力为建设梯田产业强县、 打造文化旅游名县、全面建成小康社会做出新的更大贡献！(http://www.gszhuanglang.gov.cn/zlzfw/ldjh/content_ 5705_228705.html)在县政府“一岗双责”会议上的讲话这次会议的主要任务是贯彻落实省市一系列会议及县“两 会”精神，动员各级各部门收假收心，凝心聚力，脚踏实地，大 干快上，全面落实“一岗双责”，抓好当前各项工作，确保各项 工作平稳开局，稳健起步。刚才，**副县长对 20××年工作进行 了全面回顾，总结了成绩，梳理了问题。**常务副县长对 2018 年全县经济工作及一季度“开门红”工作做了部署安排。我都完 全同意，请同志们抓好贯彻落实。20××年是我县经济社会发展极不平凡的一年，在座各位带 领各自团队，按照省市和县委工作安排，着力脱贫攻坚、追赶超 越，圆满完成了经济社会发展各项任务。一是经济发展实现预期 目标。生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民收 入、非公经济占比等衡量经济发展的核心指标都处于全市第一方 阵，位居循环经济发展县区前列。二是脱贫攻坚基础工作不断夯 实。我们接受了两次“国考”，较好完成了上级交办的任务。围 绕年度脱贫攻坚目标，重点从基础设施、公共服务、产业发展、 扶贫扶智等方面定向发力，贫困群众得到了真正的实惠。三是单 项工作亮点纷呈。创建为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“全 省食品安全示范县”“省级森林城市”；政法工作获得“政法工作 先进集体”“政法工作先进县”两项表彰；招商引资工作评为全 市一等奖；省市 19 个现场会在我县召开，受到省市表彰 29 项，6 项创新工作得到省市领导批示并交流推广。四是改革工作深入 推进。投融资改革、金融服务改革、农村产权制度改革以及优化 营商环境、对外开放等重点领域和关键环节改革纵深发展，促进 了招商引资、项目建设、产业发展等各项工作。五是社会大局保 持稳定。全年无重特大安全事故以及刑事案件发生，顺利完成了 十九大安保任务，社会治安满意率持续上升。成绩来之不易。得益于上级精心指导，得益于县委正确领导， 得益于干部群众上下一心，克难攻坚，共同努力。看到成绩的同 时，必须清醒认识到，当前工作中仍存在总体统筹不足、创新意 识不强、破解难题方法不多、部门配合协助不力、项目争取力度 不大及营商环境仍然不优等问题。这些问题必须高度重视，切实 加以解决。借这个机会我再强调几点意见。一、时不我待，知行合一，始终把加快发展作为第一要务在座各位都是肩负××经济社会持续健康发展重任的“关键 少数”，都是各行业各部门手握权力的同志。对于我们来讲，要 始终把发展作为第一要务，着力加快发展。从××的历史来看，要求我们必须加快发展。回顾上世纪 80 年代，我县以粮油种植、桑蚕产业而享誉周边。80 年代末 90 年 代中期前，我县工业经济处于全市领跑位置。90 年代前后，我县 是全市第一个工业经济过亿元的县。但 90 年代末以后，我们没 有抓住产业结构转型升级的机遇，很多企业陆续在历史的长河中 消失。当前，我们正面临新一轮产业转型升级的历史机遇，必须牢牢抓住，想方设法加快发展。 从群众的期盼来看，要求我们必须加快发展。在今年县“两会”上，人大代表和政协委员们提了很多建议和提案，主要集中 在“就业不充分、产业发展不够、基础设施不优”等问题，归根 结底还是发展的硬支撑和软环境还不够好。唯有加快发展，振兴 实体经济，推进城乡融合发展，让群众就近充分就业，才能回应 群众关切和期盼。从中省市要求来看，要求我们必须加快发展。习总书记在新 年贺词中讲到“幸福都是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”。 省委、省政府提出大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济的要 求，省发改委给我县提出建设航空食品加工园，进而创建全省流 动经济示范县的任务。市委提出将枢纽经济作为安康未来一项重 大工作来抓，把建设西部生态经济强市作为发展目标。县委也明 确了“主攻五大，强化五弱，提升五化”的要求。要将省市县这 些要求落实到具体工作和项目中，就必须加快发展。从区域竞争态势来看，要求我们必须加快发展。发展如逆水 行舟，不进则退。我们正处于百舸争流、竞相追赶的时代，虽然 纵向比，我们取得了很大进步，但跳出去横向跟外省外市外县比， 我们的发展可以说是不容乐观。20××、20××年我县社会生产 总值分别为 71.43 亿元、80.96 亿元，全市分别为 851.85 亿元、947.66 亿元，我县占全市份额分别为 8.39%、8.3%，可以看出我 县占全市生产总值份额呈缩减趋势。再从全省来看，20××年、20××年全省生产总值分别是 19165 亿元、21898 亿元，我县占 全省份额分别为 0.3727%、0.3697%，从 0.37%变成 0.36%，也呈 缩减趋势。追赶超越，补齐发展短板，我们唯一的出路就是埋头 苦干，加快发展。从××整体干部素质来看，要求我们必须加快发展。总体来 看，××干部队伍还是经得起考验的。特别是去年脱贫攻坚工作 锻炼了全县中基层干部，各级干部深入群众，整体干部队伍素质 得到了较大幅度提升，作风得到进一步加强。当前工作中虽然存 在问题，但问题并不可怕，有问题就直面问题、解决问题，最可 怕的是有问题却不自知，还遮遮掩掩、推三阻四、沾沾自喜。有 这样一支坚强可靠的基本干部力量作为支撑，具备承担发展重任 的人力资源保障。那么下一步怎么办?关键还是要知行合一。知行合一具体体 现在世波常务副县长的安排部署中。重点要抓好以下几项工作的 落实：一要抓招商引资。政府工作就是要具体抓抓具体，招商引资 就是重要抓手。年初我们邀请江苏昆山市原招商局长许晋为我们 培训，帮助大家解决招商引资工作认识上误区。抓招商就是抓发 展。招商引资要着眼点于能形成新的经济增长动能、吸附劳动力 就业的实体经济，要与每位分管领导、各镇各部门的工作密切关 联。各镇各部门各行业必须把招商引资作为新的经济增长点，要 按照市上“四个亲自”的要求来抓，投入感情，持续用力，久久为功，抓出实效。 二要抓项目争取。加快发展必须要有投入，其中财政专项投入是一个重要部分，必须主动争取。各镇各部门一定要多跑省进 市，主动争取项目和资金。请世波常务副县长牵头，县考核办、 财政局和发改局具体负责，完善项目争取考核办法，年底兑现奖 惩。发改、交通、住建、农林科技、水利等重点部门要继续加大 对上衔接争取力度。各镇、各部门都要破除“等靠要”思想，必 须要有所作为，善于去争取项目。三要抓产业发展。抓产业必须坚持“一产为本，二三并重” 的思路。一产要按乡村振兴战略要求，按照“十大工程”的具体 路径去抓。二三产作为近年来实现富民强县的主战场，要围绕省 级经开区创建，紧紧盯住实体项目落地和招商引资工作。抓产业 不能指望毕功于一役，它有一个过程，一定要有时间和效率意识。 当前，要加快在谈项目落地速度，力促一批项目开工建设。四要抓环境提升。抓环境提升就是抓营商环境保障。去年我 们围绕优化提升营商环境出台了一系列政策，今年关键是要落实 好这些政策。公安、市场监管、发改、住建、发改等部门要继续 为企业搞好服务保障。同时，要不断加大开放，强化招商引资、 招才聚智。要多走出去考察学习，借鉴发达地区先进的管理和服 务经验，善用融资、PPP 等政策机遇助推县域经济发展。二、未雨绸缪，先作先为，始终把握工作的先机和主动“政贵有恒,治须有常”。要把握全年工作主动，关键要把功夫下在平时，超前谋划、及早着手。 一要加强学习提升能力。“工欲善其事，必先利其器”，学习很关键。首先要学懂弄通新时代中国特色社会主义思想和 系列讲话精神。习总书记的讲话是对未来发展的超前统筹，对各 个方面的工作都提出了诸多新理念，这些新理念中蕴含着大量机 遇，推进工作创新、争取项目都能从中找到结合点。其二要学习 行业相关知识。尤其要加强经济、金融等基本知识的学习。如果 连诸如“金融杠杆率、银行杠杆率、基金、PPP、LP、GP”等名 词都听不懂，招商引资时怎么跟人家谈？必须要加强学习。二要加强规划引领作用。规划是对未来整体性、长期性、基 本性问题的思考和考量，是一个虚实结合的东西。没有虚就没有 实，就像每次开会表面上是虚，但是虚的背后是要凝聚共识、形 成合力、突出重点、按期推进。很多项目的争取，没有规划就来 不了。比如，近年来我们一直在呼吁中省出台省域范围内的汉江 生态经济带规划，只有规划制定了，一些大的项目才有可能统筹 布局。所以请大家一定要重视规划工作，坚持规划先行。制定好 规划，才能向上精准争取项目。三要超前谋划项目前期。发展靠项目。要想抓住发展机遇， 必须要抽出精力提前谋划项目前期。否则，机遇转瞬即逝。比如 去年，我县抢抓 PPP 政策机遇，策划包装了一批 PPP 项目。全省 有 17 个 PPP 项目挤进第三批全国 PPP 示范项目库，其中我县县 城公共停车场项目名列其中。今年 3 月，财政部将对入库项目进行清理，请世波常务副县长牵头统筹，主动衔接，积极争取，做 好 PPP 项目再次入库工作。四要及早启动各项工作。一年之计在于春。当前一季度即将 过去，请大家按照世波常务副县长的安排部署，尽快行动起来， 按照往年一季度同期指标增速压茬推进。各镇、各部门都要科学 统筹把握年度整体工作节奏，各项工作都要按照全年总进度要 求，把好关键节点，做到整体平衡推进，确保各项任务圆满完成。三、统筹推进、善作善为，始终把抓落实的成效作为检验工 作的第一标准古人说：“知其不善，则速改以从善”。关键要在“快”上着 力。抓落实是政府的天职，落实成效是检验工作的第一标准。一要统筹安排。今天会上印发了市县重点项目建设任务包抓 责任一览表，请各分管领导、各镇各部门牢记任务，统筹安排， 加强督办，按照“四位一体”“三单合一”的工作要求整体推进(“四 位一体”是指“市对县年度目标考核、省对县县域经济监测、脱 贫攻坚、追赶超越”四项工作；“三单合一”是指“工作清单、 进度清单和成效清单”三张清单)。要全面统筹全年的工作时间、 人员、节点、资金，提前安排，按确定时间节点推进。二要分类指导。我县的一个重要经验就是行动早、谋划早。 行动早关键在于掌握规律，掌握方法，把力用在关键点上。各分 管领导、各局长、各镇长、各个具体分管同志以及股室负责同志 的工作重点是不一样的，工作中要确定好重点和一般、区分好难与易、把握好快与慢。难事要早安排，大事要早着手。 三要重点突破。重点突破有两个方面。一是全局性工作要区分重点，人力资源、关键要素等都要相对向重点集中，形成集中 力量办大事的合力。二是所有工作都存在重点。在推进工作当中 一定要抓住主要矛盾，设法破解重点问题。要确定时间节点、明 确具体责任，实施重点突破。四要提高效率。要形成立说立行、雷厉风行的工作作风。遇 事不推诿，办事不拖沓，说了就做，交待了就办，安排了就干， 吹糠要米、刀下见菜，做到落实决策快，协调问题快，反馈问题 快，抢抓时机，加快节奏，提高效率。五要注重实效。要把真抓实干贯穿于工作全过程，力争我们 每一份付出都要有一份收获，能看到实实在在的效果。在具体抓 工作落实时，一定要领导带头，以上率下；一定要团队合作，分 兵合击；一定要盯住不放，一盯到底；一定要清单推进，按效奖 惩。四、舍我其谁，敢作敢为，始终把责任和担当作为政府工作 永恒的职责××的发展必须由××人来担当，××的改变必须由××人 来推进，××的点滴改变和发展，需要我们一仗接着一仗打，一 锤接着一锤敲，持之不懈，共同努力。要以对历史、对将来、对 群众负责的态度，去担当推动发展的责任。一要遵循“五个敢于”。强调，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎 难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对 歪风邪气敢于坚决斗争。这既是对全党，也是对全体公职人员提 出的要求。当前××经济社会发展不仅面临诸多问题，还面对着 来自各方的压力。各位在其位就必须担当尽责，挺身而出、迎难 而上，靠苦干实干，踏踏实实恒力恒心去推动发展。二要敢于挑起重担。有为有位两者辩证统一。经济社会发展 是个大熔炉、大舞台，面临各种问题和考验，我们只有干好工作， 个人才会收获喜悦，事业才能收获成功，个人也才会圆满。不会 有白出的力，也不会有白受的委曲。敢担当，有作为，一直都是 我们的优良作风，只有树立想干事、干不成事不罢休的思想，方 能成就事业，收获成功。三要敢于破解难题。推进工作关键还是要敢于动真碰硬，善 于破除制约工作顺利推进的一切障碍。比如，项目建设的征地拆 迁中会遇到很多问题，今天不面对明天问题就会发酵，明天再不 解决，后天问题会越闹越大，工作会越做越多，干的会越来越累。 面对问题，唯有直面而上，想方设法破解，工作才能有效推进。四要敢于弘扬正气。看一项事业要看长远，看一项工作要看 全局，看一个人更要综合，不能把缺点无限放大，更不能求全责 备。“政治生态、社会环境、人文风气”是××近年来发展取得 成绩的法宝，需要共同弘扬。要学会多看别人的优点，少看别人 的缺点，少一些背后说三道四，多一些人前奋勇争先。××的发展，必须着眼于长远。凡是对××发展有利有益的事情就要坚决 去干，凡是对工作起到正面作用的就要坚决维护，自觉地弘扬正 能量，抵制歪风邪气。各级各部门要在县委领导下，团结一心， 努力奋斗，把工作干的一年比一年好，走的一步比一步稳。五、坚守底线，有作有为，始终把稳定作为第一责任做人要有底线，工作也要有底线。要把事业和工作的底线守 牢，如此才能事半功倍，否则就是事倍功半，甚至一事无成。一是务必做好综治信访维稳。综治信访维稳工作要时时抓， 关键时刻更要关键抓、用心用力抓。从今天起为期 15 天的全国 两会是信访敏感节点，请××副县长牵头，各位副县长共同负责， 抓好本行业、本领域信访维稳工作。请各镇高度重视，加强对重 点信访群体的管控，遇有问题，灵通信息，及时报告，把工作做 在前头，把事态消除在萌芽，做好社会治安面和重点人群管控。 信访局、综治办要发挥好牵头抓总作用，做好信访维稳日常工作。二是务必做好安全生产工作。必须认真落实“党政同责，一 岗双责，失职追责”责任制度。各分管领导、各镇各部门一定要 履行好安全生产属地和行业职责。一要隐患排查到位，及时消除 隐患。二要开展专项整治，发挥好体系作用和行业主导作用。三 要加强重点领域管控。加强对交通运输、建筑施工、工矿企业、 人员密集场所、危化物品运输等领域的安全监管。三是务必做好生态环保工作。生态环保是“五位一体”总体 布局的重要组成部分。坚持绿色发展关键是要做好污染防治工作。各分管领导、各镇各部门要按照职责分工，主动作为，落实 监管举措。环保局要发挥好牵头作用，按照已建立的成熟机制抓 好工作推进。同时要加强环保宣传工作力度，树立全民环保意识。四是务必坚守党风廉政底线。县政府各领导、各镇各部门负 责人都要履行好“一岗双责”，履行好党风廉政建设主体责任。 各副县长要加强对分管领域党风廉政建设责任制落实情况的监 督检查，对敏感领域、重要工作、涉及资金往来等社会敏感度高 的工作要主动检查、经常过问，对苗头性问题要及时化解。各级 干部既要踏踏实实地干工作干事业，还要清清白白地做人。五是务必做好其他底线工作。水利、国土、农林科技和卫计 等相关部门要经受住各种突发情况和异常气候的考验，切实抓好 防汛防滑、森林防火、国土管理、计划生育等其他各项底线工作。 各镇、各部门都要加强应急处置工作，强化应急值守，修订应急 预案，提升应急能力。另外，我要着重强调一下脱贫攻坚工作。今年，脱贫攻坚将 转入常态化工作，务虚的会议和集中检查会减少一些，但脱贫攻 坚仍是一项非常重要的工作，是底线中的底线。2019 年我县即将 迎来脱贫摘帽验收，时间紧、任务重，各镇各部门要经受住考验。 特别要对驻村工作队高看厚爱，各部门要配足配强工作队力量， 充分发挥工作队的作用。要做实特色产业扶贫工作，早启动早安 排早完成基础设施建设。同时要加强过程督导，问题整改，问责 问效。古人说：“为者常成，行者常至”。今天围绕“知与行、作和 为”给大家提了一些要求，请大家在工作中搞好结合，抓好落实。 今年的工作任务艰巨，我们要拿出“人一之，我十之；人十之， 我百之”的精神，上下一心，凝心聚力，坚决完成年度目标任务。(http://www.shiquan.gov.cn/Item/58327.aspx)在全县安全生产“一岗双责”会议上的讲话同志们：今天召开全县安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安 全事故、消防工作、道路交通安全综合整治工作会议，主要目的 是全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义 思想为指导，认真落实中央、省、市安全生产工作会议精神，总 结 20××年安全生产工作，部署 2018 年安全生产重点工作。刚 才，消防、交警和安监局主要负责同志分别通报了去年各自领域 安全生产工作情况，并对今年重点工作作了具体安排部署，希望 大家结合实际认真抓好落实。过去的一年，全县各级各部门按照上级部署要求，认真尽责 履职、齐抓共管，全县安全生产继续保持平稳态势，全年发生各 类安全事故 15 起，同比下降 15.8%；事故死亡 7 人，同比下降 20%。消防工作在市政府考核中位列第一名，省级食品安全社会 共治示范县顺利通过验收，安全生产基础性工作得到明显加强， 为全县经济社会发展创造了良好的安全环境。这些成绩来之不 易，是全县上下真抓实干、团结协作共同努力的结果。在此，我 代表县委、县政府向奋战在安全监管一线的广大干部职工表示诚 挚慰问和衷心感谢！希望大家一如既往抓好安全生产工作，推动 我县安全生产工作取得新成效。在肯定成绩的同时，也必须看到全县安全生产工作仍然还有一些薄弱环节和重点问题亟待解决：一是思想认识不到位。个别 乡（镇）未贯彻落实省市安全生产工作部署，比如市考核督查组 反馈夏坊乡未组织开展学习市里《关于推进安全生产领域改革发 展实施意见》的问题；个别乡（镇）、联席会议成员单位安全生 产第一责任人的职责履行不到位，重检查、轻执法，重督促整改、 轻依法处罚；一些企业主体责任落实不到位、安全生产意识淡薄， 比如，市考核督查组反馈福建龙舜建设公司未依法组织接触职业 病危害因素劳动者进行职业健康体检的问题；一些企业对一线工 人安全教育培训还不够，比如，去年**矿场“8.7”中毒窒息事 故，因企业安全生产操作规程落实不到位，对员工违章作业、冒 险作业未及时制止，导致 2 人死亡。二是安全生产工作稳中有忧。 20××年，全县安全生产事故起数较上年有所下降，但道路交通、 工贸领域的安全生产事故仍比较突出，摩托车亡人事故占死亡总 人数的 70%以上，工矿商贸事故起数和死亡人员成倍增长。三是 隐患排查不彻底。个别乡镇和单位对隐患排查治理工作重视不 够，深度和力度也不够，比如市考核督查组反馈闽通长运××分 公司隐患排查未形成闭环管理问题。一些安全隐患没有及时发 现，或发现了也没有及时整改，特别是农贸市场、民办幼儿园、 托儿所等安全隐患未能有效解决。四是工作配合联动不够协调。 乡（镇）与部门、部门与部门之间的协作配合、信息沟通还有待 进一步加强，联合执法检查力度还不够大，有些乡（镇）和部门 对安全生产“一岗双责”认识还比较模糊，监管责任落实不够到位，等等。对此，我们一定要保持清醒的认识，把思想和行动统 一到中央和省、市部署要求上来，全力抓好安全生产责任落实。 这里，我就抓好下阶段安全生产工作强调四点意见：一、以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增 强安全生产的政治自觉和责任自觉。安全生产事关人民福祉，事 关经济社会发展大局，是全面建成小康社会的重要内容，人民群 众日益增长的美好生活需要，首先就是对安全和健康期望的日益 增长。强调“人命关天，发展决不能以牺牲安全为 代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。党的十九大明确提出， 要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全 公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故， 提升防灾减灾救灾能力”，这为新时代安全生产工作指明了方向， 提供了根本遵循。今年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之 年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十 三五”规划承上启下的关键一年，也是实现脱贫摘帽和实施省市 委赶超战略的重要一年，抓好安全生产工作意义重大、责任重大。 全县各级各部门要深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为 中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全 第一，以对党和人民高度负责的精神，进一步健全完善“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，将红线意识 内化于心、外化于行，以高度的政治自觉和责任自觉，认认真真 抓好各项工作落实，切实有效防范和遏制重特大安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。二、加快推进安全生产领域改革发展，推动安全生产责任落 实全覆盖不留监管死角。各级各部门要全面贯彻落实中央《关于 推进安全生产领域改革发展意见》和省、市《实施意见》，县安 办要根据市《实施意见》64 项重点任务，抓紧牵头制定我县推进 安全生产领域改革发展实施意见，列出重点任务清单，逐项明确 责任部门、责任人员和完成时限，细化具体措施，强化协调抓好 清单落实，确保中央、省、市安全生产领域改革发展政策措施在××落地生根。针对一些新业态和功能区安全生产责任不清、职 责不明、体制不顺等突出问题，各级各有关部门要进一步健全完 善安全生产责任体系，细化党委政府生产职责和各有关部门安全 生产权责清单，进一步明确监管模糊地带的责任主体，确保不留 监管死角。一要突出企业主体责任落实。要督促企业落实安全员 安全生产责任制，及时公布主要负责人安全生产责任清单，主动 接受企业员工监督；重大隐患要及时向县安监部门报告，实行自 查自改自报闭环管理；加大对企业主体责任落实情况的监督查 处，切实转变企业安全发展理念。二要突出部门监管责任落实。 各部门要根据《××县县直部门安全生产责任清单》，切实把安 全生产“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全）要求落到实处，做到依法依规、敢抓敢 管，发现问题大胆处理、大胆督促、全面落实，确保所负责行业 领域生产安全。另外，各位县政府分管领导也要根据《××县委县政府领导班子成员安全生产工作责任清单》要求，切实履行分 管部门的安全生产责任，定期开展督促检查。三要突出属地管理 责任落实。各乡（镇）要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”要求，落实党政领导干部安全生产责任制，切 实履行好属地管理责任；要加强乡镇安监站建设，选好配齐工作 人员，做到定人、定岗、定责。要注重平时工作的开展，不得临 时抱佛脚，搞突击应付。今年 1 月市里考核我们县时，个别乡（镇）受检材料漏洞百出，20××年 5 月份的会议纪要出现“深入学习 贯彻党的十九大精神”字眼，7 月份的纪要落款写 5 月份。这说 明我们的安全生产工作责任制落实的不够严格，责任心不强，县 安监等部门要充分利用检查、考核、巡查、挂牌督办等手段，督 促各乡（镇）有效落实属地管理责任。四要突出厘定边界不清的 安全监管责任。以乡（镇）、各类功能园区为单位，对各类生产 经营单位进行全面排查摸底，明确每个生产经营单位的安全生产 监督和管理主体。对尚未明确责任范围的领域，各相关部门在省 上未出台相应文件明确职责前，暂时按照市里现行工作方法开展 工作；对责任领域存在分歧的，有关单位及时书面报告县安办研 究。五要突出绩效激励和责任追究。要健全完善更加有力的安全 生产绩效激励和责任追究制度，做到尽职免责、失职追责，论功 行赏、奖罚分明。对尽心尽责、工作成效突出的监管单位和个人， 要给予正向激励，在评先评优、绩效考核时予以倾斜；对履职不 到位导致发生生产安全事故的乡镇、部门和企业以及相关责任人员，在综治、精神文明以及评先评优、干部推荐方面可先行“一 票否决”。三、突出工作重点，不断加强安全风险管控。重点抓好三个 方面工作：一要认真组织开展“安全生产执法年”活动。今年市 里将开展“安全生产执法年”活动，严厉打击安全生产领域违法 违规行为，着力解决基层存在的检查多、发现问题少，督促整改 多、行政执法少，甚至只检查不处罚，安全生产监管执法存在宽、 松、软的问题。各级各部门要主动作为，严格执行“四不两直” “双随机”执法要求，倒逼企业落实主体责任、依法依规生产经 营，对企业主体责任落实不到位的，发现一起，坚决查处一起。 要牢固树立“监管部门不执法就是失职”的理念，改变过去以行 政许可代替日常监管、运动式集中整治和事后处罚为主的模式， 向依法治理、事中事后监管、常态化执法转变。监管部门对存在 严重事故隐患和违法违规行为企业不作为的，县委、县政府将进 行严肃问责。今年，全县要集中查办一批安全管理混乱、不符合 安全生产基本条件、存在重大事故隐患、拒不执行执法指令的典 型案件，做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。二要 提升安全风险管控能力和水平。要落实《三明市加强重大风险管 控遏制重特大生产安全事故整体方案》为重点，加快构建双重预 防机制、“双随机”抽查机制、“五位一体”源头管控和安全准入 制度体系，实行重大安全风险“一票否决”，进一步排查、化解、 管控重大安全风险；认真按省、市部署，扎实有效推进安全生产隐患“清零”行动，确保取得实效。要深化重点行业领域专项治 理，突出矿山、危险化学品、道路交通、工贸企业、旅游景点、 建筑施工等重点行业领域整治；加强危险化学品“两重点一重大” 风险管控，特别是要认真汲取三元区三泰生物医药“3.26”爆炸 事故，举一反三，认真对照要求查找差距，及时消除隐患、堵塞 漏洞；继续推进非煤矿山“头顶库”“采空区”和高陡边坡治理。 要推动安全生产纳入社会治理，推进基层安全生产“网格化”管 理，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障 的综合治理机制，实现安全生产共建共治共享。2 月 2 日，市委 市政府召开的综治和环保目标责任书签订工作会议上，省政协副 主席、市委杜源生书记特别强调，“安全事故都是发生在认为没 有问题的地方”，各级各有关部门要深刻领会其中的深刻含义， 认真梳理各自安全领域容易忽视的问题，严防各类安全事故发 生。三要不断夯实安全生产基层基础建设。要深化企业安全生产 标准化建设，进一步建立动态考核评定和社会发布体系，实现安 全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化；要强化安全生 产应急救援能力建设，建设重大安全风险管控、安全生产应急救 援指挥平台，完善事故应急救援预案，实现政府预案与部门预案、 企业预案有效衔接，定期开展应急演练，确保应急队伍关键时候 拉得出、用得上；要加强安全宣传教育培训，充分运用各类媒体 建立全方位、立体化的宣传平台，持续开展安全生产月、《安全 生产法》宣传周等活动，普及安全生产知识和自救逃生技能，不断提高公众安全防范意识和自救互救技能。四、立足当前，着力抓好第一季度安全生产工作。年终岁首 各类生产经营活动活跃、交通运输繁忙，群众出行和活动增多， 人流、物流、车流剧增，加上近期煤炭、建材、化工等原材料价 格上扬，一些企业赶工期、抢进度意愿强烈，违法违规现象极易 “回潮”，是生产安全事故的易发多发期。各有关部门和单位要 进行专题研究部署，各司其职、各负其责、分口把守，加强检查 巡查，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。一要加强春节前后和全国 “两会”期间安全生产工作的领导。各乡（镇）、各有关部门要 按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“三个必须” 的原则，着眼事故防范，提前部署，狠抓落实，确保节日和会议 等重要节点全县安全生产形势稳定。县政府各位副县长要按照 “一岗双责”的要求，加强分管领域安全生产的明察暗访工作， 确保各项安全防范措施落到实处。二要做好低温防寒防冻工作。 近期，受多股冷空气影响，我县气温持续偏低，各乡（镇）、各 有关部门务必保持高度警惕，全力抓好各项应对防范工作。农业、 林业、烟草等涉农部门要组织农户做好苗木花卉、林下种植、烟 苗、果蔬等农作物和畜禽养殖的防寒防冻工作，努力保护生产能 力；公安、交通运输、公路等部门要加强对易结冰、易发生事故 地段巡逻，及时发布道路交通管制信息，落实各项安全防范措施； 供水、供电、供气、通信单位要加强设备检修与维护，强化应急 保障措施，做好保障工作；商务、供销等部门要做好煤电油气运物资保障工作，及时组织调运与群众生活密切相关的物资，确保 市场供应；民政部门要做好困难群众的防寒生活救助工作，及时 调拨必需的衣物和食品，确保群众不挨饿受冻。三要强化道路交 通安全整治。针对节日期间车辆高速免费通行、人员外出集中的 特点规律，认真落实各项防范措施，强化路面巡查与监管，严肃 查处超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章行车等违法违规行为， 着力巩固道路交通安全综合整治成果；要严格车站的安全检查， 精心安排春运期间的运力，强化车辆动态监管，确保旅客平安出 行。四要强化烟花爆竹和消防安全监管。要组织开展烟花爆竹专 项检查，严厉打击非法生产、运输及许可证过期销售行为；要深 入车站、高层建筑、医院学校、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所 等人员密集场所开展消防安全检查，坚决预防和遏制较大火灾事 故尤其是群死群伤事故。五要强化矿山安全监管。督促各生产矿 井认真制定春节期间停产检修计划，切实加强对“水、火、气体 中毒、顶板”等重点隐患的专业化检查和整治，落实各项保障措 施；结合非煤矿山整顿关闭攻坚战，加大对露天矿山的检查力度， 认真落实尾矿库安全监管责任，严防事故发生。六要强化食品安 全监管。节日期间各类聚餐活动日渐增多，特别是农村集体聚餐， 餐饮服务食品安全风险隐患日渐增大，各乡（镇）、各有关部门 要进一步强化落实餐饮服务食品安全监管责任，有效防止食物中 毒事件发生，切实保障群众“舌尖上的安全”。七要强化值班值 守工作。认真落实关键岗位 24 小时值班制度，保持信息畅通，严格落实事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急 突发事件的信息报送和处置工作。新的一年，全县各级各部门要坚持以人民为中心的发展思 想，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产工作责任制， 将安全生产责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，全面落实安全 生产各项措施，为“再上新台阶、建设新××”提供坚强的安全 保障。春节临近，借此机会，我代表县委、县政府向全县安全生 产监管领域的广大工作者提前拜个早年，祝大家新春愉快、身体 健康、阖家幸福！(http://www.fjmx.gov.cn/zwgk/gzbg/201802/t20180213_ 1082328.htm)在全县信访工作“一岗双责”会议上的讲话同志们：20××年是维稳关键年，在党的十九大召开之际，信访量、 群访问题、赴省进京上访等情况有可能会增加，做好今年的信访 维稳工作，意义重大、责任重大。近日，对信访工 作作出重要批示指示，强调各级党委、政府和领导干部要把信访 工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要 工作，千方百计排忧解难，全力维护群众合法权益、维护社会稳 定。6 月 23 日，**省长就做好重点上访群体防范化解和接访工作 也专门作出了重要批示。7 月 10 日，在州委常委会上就维 护民族地区社会稳定和长治久安，提出了三条原则，其中一条就 是坚持依法治访，教育引导信访群众依法理性表达合理诉求，维 护自身合法权益，这些充分说明了从中央到地方各级，都非常重 视信访维稳工作。从刚才通报的情况来看，全县信访工作形势相对稳定，但是 群众的信访诉求发生了一定变化，由原来的个人表达转变为集体 化、组织化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计 划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，因家庭、婚姻、邻里、 债务等引发的矛盾纠纷和信访问题时有发生，一些群众因心理失 衡而积怨社会，引发个人极端事件和群体性事件的风险隐患还是 现实存在着的；还有部分上访人仍存在信“访”不信“法”、信“上”不信“下”的现象，反复进京到省州越级上访屡禁不止， 全县信访工作面临的形势依然严峻。对此，各乡镇、各部门要有 清醒的认识，切实把思想和行动统一到中央、省、州的部署要求 上来，牢固树立“四个意识”，深入研究新常态下社会矛盾的新 特点和维稳信访形势的新变化，明确主攻方向和工作重点，从全 局的高度来谋划推动维稳信访工作，真正做到守土有责、守土负 责、守土尽责。一要进一步强化工作责任。一方面，要落实积案化解责任， 长年信访积案尽管有历史的原因，但更多的还是与责任落实不 够、工作力度不大有关。在积案化解上，各责任乡镇和单位要以 攻坚克难的精神，一件一件的化解，不能留尾巴、甩包袱。另一 方面，要落实初信初访责任，首次信访问题未能得到及时处理和 充分解决，容易使一些简单的问题升级为复杂的积案，有可能带 来越级上访。要压实首问责任制，对群众初次信访问题随时接访、 随时处理，不推不拖、及时受理、跟踪督办。各乡镇、部门主要 领导是信访工作的第一责任人，要高度重视信访工作，切实负起 总责，亲自上手、亲自协调、一抓到底。分管领导是具体责任人， 要按照“一岗双责”的要求，结合工作实际，从组织领导、工作 保障、责任落实等方面入手，进一步加强对日常工作的研究安排、 组织实施、分解包抓和跟踪推进，切实解决抓而不紧、落而不实 的问题。各职能部门是重大社会矛盾和信访事项的责任主体，既 要加强对本部门干部职工的教育，坚决防止因自身工作不当造成信访问题，又要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起化 解本领域信访问题的责任，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，在化 解重大矛盾和解决信访问题中，密切配合、协调一致，形成工作 合力，绝不能相互推诿扯皮，把小事拖大。二要进一步强化排查化解。当前，社会矛盾排查化解是信访 工作的重中之重。各乡镇和相关部门要密切配合，深入开展社会 矛盾纠纷排查化解，按照“属地管理、分级负责”的原则，充分 发挥乡镇一级“第一道防线”的作用，切实整合综治、信访、维 稳、司法等方面的力量，经常性开展矛盾纠纷排查调处工作，做 到抓早、抓小、抓实、抓细，在第一时间、第一地点妥善处理矛 盾纠纷和信访问题，切实把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽 状态，坚决避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出 问题，防止一般性矛盾转化为群体性上访。三要进一步强化领导接访。要严格落实领导干部接访下访工 作制度，不断加大信访积案的化解力度，全面执行好领导干部接 访下访工作的各项要求，对一些影响社会稳定的重大矛盾和长期 积累、久拖未决的信访积案，按照“一个信访问题、一名包案领 导、一套工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一抓到底” 的责任落实机制，切实做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理 的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处 理到位。特别是对进京非正常上访人员，要扎实细致地做好思想 疏导和教育稳控工作，坚决防止上访人重复进京上访。对一些重大社会矛盾和突出信访问题，要采取“第三方”参与化解的办法， 召开群众座谈会、开展群众评议、公开听证等方式，集各方的智 慧力量，依法妥善解决，坚决防止发生群体性越级上访。四要进一步强化依法治访。要加大《信访条例》等法律法规 的宣传力度，加强对信访群众的思想疏导和教育引导，引导群众 正确履行公民权利和义务，理性、合法、有序地表达个人诉求， 自觉维护信访秩序和社会安定团结。要高度重视网上信访工作， 规范网上信访办理程序，不断推动信访信息化建设，逐步把网上 信访打造成解决信访问题的主渠道。要加大依法处置违法上访行 为的力度，县政法、公安、检察院、法院、信访等部门要通力协 作，对无理缠访闹访，以上访为由谋求私利，以及组织、煽动、 串联、操纵上访、聚众滋事、围堵党政机关、扰乱公共秩序的人 员，及时搜集固定证据，坚决依法严厉处置，绝不能“法内问题 法外解决”，为化解问题而突破底线、乱开口子，造成“信访不 信法”、“弃法转访”、“以访压法”等现象发生。 (http://www.gsyongjing.gov.cn/4380639/5251255.html)在县环保工作“一岗双责”会议上的讲话今天，组织召开县环保委第五次会议，主要目的是总结前段 时间迎接中央环保督察及反馈问题整改工作，学习贯彻落实党的 十九大关于生态文明建设的重大决策部署，安排全县下步环境保 护工作。刚才，**同志传达了《关于做好中央环保督察后续工作 进一步加强生态环境保护总体安排》文件精神；刘羽平同志通报 了近期环保工作和信访案件办理情况；审议了我县《关于做好中 央环保督察后续工作进一步加强生态环境保护总体安排》草案。 希望大家严格按照“清单制+责任制”的要求，全面抓好贯彻落 实。下面，我就环境保护工作，再讲 4 点意见。 第一，要继续保持战略定力，坚定不移让“绿色”成为××最靓丽的底色。生态文明建设功在当代、利在千秋。在党的十九 大上，鲜明指出建设生态文明是中华民族永续发展 的千年大计，要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自 然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人 的努力；特别是把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代中国特 色社会主义“十四条坚持”基本方略，把“污染防治”作为从现 在到 2020 年全面建成小康社会决胜期的“三大攻坚战”之一， 充分彰显了党中央全面加强生态文明建设的坚定信心决心，鼓舞 人心、催人奋进。具体到××来看，县委、县政府历来高度重视生态文明建设，始终把“生态立县”战略作为发展路径，贯穿到 县域经济社会发展各个领域和各个方面，努力让××天更蓝、水 更清、山更绿、空气更清新、生活更美好。特别是在今年迎接中 央、省、市环保督察中，全县上下站在前所未有的高度、以前所 未有的力度，全面打响大气、水、土壤污染防治“百日攻坚+一 年攻坚+三年攻坚”战役，重拳整治环境污染突出问题，不仅有 效改善了全县生态环境质量，更全面提升了广大党员干部群众的 环境保护意识。总体来看，环境保护倒逼态势整体形成、党员干 部群众绿色实践更加自觉。但我们也必须深刻认识到保护好生态 环境绝非“一时之功”、治理好环境问题也决不会“一蹴而就”， 生态环境保护“永远在路上”，只有进行时、没有完成时，尤其 是像××这种发展不足的地区，受历史欠账多、基础薄弱、发展 方式粗放等因素影响，推进生态文明建设的形势还很严峻、保护 生态环境的任务还很繁重，容不得我们丝毫松懈、摇摆、歇脚。 我们必须始终保持“生态立县”战略定力，坚决扛起生态环境保 护政治责任，紧密结合××实际，全面贯彻落实好党的十九大关 于生态文明建设的重大决策部署和关于生态文明 建设和环境保护的重大战略思想，正确处理好“生态与发展”“开 发与保护”“当前与长远”的关系，坚定不移走“生态优先、绿 色发展”路子，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，确保到 2020 年资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，全县森林覆 盖率达到 45%，环境空气质量优良标准天数年均达到 300 天以上，饮用水源地水质达标率 100%，宝石湖成功创建省级生态文明先行 示范区，县城成功创建省级环保模范县城，××成为“川东绿色 经济强县”，“生态绿色”成为××最靓丽的名片。第二，要继续坚持动真碰硬，坚定不移整治环境突出问题。 为切实解决好环境突出问题，推动生态环境持续好转，中央环保 督察结束后，省委、省政府庚即下发了《关于持续做好环境保护 督察有关工作的通知》，对后续环境问题整改工作作出了具体安 排，讲明了纪律要求。9 月 18 日，省委又组织召开常委会议，专 题听取了环保督察问题整改情况汇报，审议通过了《关于做好中 央环保督察后续工作、进一步加强生态环境保护的总体安排》， 充分表明了省委省政府坚定不移狠抓整改工作、不断把生态环境 保护引向深入的鲜明态度和坚定决心。从长远来看，抓环境问题 整治、抓生态文明建设，最怕的是“雨过地皮湿”、虎头蛇尾、 半途而废，最难的是“一锤接着一锤敲”、持之以恒、善始善终， 最想要的是“督察时给力、平时也给力”，督不督察都一个样、 监不监督都一个样，真正做到抓在日常、融入经常、形成常态。 从刚才羽平同志通报的情况来看，无论是近期环保工作，还是信 访案件办理，都离县委、县政府要求有差距，与广大人民群众愿 望期盼有差距。之所以出现这种情况，根本还是一些单位、一些 乡镇没有完全把“绿水青山就是金山银山”的发展理念牢固树立 起来，没有真正走出“唯 GDP 论”的工作误区，更没有算好、算 实生态环境保护这笔大账、长远账、整体账、综合账。现在，我们必须自我加压、增添举措，进一步转变思想观念、改进工作作 风，深刻认识到整治环境突出问题的极端重要性和现实紧迫性， 严格按照省上《关于持续做好环境保护督察有关工作的通知》《关 于做好中央环保督察后续工作进一步加强生态环境保护总体安 排》和县上《总体安排》等文件要求，继续深化环境突出问题整 治、扎实做好信访案件办理、全力抓好环保督察后续工作；尤其 是对群众反映强烈的突出问题，一定要紧盯不放、落实措施，分 门别类、加力加劲整改，切实做到不见成效不收兵、不达目的不 罢休，全面提升党委政府公信力和工作认可度。同时，我县《总 体安排》文件涉及到的责任单位要严格按照责任分工和任务分 工，迅速行动、细化任务、采取措施，全力抓好生态环境保护各 项重点工作，不断把环境保护引向深入；特别是县级领导要以上 率下、身先士卒，认真履行好生态文明建设“一岗双责”，突出 重点抓好专项督导和挂牌督办，确保各项目标任务真正落到实 处、见到实效。县环委会和县环保局要充分发挥牵头揽总、统筹 协调的职能作用，定期研究重大事项、定期解决突出问题，全面 加强环保工作的监督检查，对重视程度不够、任务落实不力的， 要及时通报情况、逗硬问责处理，强力推动环境保护由“集中专 项整治”向“常态系统治理”转变。第三，要继续做实标本兼治，坚定不移夯实生态文明建设基 层基础。生态文明建设是一项系统工程，如果仅仅是发现问题、 整改问题，不从污染源头开刀，必然会陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困局，陷入“防不胜防、改不胜改”的境地。只有强化源 头管控，从源头上抓起，才能达到釜底抽薪的效果，才能从根本 上解决环境问题。我们要在抓发展、干工作中，进一步树牢“生 态优先”理念，进一步下好生态文明“先手棋”，决不能以牺牲 环境、破坏生态为代价，换取一时的经济利益、换取一时的工作 业绩。要加快推动产业绿色转型，在招引和发展产业中，进一步 鲜明“绿色健康”取向，严格执行产业政策和环保标准，重点招 引发展低碳环保型企业，最大限度减少污染物排放，最大限度缓 解生态环境压力。要加快环境污染治理工程性设施建设，大马力 推进城市污水处理厂二期、工业园区污水处理厂、乡镇污水处理 厂及配套管网、垃圾分类处理厂及中转站和明月江综合治理等项 目，全面提升环境保护基础保障能力。要扎实推进绿色城乡建设， 深入实施“全域××绿化行动”，积极开展宝石桥水库生态补偿 机制试点工作，进一步加大天然林保护、退耕还林、植树造林力 度；特别是要严格按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、 生态空间山清水秀”的原则，牢牢把握资源消耗上限、环境质量 底线、生态保护红线，充分考量城乡人口分布、经济布局、生态 利用和环境保护等因素，抓紧制定城乡建设用地集约利用评价机 制，加快建设一批特色鲜明的城乡生态主体功能区，不断提升××城乡魅力，不断改善城乡人居环境。 第四，要继续强化宣传教育，坚定不移把“绿色生态理念”转化为全县广大党员干部群众的内在追求。保护生态环境关键在人，成败靠人，如果广大党员干部群众的环保观念不转变、不提 升，生态文明建设就会失去最持久的力量，成为不能落实的空口 号。总体来看，目前全县党员干部群众环保“主角意识”、“自觉 意识”有了大幅提升，但热情还不够高、氛围还不够浓，自觉性、 主动性还不够强。我们必须进一步把“环保宣传教育”放在突出 位置，着力在根植理念、规范行为、活动创建等方面下足功夫， 真正把生态环保融入到党员干部群众日常生产生活、转化为自觉 行动。要紧紧抓住党员干部这个关键少数，通过党委（党组）中 心组学习、党校培训、“毓秀××大讲堂”“三会一课”等方式， 组织引导全县党员干部职工深刻领会关于生态文 明建设和环境保护的重大战略思想，准确把握中央、省、市、县 关于生态文明建设的重大决策部署，真正做到内化于心、外践于 行。要把生态环保全面纳入精神文明建设，在县电视台、××网、 政府门户网站、××发布“四大媒体”上开设生态文明建设专题 专栏，充分利用地球日、环境日、植树节等环保节日，开展寓教 于乐、图文并茂、形式多样的环保宣传活动，大力普及生态文明 建设法律知识和科学常识，积极倡导绿色生产生活方式。同时， 要以“关爱自然、保护环境”为主题，深入开展环保志愿活动和 生态文明示范创建活动，动员全县各群团组织、志愿者协会等力 量，积极投身植树造林、文明劝导、爱卫运动、护河巡河、清捡 垃圾等环保志愿行动，积极参与环境优美示范乡镇、“四好村”、 节约型机关等示范创建，加快在全县形成人人、事事、时时崇尚生态文明的浓厚氛围。 同志们，党的十九大，全面吹响了本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的“集结号”和“动员令”。 我们一定要按照十九大生态文明建设的重大决策部署，始终保持 “永远在路上”恒心和勇毅，敢抓善治，不胜不休，久久为功， 坚决打赢污染防治“攻坚战”和“持久战”，加快建设更加幸福 美丽新××。(http://www.kaijiang.gov.cn/leader/info/6802.html)落实党风廉政建设“一岗双责”述职报告半年以来，在区委的坚强领导下，在纪委派驻工作组的指导 下，中心党组认真履行党建工作主体责任，团结带领全体党员干 部，抓基层、打基础，带队伍、谋发展，积极发挥工作职能，大 力促进了党建工作和国有资产运营工作的和谐发展，为全区经济 和社会各项事业的发展提供了良好的服务。一、履行第一责任人职责情况（一）加强党建工作领导，落实各项工作措施。为加强党建 工作的领导，单位于年初成立了党建工作领导小组，党组书记任 组长，党组成员任副组长，各部室负责人为成员，以确保党建工 作的领导；年初，根据机关工委的部署，结合我单位实际，制定 了本单位党建工作实施方案，确保了全年党建工作的计划性和针 对性；在党建工作的开展过程中，针对全区党建工作安排部署， 单位党支部制定了相应的实施方案，下发了文件，各项党建工作 开展的扎扎实实，富有成效；为加强党员管理，提高全体党员的 素养，我单位支部制定了《党员百分制目标考核办法》，对每名 党员的思想、工作、作风都纳入考核范围，在党员日常管理中进 行落实，年底进行综合考核评价，确保了党员管理的措施到位。（二）落实党风廉政建设责任制，构建责任网络。一是落实 廉政建设主体责任。坚持狠抓责任分解环节，根据领导班子和每 个成员的岗位职责，对责任内容实行分解和细化。党组书记作为中心主要负责人对反腐倡廉工作负总责，履行“一岗双责”，对 重要工作和重大问题亲自抓。二是把落实党风廉政建设责任制考 核纳入中心考核。按照党风廉政建设责任制检查考核细则，对股 室进行认真的考核，坚持把考核结果作为党员干部业绩评定、奖 励惩处和选拔任用的主要依据。三是严格责任监督，落实责任追 究制。中心党支部不定期组织对贯彻落实党风廉政建设责任制情 况进行检查监督，对履行责任不到位者，依据相关规定给予教育、 批评等处理。（三）解放思想，抓好党员干部队伍管理。一是抓规范整顿。 以开展“两学一做”学习教育为契机，认真贯彻落实《关于从严 加强党员管理工作的实施方案》，对全体党员严格管理。二是抓 素质提升。高度重视中心党员培训工作，带头开展理论学习，每 季度听取一次专题汇报，主持研究年度培训工作计划。今年党组 书记为中心全体党员现场上党课 1 次，组织各类主题党课活动 10 余场，其中邀请检察院预防犯罪科**科长给全体党员干部讲党 课，通过这些方式使党员干部队伍素质得到较大提升。三是抓党 员发展。严把党员入口关，坚持发展党员全程票决制度，做到成 熟一个发展一个，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入 新鲜的血液。（四）转变作风，着力打造为民务实执政环境。一方面是“接 地气”，持续抓好抓实中心在“两学一做”学习教育中存在的负 面清单的整改工作，强化督促，重点整治工作中存在的“庸、懒、散”等问题，力求服务基层有实效。另一方面抓好工作落实，及 时与采购单位签订政府采购委托协议书，规定业务科室限时办 理，提高工作效率，增加政府采购视频音频电子档案，确保采购 过程规范有序。年初单位与每名政府采购工作人员签订“廉洁自 律承诺书”，杜绝吃、拿、卡、要现象，提高干部职工廉洁自律 意识，保证政府采购工作的公平性。二、履行基层党建工作责任制存在的问题及原因分析（一）思想认识有偏差，抓党建投入精力不足。党组作为基 层党风廉政建设的主体，对党建工作研究不深入，重业务工作、 轻党建思想根深蒂固，职责履行不到位，认为业务工作是中心， 其他工作包括党的建设都是“副业”。对业务工作思考多、管得 多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，没有真正重 视党建工作。于是对基层党建工作关注不足，投入精力不多，党 组平时都是抓工作多，很少召开党支部会专门研究党建工作，在 党员管理方面，监督管理不到位，失之于软、失之于松，党员党 性意识差，先锋模范作用发挥不明显。（二）抓党建重部署、轻落实，跟踪督导不到位。党组作为 党风廉政建设责任主体觉得就是要谋全局、定思路，具体工作有 工作人员去抓落实，没有必要亲力亲为，靠上去抓。很多事情， 往往党组拍个板，开个会部署下去，后面就是听听汇报、提提要 求，很少亲自抓督促落实，导致工作虎头蛇尾，甚至不了了之。（三）抓党建缺乏激励机制，党员积极性不高。干部职工平时忙于复杂和繁重的业务工作，普遍都认为抓党建工作是领导班 子的工作，抓党建工作忽视了激励机制的健全，由于激励措施不 到位，制约了党建工作的全面开展，导致普通党员积极性不高。三、下一步工作打算（一）健全中心党建工作责任制。党组将牵头研究制定基层 党建工作制度，进一步明确分工，强化责任，建立和完善党建工 作领导机制，加强对各项工作的督导检查力度，狠抓工作目标落 实，推动责任制落实。坚持抓班子带队伍，对干部严格要求、严 格管理、严格监督，按制度办事、靠制度管人，转变作风，提升 效能，不断把机关党建工作提高到一个新水平，推动党建工作各 项任务的落实。（二）扎实开展创建学习型党组织活动，切实抓好党员干部 的学习教育。深入开展创建学习型党组织活动，制定学习计划和 学习制度，改进学习方法和形式，认真组织实施，通过自学、集 中学习、实地调研等多种形式，做到理论学习经常化、制度化、 规范化。加强党的理论知识的学习，重点突出党的十八大精神、《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条 例》的学习，进一步筑牢思想基础，永葆忠于党、忠于祖国、忠 于人民、忠于法律的政治本色，着力提高党员干部理论素养、知 识水平和领导能力。（三）扎实做好机关党建规范化建设。按照区直机关党工委 的要求，不断完善学习制度，做到理论学习经常化、制度化、规范化；坚持民主集中制、党员发展“两推三公示”，认真落实“三 会一课”、民主评议党员等组织生活制度；健全和落实机关支部 成员、入党积极分子备案管理、党员经常受教育机制；积极推进 党务公开，保障党员民主权利；推进党员承诺制，拓宽党员服务 群众渠道；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员对党 组织的归属感。（四）重廉政抓作风，促进良好工作作风的形成。一是进一 步健全完善内部管理各方面规章制度，强化机关日常管理，建立 勤俭节约的长效机制。二是全面治理“慵懒散”现象，全面推进 党务政务公开工作，自觉接受监督检查，重大事项及时报告，对 于纪检监察范围内的“三重一大”事项，邀请纪检组领导参加会 议，主动接受监督检查。三是邀请专家为全体干部职工作反腐倡 廉专题辅导报告，提高干部职工工作水平和效率，增强党员的党 性意识，保持党的先进性。（http://www.sdhekou.gov.cn/4378289/5078521.html）2018 年第一季度推进“一岗双责”情况报告在县委、县政府和县纪委的坚强领导下，××镇党委牢牢把 握党要管党、从严治党的政治责任，以落实党风廉政建设责任制 为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快镇域经济 社会发展提供了强有力的保障。按照相关要求，现将本人履行党 风廉政建设主体责任和推进“一岗双责”情况汇报如下：一、率先垂范，切实担起党风廉政建设主体责任。一是带头履行党风廉政建设第一责任人职责，认真按照县委 对党风廉政建设工作的要求，把党风廉政建设工作作为班子队伍 建设的重要组成部分，将之与我镇经济社会工作紧密结合，做到 同研究、同部署、同落实、同检查，从组织推进上保证了党风廉 政建设工作落到实处。二是结合工作的实际，研究制定了我镇党风廉政建设工作的 责任分工，建立了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的 责任体系，分解下达了党风廉政建设责任目标，与班子成员和各 村支部书记签订《党风廉政建设目标管理责任书》并根据责任范 围认真加以组织实施，抓好监督检查，确保责任落实到位。三是起好表率作用，与领导班子成员共同严格按照领导干部 廉洁从政的有关规定，廉洁从政，遵纪守法，模范执行党风廉政 责任制，接受干部群众的监督。二、强化教育，把纪律挺在前头做到警钟长鸣。本季度，在组织班子成员及广大党员干部认真学习党的十九 大、十九届二中和三中全会、来川视察重要讲话精 神、省十一届二次全会、市委四届二次和三次全会、县委十四届 四次党代会精神以及中央、省、市、县关于落实党风廉政建设责 任制有关规定的基础上，围绕学习贯彻《中国共产党章程》《中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监 督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，重点组织开展了一系列 学习宣传教育活动，不断提高全体机关干部的综合素质和增强反 腐倡廉意识，收到良好效果。认真开展了党纪、政纪、法律、法 规教育学习活动，增强了党员干部的廉洁自律意识和反腐必胜的 信心。本季度共组织全体班子成员、镇村干部学习汉源县领导干 部操办婚丧喜庆等相关事宜的规定、落实从严治党主体责任和监 督责任不力被问责典型案例、违反中央八项规定精神典型案例、 扶贫领域违纪问题典型案例 5 次。通过学习，进一步提高了广大 镇村干部的思想认识，提高了广大干部职工的纪律意识、大局意 识与拒腐防变的能力，进一步推进了我镇廉政建设和反腐败斗争 的深入扎实开展。三、突出重点，切实做好党风廉政建设各项工作。针对当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况、新问 题，坚持教育与管理结合、自律与他律结合，不断加大党员干部 廉洁建设工作力度，促进了党风政风的明显好转。一是抓制度，增强自律意识。坚持召开民主生活会，认真学习党风廉政建设有关规定，深入开展批评与自我批评，使班子及 广大党员干部的廉洁自律意识明显提高。二是加强内部管理，落实各项制度。在认真执行县委各项工 作纪律和制度的基础上，结合工作实际，制定了并完善了单位内 部工作制度、会议制度、考勤制度、财务制度等等。对党员干部 的工作纪律、会议纪律等都提出了严格要求。三是严格执行规章制度。镇党委班子成员认真贯彻执行中央 八项规定及其实施细则和省、市、县委有关规定。为实现科学管 理、有效管理，以“两学一做”学习教育为契机，从遵守和执行 党的政治纪律以及进一步贯彻执行中央八项规定及实施细则和 省市县委各项规定、反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主 义和反对奢靡之风等五个方面制定并完善了相关规章制度，并开 展专项督查，对于违反相关规定的工作人员，进行了严肃的批评 教育。（ http://www.hanyuan.gov.cn/htm/openview.htm?id=201 80406101619-755237-00-000）