在全县总结表彰大会上的讲话同志们：今天，我们召开大规模的会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结我县2019年经济社会工作，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作，并对一年来各条战线涌现出的先进单位和个人进行隆重表彰。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、肯定成绩，正视问题，坚定高质量发展的信心2019年，全县上下深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持了又好又快发展的良好态势。*县先后荣获中欧绿色和智慧城市奖、全国法治县创建先进单位，顺利通过四好农村路全国示范县验收、国家义务教育发展基本均衡县验收。主要做了以下几个方面工作：（一）强力实施脱贫攻坚。全县脱贫攻坚完成各类投资*亿元，贫困人口人均财力保障*万元。累计建设扶贫车间*个，投产*个，实现了贫困村全覆盖。依托**集团，推行“5+”扶贫模式，带动了*多户贫困户稳定脱贫。继续对贫困村重点实施了九大基础设施工程，全县106个贫困村全部实现了“四通五达标”。实施了“六改一增”工程，对贫困村的所有农户、非贫困村的贫困户进行“一体三格”无害化厕所改造。实施住房安全工程、饮水安全提升工程，完成了危房改造、安全饮水清零任务。（二）积极壮大产业规模。围绕主导产业，扎实开展招商活动。着力推动产业发展提档升级，重点推进电子信息产业，规划建设了智慧产业园，落地了*等项目。大力推进特色商业区建设，重点实施了规划区内“四纵六横”主干道路，完成了沙河路、沿河休闲景观带的前期规划工作。加快推进*等项目建设，成功培育*商业街市场。（三）大力推进城乡建设。以百城建设提质工程为抓手，大力实施城区道路工程，*升级改造基本完成。*拆迁工作已经完成，即将开工建设。实施了*等5条道路雨污水管网工程。投资*亿元的“四湖”湿地棚户区改造项目丈量测算已经结束，正在实施拆迁，安置社区正在同步建设。签约了*项目，推进了垃圾综合处理市场化运作。加大城市综合治理力度，整治占道经营*余处，对*等道路沿街门面牌匾进行统一更换。继续推行网格化城市管理，投资*万元的数字化城管系统顺利运行。（四）深入开展环境污染治理。开展了*等8项专项行动，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数全年完成XXX天，位居全市第一名。加强黑臭水体治理。采用向河水投放药物治理、活水补给的方式，有效改善了河水水质，出境断面水质全年累计达标率100%，位居全市一名。依托“蓝天卫士”工程，抓好了夏秋季秸秆禁烧和综合利用工作。扎实开展农村人居环境综合整治，创新农村垃圾处理模式，建立了保洁队伍，垃圾围村问题基本解决。（五）稳步推进“三农”工作。结构调整步伐加快，反季节蔬菜、优质酥梨、优质花生、设施葡萄等特色高效农业种植面积达到*万亩，蔬菜复播面积*万亩，花生种植面积*万亩。大力实施农村公路新建改建工程，推进农村公路建、管、养、运协调发展，行政村通油路达100%，“四好农村路”全国示范县顺利通过国家验收。全面落实粮食直补、农业支持保护补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业保险、劳动力转移培训、危房改造等支农惠农政策，财政用于“三农”的支出不断增加。（六）全面发展社会事业。持续开展各类社保扩面工作，扎实做好各类保险金征缴和发放，基本实现应保尽保。持续提高机关事业单位工作人员基本工资标准，发放了第13个月工资。巩固完善城乡社会救助体系，稳步提高城乡居民医保筹资标准和保障水平，统筹做好了城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助、优抚安置、老龄和残疾人工作。优化调整教育布局，实施消除城镇大班额专项计划，深入实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设，顺利通过义务教育均衡发展国家验收。提升医疗卫生服务能力，成功创建了*省慢性病综合防控示范区和免疫规划示范县。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济基础仍然薄弱。经济总量小，人均占比偏小，生产总值总量和人均水平均处于全市后进位次，增速低于全市平均水平0.7个百分点。二是工业企业转型升级任务艰巨。产业结构仍然以传统产业为主，龙头骨干企业、高新技术企业少，产业支撑能力不强。三是发展任务繁重。对标全面建成小康社会目标，我们的发展还存在不少短板，脱贫攻坚需要进一步巩固提升，城乡基础设施和公共服务设施还存在不少差距，民生改善任重道远。四是生态环境问题依然突出。生态环境治理与人民对美好生活的期盼还有很大差距，大气污染防治、水污染治理、农村环境综合整治仍需进一步加强。五是营商环境有待进一步改善。政务环境有待优化，一些部门和干部担当作为不够，主动服务意识不强，思想不够解放，缺乏敢闯敢试的勇气、敢于担责的硬气、干事创业的底气。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施加以解决。二、分析形势，把握机遇，明确高质量发展目标任务今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年的经济工作至关重要。我们要学深悟透中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神，进一步增强高质量跨越发展的决心。中央经济工作会议传递了一个强烈信号，就是虽然当前经济发展中间遇到了一些问题，“稳中有变，稳中有忧”，国内外经济形势复杂严峻，经济面临下行压力，但这些问题是发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有结构性的也有周期性的。要求我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。我们要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。我国发展拥有足够的韧性、巨大潜力，经济长期向好的态势不会改变。中央召开了促进非公有制经济健康发展大会，明确要大力支持非公有制经济健康发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。坚决破除民营经济发展障碍，重点解决中小微企业融资难、融资贵、办事繁等问题。这些对民营经济占主体地位的我县来讲，必将更加坚定我们高质量发展的决心和信心。中央为应对国内外经济复杂形势、解决当前经济运行问题而出台的这一系列针对性工作举措，给我们带来了大好机遇。我们要抢抓发展机遇，善于化危为机、转危为安，赢得发展主动，推动高质量跨越发展。省委X届X次全会对我省新形势下面临的新的发展机遇和具备的发展条件进行了分析，对2020年经济工作进行了安排部署。特别是省委十届*次全会进一步明确了全省经济的总体布局和功能定位。这些布局和定位，对*和*来讲具有很强的针对性和指导性。我们一定要从全省区域经济布局中把握发展机遇，立足实际，发挥好比较优势，坚持目标定位，咬定发展重点，把握区域竞合的趋势和规律，打造发展新优势，提升跨区域的竞争力、吸引力和影响力。省委X届X次全会还明确指出，面对重要战略机遇期新内涵，*正迎来比较优势显著上升、战略潜力逐步释放、发展动能加速转换、外部空间不断拓展、发展支撑持续强化带来的机遇。比如，XX航空港、*自贸区、XX新自创区、中原城市群等众多“国字号”战略的作用要进一步发挥，战略叠加效应要更充分释放。我们要进一步抓住这些机遇，积极对接XX航空港经济综合实验区溢出效应，用足用好“一窗通办”“一键通关”、跨境电商试点城市政策和自贸区、自创区优惠政策，着力提升我县的经济发展水平。贯彻落实中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神，我们必须准确把握外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑的新变化，坚持战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维，正确认识和处理好形与势、危与机、供与需、稳与进的关系，保持战略定力、坚定发展信心，精准把握机遇、切实用好政策，牢牢把握经济工作主动权。鉴于上述经济形势，我们提出了全县的工作思路和预期目标。三、突出重点，狠抓落实，奋力开创高质量发展新局面2020年，我们要始终保持清醒头脑，把思想统一到中央、省委、市委对经济转入高质量发展的要求上来，把行动统一到中央和省委、市委对做好今年经济工作的决策部署上来，突出重点，狠抓落实，全力促进我县经济社会发展步入高质量阶段。完成上述目标，要重点做好以下几个方面工作：（一）以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,坚决完成脱贫摘帽目标，为全面建成小康社会打下坚实基础。一是抓好贫困户稳定增收。要按照中央一号文件精神，注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。发改部门要继续抓好扶贫车间和扶贫产业基地建设，对已经入驻的企业要加强管理，确保带贫效果，对已经建成还没有企业入驻的，抓紧时间联系企业入驻，尽早发挥效益。要继续发挥好牧原集团、XX牧业等企业的带贫效果，确保无劳动能力的贫困户按时分红。县政府要再开发一批公益岗位，实现有劳动能力贫困群众就地就业。二是抓好各项扶贫政策落实。教育部门要认真落实各项扶贫政策，绝不让一个孩子因贫困而辍学。卫健部门牵头做好健康扶贫，确保全县建档立卡贫困人口继续享受五重医疗保障，实行先看病后付费和“一站式”结算，最大限度提高报销比例，从根本上解决因病返贫问题。住建部门要加大危旧房屋改造力度，根据对建档立卡贫困户居住房屋鉴定结果，将不安全住房该改建的改建，该维修的维修，保证每一户都要住房安全。民政部门要完善兜底和各项救助机制。对特别困难的建档立卡贫困户实行临时救助，将孤儿和重残儿童纳入救助范围，对符合条件的五保户、独居老人户实行集中供养。统战部门牵头继续完善“社会爱心捐助”+“同心圆梦超市”+“星级农户”评选的社会扶贫模式，将扶贫与扶志有机结合起来，在全社会大力营造扶贫光荣、脱贫光荣的浓厚氛围。脱贫攻坚指挥部要研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等问题。三是抓好非贫困村基础设施建设。扶贫、交通、文化、卫健及各乡镇共同负责，参照贫困村九大基础设施建设标准，重点解决纳入中心村规划的非贫困村道路、文化活动室、文化广场、卫生室、路灯等项目建设，缩小非贫困村与贫困村差距，提高非贫困村群众在脱贫攻坚和乡村振兴中的获得感。打通所有村级联网路，每个自然村至少有一条通村水泥路。在非贫困村全面开展“六改一增”工程、危房改造工程、“双替代”工程、安全饮水工程、美化亮化工程，着力打造村美、户洁、人贤、气正的美丽乡村。（二）以环境污染治理为突破，打赢打好污染防治攻坚战，着力打造绿色生态的美丽家园。一是巩固大气污染防治成果。加强国家、省市监控数据解析运用，找准污染源头，狠抓治理重点，强化过程管控，以月保季，以季保年。环境污染治理攻坚办要坚持标本兼治，建立中心城区大气污染网格化联防联控机制，围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉、加油站、黄标车、老旧车和散乱污企业等重点领域和行业，深入开展专项治理行动。特别是要做好“散乱污”企业整治，环保部门牵头开展集中排查，确保企业不出现死灰复燃。城管部门要强化餐饮油烟治理，使油烟净化器能够正常使用。要开展涉气门店集中整治，污染物排放全部达标。环保部门要深入开展第三次污染源排查工作，掌握详实的基础资料。二是加强水污染治理。环保、城管等部门要做好*排污口封堵和垃圾漂浮物定期打捞工作，确保*断面水质稳定。住建部门牵头加快推进新建、改造雨水、污水管网进度，加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设，提高污水收集率。要加快城镇污水处理设施建设与改造，建成第三污水处理厂并投入使用，全面消除县城建成区内黑臭水体。农业农村部门要加快推进农业农村面源污染治理，完成灌溉农田综合治理年度任务。梯次开展农村生活污水治理，逐步推进农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。