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关于开展领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府办公厅《印发<关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案>的通知》要求，省厅党组决定在全省住建系统集中开展领导干部违规插手干预工程建设、房地产开发、资金安排、物资采购等领域突出问题专项整治。现制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中全会，十九届中央纪委四次全会以及省委十三届六次全会和省纪委四次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦住建行业工程建设、房地产开发、资金安排、物资采购等重点领域和关键环节，紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问题，严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为，强化监督制约，深化标本兼治，健全制度机制，提升治理能力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，把“严”的主基调长期坚持下去，为新时代陕西追赶超越、实现高质量发展提供坚强保障。

二、工作步骤

专项整治工作为期两年。各级住建部门要广泛进行宣传发动，统一思想认识，全面了解掌握专项整治的意义、内容和要求。根据本方案并结合实际，制定本地区具体实施计划，明确责任分工、具体事项、实施步骤和工作要求，开展自查自纠，2020年5月底前完成学习动员、自查自纠，并于5月30日前将本地区具体实施计划报省厅备案。要落实专项行动方案和实施计划，认真组织开展工作，9月底前制定完善相关制度、启动实施改革措施；12月底前各项工作取得阶段性重要成果。

2021年，巩固深化整治成果。专项整治深入推进，在有效遏制腐败、规范用权行为、深化制度建设、强化市场监管等方面取得明显成效，形成长效机制。

三、整治重点

以全省住建系统机关副科级以上领导干部，人民团体或事业单位相当于副科级以上领导干部，国有和国有控股企业及其分支机构领导干部为重点对象，主要整治违反党纪党规、法律法规，利用项目决策、干部人事、审批监管等职权或职务影响，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建设、房地产开发、物资采购、资金安排中滥用职权、谋取私利，搞权钱交易、利益输送等行为。

1.插手干预工程建设项目决策问题，主要是:提前指定或内定项目承建方；以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式预定项目承建方；未经审批、核准或备案实施工程项目建设；违规审批、核准、备案项目或建设方案等行为。
2.插手干预工程建设招标投标问题，主要是:对应招标的项目不招标，或采取化整为零、假借PPP项目、保密项目等方式规避招标；对应公开招标的实行邀请招标；默许纵容围标、串标；量身定制确定投标人资格，操纵评标、中标结果等行为。
3.插手干预工程建设实施问题，主要是:违规改变城乡建设规划；违规批准调整土地用途、容积率、配套设施等规划设计条件；违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为。
4.插手干预物资采购、资金安排使用管理问题，主要是:对应公开招标的政府采购事项不招标；采取化整为零等方式规避招标；违规进行物资采购、购买服务；利用物资采购、资金拨付等职权谋取私利；违规大额度追加项目资金等行为。
5.其他违规插手干预工程建设问题。
四、工作安排
（一）认真组织专题学习。各级住建部门要组织党员领导干部深入学习关于全面从严治党重要论述，认真学习相关党纪党规、法律法规，深刻领会开展专项整治的部署要求。运用近年来全省工程建设、房地产开发、资金安排、物资采购等领域腐败典型案例开展警示教育，引导党员干部汲取教训，强化理想信念，增强法纪敬畏。

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