新时代军休工作凝智聚力推进新时代军休工作创新发展为深入贯彻落实党中央、中央军委和习主席关于做好离退休干部工作的决策指示，加强新时代军队离退休干部工作，日前，中央军委印发《关于加强新时代军队离退休干部工作的意见》。《关于加强新时代军队离退休干部工作的意见》内容《意见》指出，军队离退休干部为党领导的革命、建设、改革事业作出了重要贡献，是党、国家、军队的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业和实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队的重要力量。军队离退休干部工作是党和军队的一项重要工作，承载着党中央、中央军委和习主席关心爱护广大离退休干部的重要任务。《意见》强调，军队离退休干部工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平强军思想，突出尊崇优待、服务备战打仗、强化问题导向、注重改革创新，着力加强思想政治建设，着力推进属地化管理、制度化安置、标准化保障、社会化服务，着力构建区域统管、资源统筹、集约高效的服务保障体系，不断满足离退休干部对美好晚年生活的向往，为强军兴军凝聚强大正能量。《意见》要求，强化离退休干部思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，锻造坚强有力的离退休干部党组织。从严抓好离退休干部教育管理，充分发挥离退休干部优势作用。提升离退休干部服务保障质量，探索创新离退休干部服务保障模式，开展优质优效的医疗保健，打造适老宜居的住用环境，提供营养优惠的餐饮服务和安全便捷的出行保障，开展健康丰富的人文关怀，提升干休所服务力保障力。规范离退休干部移交安置工作，强化计划管理，构建随退随审、即交即接工作格局。加强离退休干部工作组织领导，压实各级领导责任，健全完善政策机制，建强工作人员队伍，加强跟踪检查指导，推动各项任务落实。新时代军休工作要处理好三个关系党的十八大以来，退役军人工作走进新时代，退役军人领域体制机制障碍实现重要突破，历史遗留问题逐步得到有效解决，各级服务保障基础逐渐夯实，让军人成为全社会尊崇的职业这一目标正在逐步实现。　　在看到成绩的同时，我们也应该看到，随着世情党情国情军情发生深刻变化，对做好退役军人工作提出了新的更高要求。机遇与挑战并存，军休服务管理工作如何适应形势发展和现实需要，以改革促转型，以创新谋发展，推进军休工作更上一层楼，是摆在我们面前的一篇大文章。　　1、推进军休重点工作：处理好“稳”与“进”的关系　　习近平总书记指出，对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。　　在推进军休重点工作中，要做到“蹄疾而步稳”，需要从三个方面下功夫。　　稳中求进抓实效。稳是基础和前提，进是目标和方向。妥善安置好军休人员，事关军队官兵切身利益、军心士气稳固和社会稳定。我们在工作中，始终坚持讲政治、顾大局，做到落实政策不打折扣，出台政策保持前后衔接上下贯通。这两年，我们紧跟改革要求和形势变化，立足当前、兼顾长远，出台了一系列政策措施，放宽军休人员安置去向条件、调整审定办法、简化交接程序，基本实现了“随退随审、即交即接”“只要部队交得出，地方就能接得下”的目标。据统计，这两年，当年退、当年审、当年接的军休人员数量占当年接收数量的50%以上，确保了军休移交安置工作的整体稳定。　　进中求稳攻难点。由于种种原因，当前仍有一些军队离退休干部和伤病残军人不能及时移交地方，不同程度影响部队日常管理训练，牵扯部队备战打仗精力。为了尽快解决这一问题，我们积极配合军队有关部门采取措施、合力推动，加快移交安置步伐。但在政策制定中，始终坚持问题导向、结果导向，积极稳妥、分步实施的原则，做到工作分工有机制、进度落实有督导、风险防控有预案，确保滞留人员的移交安置工作顺畅、有序进行。　　稳进结合重长远。政策法规是工作运行的规范和遵循。从源头上建立治本之策，需要推动军休政策制度重塑。一方面，坚持立、改、废、释并举，对现行军休服务管理工作政策文件进行梳理整合，该废止的废止，该合并的合并，该归类的归类。另一方面，坚持重长远，着眼提升权威和层次，加快推动军休工作立法，赋予军队离退休干部移交政府安置管理和服务保障的法理依据，确立军休工作的地位作用、管理体制和主要内容，从根本上解决矛盾问题。　　　2、破解军休难点问题：处理好“破”与“立”的关系　　习近平总书记指出，继续推进改革，既要勇于“破”， 又要善于“立”。　　在破解军休难点问题上，要把握好“立”与“破”的承接顺序和辩证关系。“立”的工作要做在“破”前，没有“立”住之前，不要急于“破”。　　强化不破不立的思想。只有“立”得住， 才能“破”得好。伤病残军人滞留部队人数占滞留总数的近1/6，随着部队实战化训练日益成为常态，伤病残军人数量还将进一步增加。为解决这一难点问题，我们坚持不破不立的思想，将从政策制度层面研究设计及时移交、集中管理的改革办法，对伤病残军人收治、鉴定、评残、移交安置和待遇保障等进行“一体化”设计，对现行移交安置和管理保障体制进行整体性重塑，构建科学化病残评鉴、制度化退役安置、规范化收治休养、标准化待遇保障的伤病残军人安置管理和服务优待体系，力求从源头上、根本上解决伤病残军人滞留部队、影响备战的问题。　　寻求边立边破的路径。面对军休工作需要深入研究的问题，应大胆探索、小心求证，稳慎试点、躬身实践，坚持边立边破的路径，争取军地各方的最大公约数。比如，随着军休安置住房保障改革的深入，目前军队统建、计划保障的模式应探索逐步转变为社会提供、市场配置的路径，军休人员将由“大集中、小分散”转变为“大分散、小集中”居住，服务管理方式也需要随之调整，逐步构建“开门办所、融入社会、资源共享、购买服务”的新模式，不断提升为军休干部服务的功能、质量和内生动力。　　3、军休服务保障：处理好政府、市场、社会三者的关系　　习近平总书记指出，在新时代的征程上，全党同志一定要适应新时代中国特色社会主义事业发展进程，牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，统筹推进各领域各方面改革，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新。　　推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，关键是要建立一个政府、市场和社会三位一体的多元共治协同推动的治理模式。具体到军休工作领域，提升服务管理水平的关键，就是要处理好政府、市场和社会三者的关系。　　发挥政府服务管理的主导作用。在思想政治建设、经费保障、待遇落实、信息化建设、安全管理、人员队伍建设等方面，要发挥好政府的主导作用，靠前指挥、主动作为，夯实服务管理保障基础。　　发挥常规化服务的市场作用。在用人、用车、用房以及常规服务方面，采取购买服务方式，充分利用市场优质产品为军休干部提供专业化服务。如，利用自身资源，采取引入餐饮公司或签约外卖配送等方式，为军休干部提供优质便捷的助餐服务，解决“就餐难”问题；依托社会优质资源提供安全、便捷出行保障，解决“出行难”问题；采取协议签约、共建合作等方式，由养老服务提供方优先优惠为失能、独居等重点人员，提供日间照料、短期托养等服务，解决“看护难”问题。　　发挥公共资源的社会化作用。通过搭建引入平台、拓展融入范围、发展专业社会工作与志愿服务等方式，鼓励社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量为军休干部提供法律咨询、精神关爱、代际沟通等服务，进一步壮大军休服务力量，促进军休服务管理水平全面提升，提高军休人员服务满意度。　　在百年未有之大变局形势下，只有因势而谋、顺势而为、乘势而上，才能牢牢把握主动，实现创新发展。建立与经济社会发展相协调、与军队政策制度相衔接、与军休干部需求相适应的军休工作新体制、新机制、新制度，将是当前和今后一个时期亟待研究和解决的实践命题。军休系统的工作人员要继续发扬担当尽责、改革创新的精神，大力推进新时代军休事业发展，不断增强军休人员荣誉感、获得感和幸福感。