在全市2016年创建全国文明城市工作

大会上的讲话

同志们：

今天我们隆重召开全市2016年创建全国文明城市工作大会，这是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，既是对三年创文的再动员，也是对攻坚之年的总部署。市委六届十二次全会、全市“两会”和市文明委全体会议，都对打好创文工作攻坚战作出总体安排、提出明确要求，后面，市委副书记、市长卫华同志、省文明办专职副主任鲍贻勇同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我先讲几点意见：

一、正视成绩，找准短板，充分认清我市创文工作的严峻形势

自2005年我市启动“三城同创”工作以来，全市广大干部群众矢志不渝、苦干实干，我市先后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等诸多荣誉，为创文工作奠定了坚实基础。特别是去年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧扭住创建全国文明城市的总抓手，全面动员，连续奋战，掀起了上下协调、齐抓共管、全民参与的创文热潮，取得明显的阶段性成效。一是城市形象不断提升。市政基础设施切实加强，城市顽疾初步整治，市容市貌明显改观，整体形象进一步提升，对外知名度和影响力进一步扩大。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化，公益广告初步实现了全覆盖，市民文明意识不断增强，在全市营造了浓厚的创文氛围。三是创建合力不断增强。全市各级各部门在创文这件大事上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措施，举全市之力推进创文工作，形成了齐抓共管的坚强合力。四是群众支持不断扩大。市民群众的创文知晓率、参与率、支持率不断提高，主人翁意识切实增强，幸福感、获得感明显提升。通过全市上下的共同努力，我市顺利通过国家首次考核测评，为三年成功创建奠定了良好的基础。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、省文明办有力指导和全市干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。这里，我们谨向省文明办的大力支持和指导表示衷心的感谢，向奋战在全市创文战线的同志们表示诚挚的敬意！

但是，我们也要清醒地看到，虽然做了大量工作，形成了一定的声势，但仅仅还是初步的、阶段性的，与市委市政府的要求、《全国文明城市测评体系》的标准、广大市民群众的愿望以及三年创建成功的目标相比，特别是与我市学习对标的河南许昌相比，还存在较大的差距，主要表现在“一个突出、两个不足、三个缺乏”：

一个突出：即反弹现象较为突出。通过去年的努力，城市环境整治取得明显成效。但在国家测评之后，特别是春节前后，整治工作接续不力，反弹现象比较普遍。一些背街小巷、城中村、城乡结合部、集贸市场脏乱差现象比较突出，乱涂乱贴、乱倒垃圾、乱停乱放、出店经营、野广告、不雅商业广告、医药广告等现象屡禁不止，夜市、小吃城管理混乱等问题依然存在。汇通夜市、凤凰广场、中山街、乐育路、人民路、电影院什字等地带环境卫生反弹现象十分明显。宣传氛围有所弱化，公益广告数量减少，甚至一些LED电子屏看不到公益广告，户外广告破损也未及时更新。街道十字志愿者服务缺位，行人乱穿马路、乱闯红灯无人劝导。环境整治搞突击，检查过后即反弹，这是创文工作的大忌，也是三十项负面清单、特别是十二项一票否决清单中明令禁止的，必须引起高度重视。

两个不足：一是对形势认识不足。全市各级各部门对创文工作是重视的，但客观的讲，一些部门和单位重视程度依然不高，对面临的严峻形势认识不足，普遍存在三种倾向：有的存在畏难情绪，认为创文工作难度大，三年难以创建成功，有的县区至今没有启动创文工作；有的盲目乐观，认为我市各方面条件不错，随着经济社会的发展，创建文明城市就自然而然、水到渠成，不必为此出力流汗；有的临阵应战，抓工作缺乏规划和手段，搞突击、一阵风现象仍然存在。一些部门和单位、特别是一把手还没有真正重视起来，说起来重要、干起来次要、忙起来不要，日常工作敷衍应付，推一下动一下，甚至找借口、打折扣，影响全市创文大局；有的工作漂浮，做表面文章，满足于发文、开会，雨过地皮湿，没有深下去，影响整体创建成效。河南许昌把创文工作作为书记、市长工程，对于各级各部门来说，就是一把手工程，必须强化一把手意识，真正把创文工作抓在手中。二是群众发动不足。去年以来，尽管我们开展了一系列群众性创文活动，启动了一系列创文宣传项目，为创文工作营造了浓厚氛围。但客观的看，目前创文工作仍上热下凉，力度不大，发动不足，与“人人参与、人人共建、人人共享”的创文格局还有很大差距。这些问题，表面看是群众参与不够，实际上是我们方法不多、措施不力、宣传发动不到位。一些街办没有充分发挥网格化管理的关键作用，社区工作几乎没有实质性进展，群众的知晓率、支持率、参与率不高。一些市民公共意识淡漠，不守交规、不讲文明、破坏环境、毁坏设施、折损花草树木、践踏草坪绿地等现象屡见不鲜，公共场所喧哗吵闹、污言秽语、吸烟吐痰等现象大量存在。