在列席代表座谈会上的讲话各位代表：首先，欢迎大家列席本次省人大常委会会议，并参加我们首次召开的列席代表座谈会。邀请代表列席常委会会议是省人大常委会的常规做法，但借此机会召开列席代表座谈会，并形成常态化机制，则是本届省人大常委会党组研究推出的一项新举措。之所以建立这样一种机制，主要有三个方面的考虑：一是对全国人大常委会做法和经验的学习借鉴之举，全国人大常委会从去年8月份开始，建立了常委会会议期间与列席代表座谈交流机制，栗战书委员长先后4次主持会议并发表重要讲话，给地方人大放出了好样子；二是加强“两个联系”的主动作为之举，前几年省人大常委会就加强同代表联系、代表同人民群众联系出台了相关文件，建立这样的机制有利于进一步拓宽常委会直接联系代表的渠道和范围，更多地与代表进行面对面的沟通交流；三是改进省人大常委会工作的务实创新之举，常委会的工作要接受人大代表的监督，专门听取代表对人大工作的意见建议，有利于我们进一步加强和改进工作，推动人大工作与时俱进、创新发展。 刚才，各位代表从不同方面作了很好的发言，听了以后可以明显感到大家会前都作了深入思考，提出的意见和建议很有现实针对性。会后，请人代联委会同办公厅对大家的意见建议加以梳理汇总，对于事关全局、特别重要的问题和建议，将编入《代表之声》内刊，直送省委、省政府主要领导及有关方面负责同志，涉及省人大常委会工作的，我们将及时研究采纳，以不断改进工作。 人大代表是国家权力机关的主体。省委对代表履职高度重视，去年换届之初，省委书记、省人大常委会主任娄勤俭同志在省十三届人大代表学习会上对代表履职提出了明确要求。新一届省人大常委会履职以来，把服务保障代表履职放在重要位置，采取了一系列行之有效的措施，为代表依法履职创造了良好的条件。包括大家在内的各级人大代表，适应时代发展的新要求和人大工作的新形势，认真执行代表职务，提出了不少接地气、惠民生、有实效的意见建议，为加强和改进我省人大工作、助推“强富美高”新江苏建设贡献了智慧和力量。在此，我代表省人大常委会向在座的各位代表表示衷心的感谢！借此机会，我讲几点意见，与大家交流。一、注重提高政治站位，切实强化人大代表的使命担当人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，核心是坚持党的领导。人大代表作为人民代表大会的组成人员，无论是共产党员还是党外人士，无论是领导干部还是普通群众，无论是国家机关公职人员还是各类企业经营者，始终站稳政治立场都是第一位的基本要求。这个要求不是空洞的、虚无缥缈的，而是具体的、实实在在的。首先，要体现在践行“两个维护”的政治自觉上，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢思想根基，增强政治敏锐性和鉴别力，在大是大非和重大原则问题上做到旗帜鲜明、立场坚定，以实际行动坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。其次，要体现在坚持和完善人民代表大会制度的政治自信上，准确把握我国实行人民代表大会制度是历史的必然、人民的选择，准确把握人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性，不为异端所惑，不为杂音所扰，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。第三，要体现在服务大局的政治担当上，紧扣推动高质量发展走在前列主线，善于在政治上考量、在大局下行动，善于把党的主张上升为国家意志、转化为全体人民的自觉行动，团结全省人民一步一个脚印把“强富美高”新江苏的美好蓝图变为现实。希望大家充分认识讲政治对于当好人大代表的极端重要性，进一步提高政治站位，切实把人大代表职务履行好，不辜负党和人民群众的信任和重托。 二、充分反映社情民意，始终坚持人民代表为人民的职责宗旨人大代表来自人民、代表人民，与群众保持密切联系是代表的天职和法定义务，也是独特优势。作为人大代表，要自觉践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命宗旨，发挥好桥梁纽带作用，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，切实维护最广大人民群众根本利益。要高度关注人民群众最直接最现实的利益问题，致力于保障民众福祉。中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对事关切身利益的就业、入学、看病、养老、出行、食品安全等方面有更多期待。人大代表要饱含为民情怀，向老百姓问难问苦、问需问计，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，自觉站在人民群众的立场想问题、作决策、办事情，积极推动群众最关心最直接最现实利益问题的解决，以为民谋利的实际成效赢得广大人民群众的信赖和支持。要妥善处理不同利益群体的关系，致力于维护公平正义。随着社会结构、经济结构、产业结构的深刻变化，经济成分、组织形式和利益关系的日趋多样化。代表在履职过程中，要强化系统思维，正确处理好局部与整体、当前与长远的关系，平衡好不同利益群体之间的关系，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，促进社会公平正义。比如，在之前修改人口与计划生育条例的过程中，有的代表提出要保护妇女职工权益，也有的代表提出要考虑企业的承受力，我们统筹两方面的意见对法规条款作了完善，从一定程度上避免了法规上保护妇女权益、而实践中企业又因此不愿意招聘女性现象的发生。要有效引导民意化解民怨，致力于增进社会和谐。当前我国社会矛盾与社会问题日益增多、日益复杂，特别是信息技术的快速发展，很容易让一个平常的甚至不起眼的小事件在互联网的放大下酿成一个大问题。这要求人大代表在了解民意、反映民情的过程中，高度关注社会舆情和基层诉求，针对社会上出现新情况新问题主动发声，还原真相、消除误会，疏解民意、引导舆论，积极协助党委政府化解社会矛盾、维护社会稳定。比如今天参会的代表，不少来自医疗、教育、“三农”等领域，当前这些领域的矛盾和问题相对集中。作为医生，与患者接触较多；作为老师，每天给学生上课、经常跟家长交流；作为基层组织负责人，整天跟农民打交道，对他们的所思所盼比较了解，也更有条件发现苗头性、倾向性问题。这就需要各位代表发挥自身优势做好群众工作，把党和国家的政策跟群众讲清楚，正确引导民意、化解不良情绪，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。 三、积极主动依法履职，高度负责参与人大各项具体工作人大代表不只是一种政治荣誉和社会地位，更意味着一份政治使命和社会责任。大家平时工作都比较繁忙，要正确处理做好本职工作与依法履职的关系，在从事代表工作、履行代表义务的时间和精力上有所保证，做到这一点的一个显著标志就是主动参与人大常委会工作，积极建言献策，不能当哑巴代表、拍手代表，不能会上代表、会后事了，不能会上在线、会后隐身。今年，省人大常委会将制定、修改17件地方性法规，包括农村公路管理条例、粮食流通条例、生态环境监测条例、食品小作坊和食品摊贩管理条例、电动车管理条例等；安排17个监督项目，特别是将上下联动开展水污染防治法执法检查，就全面优化民营经济发展环境开展专题询问，听取审议脱贫攻坚工作进程专项报告等，还要围绕养老保险、乡村公共空间治理等7个方面开展专题调研，任务比较繁重，议题也比较重要，这都需要代表们更多地参与进来。对于代表来说，参与立法要站稳群众立场。树牢立法为民的理念，把人民群众的利益诉求反映上来，真正做到为人民着想、替人民说话。代表要敢于提出不同意见，使通过的法规符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。参与监督工作要勇于直面问题。在监督工作中，既要充分肯定“一府一委两院”工作取得的成绩，也要坚持问题导向，看看中央和省委的决策部署有没有落实到位，看看法律法规有没有得到有效执行，看看事关人民群众切身利益的热点难点问题有没有得到有效解决，在此基础上提出切实可行的对策，推动问题的解决。提出议案建议要注重提高质量。高质量的议案建议体现在选题精准、论证充分、建议有针对性等诸多方面。代表们要把功夫下在平时，聚焦经济社会发展的重点、全面深化改革的难点、人民群众关注的热点，广泛开展调查研究，深入组织评估论证，切实增强议案建议的针对性、建设性和可操作性。 四、不断提升自身素养，共同树创人大代表良好社会形象人大代表的能力水平直接影响人大履职的成效，所作所为直接影响国家权力机关的形象。这对人大代表的自身素质和形象都提出了更高的要求，为此，要切实做到几点：一要加强学习、提升能力。始终把加强学习放在重要位置，认真学习宪法法律和经济社会发展各方面的知识，全面系统地掌握代表履职的相关要求，不断增强履职能力和水平。今年，省人大将组织2期代表培训，希望大家积极参加。二要立足本职、爱岗敬业。人大代表是人民群众中的先进分子，无论是做管理工作，还是做技术工作、服务工作，在本职岗位上一定要充分发挥表率作用，爱岗敬业、埋头苦干，精益求精、勤勉奉献，努力创造一流的工作业绩，做本行业、本单位改革发展的标兵标杆。三要遵纪守法、向上向善。作为人大代表，少则几千人、多则几十万人中才产生一名，在各地区、各领域都算是“公众人物”，很容易受到关注。过去，有少数人大代表不太注意个人言行，在社会上造成了不良影响，这个影响恰恰因为当事人的代表身份而被放大，很大程度上损害了代表群体的整体形象，最终影响的是国家权力机关的权威和公信力。希望大家珍视代表身份，敬畏手中权力，树高线、明底线、讲规矩，带头遵守宪法法律，模范遵守社会公德，恪守职业道德，弘扬家庭美德，提升个人品德，做到谨言慎行、廉洁自律，切实维护代表为民务实清廉的良好形象。 省人大常委会是人大代表的“娘家”，为代表履职创造条件、提供服务是我们义不容辞的责任。换届以来，省人大常委会在创新和优化代表履职服务保障方面下了不少功夫。下一步，我们将继续按照“代表机关”的职责定位，树立高质量服务代表的鲜明导向，努力多出创新思路、多推务实举措。这项工作是人大各委厅室共同的责任，大家要齐心协力，共同为代表履职提供更好的服务。立法工作要注重从代表议案中选题，重大制度设计要听取代表意见；监督工作要借助代表力量，让代表发声，让代表追问，重要意见还要通过《代表之声》向省委省政府主要领导及有关方面反映；对代表议案建议要进行更有针对性的引导，提高议案建议质量；要完善省政府领导领办重点建议工作机制，实现全覆盖，不断提升满意度和办成率；主任会议成员和机关各部门要保持与代表的经常性联系，下基层调研，坚持必访代表；要推动基层代表之家、代表工作站等提档升级，不断完善代表履职APP应用功能，做到线上线下相结合，等等。如果代表们有什么其他要求，也可以随时跟我们提出来，以便我们更好地为代表提供服务保障。 总之，我们从常委会和代表两个层面双向发力，共同把代表工作做好、把代表作用发挥好，推动我省人大工作不断迈上新台阶，为江苏高质量发展走在前列贡献更多的力量。