乡镇纪委书记监督执纪问责情况调研报告      近期以来，我们从党报党刊和各种媒体网络都可以看到，全国各地对党风廉政建设“两个责任”落实情况开展了不同层级的监督检查。通过检查发现了一些问题，尤其是在实施“三转”后，乡镇纪委书记工作中存在的问题依然不少。结合本镇实际，就乡镇纪委书记监督执纪问责情况提出一些浅见。   一、存在的问题：   1.任务杂而多。纪委书记承担的工作任务杂而多，如我镇纪委书记除了分管纪委工作以外，还分管了党建、纪委、民政、计生、统计、扶贫、综治维稳、工青妇团等其他“副业”工作，主要时间和精力都被“副业”所占据，监督执纪问责这个“主业”不突出，“种了别人的田，荒了自己的地”。  2.角色定位不准。在基层工作中，一些具体性、事务性工作直接由纪委书记负责，组织开展的执法监察往往等同于执法检查、效能监察等同于效能建设、纠风整纪等同于行风管理，甚至经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况。另外，我镇纪委书记由于分工较多，在扶贫、民政、计生等工作中既是执行者又是监督者，既当运动员又当裁判员，造成角色定位不准、错位越位。  3.同级监督难。虽然在管理体制上，乡镇纪委应在上级纪委和乡镇党委的双重领导下履行职责，但是由于乡镇纪委的人、财、物都归于地方，干部调配、廉政宣传、经费保障等许多工作依靠同级党委、政府和班子成员的支持，加之实施同级监督缺乏程序性硬性要求，所以导致在监督执纪上对同级班子成员监督显得不够理直气壮。二  乡镇纪委书记履职存在制约和制约履职的主要因素1.分管工作过多。纪委书记分管工作过多，抓“主业”精力较少，纪检监察工作由“负责”变成了“分管”，“专职”变成了“兼职”，专心抓本职工作的时间难以保证，一定程度上影响了抓纪检监察工作的力度。2.责任担当不够到位。纪委书记执纪问责过程中，难免会得罪人，造成年度满意度测评下降。另外，由于纪委书记的工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在乡镇，跟乡镇的联系要紧密得多，往往在实际工作中,个别纪委书顾虑重重，束手束脚，怕干扰中心，影响稳定；怕丢选票，影响前程；怕担风险，得罪人。三、 基层促进乡镇纪委书记履职的好做法1.搭建沟通平台。通过专题会议、座谈会等方式，定期向机关干部、部门单位负责人、村常干、“三员一代表”通报县、镇党风廉政建设动态和重点工作进展情况。建立乡镇纪委联席会议制度，定期组织镇级部门、各村（社区）党组织监督员、党风政风监督员列席会议，共同探讨工作中遇到的一些问题，收集镇级部门负责人、各村（社区）党组织监督员、党风政风监督员的意见和建议。2.搭建决策平台。建立约谈机制和重大事项征求意见、重要决策咨询制度。镇党委书记书记定期不定期与纪委书记约谈，听取工作汇报，并就反腐倡廉工作情况，倾听乡镇纪委书记的意见和建议。3.搭建问题会诊平台。坚持问题导向，着眼于解决群众反应强烈的问题和矛盾，补齐工作短板，组织各职能部门、单位把脉工作和会诊问题，理清思路，整改落实。四、加强乡镇纪委书记履职保障的意见建议（一）探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县（区）管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。（二）实行纪委书记专职，不再分管除纪委以外的工作。（三）纪委委员参照享受或折半享受纪委津贴，并列为单位中层干部。   （四）建立乡镇纪委书记、副书记保护及提拔机制，建立乡镇之间的交叉办案机制。