目 录在全县党的建设工作会议上的讲话 1在全县基层党建工作会议上的讲话 12县委书记在党建工作推进会议上的讲话 22省委书记在基层党建述职评议会上的讲话 38在2019年机关党的建设工作会议上的讲话 44在市直机关基层党建工作推进会上的讲话 58党组织书记抓基层党建暨落实意识形态述职评议会议讲话 65在州直机关党的工作会议上的讲话 73在全市机关党建工作会议上的讲话 78在全区党建工作会上的讲话 85在高校党建工作会议上的讲话 98在市直机关党建工作动员部署会上的讲话 106在全区党建工作会上的讲话 122在全市机关党的建设工作会议上的讲话 134在全市机关党建工作交流会上的讲话 145在全省住房城乡建设行业党建工作座谈会上的讲话 165在全州党建工作会议上的讲话 172在全市基层党建工作会议上的讲话 187在全市政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会上的讲话 199在教育系统意识形态领域暨党建工作会议上的讲话 208在高校党建工作座谈会上的讲话 215在全县党的建设工作会议上的讲话2019年1月同志们：今天召开这次会议的主要目的是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及XX党建工作会议精神，总结2018年党建工作，研究部署2019年党建工作，进一步增强推进全面从严治党的行动自觉，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的举措，全面提升党建工作质量。刚才，听了各部门负责同志汇报的有关情况。可以说，去年党建工作有了明显提升，具体来说，就是做到了“六个一”。一是突出了一条主线。以学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，认真贯彻落实XX党委各项部署要求，推动党要管党、全面从严治党要求取得了新成效；二是确立了一项抓手。以“三会一课”质量年为抓手，牢固树立抓基层、打基础的工作导向，推进党建基础工作不断提升，组织建设取得了新进展；三是凝聚了一种共识。以在XX目标为引领，坚持内聚合力、外树形象，创新宣传思想文化工作，思想引导凝聚了新共识；四是构建了一套体系。以队伍建设为重点，坚持生产业务骨干、党员、管理和专业技术人员“三支队伍”一起抓的思路，加快人才培养，队伍素质得到了新提升。五是强化了一个保证。以落责、严纪、正风为重点，完善党风廉政建设责任体系，加大纪律教育、风险防控和执纪监督力度，纪律保证得到了新加强。六是改善了一线环境。以关心关爱职工为导向，认真做好职工思想动态分析工作，积极开展困难职工帮扶救助工作，大力改善职工生产生活设施，队伍和谐展现了新风貌。当然，在看到成绩的同时，也要看到我们的工作离党中央全面从严治党的部署安排，离高质量完成XX党委的任务要求，离实现创建XX的目标定位，还有较大差距和不足。具体来说，就是存在“六个不”的问题。一是履行党建责任不实。党支部书记履行第一责任人职责不到位，抓党建工作不上心、不用心、不专心，精力旁顾，在以主要精力聚焦主业主责上还有很大差距；支委委员主动履行“一岗双责”意识不强，不清楚自己该做什么、怎么做，支委挂名，书记唱戏，支委作用发挥不好，没有形成齐抓共管的工作格局。二是党支部书记素质能力不高。党支部书记特别是兼职党支部书记对支部工作持应付、对付态度，自主开展支部工作的意识和能力不强，党支部书记队伍中专职不专业、兼职不履职、新任不胜任的现象还比较突出，素质能力和职责履行亟待加强。三是党建创新意识不强。很多支部抓党建工作方法单一、手段不多，无特色、无亮点，满足于规定动作，有的甚至连规定动作都做的不到位，还是停留在“有没有”的层面，离“好不好”还有较大差距，党建工作与中心工作“两张皮”的问题仍然比较突出。四是宣传思想工作引领不够。落实意识形态工作责任不同程度存在短板，宣传思想工作的吸引力、感染力需进一步提高，职工思想动态分析还不够深入、不够具体，建立具有XX特色的企业文化，还有大量工作要做。五是党员教育管理不严。对党员队伍的教育管理上重视不够，失之于宽、失之于软，日常学习效果不佳，部分党员的党性观念淡薄、党员意识不强、作用发挥不明显的问题还比较突出。六是党风廉政监督不力。反腐败工作形势依然严峻复杂，运用监督执纪问责“四种形态”还不普遍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉还任重道远。要解决上述问题，各级党组织要坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“党建工作质量提升年”为主线，层层压实党建责任，坚持鲜明的问题导向，采取有力措施，集中力量逐一攻克，切实以问题解决促进党建工作“六个提升”，真正把关于全面从严治党“真管真严、敢管敢严、长管长严”的要求落到基层、抓出长效。一是树牢“四个意识”，推进政治建设提升。指出，推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。我们一定要坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的韧劲，把全面从严治党不断引向深入。一是要把加强政治建设摆在首位。反复强调“必须旗帜鲜明讲政治”“政治问题任何时候都是根本性的大问题”。在讲政治这个问题上，我们必须时刻做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别坚决、行动特别自觉，任何时候都不能有丝毫的含糊和动摇，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。要严肃党内政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，督促党员干部自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，始终做到对党绝对忠诚。二是要把强化理论武装贯彻始终。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为永恒主题，组织好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好集中教育和经常性教育，进一步筑牢同以同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把忠诚核心、拥戴核心、维护核心的要求，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。要利用“三会一课”、班组政治学习、主题党日活动等载体，采取专题党课、情景模拟、现场体验、互动教学等方式，增强政治理论学习的吸引力和感染力。三是要把严守纪律规矩挺在前沿。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在第一位，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，严防“七个有之”，做到“五个必须”，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。要进一步严明党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律立起来、严起来，把纪律挺在前面、落到实处，以严明的纪律管好党治好党。二是夯实基层基础，推进组织建设提升。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实做好抓基层、打基础各项工作。一是要压实党建工作责任。各党支部书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，履行好“第一责任人”责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，真正把党的建设抓到底、抓到位。落实党建工作责任制实施办法，制定党支部书记“年度任务书”，量化党支部书记和支部委员“季度责任单”，制作党支部换届选举、发展党员、“三会一课”等党务基础工作操作规范手册，切实解决好“谁来做”“做什么”“怎么做”的问题。要强化日常督查，对重点要点工作挂牌督办，直接点出责任人、指出目标任务、明确完成时限。要逐一对照党建责任清单，摸实情、考进度、看成效，做到“兑现不到位，整改不收兵”。要对履行党建主责不到位的，问题较多、长期打不开局面的，严肃追责问责。二是要强化基层党支部建设。近期，中央颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》，要以学习贯彻《条例》为契机，切实提高“三会一课”质量，解决组织生活不健全不规范、针对性不强、质量不高、党建与中心工作“两张皮”的问题。按照“三个有利于”的原则，根据生产力布局调整同步优化党组织设置。推进支部标准化规范化建设，要发挥好先进党支部引领带动作用，推动党支部梯次迈进、整体提升。深入推动联合党支部建设和示范点党支部建设。健全党支部书记后备人员培养库，加强专兼职党支部书记轮训。启动新一轮优秀年轻党员大学毕业生挂职车间党支部副书记、担任班组党支部书记制度,不断提升党建工作“五化”水平。三是要培养高素质党员队伍。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步创新形式，抓好“学、做、改”各项工作，提升党员队伍素质。建立党员常态长效教育培训机制，加强理论、形势、革命传统三大教育，引导党员强化党的意识和组织观念。进一步规范党员发展引入竞争机制，加大在班组长中发展党员力度，提升党员发展质量。建立党建新媒体平台，拓展党员教育管理新阵地。加强对党员“两违率”的考核，抓实创岗建区、立项攻关等基本载体，引导党员发挥先锋模范作用。三是落实意识形态工作责任制，推进思想建设提升。要更好地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全体干部职工团结奋斗的共同思想基础。一是要掌握意识形态工作主动权。认真落实意识形态工作的部署要求，加强对意识形态工作的统一领导，牢牢把握正确的政治方向。健全完善和全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。定期分析研判和通报意识形态领域情况，对思想文化领域的重大问题、重要情况，职工队伍思想动态中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行宣传引导。强化各类意识形态阵地建设和管理，绝不给错误思潮和主张提供传播的空间和渠道。二是要提升正面宣传教育引导力。持续加强理想信念、社会主义核心价值观、职业道德和法治教育，引导广大干部职工爱党爱国、爱企爱家、爱岗爱业。把握重大节点、重点任务开展形势任务教育。强化典型引路，大力弘扬XX精神，选树宣传先进典型。坚持既解决思想问题、又解决实际困难，积极实践“互联网+思想政治工作”，使宣传思想工作更具时代感和吸引力。三是要深入推进企业文化建设。研究制定企业文化建设整体规划，深化新时代XX文化体系建设，推动标准化和理念、制度、素质、典型、环境五大要素融合，丰富发展安全管理、标准作业、文体活动三大专项文化，传承XX传统文化，培育发展XX文化，着力建设一批各具特色的车间、班组家园文化，抓好群众性文化创建活动，实现企业文化品质和效果升级。四是加强人才管理，推进队伍建设提升。事业成败，关键在党，关键在人，必须把打造一支过硬干部职工队伍作为当前工作的重中之重。一是要建设高素质干部队伍。把专业能力、专业素养、担当精神等作为着力点，全面推进理论教育进课堂、党性教育进基地、实践教育进一线，通过请进来解疑释惑、走出去参观学习、派上去挂职任职、沉下去实践锻炼等途径，推动干部思想再解放、理念再更新、能力再提升。要进一步健全考察机制办法，把功夫下在平时，通过定期考核、重点调研、谈心谈话、不定向推荐等方式，多渠道、多层次了解干部。落实激励干部新时代新担当新作为的实施意见，研究制定综合考核正向激励办法，引导广大干部提振精神、鼓足干劲、攻坚克难。同时，全面加强干部日常监督，把严的要求贯穿于干部成长的始终，形成“干部随管理成长、管理伴干部一生”的制度机制。二是要建设优秀人才队伍。大力开展职业技能竞赛，加速构建由技能大师和专业拔尖人才梯次组成的高层次人才队伍，不断优化人才队伍结构。要做好人才培养建档工作，为大学毕业生选配责任心强、业务技术精湛的党员业务骨干作为导师，把“师带徒”具体要求、实现目标进行固化。要树立“实战是最好的历练”“使用是最好的培养”的观念，丰富扩展各类实践平台，把优秀人才吸引、凝聚、组织到平台上历练，加速其成长成才。三是要建设年轻干部队伍。去年，中央和XX党组先后印发了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，各级党组织要落实好干部的标准，遵循干部成长规律，按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，进一步创新理念、创新思路、创新模式，以大力培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以确保选准为根本，以从严管理监督为保障，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。五是完善监督体系，推进纪律建设提升。在十九届中央纪委三次全会上强调“要以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，取得全面从严治党更大的战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。一是全面推动“两个责任”落实。认真贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则，建立党支部书记抓纪律建设责任清单，坚持党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，把廉政风险防控措施嵌入经营管理流程，层层传导、持续强化管党治党政治责任。常态开展党风廉政宣传教育，在重点时期、重要节点，进行针对性提示提醒，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束下工作生活。加大执纪问责力度，实施“一案双查”，推动有责必问、问责必严成为常态。二是持之以恒纠治“四风”问题。认真落实关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，深刻把握“四风”问题的顽固性、反复性，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定，扎紧制度的“笼子”。对规避组织监督、顶风违纪的，对违反中央八项规定精神和“四风”问题突出的党员干部，要从严查处、通报曝光。三是用好监督执纪“四种形态”。突出抓早抓小、防微杜渐，常态开展批评和自我批评，让红脸出汗成为常态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对违反政治纪律的行为、重点领域的违纪违规行为，以及发生在职工群众身边的微腐败行为，露头就打，决不姑息，充分释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持问题导向，把握监督重点，拓宽监督渠道，创新监督方式，健全监督体系，强化日常监督，特别是要注重多种监督方式的协调联动，形成综合监管效力。六是真情服务职工，推进群团建设提升。各级组织要维护好、实现好、发展好职工群众的切身利益，努力当好职工的主心骨和贴心人。一是要持续改善职工生产生活条件。全面生活一体化建设，重点解决一线职工用水、伙食团、住宿和文体设施等问题。进一步落实好职工定期体检、带薪年休假、健康休养等制度，广泛开展群众性文体活动，满足职工身心健康需求。大力推进实施“全员健康行动计划”，在座的各位要发挥示范引领作用，着力使干部职工形成健康意识不断增强、健康习惯逐步养成、健康状况稳步提升的良好态势。要定期进行家访慰问，解决好职工群众的实际困难，切实增强职工的幸福感和获得感。二是要发挥群团组织优势。保持和增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，在进一步加强改进群团工作上见实效。各级党组织要坚持党建带工建，党建带团建，不断加强和改进对工会工作的领导，支持工会独立自主、创造性地开展工作，各级工会组织要发挥桥梁纽带作用，开展劳动竞赛、主题实践等活动，充分激发主人翁精神。要关心青年成长进步，重视和做好青年职工的思想和职业教育，做好青年成长成才导航和安心安家服务工作，各级共青团组织要发挥党的助手和后备军作用，紧扣中心工作，设计好载体平台，把团干部和团员青年的作用发挥好。三是要坚决维护稳定环境。在任何时候都要心里装着职工，始终把职工拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、做决策的衡量尺度。要严格落实常态化谈心制度，主动深入职工群众当中，面对面地谈心交流，心贴心地化解矛盾，实打实地解决问题，使现场管理成为服务一线、服务职工的亲民之举。要坚持法治思维、法治方式，严格落实信访工作责任制，对职工不稳定因素实施全覆盖动态排查化解。统筹抓好综治、保密、武装等工作，共同维护安全稳定的发展环境。同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。我们要以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在XX党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，万众一心，团结奋斗，全面完成各项工作任务，不断开创党建工作新局面，为实现创建XX作出新的贡献！新春佳节将至，在新的一年，祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福！ 在全县基层党建工作会议上的讲话 2019年1月同志们： 春节刚过，在年初各方面工作头绪很多、各项工作开局上路之际，县委召开这次全县基层党建工作会议，主要基于两个方面的考虑：一是进一步强化主责主业意识，压紧压实各级党组织主体责任；二是通过会议的形式，引导同志们从节日状态中尽快收心，形成初始既严、一严到底的新年新气象。 去年以来，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，围绕全县发展大局，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和标准化基层党组织建设为重要契机，有力推动全面从严治党向基层延伸，基层党建水平得到进一步规范和提升。特别是在生态环境修复保护、乡村振兴实施、脱贫攻坚等中心工作中，基层党组织和广大共产党员做了大量工作，充分发挥了各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。总体来看，我县基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的，服务大局也是有力有效的。 对照全面从严治党新要求，我们也要清醒地认识到，我县基层党建工作仍然存在一些突出问题和不足，主要表现在：一些党组织书记站位不够高，主责主业意识不够强，对抓基层党建思路不清晰，党建工作与中心工作结合不紧密，缺乏具有牧区特点、XX特色的党建新思路、新举措；一些基层党组织作用发挥不够充分，在引领产业发展、推进基层治理、服务基层群众等方面还缺乏有效手段；一些基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度坚持不够好，党的组织生活不够严格、经常；非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”质量不够高，社区党建、单位党建、行业党建联动效应不够明显，等等。这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。 下面，我就进一步抓好全县基层党建工作讲四点意见： 一、提高政治站位，切实增强抓基层党建工作的政治自觉和行动自觉 党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大对推进新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展作出了一系列新部署，为我们扎实做好基层党建工作，明确了努力方向，提供了基本遵循。抓好新形势下的基层党建工作，必须认真学习领会党的十九大精神及关于加强基层组织建设的重要论述和要求，切实增强政治自觉和行动自觉，站位大局审视基层党建，着眼长远谋划基层党建，立足实际定位基层党建，保证基层党建工作始终沿着正确的方向前进。 第一，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念对待党建工作。多次强调“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。各级党组织要牢固树立抓不好基层党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念，坚决承担和落实好党建责任，坚持基层党建工作同改革发展稳定一起谋划、一起部署、一起考核，切实把每个行业、每个领域的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。 第二，要从聚焦决胜全面小康的大局定位党建工作。只有围绕中心、服务大局，基层党建工作才会有源源不断的生命力。当前和今后一段时期，抓好基层党的建设，不仅要与稳增长、调结构、促改革、惠民生等中心工作有机结合起来，更重要的是要牢牢扭住决胜全面小康这个总目标，聚焦生态环境保护修复提升这个“最大政治任务”和打赢脱贫攻坚战这个“一号工程”，努力提升基层党组织在推动改革发展中的组织力和战斗力。特别是在当前经济下滑的严峻形势下，要引导基层组织和党员干部坚定发展信心,鼓足发展干劲，始终把加快发展作为第一要务，创造性地谋划和推动工作，群策群力、真抓实干，凝聚形成促进经济社会平稳健康发展的强大合力。 第三，要顺应社会形势的变化研究党建工作。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，基层党建面临不少新的紧迫课题。比如，供给侧结构性改革、农村“三变”改革等涉及面比较广的改革，会给我们处理利益关系、维护和谐稳定带来许多难题；新型合作组织以及各类社会组织、服务组织大量涌现，会给我们加强引领协调、形成发展合力带来许多难题；党员流动性的不断加大，会给我们强化管理服务、建设党员队伍带来许多难题，等等。面对新形势、新情况、新矛盾、新问题，党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高。只有这样，基层党建功能才会真正得到提升。 第四，要按照全面从严治党的要求推进党建工作。基层党组织是党的执政根基，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党必须从基层组织抓起，从基层组织严起。全面从严治党越往后，越向基层延伸，越要重视加强基层党组织建设。要突出靠实主业主责，层层压实工作责任，切实把全面从严治党的要求落实到基层末梢，把全面从严治党的压力传导到每个支部、每名党员，让党的每一个组织都坚强起来，每一个细胞都健康起来，有效解决全面从严治党“最后一公里”问题，让人民群众真切感受到全面从严治党的力度和成效，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 二、坚持固本强基，全面提升基层党建工作整体水平 加强和改进基层党建工作，要准确把握“以提升组织力为重点，突出政治功能”的新要求，着眼强功能、抓基本、补短板、重创新，坚持问题导向，聚焦重点难点，夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。 一是要强化理论武装。思想政治建设是党的建设的灵魂工程。全县各级党组织要组织广大党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。要加强对各领域基层组织的政治领导，善于引领各类组织坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引导各类组织做好群众工作，把党员群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。 二是要严肃党内生活。加强和规范党内政治生活是净化党内政治生态的前提和基础。各级党组织要从严落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，并根据各领域基层党组织特点，全面推行“固定党员活动日”制度，不断增强党内生活的吸引力和实效性。要持续加强作风建设，教育引导党员干部严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律，时时处处知敬畏存戒惧守底线，营造山清水秀的良好党内政治生态。要进一步完善党委（党组）议事规则和决策程序，认真落实民主集中制原则，发挥好党员领导干部带头示范作用，保证党内团结统一、步调一致。 三是要建强战斗堡垒。基层党组织是基层各项事业发展的主心骨，更是贯彻体现党的领导的战斗堡垒。要加强意识形态工作，团结带领党员干部和群众坚定不移跟党走，真正把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强政治核心。要抓好后进整顿转化，采取末尾倒排的方式，从组织设置、班子队伍、运行机制、基础保障等方面进行加强改进，在各领域整顿转化一批软弱后进党组织，努力把每个基层党组织都建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要持续提升服务功能，认真落实党员干部直接联系群众制度，经常了解群众对党的工作和党员的意见，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，积极为群众排忧解难、多办实事。 四是要育好骨干队伍。基层党组织强不强，关键要看有没有一个好的“带头人”。要抓好党组织书记这个“关键少数”，坚持把政治标准放在首位，拓宽视野、不拘一格，广泛发现使用人才，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员推选为党组织书记，尤其要选优配强村党支部书记。要持续加大基层党组织书记培训力度，有计划地组织赴外学习考察，切实提高抓党建、促发展、强服务、促和谐的能力，让他们更好地履职尽责。要健全完善基层党组织书记岗位目标责任制，加强日常监督管理，促使他们愿干事、能干事、不出事。 五是要补齐工作短板。抓基层党建工作，就是要紧盯薄弱环节，拿出管用措施，抓重点、破难点、促提升。要采取财政投入、县管党费补贴、乡镇村自筹相结合的方式，全面推进各领域基层党组织活动阵地规范化建设，在各乡镇建立党建文化广场，重点解决一批农牧村、社区党组织阵地年久失修、电教设备老化、室内展板陈旧和中小微企业没有固定党员活动室等问题。要抓好“XX县智慧党建”平台建设，推动党建工作与经济建设、民生服务、社会治理等重点任务深度融合、互相促进。要积极探索推行“互联网+党建”模式，以建立“网上党支部”为主要形式，对流动党员和村、社区党员进行有效管理。要鼓励支持基层党组织从实际出发，大胆探索创新，在各领域各方面形成一些可复制、可推广的好经验好做法，引领带动面上工作实现新的突破。 三、强化分类指导，着力推动基层党建工作全面进步 基层党建工作量大面广，任务艰巨。加强基层党建工作，既要区别领域、分类指导，又要抓主抓重、整体推进。 农村党建工作方面，要大力推行“三链富民”模式和“党支部+”发展模式，加强“产业型”党小组建设和“党员中心户”培育力度，引导和支持农民党员带头创业创新，发挥好“双带”作用。要全面推进村团支部书记兼任村文书制度，优化整合村级管理岗位，完善村干部绩效考核制度，加大优秀村干部表彰力度，激发村干部立足本职、干事创业。要完善村干部管理办法，探索完善村干部小微权力清单，运用好“微腐败”防范智慧平台，防止村干部违纪违法行为发生。要严格执行“四议两公开”工作法，健全完善村务监督工作机制，不断深化村务公开、民主管理工作。要加大项目、资金扶持力度，发展壮大村级集体经济，增强村级组织自我发展的能力。 城市社区党建工作方面，要抓好社区“两新”组织党组织组建工作，加大社区“功能型”党支部、党小组建设力度，进一步优化社区党组织整体架构。要树立“大党建”理念，全面推行社区“兼职委员制”，抓实县直部门单位党组织和党员“共驻共建”工作，动员社会各方面力量共同参与社区建设，不断增强党的工作的社会影响力，更好地为社区群众服务。要强化便民服务网络建设，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放，满足群众多样化需求，提升社区管理服务水平。要按照“三强一化”要求，积极改善社区活动场所，深化“三多”问题集中整治，切实减轻社区的压力和负担。 国有企业党建工作方面，要认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神和市委部署要求，紧盯重点任务，抓好国有企业党组织组建工作，全面解决党组织“应建未建”问题，消除国有企业党的组织覆盖的空白点。要认真落实企业党建工作进章程、党组织书记董事长“一肩挑”、党务机构设置以及党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序等政策落实工作。要深入开展“四强”党组织、“四好”领导班子、“四优”党员创建活动，充分发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用。 非公企业和社会组织党建工作方面，要开展新一轮排查工作，重点加强城乡市场、各类园区党建工作，通过行业统建、区域联建、挂靠组建等方式，继续扩大非公企业和社会组织“两个覆盖”，完善工作台账。要采取查找“口袋党员”、引进党员职工、培养发展新党员等办法，对“两新”组织党员数量少、管理乱的问题进行集中攻坚，为抓好党组织组建打好基础。要整合利用非领导职务干部资源，加大非公企业党建工作指导员选派力度，帮助企业党组织健全工作制度，开展党的活动，有效发挥作用，不能陷入建了又散、散了又建的无效循环。县市场监管局、民政局要进一步靠实责任，强化措施，充分发挥在推进非公企业和社会组织党建工作中的主体作用。 机关事业单位党建工作方面，要抓住党员领导干部这个“关键少数”，着重在落实责任、提高组织生活质量和克服“两张皮”上下功夫，县直机关党组（党委）书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”，促进党建工作任务落实。要严格落实组织生活制度，提高组织生活质量和实效，把全面从严治党的要求落实到各基层党支部，严防机关党建“灯下黑”。要抓好党员队伍建设，推动党建与中心工作深度融合，实现党建工作与业务工作同向发力、互促共进。 中小学党建工作方面，要认真落实《关于加强全县中小学校党的建设工作的实施意见》，理顺完善中小学校党建工作管理体制，进一步配强工作力量，确保党建工作有人抓、有人管。要全面推行党组织书记、校长“一肩挑”，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇，提升中小学校党组织建设水平。要围绕提升教学质量这一中心，从教育理念、平台搭建、组织实施、经费保障等方面破难题、补短板，使党建工作渗透到思想政治建设、人才培养、教育教学和师德师风建设等全过程，实现党建工作与教育教学工作深度融合、共同发展。 党员教育管理工作方面，要严格执行《XX县发展党员工作八项制度》和发展党员年度计划，做好从非公企业、社会组织等领域和农牧民、高知识群体、少数民族群众中发展党员工作，下大力气破解部分基层党组织连续多年不发展党员的问题。要强化人才服务机构流动党员管理，对人才服务管理机构管理党员情况进行调查摸底，集中开展专项整治，健全相关制度机制，破解人才市场流动党员管理难题。要从严从实落实党员教育管理各项措施，完善党员“四位一体”管理办法，深化“一诺三评创十星”活动，稳妥慎重做好不合格党员帮教转化和组织处置工作。要认真做好党员电子身份信息录入与核对，抓好党员档案补办工作，规范党员档案管理，提升党员教育管理工作水平。 四、强化责任担当，推动基层党建任务落到实处 加强和改进基层党建工作，最根本、最关键的是从严抓好责任落实。全县各级党组织要切实履行好主体责任，始终以严的精神、实的作风，扎实抓好基层党建各项工作的落实。 一是要从严靠实主体责任。各级党组织书记尤其是党（工）委书记作为抓基层党建工作的第一责任人，要聚焦抓党建工作主业主责，重点承担好调查研究、统筹谋划、推进落实、督促检查等责任，把基层党建工作的每项任务、每个环节、每个方面抓具体、抓深入、抓扎实。特别需要强调的是，党（工）委书记绝不能把基层党建工作只交给副书记去抓，而自己不闻不问，当“甩手掌柜”，要自觉扛起抓基层党建工作的政治责任，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常，形成真管真严、敢管敢严的工作常态。 二是要从严抓好问题整改。各级党组织书记要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项梳理分析，建立问题清单，制定整改方案，细化整改措施，发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好问题整改。要坚持敞开大门抓整改，整改的过程请群众监督，整改的效果由群众评价，真正让整改落实成为解决问题、取信于民的“试金石”。要深入查找各自党建工作中存在的“地方病”和“行业病”，积极查漏补缺，及时纠偏整改，持续提升基层党建工作整体水平。 三是要从严督促落实问效。县委组织部要强化督促检查，采取定期调度、随机抽查、专项检查等方式，及时发现问题，如实通报反馈，跟踪整改落实。要强化考核评价，进一步完善考核办法，健全评价指标体系，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化问责追责，对履行管党职责不到位、抓基层党建工作不用力的，要动真碰硬，发挥“问责一人、震慑一片”的警示效应，促进基层党建各项工作落实到位。各党（工）委也要采取多种方式开展督查指导，确保把管党责任压紧压实，把治党压力传导到位。 同志们，党要管党、从严治党，各级党组织有着不可推卸的责任。基层党建是基础工作，要真正抓好基层党建工作，关键在各级党组织书记重不重视、用不用心、负不负责，有没有把党建工作作为重要的基础性工作来认识。同志们一定要倾心尽力，履职尽责，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，推动基层党建工作不断取得新进步新成效，为在全省民族地区率先建成小康社会，建设幸福美好新XX提供坚强的组织保证！ 县委书记在党建工作推进会议上的讲话 同志们： 县委决定召开这次全县基层党建工作推进会议，一方面，是对近年来基层党建工作情况进行全面系统的总结回顾，交流总结经验，查找分析不足，进一步深化对基层党建重要性的认识和规律性的把握，找准抓实目前全县基层党建工作的薄弱点和着力点，持续提升基层党建工作水平；另一方面，是认真贯彻落实全市基层党建工作推进会议精神，对全县党建统领“一强三创”行动进行全面安排部署，动员全县各级党组织进一步深化认识、提振信心，凝心聚力、狠抓落实，持续夯实基层党建基础，转变工作作风，充分发挥基层组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强有力的组织保障和动力支持。 刚才，几位发言的同志，都是在2018年全县党建工作观摩督查中排名靠前的单位负责人，各位同志围绕会议主题，就抓好基层党建工作谈了各自的做法和体会，既有实践经验的总结、直面问题的探索思考，又有务实具体的对策建议和思路打算，都有较强的借鉴意义。下面，我就进一步做好基层党建工作，讲四个方面的意见。 一、要在审视现状中坚定抓好基层党建工作的信心决心 近年来，县委始终坚持抓好党建是最大政绩的理念，深入贯彻落实中央和省市委关于加强基层党建工作的决策部署，强化问题导向，突出关键环节，着力抓基层打基础，抓班子带队伍，抓机制增活力，基层党建工作取得了明显成效。 一是党建工作责任更加明确。围绕解决基层党建工作抓什么、谁来抓、怎么抓的问题，探索提出并全面推行了抓党建工作“三单两制度”，从制度层面带动和倒逼各级党组织、党组织书记和班子成员全面落实管党治党责任，初步形成了上下一心、齐抓共管的良好格局，大抓基层党建的氛围日趋浓厚。 二是基层组织基础更加牢固。坚持把抓基层打基础放在更加突出的位置，不断加强基层党建经费投入，推动全县各级党组织规范建立了党建工作阵地，全面完成了基层党组织换届选举，大力推行产业“四链”模式，集中整顿了一批软弱涣散村级党组织，实现了薄弱领域党建工作的不断加强和整体工作水平的持续提升，基层党建工作初步实现了由“抓点”到“促面”的转变。 三是党内组织生活更加规范。坚持把严肃党内政治生活作为全面从严治党的关键措施，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等基本制度，建立推行并扎实开展了“党员定期活动日”，进一步唤醒回归了党员意识，有效激发了党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的热情，基层党组织的凝聚力、感召力进一步增强。 四是推动中心工作更加有力。坚持以党建统领经济社会发展全局，创新开展了“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”百日集中攻坚行动和“抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动，持续深化党建引领精准扶贫“五动”工程，抓党建促发展的作用进一步显现，各级党组织和广大党员在推动经济发展和维护社会稳定中的战斗堡垒和先锋模范、示范引领作用得到充分发挥，有效促进了各项重点工作的落实，取得了基层党建持续加强、重点工作任务有效落实的“双赢”局面。 结合近年来抓基层党建工作的实践探索，我们可以得出，要抓好基层党建工作，要做到五个必须： 必须以政治引领为先导，从决策、推进、落实的各个环节、各个细节，都要树牢抓好党建是最大政绩的理念，把基层党建工作放在首要、重要的位置来谋划、来推进，推动形成党委抓、书记抓、班子成员抓，用心抓、深入抓、持续抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局； 必须以抓实基础为根本，只有把功夫下在平时，从最原始、最基本的设立组织、配齐班子、健全制度、发展党员、开展活动、加强保障做起，抓实基础工作，才能从更高起点、更广维度、更深层次提升党建工作水平； 必须以补齐短板为导向，要始终把问题导向贯穿到抓基层党建工作的全过程，坚持有什么问题就解决什么问题，建立清单，制定措施，明确时限，靠实责任，抓好落实，通过一个个具体问题的解决，来不断补强短板，破解难题，才能全面提升工作的质量和水平； 必须以创新方法为手段，真正找准抓住新形势下基层党建与经济社会发展的特点特征，坚持因地制宜、因势而动，把握规律性，找准切入点，从改进方式方法、创新活动载体、破解发展难题做起，有针对性地研究部署、指导实践、推动落实，才能更好地实现党建与经济工作的高度融合，互促共进； 必须以完善机制为保障，积极适应从严治党、依规治党、制度治党的现实需要，建立完善基层党建研究推进、督查调度、观摩评比、考核考评、奖励惩处的制度体系，以制度推进工作落实、破解瓶颈制约、明确工作导向，激励各级干部自觉抓党建、主动抓党建。 从上述我们总结的抓基层党建工作的成效和经验启示，我们应该看到，县委大抓基层党建的目标导向和思路举措是契合中央和省市要求、切合灵台转型升级需要、符合人民群众意愿的，我们必须持之以恒地抓紧抓好。 同时，也要清醒认识到，党建工作不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，咱们在基层党建工作中仍然存在许多差距、问题和不足，从履行责任上看，一些基层党组织和党组织书记主责主业意识还是不够强，存在抓发展投入精力多，抓基层党建用心用力不够、办法不灵的情况；从落实效果上看，各领域不平衡的问题还是比较明显的，农村党组织软弱涣散的问题还没有根除，流动党员教育管理不到位、村级集体经济疲软等问题仍然比较突出，一些机关下属单位、乡镇站所和学校医院还存在基础不扎实、党建工作与业务工作“两张皮”的问题，非公企业和社会组织“两个覆盖”与省市的要求差距还比较大，还有大量工作要做；从队伍建设上看，村级党组织带头人自身不硬、要求不严、作用发挥不充分的问题还没有得到有效解决，一些基层党员干部对村上的情况不熟，对户里的情况不了解，对下一步发展心中无数，村干部后继乏人的现象比较普遍；从工作保障上看，基层党组织书记和党务干部力量不强、业务不精、工作不专的问题依然存在，经费保障上只是达到了省市县要求的最低标准，自身投入不足的问题还比较普遍。以上这些问题严重影响着基层党组织功能的发挥和党建工作整体水平的提升，全县各级党组织一定要从落实全面从严治党要求的高度出发，进一步强化问题意识，坚持问题导向，采取更加务实管用的举措，努力把基层党建工作抓经常、抓具体、抓深入，不断提升基层党建工作水平。 二、要在贯彻落实市委要求中增强抓好基层党建工作的政治自觉 X月X日，市委召开了全市基层党建工作推进会议，这是市委在决战脱贫攻坚、决胜全面小康进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。会议重点部署了以“强化‘四个意识’和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，这是当前和今后一段时期全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体和加强基层党建工作的有力抓手，不仅表明了市委推进全面从严治党向基层延伸的坚强决心和政治担当，更向我们释放出大抓基层党建工作的鲜明信号。如何全面深入贯彻落实好全市基层党建工作推进会议精神，推进我县党建统领“一强三创”行动的深入开展，我觉得，要从四个方面去领会和把握： 第一，党建统领“一强三创”行动是我们谋划基层党建工作思路必须始终坚守的行动纲领。党建统领“一强三创”行动是市委紧跟党中央全面从严治党步伐，严格按照省十三次和市四次党代会部署要求，紧贴全市基层党建工作实际，在科学分析和多方论证的基础上，提出的指导全市各级党组织抓实基层党建工作的理论根基和行动纲领。这就要求我们必须保持思想上和行动上的一致性，认真做好调查研究，深入分析基层党建工作内在规律特点，积极探索行之有效的办法和措施，把基层党建工作放到全市党建统领“一强三创”行动的大框架下去谋划、去推进、去落实。 第二，党建统领“一强三创”行动是我们落实基层党建工作任务必须始终坚持的目标方向。市委党建统领“一强三创”行动明确了“一年聚力突破、两年整体提升、三年争创一流”的总体目标，围绕组织、队伍、制度和保障明晰了四个方面的具体目标，提出了四个方面12条重点任务，可以说囊括了基层党建工作的方方面面，不仅是指导全市各级党组织落实基层党建工作的路线图、任务书，更是倒逼全市各级党组织落实基层党建工作的军令状。我们一定要在准确把握核心要义的基础上，全盘对接党建统领“一强三创”行动的各项目标任务，细化措施、全面跟进、推进落实，持续提升全县基层党建工作水平。 第三，党建统领“一强三创”行动是我们破解基层党建工作难题必须始终把握的关键所在。党建统领“一强三创”行动是市委在深化对全市党建工作现情认识的基础上，运用马克思唯物主义辩证法，提出的系统方法论，特别是针对基层党建工作存在的突出问题提出的具体举措，一针见血、切中要害，为我们破解工作难题明确了方法，提供了遵循。我们一定要充分认识、准确把握市委的新部署、新要求，严格按照党建统领“一强三创”行动的各项具体任务和方法举措，创新方式，活化载体，全力破解基层党建工作中的各种难题和瓶颈制约，以更高标准、更实举措，全面均衡推进党建工作各项重点任务有效落实。 第四，党建统领“一强三创”行动是我们提升基层党建工作水平必须始终用好的指导原则。党建统领“一强三创”行动提出的创新党建工作推动机制、党建分类指导机制、后进转化提升机制、基层民主治理机制、党建基础保障机制等具体措施，以及推进基层党建工作“三考”办法，既从客观上解决了基层党建工作“不会抓”的问题，也从主观上解决了基层党建工作“不愿抓”的问题，可以说找准抓住了当前基层党建工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，是破解基层党建工作难题的有效手段，我们必须在深刻把握市委要求、深入审视我县党建工作现状的基础上，切实增强大局意识和政治意识，细化实化这些机制办法的“催化剂”和“指挥棒”作用，确保基层党建工作抓出实效、发挥长效。 这里，需要给大家强调的是，党建统领“一强三创”行动与当前我们正在开展的“抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动是高度契合的，出发点都是通过健全责任体系、抓实基层基础、完善组织保障，转变工作作风，推进全面从严治党向基层延伸，充分发挥各级党组织和广大党员在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，打牢政治引领、组织到位、作风保障的思想自觉和行动自觉的根基；落脚点都是通过创新活动载体，以抓党建的工作成效，促进经济社会全面发展，实现党建与经济工作的高度融合、互促共进。党建统领“一强三创”行动在更深层次、更广角度上做到了与全面从严治党要求有机衔接，整个行动框架结构更完善，目标任务更具体，标准要求更严格。我们一定要认真学习研究，准确把握内涵实质，在吃透上情、摸清下情、掌握实情的基础上，将正在开展的“抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动全面主动融入党建统领“一强三创”行动，进一步深化认识、优化思路、强化措施，全力推进党建统领“一强三创”行动和“抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动深入扎实开展，切实提升全县基层党建工作的层次和水平。 三、要在补齐工作短板中推进基层党建各项重点任务落地见效 今天会上，我们印发了县委关于党建统领“一强三创”行动实施意见，“一强”就是要强化“四个意识”和政治担当，这是实现党建统领的前提和保障；“三创”就是要推进组织创先、机制创新、作风创优，这是党建统领的抓手和目标。全县各级党组织一定要认真学习、深入研究，突出重点、狠抓关键，结合我们正在开展的“抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动，全力推动党建统领“一强三创”行动各项重点任务落到实处。 一要坚持以政治引领为根本，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。政治引领作用是党组织有别于其他组织的鲜明属性，也是基层党组织凝聚力、向心力、战斗力的根本保证，全县各级党组织和广大党员要切实增强“两学一做”学习教育对提升政治引领作用重要性和必要性的认识，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为抓好基层党建工作的首要政治任务，以党章党规、系列重要讲话及省十三次党代会、市委四届四次全体会议精神等内容为重点，采取集中辅导、专题研讨、上党课等形式和党员日常“普学”、逐级“述学”、定期“考学”等措施开展学习，切实做到深学悟透、真懂真信。要严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员定期活动日等制度，用好批评和自我批评有力武器，引导党员定期进行“党性体检”，让党员干部习惯在相互批评提醒和督促整改中进步。要以开展“五岗联创”为载体，在农村以争创“产业引领岗”和“致富带富岗”为重点，教育引导党员发展现代农业，带领群众脱贫致富，维护农村稳定；在社区以争创“和谐共建岗”为重点，引导党员开展志愿服务活动、服务社区群众；在机关事业和窗口服务单位以争创“优质服务岗”为重点，引导党员提高工作效能、改进工作作风、服务发展大局；在企业以争创“生产先锋岗”为重点，引导党员争当生产标兵、争做企业骨干，切实发挥党员作用。 二要坚持以作用发挥为核心，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合。脱贫攻坚是当前压倒一切的中心任务，今后一个时期的基层党建工作，必须紧扣脱贫攻坚这个“一号工程”，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机统一，推动党的政治优势转化为发展优势、组织资源转化为脱贫资源，坚持用扶贫开发成果来检验党建工作成效。要强化基层党组织领导核心地位，不断深化党建引领精准扶贫“五动”工程、“党组织”和产业党建“四链”等模式，加强对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的组织引导。要规范落实党务村务公开、“双议双评”“四议两公开”等制度，大力推行“村（居）干部小微权力规范”，充分发挥村务监督委员会作用，加强对基层党组织决策、资源资产资金管理、工程项目建设、惠农措施落实等情况的监督。要进一步落实“三级联动”机制，加强对软弱涣散党组织的转化升级，不断提升基层党组织的战斗堡垒作用。要拓宽用人视野，坚持程序和质量并重，既看能力水平，也看道德作风修为，确保把优秀的党员选拔到支部书记岗位，确保选出的支书既是堡垒，也是旗帜。要加强村级后备干部队伍建设，做好从农村致富带头人、农村经济组织负责人、大专院校毕业生、复员退伍军人和优秀外出务工返乡创业青年等人员中培养村级后备干部工作，建立村级后备干部库。要加强政策扶持，建立健全创业激励机制，采取扶持乡土能人发展壮大、动员外出创业能人回乡创业、引进社会资本合作发展等办法，聚集各方面群众致富带头人，延长产业链条，提高农业产业化和现代化水平。要充分依托省列扶持村级集体经济发展试点项目，积极探索村级集体经济发展的途径和办法，千方百计增加村级集体经济收入，切实增强村级党组织的造血功能和自我发展能力。 三要坚持以组织建设为基础，构建覆盖全面的基层组织体系。基层组织是我们党深深扎根基层、密切联系群众、厚植党的执政基础的根系和触角，是我们抓好党建工作的基础。要积极转变思维理念，主动适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应脱贫攻坚、产业布局、行业分工、党员流向的新变化，进一步创新党组织设置方式，不断扩大党组织和党的工作有效覆盖。农村基层党组织要结合产业开发和适度规模经营，依托龙头企业、农民合作社、产业基地，规范运行产业型党组织，扎实推进产业“四链”模式，加快党的组织向新型经营主体和农业社会化服务组织延伸步伐。城市社区党组织要围绕构筑共驻共建机制，加大在住宅小区、城乡结合部和流动党员集中点建立党组织力度，推进网格化管理，以基层党建带动基层治理创新。非公有制企业和社会组织党组织要深入开展推进“两个覆盖”专项行动，进一步加大单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、源头组建党组织的力度，规划建设一批集教育培训、党员活动、工作指导等功能为一体的党群活动服务中心。县非公企业和社会组织党工委要切实履行牵头抓总的职能作用，加强分析研判，及时指导推动，力争通过三年的努力，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到X%和X%以上，巩固率均保持在X%以上。 四要坚持以信息化为手段，提升基层党建工作水平。随着智能手机的普及和计算机技术在各行各业的不断应用，信息网络资源得到了最大程度上的共享和传播，给基层党建增加了丰富的时代内容，提出了新的挑战。做好信息化背景下的基层党建工作，不但要保持党的优良传统，坚持艰苦朴素的党员队伍作风，更要适应时代发展要求，用先进的网络化管理模式，创新基层党建工作模式。要积极推行“互联网”模式，全面接入全国、全省、全市智慧党建“云平台”，积极开发微课件、微动漫、微视频等“三微”优质教材，发挥好新媒体的宣传教育和服务功能，把“键对键”与“面对面”有机结合起来，不断提高基层党建工作的感染力、吸引力、凝聚力和覆盖面。要积极创新党员教育管理服务模式，借助网络、手机APP、微信等现代信息手段，探索建立“一委一号”“一支一群”党建网络平台，建立网上资料库、网络图书馆和党员信息库，不断丰富党员教育模式。要善于运用信息化手段加强流动党员管理，把支部建在网上、党员连在线上，开辟基层党建新阵地，从而满足不同层次、不同领域、不同行业党员的个性化需求，切实增强党员教育管理的针对性和实效性。 五要坚持以作风建设为关键，凝聚党建统领的强大合力。当前我县正处于经济社会发展的关键时期，要实现经济社会转型升级、提速进位，实现全面脱贫、全面小康的宏伟目标，必须有一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍。县委将始终坚持好干部标准、“四重”原则和“七看七用”用人导向，坚持“四个一线”和“五个一批”的干部锻炼、培养、选拔方式，选派有发展潜力的优秀年轻干部到重点项目建设、矛盾多发地区、艰苦工作岗位和基层一线，担当重任，经受锻炼，充分调动干部想干事、敢干事、干成事的积极性，进一步提振全县干部干事创业的精气神。要进一步强化开放意识和创新思维，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，积极主动到发达地区和周边发展较快地区考察学习、开阔视野；要大力弘扬“快、实、细、新、俭、严”的“六字”作风，认真解决精神状态疲，创新能力弱，标准定位低，思路方法少，推动落实慢，工作成效差等突出问题；要深入开展明察暗访督查年活动和“三纠三促”专项行动，着力纠正履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等问题，促进中央和省委、市县委决策部署落实。要紧盯发展前沿，瞄准全国、全省先进，高起点谋划，高标准定位，充分发挥党员干部的表率作用，弘扬“马上就办”的作风，让干部鼓足干劲“跑起来”，主动作为“紧起来”，甩开膀子“干起来”，用“绣花”功夫推动各项任务落实。要建立争创一流的督促机制，对中央和省市县委的决策部署紧盯不放，特别是对放管服改革、重大项目建设、产业转型升级、脱贫攻坚、生态建设、民生改善等重点领域存在的突出问题，要严肃问责，一抓到底，引导广大干部狠抓落实，言必行、行必果，推动各项决策部署落实见效，以作风建设的新成效汇聚推动发展的正能量。 四、要在凝聚各方力量中增强推进基层党建工作的行动自觉 党建统领“一强三创”行动涉及基层党建的各个领域、各个方面，是一项复杂的系统工程，要全面落实党建工作责任制，坚持全县上下共同推进、各级组织共同发力、全体党员共同参与，以过硬作风和务实工作，不断开创基层党建工作新局面。 一要厘清责任、强化考核。各级党组织要切实强化主责主业意识，在服务大局中提高政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，把更多心思、更多精力用在党建统领“一强三创”行动上。要持续深化“三单两制度”，充分履行党组织的主体责任、党组织书记的第一责任人职责及班子成员的“一岗双责”，规范落实定期谈心谈话、定期调度研究制度，对基层党建工作不仅要亲自上手抓好谋划部署，研究解决重大问题，还要直接上手抓好督促检查，推动基层党建任务落实，真正做到既挂帅又出征。要建立“三考”排位机制，通过平时考核、年底督查观摩考核、述职评议考核相结合的方式，强化考核的“指挥棒”作用。这里我也想给大家强调一下，对那些重视党建工作、履职尽责到位、评议结果优秀的，县委将给予充分肯定，并作为选拔任用的重要依据；对那些思想上不重视、工作上不研究、精力上投入少，甚至喊空口号、摆花架子、造“盆景”作秀的，要坚决限期整改，情况严重的还要坚决严肃问责。 二要统筹资源、加强保障。要进一步加大政策、项目、资金向一线倾斜力度，建立健全以财政投入为主，党费补助、社会筹资等其他投入为补充的党建工作经费保障机制，逐步提高村级办公经费和服务群众工作专项经费。县上将每年落实X万元专项经费用于基层党建工作，各级党组织都要想方设法，在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措等方面，加大经费倾斜和投入力度，确保基层党建工作正常开展。要依托乡镇“五小”工程建设，突出功能布局，完善配套设施，强化作用发挥，全力实施标准化示范社区建设和村级党组织活动场所提升项目。要大力实施大学生村干部（村官）扶贫建功立业行动，开展科技特派员精准扶贫创新创业专项行动，加强驻村帮扶工作队管理，确保真正到岗履责、发挥作用，不断壮大基层党建工作队伍。要不断完善党员干部素质能力提升制度，健全党性教育、能力提升、实践锻炼“三位一体”的教育培训模式，加大基层党务工作者教育培训力度，不断提升基层党务工作者的素质能力。要进一步健全离任村干部、老党员、生活困难党员生活补助和走访慰问制度，清理规范基层各类检查考核、评比达标等，为基层干部减负减压，确保基层干部把精力更多地用在服务群众上。 三要改进作风、创新方法。基层党建是慢工细活，是潜绩、远绩，不可能毕其功于一役，必须盯住不放、持续抓、深入抓，抓有所成、抓有所进。要坚持群众路线教育实践活动期间形成的好经验好做法，按照市委提出的“四个走遍”的要求，目前，全县还有X个行政村我没有专题专门调研走访过，我将在今年内全部走完；军平同志要走遍所有软弱涣散基层党组织，乡镇党委书记要走遍自然村、精准扶贫户和居民小区、联系困难户，带动各级干部“走村不漏户、户户见干部”，切实做到重心下移，力量下沉。要坚持精准施策，抓住乡、村等不同层级，农村、城市社区、机关事业单位、非公经济组织、社会组织等不同类型，先进、一般、后进等不同层次党组织的特点，明确抓党建工作的责任和重点，差异化实行量化考核，使党建工作真正由“软任务”转变为“硬指标”。要坚持问题导向，认真分析研究，找准工作的薄弱环节和突出问题，通过持续不断的破难题、补短板，进一步夯实基层基础，力求工作有新的突破。特别是对于每年全县基层党建述职评议会上点评指出的问题，各党委一把手都要亲自上手，制定整改方案，集中力量突破，防止“年年提问题，年年是问题”。 四要培树典型、争先进位。全县各级党组织要立足于争创一流，深入实施党建综合示范工程，有效整合项目、信息、资金等方面资源，采取政策倾斜、项目帮扶、以奖代补等办法，各乡镇、县直各党（工）委每年至少要培树X个有特色、有效应的党建综合示范点，力争有X个典型入选全国、全省党建综合示范点。要深入挖掘提炼党建统领“一强三创”行动的先进典型、特色做法、成功经验，大力宣传，引导广大群众看主流，看正面，弘扬主旋律，凝聚正能量。要采取观摩交流、考核评比、述职评议、打分排队等方式，充分调动各级抓基层党建的工作热情，形成比学赶超的浓厚氛围和争先进位的良好态势。 同志们，2019年是建国70周年，是全面学习宣传贯彻党的十九大精神的第二年，加强基层党建工作具有特殊而重要的意义。全县各级党组织和广大党员干部一定要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创基层党建工作新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的组织保证。 省委书记在基层党建述职评议会上的讲话中共湖北省委书记 蒋超良基层党建工作述职评议，主要任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实全国全省组织工作会议精神，进一步强化管党治党政治责任，推动我省基层党组织全面进步全面过硬。坚持以党的政治建设统领基层党组织建设，用实际行动践行“两个维护”政治问题，任何时候都是根本性的大问题。管党治党“宽松软”，根子上是政治上的“宽松软”；党建与中心工作“两张皮”，根子上是政治责任履行不到位；基层党组织软弱涣散，根子上是政治功能弱化虚化。全省各地各部门党委（党组）必须始终把党的政治建设摆在首位，贯穿党的建设全过程、各方面。要始终牢记一切业务工作皆有政治。政治性是党建工作的第一属性。做好党建工作首先要提高政治站位，始终从政治上认识、把握、检视、考量党建工作，使党建工作自觉服从和服务于“两个维护”。“两个维护”的对象是特定的，就是和党中央，而不是其他任何个人和任何一级党组织。“两个维护”与民主集中制是一致的，是民主集中制在新时代的实践深化和科学运用。“两个维护”与以人民为中心的思想是统一的，只有坚决做到“两个维护”，才能切实保障人民利益，增进人民福祉。“两个维护”是实践的、具体的，不仅要增强维护意识、坚定维护行动，更要提高维护能力、确保维护效果。“两个维护”是党建工作的政治标准和工作准则，决不能纸上谈兵、空喊口号，一定要植根灵魂深处，贯穿到工作的方方面面。要注重政治引领和思想引导相结合。加强思想理论武装，是强化政治引领的首要任务，是保证全党上下步调一致、行动统一的前提。要用好用活支部主题党日这个有效载体，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实推动学习新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，筑牢党员干部“两个维护”的思想根基，进一步增强坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要以实绩体现担当诠释忠诚。贯彻落实党中央决策部署是践行“两个维护”的试金石。对党中央列出的党建答卷不作答就是对党不忠诚，对中央巡视反馈的问题不整改就是对党不忠诚，对基层反映的实际困难不解决就是对党不忠诚。我们要时刻牢记“四个着力”“四个切实”的殷殷嘱托，一以贯之把党的全面领导落实到每个基层组织，把全面从严治党要求转化为每名党员的行动遵循，把每一个党支部都建设成为坚强战斗堡垒。坚持新时代党的组织路线，以高质量党建引领湖北高质量发展办好中国的事情，关键在党。高质量发展，是一场关系发展全局的深刻变革，越往深处推进，越要加强和改善党的领导，越要加强和改进党的建设。各地各部门党委（党组）要始终坚持组织路线服务政治路线，把“硬道理”和“硬任务”结合起来，推动党建与发展深度融合，切实以管党治党的实际成效保障和推动经济社会高质量发展。要紧紧围绕高质量发展统筹和布局党建工作。坚持发展推进到哪里，党的建设就跟进到哪里，基层党组织的组织力就作用到哪里。省委十一届四次全会提出的“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，是创造性贯彻落实党中央方针政策和决策部署的重要实践，是新时代推进湖北高质量发展的施工方案。各地各部门党委（党组）要主动对接省委省政府“一芯两带三区”战略布局，切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，在改革发展中体现推动力，在改善民生中增强凝聚力，在打好“三大攻坚战”中发挥战斗力，不断汇聚高质量发展的强大力量。要紧紧围绕改革发展稳定重大任务推进党建工作。要立足不同领域基层党组织特点，找准服务重大任务的切入点、着力点，实现精准对接、靶向发力。在农村，要认真学习贯彻新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持党建引领脱贫攻坚、乡村振兴，建强村党组织带头人队伍，发展壮大村级集体经济，把乡村党组织建设成为脱贫致富的主心骨。在城市，要以党建引领城市基层治理创新，大力实施“红色引擎”工程，学习推广青和居经验，打造共建共治共享的基层治理格局。在机关，要以党建引领推动改革发展稳定，同步做好机构改革中的党建工作，争做“三个表率”，建设模范机关。在国有企业，要以党建引领企业创新发展，把党的领导融入公司治理各层级，推动国有企业做强做优做大。在高校，要以党建引领正确办学方向，严格落实党委领导下的校长负责制，把党的领导贯穿办学治校、教书育人的全过程。在事业单位，要以党建引领事业单位改革发展，分类推进中小学、医院、科研院所党建工作，落实党组织领导的校长（院长、所长）负责制。在非公有制经济组织和社会组织，要以党建引领健康发展，不断提高党的组织和工作覆盖质量。要以高质量党建为湖北高质量发展提供坚强组织保证。湖北高质量发展的基础扎不扎实，关键看基层党建的质量过不过硬。各地各部门党委（党组）要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以工匠精神打造基层党建“精品”，推动基层党组织全面进步全面过硬。要整体优化提升党支部建设质量。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入实施基层党建“整县推进”计划，加强党支部标准化、规范化建设，推动党的一切工作到支部。要整体优化提升带头人队伍质量。做好换届后半篇文章，抓好新任村（社区）党组织书记集中轮训，全面规范选派（选聘）村（社区）党组织书记管理，储备一支数量充足、结构优化的村（社区）干部后备力量。要整体优化提升党员队伍质量。严把发展党员入口关，认真落实政治审查制度，稳妥做好处置不合格党员工作，决不让那些政治上不合格的人混入党内。要在党建工作中始终践行以人民为中心的发展思想。要坚持以人民为中心，引导广大基层党组织和党员干部着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，提升群众获得感。不断推进城乡基层治理体系和治理能力现代化，推动各方面资源下沉，实行“红色物业服务管理”全覆盖，提升群众幸福感。深入推进扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，提升群众安全感，让群众时时处处感受到党组织就在身边。坚持全面从严治党向基层延伸，切实扛起主责抓好主业当好主角在中央纪委三次全会上发表重要讲话指出，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。党的十八大以来，我省基层党建工作取得了一些成效，同时我们也要看到，一些地方基层党组织弱化虚化问题依然存在。我们要勇于直面自身存在的问题，坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行党要管党的重大政治责任，夯实筑牢党的执政根基，实现党在长期执政条件下的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要亲力亲为抓党建。党委（党组）书记姓“党”，第一身份是党员，要把抓党建摆在头等重要位置，切实担负起统筹谋划之责、推动落实之责、兜底解难之责、以上率下之责，做到重大课题亲自研究、重难点问题亲自解决、重要工作亲自调度、关键环节亲自督导、联系包保亲自示范，切实把党建工作抓到位、管到位。要真情关爱基层干部。基层工作点多、线长、面广，任务重、压力大，对基层干部既要严管，也要厚爱，设身处地为他们着想，多一些理解和宽容。要建立完善基层干部定期体检、带薪休假、心理咨询等制度，经常联系、关心慰问英勇牺牲、因公殉职党员干部家属。要在全省树立“让吃苦者吃香，让实干者实惠，让有为者有位”的鲜明导向，保证他们能够安心、安身、安业，心无旁骛、满腔热情干事创业。要舍得向基层投入。“重视基层抓基层”，是否真重视，要看舍不舍得把更多的心力、精力、人力、物力投到基层。我们既要算小账更要算大账，既要算经济账更要算政治账。各级党委要把“好钢用在刀刃上”，落实基层党组织工作经费、活动场所等保障政策，督促各地落实村副职干部和离任村干部待遇保障，建立村级转移支付、村（社区）干部报酬正常增长机制，建立社区工作者职业发展体系，强化基层基础保障。要切实转作风改作风。各地各部门要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，认真贯彻落实省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》，把创造性贯彻落实作为转作风改作风的突破口，大力倡导“智圆行简、实心实政”的工作作风，真抓实干、埋头苦干、少说多干，把基层党建谋细、抓实。切实以好的作风保证基层党建好效果，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章提供坚强组织保证，以优异成绩向新中国成立70周年献礼在2019年机关党的建设工作会议上的讲话省委常委、省直机关工委书记(2019年1月10日) 一、2018年机关党建工作的主要成效 2018年，全省上下在以同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神，准确把握新时代治蜀兴川的总体要求，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得了可喜的成绩，为决胜全面小康、建设经济强省夯实了基础。在全省各方面取得的成绩当中，也有机关党建的重要贡献。主要表现在四个方面。 一是理论武装进一步强化，增强了以新时代中国特色社会主义思想指导实践推动工作的思想自觉行动自觉。机关各级党组织坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习贯彻党的十九大精神与对四川工作系列重要指示精神，注重强化部门党组(党委)中心组的示范带动作用，开展“学讲话、谈感悟、见行动”主题党日等8项专题活动，对机关党委书记、党支部书记进行“全覆盖培训”，对在职党员进行“全覆盖测试”，召开建党97周年座谈会，举办7场全省机关党建研讨会，主办“以党的政治建设统领机关党的建设”为主题的全国机关党建研讨会。切实抓好省委十一届三次全会精神学习贯彻，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，组织“我为治蜀兴川再上新台阶献计献策——‘金点子’征集活动”，择优汇编向省委报送135篇，全年省直机关中心组专题学习352次、“三级书记”讲党课5654次、治蜀兴川大讲堂12期，举办学习贯彻省委全会精神交流会，推动省直机关在学习贯彻全会精神上始终走在前列，学出了对以同志为核心的党中央的绝对忠诚，学出了对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出了无私奉献、尽职尽责的使命担当，学出了善思善谋、善作善成的能力水平。 二是党建载体创新进一步优化，促进了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。像抓经济工作那样采取项目化的方式推进党建工作，以活动载体抓党建工作的思路更加清晰，五项工作创新载体扎实推进。以“四好一强”领导班子创建活动为载体加强思想政治建设，引导党员领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真践行“三个表率”“一个模范”要求，切实提高了推动治蜀兴川再上新台阶的本领。以“五好党支部”创建活动为载体不断夯实基层基础，推动“党建与业务一起谋划、一起部署、一起考核”，表扬“五好党支部”297个、优秀党支部书记297名，进一步凸显了党支部在治蜀兴川中的战斗堡垒作用。以党员积分制管理为载体加强党员队伍建设，落实“两学一做”常态化制度化要求，以“四讲四有”为基准，在70个省直部门(单位)试点工作取得良好效果，机关党员“做合格党员、当干事先锋”成为常态。以实施党员爱心互助工程为载体体现严管与厚爱相结合、解决思想问题与解决实际困难相结合的导向，累计筹集爱心互助资金1576余万元，向155名困难党员发放爱心互助金176万元，赢得了广大党员干部普遍好评和赞誉。以举办机关公文写作培训暨技能大赛为载体着力提升机关党员干部履职尽责的素质能力，已成功举办两届，探索形成了业务能力建设的教育培训机制和激励奖励机制，成为全省机关党员干部显身手展风采的新舞台。 三是助推脱贫攻坚进一步深化，有力帮助了贫困县贫困村完成年度脱贫任务。在省直机关召开的定点帮扶工作推进会上，把打赢脱贫攻坚战三年行动任务落实到314个省直部门(单位)，在“四大片区”举办7期培训班，对2600余名驻村干部和新选派驻村干部进行集中培训。会同有关部门对314个省直部门(单位)进行全覆盖考核，有力促进驻村帮扶工作落地落实，受到中组部、国务院扶贫办的好评。举办“青春闪耀扶贫路——我的驻村故事”演讲活动，在四川电视台开辟专栏对“最美驻村干部”进行宣传报道，积极营造了机关党建助推脱贫攻坚的浓厚氛围。省直机关定点帮扶驻村帮扶工作扎实开展，为全省今年脱贫目标的顺利完成作出了积极的贡献。 四是机关政治生态进一步净化，实现了机关作风总体风清气正。切实抓好中央巡视反馈问题整改见效，制定督促指导省直部门民主生活会意见等6项制度，把严肃党内政治生活落到实处。严格落实党风廉政建设责任制，严格责任制考核，对58个部门进行通报表扬。建立约谈提醒问责制度，会同省纪委对省直部门履行“一岗双责”有短板的12名分管领导集中约谈提醒，压紧压实管党治党政治责任。综合运用监督执纪“四种形态”，处分省直机关处级党员干部49人。开展警示教育月活动、“清风正气传家远”、全省机关纪检干部风采展示等活动，通报省直机关违反中央八项规定精神典型案例9件，省直机关总体保持了风清气正的良好政治生态。 一年来，机关党建工作质量有了明显的提升，机关党建职能作用进一步得到彰显。对此，省委是满意的，清华书记给予了充分的肯定，他指出“省直部门机关党建工作总体抓得比较好”，省直机关工委工作抓得紧、力度大、创新不断，效果好。中央和国家机关工委对四川的评价也很高，认为“四川紧紧围绕省委中心，抓机关党建有力度、有创新、有特色、有成效、有经验”。这些成绩的取得，是省委高度重视、坚强领导的结果，是机关各级党组织、广大党员干部、党务工作者共同努力的结果。在此，我代表省直机关工委对大家一年来付出的辛勤努力，表示诚挚的问候和衷心的感谢! 但是，在充分肯定成绩的时候，我们也必须清醒地看到到我们工作中存在的一些问题和不足，主要表现在：省直部门党建工作发展不平衡，一些机关仍然存在重业务轻党建的思想，党建工作与业务工作结合不紧密，一些基层党组织在落实“三会一课”、专题组织生活会上存在走过场的现象;落实党风廉政建设责任制仍然存在上热下冷、上紧下松的现象，直属单位人员违规违纪的案件一直居高不下，违反中央八项规定精神时有发生;省直部门(单位)党组(党委)落实意识形态工作责任制的绩效考核还需加大力度，等等。这些问题都需要我们在新的一年，认真研究、加以解决。 二、牢牢把握新时代抓好机关党建工作的新机遇 党的十八大以来，我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。党的十九大站在新的历史起点上，提出了新时代党的建设总要求，形成了全面从严治党的新形势，创造了加强新时代机关党的建设的有利条件和崭新机遇。 ——的重要论述为机关党的建设指明了方向。在机关属性上，总书记指出党和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。在总体要求上，总书记指出要坚持从马列主义理论深度和执政兴国高度充分认识机关党建的重要性，机关党建对其他领域的党建具有示范带动作用，要走在党的基层组织建设前头。在核心任务上，总书记指出机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。在工作机制上，总书记要求机关党建工作必须与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。在工作目标上，总书记要求机关各级党组织、广大党员干部必须在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。对机关党建的重要指示和论述，为我们开展机关党建工作指明了理论方向和科学依据，也是我们最大的底气。 ——省委的坚强领导为机关党的建设提供了有力保证。在领导体制上，各级地方党委常委兼任机关工委书记，省直机关配备副厅级专职机关党委书记，加强机关党委书记轮岗转任交流。在工作制度上，省委每年定期听取和专题研究机关党建工作，制定出台规范性文件，赋予省直机关工委重要工作职能，明确上级工委对下级工委的指导关系。在工作要求上，清华书记对省直机关党建工作的要求非常明确具体，要求省直机关围绕落实“三个表率”“一个模范”重要指示精神，聚焦聚力省委中心工作，通过三级书记联述联评联考等方式，压紧压实责任，探索创新加强基层党建工作的方法，全力推动机关党建工作落地落实。 ——党组和机关党组织主体作用的充分发挥为机关党的建设打下了坚实基础。机关党建形成了工委统一领导、部门党组(党委)直接领导、机关党委具体推动、党支部狠抓落实的整体、配套的四级责任体系。党组(党委)把抓好党建作为最大政绩，履行全面从严治党主体责任，加强对本单位党的建设的领导，特别是党组(党委)书记认真履行第一责任人职责，坚持抓方向、议大事、提要求、常支持，切实把机关党建纳入工作大局之中。机关党委认真履行机关党建直接责任，抓统筹推动，抓督促落实。党支部把机关党建融入业务工作，把全面从严治党落实到每名党员身上，引导党员在各领域争当干事先锋，在推动事业发展中发挥党支部战斗堡垒作用，在完成绩效目标任务中彰显党员的先锋模范作用。 ——机关工委体制改革30年实践为机关党的建设积累了宝贵经验。经过30年的发展，机关党建取得了不少经验，主要有五点。必须坚持用马列主义中国化最新成果新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持紧紧围绕中央和省委重大决策部署与全省中心任务开展机关党建工作。必须坚持问题导向、创新引领、激扬活力，与时俱进抓党建工作。必须坚持加强与基层和群众紧密联系，切实转变机关作风，积极营造为民、务实、清廉、高效的政务环境和营商环境。必须坚持建立健全科学规范的机关党建制度体系，着力用改革的办法、制度的功能解决工作中的突出问题。 中国共产党是执政党。各级党和国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地。在执政条件下，各级党和国家机关是党的建设的首要战线。我们开展机关党的建设工作，就是要把这些重大机遇和有利条件认识清楚、抓住抓牢，不断开创党建工作的新局面、展现党建工作的新作为。 三、扎实推动2019年机关党建工作开创新局面 各级机关党组织要坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，突出大抓基层、抓实基础，突出服务中心、改进作风，突出机关党建全力助推脱贫攻坚，不断提升机关党建的质量和水平，推动机关党建工作走在前列，为决胜全面小康、建设经济强省提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 (一)突出政治机关建设，认真践行“两个维护”，切实做到 “三个表率”“一个模范” 一要坚定践行“两个维护”。讲政治，首要的是要维护党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。省直各部门必须带头讲政治、抓政治，树标杆、作表率，抓好机关、带动基层、引领全省，持续深入抓好新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实。按照中央和省委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为机关党内政治生活的重要内容，纳入机关党建督查的内容、绩效的评估体系和机关考核的指标，对省直部门(单位)进行重点督查巡察，引导机关党员干部将自觉践行“两个维护”内化于心、外化于行。 二要深入推进“四好一强”领导班子建设。开展“四好一强”活动，是教育引导领导班子、领导干部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、带头践行“两个维护”的具体实践，是提高推动治蜀兴川再上新台阶素质本领的重要抓手。要把“四好一强”活动作为机关党建工作“一号工程”，通过深入扎实的工作，促进领导班子的团结、提能、担当、作为，把省直机关各级领导班子真正建设成为推动治蜀兴川再上新台阶的“钢铁班子”，带动省直机关与党员干部整体做到“四好一强”。要围绕“五个过硬”“六个树标杆作表率”要求，认真查找领导班子思想政治建设中存在的突出问题、薄弱环节，提出创建目标、明确着力重点、落实工作措施。今年七一前，省直机关工委对“四好一强”创建活动的先进班子要进行评选表扬，对创建活动一般的班子要约谈提醒。 (二)突出思想引领，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入 一要加强理论武装。要持续学习新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神。坚持全面深入学、扎实贯通学、持续跟进学，组织党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想，及时学习最新讲话精神，与学习对四川工作系列重要指示精神和关于机关党建重要论述结合起来，与学习贯彻省委十一届三次、四次全会决策部署等衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，结合部门、岗位职权职责、具体要求，以坚强有力的举措和勇于担当的作为，将学习成果体现在推动治蜀兴川再上新台阶各项战略部署上，不断促进新时代中国特色社会主义思想在四川落地生根、开花结果。 这方面工作要抓住“两个重点群体”、用好“一个培训阵地”。“两个重点群体”：一个是领导干部，要充分发挥理论学习中心组“头雁”作用，组织厅级领导干部小集中学习，坚持用好“三级书记讲党课”、治蜀兴川大讲堂等载体，抓好县处级以上党员领导干部政治理论学习，不断增强领导干部带头用新时代中国特色社会主义思想指导工作的自觉性、坚定性;另一个是青年党员、干部，要大力强化青年党员、干部理论武装，聚焦新时代中国特色社会主义思想、马克思主义哲学、中国传统文化等学习重点，开展“学用新思想、建功新时代”主题活动，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。“一个培训阵地”就是要发挥好省委省直机关党校的作用，开设专题培训班分批分层次轮训青年党员、干部。 二要加强理想信念教育。按照中央和省委统一部署，开展庆祝中华人民共和国成立70周年活动，组织动员机关党员干部开展征文、演讲、歌咏、知识竞赛等群众性系列活动，加强形势政策教育，弘扬伟大民族精神，增强理想信念宗旨。要深入落实意识形态工作责任制，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，将意识形态工作纳入重要议程，融入党建工作责任制、融入目标绩效管理、融入纪律审查监察调查范围。机关党委要协助党组(党委)管好阵地、把好导向、建强队伍，掌握主动权。要做好思想政治工作，定期开展机关党员干部思想动态分析、情况摸排疏导，特别是涉改机构要深入细致推进思想政治工作，切实形成新机构、新职能、新担当、新作为的良好氛围。当前市县机构改革正在紧锣密鼓地进行，各市(州)机关工委要大力抓好思想政治工作，确保机构改革顺利推进。 (三)全面提升基层组织战斗力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 一要以强化支部政治功能为重点，深化“五好党支部”创建。要认真学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，组织党员特别是支部书记深入学习领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行的自觉性。党组(党委)中心组要专题学习《条例》，提高领导班子、领导干部重视党支部、善抓党支部的本领。机关党委要加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量，培树一批标准化规范化示范党支部。坚持重心下移，注重分类指导，加强直属单位党支部建设，持续用力解决突出问题，整顿软弱涣散党支部，扩大先进支部的数量，提升中间支部的水平，推动后进支部晋位升级，促进直属单位与部门机关党的建设均衡协调发展。 二要以党员积分制管理为重点，强化党员队伍建设。要全面推行党员积分制管理，坚持以党章要求为遵循、以“四讲四有”为基准，完善量化党员先锋模范作用发挥评价指标体系，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度，把这条推动党员先锋模范作用发挥的有效路径走宽走实。要办好全省第三届公文写作技能培训大赛，着力提升机关党员干部履职尽责的能力水平。要深入实施党员爱心互助工程，促进党内互助互帮、共筹共享，增强党员对党组织的认同感、归属感。做好发展党员的工作，加大从高知识群体、社会组织领域发展党员的力度。 三要加强社会组织党建和统战群团的工作。要抓示范、以点带面，提升社会组织党的组织和工作“两个覆盖”的质量。做好机关统战工作，促进机关大统战格局的形成。认真肩负起政治责任，加强对群团组织的领导，支持依法依章独立自主开展工作，充分发挥桥梁纽带作用，团结党员干部职工围绕中心任务建功立业。群团工作、统战工作要围绕中心工作，围绕增强党组织的战斗力和凝聚力，围绕服务人民、让人民满意，围绕让国家兴旺、人民幸福，统筹推动、一并部署。 (四)突出服务中心改进作风，发挥机关示范带动作用 一要通过发挥机关党组织和党员干部冲锋在前、创先争优的作用，推动省委战略部署落地落实。围绕新发展理念要求，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，围绕省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署要求，协助党组(党委)结合部门(单位)职能职责，全面调整优化工作思路、规划、举措，真抓实干抓好贯彻落实。坚持领导带头、党员争先，推行“责任制+清单制”工作法，明确责任抓好贯彻落实。激励机关党员干部强素质提能力、勇担当善作为敢作为，在落实推动高质量发展、扩大四川对内对外开放、扎实推进乡村振兴、协调区域经济发展、深化改革、助推脱贫攻坚、改善民生等省委中心工作、重点任务上打头阵、当先锋。省直机关要积极参加龙泉山城市森林公园“包山头”植树活动，以实际行动支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。 二要在服务基层、服务群众、服务企业中体现机关良好作风。在服务基层上，要坚持工作重心向基层下移、工作力量向基层充实、工作保障向基层倾斜，把“精兵强将”充实到基层、“真金白银”投入到基层、真情关爱传递到基层，真正相信基层、尊重基层、依靠基层，强基层、夯基础，形成相互理解尊重、上下合力狠抓落实的良好氛围。在服务群众上，要始终坚持以人民为中心的发展理念，广泛开展共产党员示范行动，深入了解群众的所思所想所盼，深入疏解群众办事堵点痛点，用党组织和党员的实际行动提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。在服务企业上，要推动行业系统深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，推广网上办事、“不见面审批”和上门服务，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，努力缩短办事时间、简化办事程序，不断提高办事效率，努力为企业降低成本。 要带头开展纠“四风”回头看，专项整治机关作风，集中解决形式主义、官僚主义突出问题，特别是贯彻落实中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题，督查检查过多过滥问题，过度留痕问题，滥用属地管理问题，宣传标语口号散滥问题，这些问题要一个一个地解决，在反“四风”树新风方面为全省作表率。 要严守党的纪律，加强监督执纪问责，贯通运用监督执纪“四种形态”，大力整治群众身边的腐败问题，巩固反腐败斗争成果。要强化第一种形态运用，做实做细日常监管，配合机关纪检监察部门抓好党风廉政建设、反腐败工作，着力早发现问题早处理问题，更好地治病救人、保护干部。要严肃机关机构改革，要按照机构改革的统一部署，处理好事随编走、编随事走、人随编走的关系。要压紧压实管党治党政治责任，对履行“一岗双责”有短板、全面从严治党落实不到位的进行约谈提醒、严肃问责。 (五)全心全意全力做好定点扶贫驻村帮扶工作，为打赢脱贫攻坚战贡献机关力量 省委高度重视脱贫攻坚，清华书记把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，作为头等大事来抓、亲力亲为，亲自部署亲自抓。四川脱贫攻坚在全国搞的比较好，成为最好的省之一。其中，省级机关、省属企业、高校定点帮扶作用突出。希望大家发扬成绩，再接再厉，继续抓好定点帮扶驻村帮扶工作。 一要强化帮扶单位职责。帮扶单位要始终把脱贫攻坚和定点帮扶工作作为本单位工作重点，严格落实省委、省政府要求，层层压紧压实责任，健全专门工作机构和工作机制，发挥好脱贫攻坚驻村工作队和综合帮扶工作队作用，加强对联系县和帮扶村调研指导，真抓实干推动精准扶贫，与贫困县贫困村捆在一起、干在一起，确保圆满完成贫困县摘帽、贫困村退出的任务。 二要加强工作指导。牵头单位、参与帮扶单位要坚持问题导向，聚焦“两不愁、三保障”总体目标、“一低五有”“一超六有”脱贫标准，大力加强对贫困县贫困村的指导。要针对存在短板和薄弱环节加大工作力度，加强统筹组织协调，围绕产业发展、就业增收、住房安全、教育医疗、基础设施建设、控超保学、移风易俗等各方面工作，因人因户精准施策，一件一件研究、一项一项推进，确保建强基层组织精准到村、产业发展扶持精准到村、基础设施改善精准到村、治理水平提升精准到村。 三要突出严管厚爱。牵头单位、参与帮扶单位党组织和领导干部，要选派最能打仗的人到贫困地区攻坚，派出单位要与贫困县党委组织部、乡镇党委建立定期沟通机制和评价机制，坚持齐抓共管、共同培养，创新监督检查方式方法，坚决避免形式主义和数字脱贫。要继续深入一线培训帮扶干部，切实提高实战攻坚能力。要加倍关爱脱贫攻坚一线干部，严格落实政治待遇、生活补助，真正关心关爱，当好坚强后盾。 最后，借这个机会，我再强调一下省直机关工委对市(州)机关工委的指导问题。省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》明确要求，要牢固树立全省机关党建“一盘棋”的思想，切实加强对下级工委的指导。省直机关工委要督促指导市(州)工委认真贯彻落实中央和省委各项重大决策部署，紧密结合本地实际，在市(州)党委领导下，推动全面从严治党向纵深发展。市、县机关要善于学习借鉴省直机关五项创新工作，开展横向工作交流，注重总结推广经验，着力解决突出问题，努力形成机关党建上下贯通的整体合力，不断推动全省机关党建工作创新发展。 在市直机关基层党建工作推进会 上的讲话 (2019年1月29日) 市直机关工委副书记 赵大喜 同志们： 前段时间，中央、省委、市委先后召开了全国、全省、全市基层党建工作重点任务推进会，部署了基层党建工作重点任务。下面，我就贯彻落实中央、省委、市委会议精神和市直机关基层党组织“组织力提升工程”的具体要求，结合一、二季度党建核查情况，重点强调以下七项工作，这七项工作也是年底党建述职评议考核要核查的重点内容。 一、扎实推进基层党组织和广大党员认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想 学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须常抓不懈、持续深化。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 1、培训要全员覆盖。落实“全员学习”、“全面覆盖”的要求，分领域分层次举办培训班，确保年内每个党员、每名干部至少接受1次专题培训，每个班次至少拿出1/3的时间原原本本学习，切实领会精神实质。 2、形式要不断创新。通过落实“三会一课”、“主题党日”、“红色讲堂”等制度，利用红星云、株洲组工网、株洲“智慧党建”平台、株洲机关党建网等学习平台，借助红色教育基地，推动新时代中国特色社会主义思想进机关。 3、学习与工作要结合。坚持干中学、学中干，重点学习关于机关党建工作的重要讲话和指示精神、新时代党的组织路线、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等，做到学以致用、用以促学、学用相长。 二、全面推进党支部“五化”建设 7月3日至4日在北京召开的全国组织工作会议上，强调，要加强支部标准化、规范化建设。省委组织部下发了《关于推进党支部“五化”建设的意见》，市委组织部下发了《关于全面开展党支部“五化”建设的实施方案》，机关工委也下发了全面推进的《实施意见》，明确了包含机关基层党支部在内的各个领域的党支部建设标准，各单位要按照建设标准，以党支部“五化”建设推进支部标准化、规范化建设。前段时间，市直机关工委分5期对所有党支部书记开展了“五化”建设业务集中轮训。各单位也要组织培训，确保党支部书记和支部委员全覆盖，确保全体党员知晓了解并主动参与。市直机关各单位要对基层支部“五化”创建加强全过程督查指导，防止简单应付、变形走样。 1、要突出重点、全面推进。各单位既要抓好示范支部创建和软弱涣散党组织整顿转化，又要注重抓好所有支部达标。不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，使每一个支部都有变化、有进步，切实变“盆景”为“风景”。市直机关的基层党建工作要走在前、作表率，建设目标是：2018年打造不少于100个党支部“五化”示范点，2019年市直机关党支部“五化”建设全面达标，2020年主要是查漏补缺，在全市率先完成党支部“五化”建设整体目标。按照“一年夯实基础，两年巩固提高，三年全面达标”的要求，2018年底市直机关党支部“五化”建设达标率要不低于60%，2019年不低于90%，2020年6月前全面达标。各单位要根据上述要求，立即研究并按以上比例确定并上报本单位党支部“五化”建设达标计划。 2、要一支一策、精心创建。不搞大呼隆、一刀切，立足每个支部的特点和实际，有针对性地制定建设方案，将每项工作实化、细化、具体化，做到一个一个建设、逐个逐个验收，力求全面达标、整体提升，防止大而化之、泛泛而建。各党组（党委）领导班子成员每人至少联系1个支部，正处级以上党员领导干部所在支部必须带头示范，打造样板标杆，率先建成示范点，带动本单位党支部“五化”建设整体达标。 3、要互融互促、注重实效。把党支部“五化”建设与推动改革发展等结合起来，在攻坚克难、发挥作用的过程中，让支部积累威信、巩固地位，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把每一个支部都建设成为坚强有力的战斗堡垒。 三、持续推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴 各单位要按照市委的统一安排和部署，结合单位实际，积极主动推进党建助力脱贫攻坚、促乡村振兴，彰显市直单位的作为。落实派出单位后盾保障责任，坚持驻村帮扶与业务工作同部署、同推进、同考核，切实做到项目、资金、责任“三个捆绑”；选派有责任、有担当、有干劲、有能力的干部到扶贫第一线，抓好驻村帮扶工作队履职情况排查工作，对明显不胜任脱贫攻坚任务的立即召回；落实好“五个一”主题活动，有条件的党员干部主动与贫困户结对。 四、积极参与城市基层党建整体建设 市直机关要持续整治机关党建“灯下黑”“两张皮”等突出问题。加强对党内政治生活情况的监督检查，严格实行机关基层支部向机关党组织、机关党组织向部门党组（党委）和机关工委、部门党组（党委）向市委党建领导小组述职制度。切实做好机构改革中的党建工作，做到同步健全党的组织、按期换届选举、配齐党务力量、完善领导体制、跟进党的工作，特别要做深做细思想政治工作，确保机构改革顺利推进。认真落实部门党组（党委）的领导责任，各部门党组（党委）、机关党组织要建立抓党建责任清单。各单位要重视机关离退休干部党建工作，发挥好老同志独特优势和作用。要推进机关党建和社区党建互联互动，积极参与城市基层党建整体建设，进一步抓实和持续开展在职党员进社区工作，完善活动载体、工作纪实制度，把服务情况纳入单位党组织和党员年度考核、民主评议党员内容，确保真报到、真办事、真见效。 五、切实加强党员教育管理监督 党员既要择优发展，更要从严教育管理监督，必须贯彻严实标准，加强全方位管理，建立管思想、管作风、管纪律、管工作的从严管理体系，切实增强党员教育管理监督的针对性和实效性。 1、要严格党员发展。切实加强发展对象和程序审查把关，始终把政治标准放在首位，完善发展党员计划生成机制，不断提高党员发展质量。要根据年度党员发展计划，严格落实党员发展的程序，全面推行发展党员全程纪实，专项整治发展党员违规违纪行为，严防弄虚作假等问题。 2、要严格党员教育。持续推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度，充分运用红色教育资源，扎实推进党员教育培训基地建设，大力开发红色精品课程，高标准、高质量打造红色讲堂，经常性组织党员参加党性教育、接受精神洗礼，切实加强对党员的政治教育和党性锻炼，推动党员教育严在日常、抓在经常。 3、要严格党员管理。认真落实党员承诺践诺、积分管理、评星定级、谈心谈话、民主评议等基本制度，进一步完善党员考核评价机制。健全党内激励关怀机制，积极开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息排查核实和及时处理工作。健全完善防止党员失联工作机制，扎实做好失联党员规范管理和组织处置后续工作，6月30日前，仍未取得联系的党员，不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定；8月底前，失联党员处置工作原则上要全部了结。要做好流动人才党员管理、军队退役人员组织关系接转工作，及时跟进落实日常管理措施，确保每名党员纳入党组织有效管理。 六、持续加大基层基础保障力度 市直机关推动基层党建高质量发展，必须以坚实的保障作支撑。 1、要切实加强党务干部队伍建设。要选强配齐基层党组织班子，基层党支部书记原则上由所在科室、单位的党员行政负责人兼任；市委组织部将7月确定为全市“基层党建业务培训月”，各单位对各级党组织班子成员和专、兼职党务干部进行1次党务知识培训，切实提升党务干部素质和能力；要关心关爱党务干部，主动为他们排忧解难，让他们安心本职、积极工作。 2、要进一步强化党组织工作经费保障。按照不少于单位工作人员工资总额2%明确党建工作经费，并列入单位行政预算，按照规定开支。 3、要进一步加强党员活动阵地建设。每个党支部都要有固定党员活动室；条件允许的，每个支部单独建立；暂时不具备条件的，可整合资源，联合建立，一室多用。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的“七有”标准建设党员活动室。 七、不断探索基层党建传统优势与互联网有机融合的有效途径 按照市委组织部统一部署，“智慧党建”平台即将上线。市直单位各级党组织要主动对接，推动“智慧党建”平台切实发挥作用。一是主动学习使用。各机关党组织党务干部要主动学习使用“智慧党建”平台，对支部组织委员进行使用维护培训。要做好全国党员信息采集系统基础数据的日常维护、更新和核实工作，按规定及时将党支部组织生活上传到红星云，实现“智慧党建”平台与全国党员管理信息系统、红星网红星云数据库无缝对接，线上线下互融互通。二是拓宽互联网+党建。各单位要充分发挥红星云公众号、株洲组工网、株洲机关党建网、微信公众号，以及本单位官网、局域网的作用，在线开展便民服务、党务办理、党内生活、党员教育、党建宣传等工作，以信息即时传递来缩小机关和基层、党组织和党员群众的时空距离。三是确保发挥作用。各机关党组织要利用“智慧党建”探索建立数据定期研判分析制度，对党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析，对机关基层党组织党建工作进行综合评价、预警提醒，为机关党建工作作决策提供有力支撑。 同志们，市直机关党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要按照中央、省委和市委的部署要求，恪尽职守、担当作为、持续用力，推动市直机关党建高质量发展，为实现市直机关党建工作全面进步、全面过硬和在全市党建走在前、作表率作出新的更大贡献。 2018年度州直单位党组织书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议讲话唐湘林（2019年1月12日）同志们： 这次州直单位党组织书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议，主要是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过述职、点评、评议，坚定不移推进管党治党责任、意识形态工作责任落到实处。今天上午和刚才，25位党组织书记分别作了述职发言、3个单位递交了书面述职材料；与会的州直基层党代表和党务干部对述职情况进行了测评；明汉部长对述职情况进行了点评，对做好机关党建工作提出了明确要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 一年来，在州委的坚强领导下，州直单位各级党组织深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以提升组织力为重点，以干部能力提升年活动为载体，扎实推进机关党建落实落细，积极履行意识形态责任，为圆满完成年度各项工作目标任务提供了坚强的政治保障。一是党建主体责任履行到位。州委把机关党建纳入州五个文明绩效考核、纳入州政府目标管理重要内容，不断完善“书记抓、抓书记”“抓系统、系统抓”机关党建责任管理体系。各单位党组织书记履行“第一责任人”职责，坚持机关党建与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核，抓党建主责意识明显增强。二是党的一切工作到支部的导向明确。各单位坚持把机关党建工作落实到支部，抓牢基层、抓实基础，严格党内组织生活，加强机关政治学习，规范党建活动，坚持把机关党建与脱贫攻坚、民生改善、社区服务等深度融合，深入推进机关党建“1+1”促脱贫攻坚，认真做好结对帮扶，帮助解决基层群众困难问题，提升贫困群众满意度，党组织领导核心作用和党员先锋模范作用有效发挥。三是机关党建“五化”建设成效初显。自机关党建“五化”建设工作推进会议以来，州直各机关党支部落实“五化”（机关党支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化）建设标准，加强党建联系点和示范点建设，全州基层党建工作标准化水平进一步提升。四是意识形态工作责任较好落实。各单位把意识形态提升到新的高度，作为一项极端重要的工作来看待、来推进，着力在政治建设、舆论引导、阵地管理上下功夫，抓实中心组学习、新思想“七进”、道德讲坛、文明创建等活动，弘扬主旋律，传播正能量，提振精气神，进一步巩固了全州干部群众团结奋斗的思想基础。 与此同时，我们也要清醒地看到工作推进中存在的不足和薄弱环节，比如：有的党建工作与业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象；有的基层支部主体作用发挥不够充分，党建水平有待提升；有的对抓好意识形态工作缺乏深入研究和准确把握，工作推进乏力，等等。这些问题，我们必须高度重视，切实解决。下面，我就州直机关党建水平提升和意识形态工作责任制落实，讲几点意见。 第一，要在政治建设上持续发力，加快建设模范机关。2018年7月，在中央和国家机关党的政治建设推进会上指出：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”习总书记的重要指示为我们抓好机关党建工作提供了根本遵循和方向指引，州直各单位党组织必须坚持把加强机关政治建设放在首位，充分彰显基层党组织政治功能，着力建设一批模范机关。 一要突出政治统领。要切实提高政治站位，坚持把政治建设融入业务工作，认真组织学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等重要文件精神，引导机关党员干部坚持正确政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，不断强化“四个意识”“四个自信”“两个维护”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，坚决同以同志为核心的党中央保持高度一致。 二要强化理论武装。坚持把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实党组（党委）中心组集中学习、基层党组织周五学习制度，广泛开展多种形式的学习活动，完善以考促学机制，加强学习管理、督查和考核，推进学习型党组织建设。大兴调查研究之风，深入开展学习调研，坚持学用结合、学以致用、工学相长，把学习与贯彻落实中央、省委、州委各项决策部署紧密结合起来，与正在推进的各项重点工作紧密结合起来，引导机关广大党员认真学习政治理论，深入钻研本职业务，更高质量、更高水平推进相关工作，达到理论素养与实践能力的双促进、双提升。 三要严肃党内政治生活。要始终坚持民主集中制，认真执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实党的组织生活各项基本制度，真正用好批评与自我批评这个锐利武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。加强思想政治工作，经常开展谈心谈话，及时掌握机关党员干部职工的思想状况，理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、增进团结。加强党内政治文化建设，深入宣传和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，守住纪律规矩底线，营造良好政治生态。 第二，要在党建引领上持续发力，更好服务中心大局。围绕中心、服务大局是机关党建的职责所在。州直各单位党组织要始终坚持党建引领，引导广大机关党员在把握大势中勇于担当，在找准定位中优化服务，在发展大局中建功立业，充分彰显机关党组织和广大机关党员干部新气象、新风貌、新作为。 一要在决胜脱贫攻坚中主动作为。州委经济工作会议将2019年确定为全州脱贫攻坚决胜年，号召全州各族干部群众向脱贫攻坚发起总攻，确保年内实现所有贫困人口脱贫、所有贫困村出列、所有贫困县摘帽。各州直单位党组织要紧紧围绕中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见和省州部署要求，聚焦“两不愁、三保障”，大力实施好精准扶贫脱贫“十项工程”，认真开展机关党建“1+1”促脱贫攻坚，深入推行学习互助兴思想、生产互助兴产业、生活互助兴文明、邻里互助兴和谐、生态互助兴家园“五兴互助” 党建引领基层治理新模式，做实结对帮扶工作，不断提升群众满意度，确保全州全面脱贫摘帽目标顺利实现。 二要在加快区域发展中彰显担当。要全面贯彻落实中央、省、州各项决策部署，坚守州委542发展思路，紧扣脱贫攻坚与区域发展两大任务，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设等各类重大机遇，结合部门职能和工作实际，在打赢三大攻坚战，抓紧精准扶贫、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四项重要工作”，推动产业四区建设、美丽湘西提升、乡村振兴战略实施、办好民生实事等各项事业中找准着力点和结合部，切实增强机关党建工作的针对性和实效性，充分发挥机关党建在思想引领、凝聚人心、整合资源、汇聚合力等方面的优势，引导机关广大党员干部立足岗位争先进、投身发展创佳绩，为我州创新提质、特色赶超、实现高质量发展作出积极贡献。 三要在构建和谐稳定中发挥作用。要持续抓好社会治理、平安创建、文明建设、安全生产等各项工作，不断深化服务型机关党组织建设，进一步做实在职党员社区报到服务工作，打通机关党员干部直接联系服务群众最后一公里。要广泛开展各类社区服务活动，做到服务形式多样化，服务内容具体化，服务效果精细化，引导机关党员干部为所在社区和困难职工、困难群众、困难党员解难事、办实事、做好事，进一步密切党群干群关系，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 第三，要在责任落实上持续发力，全面夯实组织保障。党的书记抓党的建设，是第一责任，是份内之事。红专书记反复强调，全州各级党委要把抓好党建工作落实作为一项政治任务、纪律要求，科学谋划并推进新常态下的基层党建工作，实现“以党建促发展、以发展强党建”。在座的各位党组织书记作为“关键少数”，必须始终树立抓好党建是最大政绩的理念，毫不含糊地履行抓党建“第一责任人”职责，牢牢的把机关党建主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。 一要强化党建工作责任落实。坚持和完善党组（党委）书记第一责任人责任、分管领导和班子成员分管指导责任、机关党委专抓落实责任、支部书记直接责任的党建工作责任制。党组（党委）书记要履行党建工作第一责任人的职责，定期研究和推进机关党建工作，切实解决好机关党建工作的困难和问题。分管领导和班子成员要加强对分管领域的党建工作指导。机关党委专职副书记要协助党组（党委）书记抓党建，确保机关党建工作抓具体、抓深入、抓到位。党支部书记要时刻牢记第一身份是支部书记，切实履好职、尽好责，推动党建责任层层传导、层层压实。 二要深化党务干部队伍建设。坚持把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓。要严把新任机关党组织书记、副书记的考察和审批关，选优配强基层党组织带头人，各单位一把手必须担任本单位支部书记，支部多的单位分管领导要担任支部书记。要配齐配强专兼职党务工作人员，加强党务干部培训，帮助党务干部特别是党支部书记提高政治素质和业务能力。 三要细化党建工作分类指导。要根据新时代机关党组织的具体任务、组织结构、组织形式等方面的变化，加强层级管理，开展经常性的党建工作调研，进一步加强党建工作分类指导，推动机关党建一切工作到支部落实。要坚持问题导向，及时发现问题、直面问题、解决问题，特别是要针对机关、事业单位、企业等不同领域，有的放矢地开展工作。要落实“五化”建设，提升机关党建标准化水平，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。 强调，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。”州直各单位党组织在大力推进机关党建工作上水平、上台阶的同时，必须高度重视意识形态工作，始终坚持党管意识形态，坚持守正创新，在主流意识形态建设上虚功实做，在阵地管理上寸土不让，在责任落实上担当作为，着力解决意识形态工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。一要确保责任落地。认真贯彻落实《湘西自治州党委（党组）意识形态工作责任制分工》（州办发〔2018〕19号）文件，做到“五个纳入”，即：各级党委（党组）要把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围和政治巡察内容，纳入五个文明建设绩效考核管理内容，纳入领导班子和领导干部目标管理，构建横向到边、纵向到底、责任到人的管理体系，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化阵地管理。必须坚决贯彻主管主办和属地管理原则，始终坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的基本方针，强化正确导向，打好思想理论、社科研究、新闻出版、文化艺术、高等院校、网络新媒体等阵地战，决不给错误思想言论提供传播渠道和空间。要强化意识形态领域风险点梳理排查，发挥大数据、云计算、人工智能等新技术作用，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，巩固拓展红色地带、转化灰色地带、遏制黑色地带，确保各类意识形态阵地可管可控。三要汇聚强大合力。坚持以科学的理论武装人、正确的舆论引导人、优秀的文化鼓舞人、文明的风尚孕育人，通过社会主义核心价值观教育、公民道德建设工程、乡村振兴战略实施等工作载体，不断增强干部群众“四个自信”，激发共筑中国梦的极大热情，凝聚贯彻创新引领开放崛起战略的强大力量，汇聚把湘西州打造成国内外知名生态文化公园和旅游目的地的巨大干劲。 同志们，做好新时代机关党建和意识形态工作，任务艰巨，使命光荣。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，在州委的坚强领导下，认真履职，务求实效，不断提升机关党建和意识形态工作质量水平,为加快建设美丽开放幸福新湘西提供坚强的政治保障。 在州直机关党的工作会议上的讲话龚 明 汉（2018年3月1日）同志们： 这次州直机关党的工作会议是州委同意召开的一次重要会议。刚才，文英同志代表州直工委作了工作报告，我都赞成，请大家认真抓好落实；5个单位作了典型发言，希望大家相互学习借鉴。2017年，州直机关各级党组织以迎接党的十九大和学习贯彻落实党的十九大精神为主线，紧扣州委“542”发展思路，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，机关党建各项工作深入推进，成效明显，为全州经济社会发展作出了积极贡献。特别是以学习型党组织建设为抓手，党员干部思想政治素质不断提升；以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，党内组织生活融入日常、抓在经常、形成常态；以党支部“五化”建设为引领，基层组织基础不断夯实；以机关党建“1+1”促脱贫攻坚为推手，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，得到中央国家机关工委和省直工委肯定和推介。在此，我代表州委，向州直机关广大党员和党务工作者表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。 第一，提高政治站位，始终旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。州直机关各级党组织要切实提高政治站位，旗帜鲜明地把政治建设贯穿新时代机关党建工作始终，推动政治建设严起来、紧起来、实起来。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻绷紧讲政治这根弦，突出政治建设这个首要任务，牢牢把握正确的政治方向，树立机关党建工作旗帜鲜明讲政治的正确导向，坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保州直单位广大党员干部牢固树立“四个意识”“四个自信”。要善于从政治上观察和处理问题，遇事多讲政治要求、办事多讲政治规矩、处事多讲政治影响、成事多讲政治效果，努力使政治能力与职务职责相匹配。今年，州委将重点加强对各级领导班子和党员领导干部的政治建设考核，探索制定对领导干部政治立场、政治站位、政治担当、政治能力特别是政治忠诚度的具体标准和考核办法，确保政治考核看得见、摸得着、落得实、考得准。希望州直单位各级党组织主动思考谋划，推动政治建设落到实处，为推动全州各级党组织加强政治建设提供可借鉴、可复制、可推广的经验做法。二要进一步掀起学习新时代中国特色社会主义思想和党章的热潮。把学习新时代中国特色社会主义思想作为头等政治任务，通过理论学习中心组、专题培训、专家授课、内部讲坛、以考促学等方式，教育引导州直机关党员干部深刻领会、全面把握贯穿其中的马克思主义观点方法，从内心深处建立起对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同、实践认同，不断提高党员干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以直抵人心、触及灵魂的方式，教育引导党员干部不忘初心、践行初心，着力解决州直机关部分党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，促使党员干部更加自觉投身建设美丽开放幸福新湘西的生动实践中。要坚持把党章作为州直单位党组织理论学习中心组和党员干部教育培训必修内容，在全面领会的基础上，重点把握党的十九大党章修改和增写的内容，推动州直单位党组织和党员干部自觉尊崇党章、严格遵守党章、坚决维护党章。三要营造良好政治生态。坚持把严肃党内政治生活作为有力抓手，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，用好批评和自我批评有力武器，着力提高党内政治生活质量，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从去年实地督查情况来看，州直大多数单位“三会一课”“主题党日”等基本制度落实得比较好，进入了常态化制度化轨道。我们要进一步巩固这种良好态势，持之以恒地把党内政治生活抓好抓实、抓出成效。坚持把认真贯彻民主集中制作为重要任务，加强宣传教育，完善相关制度，严格议事规则程序，开展检查评估，督促州直单位党组织认真落实党组工作条例和党的工作机关条例。坚持抓好“关键少数”，持之以恒纠“四风”转作风，坚决整改表态多调门高、行动少落实差等突出问题，促使党员领导干部既遵纪守法、廉洁用权，又尽职尽责、敢抓敢管。 第二，突出工作重点，切实围绕中心顾大局。围绕中心、服务大局是机关党的工作的根本任务。州直机关各项工作要紧紧围绕州委中心任务突出重点、精准发力，不断提高机关党的建设质量，为建设美丽开放幸福新湘西保驾护航。一要把准努力方向。当前，我州已经进入脱贫攻坚、全面小康、加快发展三期任务叠加期，州委明确要求按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚守“542”发展思路，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，抓实扶贫开发、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四项重要工作”，开展脱贫攻坚冲刺、产业项目推进、干部能力提升“三年”活动，加快建设美丽开放幸福新湘西，实现创新提质、特色赶超、在武陵山区率先崛起。这为州直单位和党员干部发挥职能作用、干事创业提供了新机遇、新舞台。近年来，州直机关党建工作来势很好，汇聚起了强大正能量，但也存在一些薄弱环节，比如正确处理机关党的工作与中心业务工作的关系、建强基层党支部、推进干部作风从严管理常态化、抓实述职考评等方面，还有需要加强和改进的地方。要坚持问题导向，紧紧围绕中心工作完善思路、破解难题、提升水平，不断补齐机关党建工作短板，推动机关党建工作与业务工作同频共振、同向发力。二要在服务中心大局中彰显价值。大力推进“机关党组织携手共建扶贫村基层党建‘1+1’促脱贫攻坚”、社区报到服务等工作落实，充分发挥机关党建在思想引领、凝聚人心、推动发展等方面优势和作用，引导机关党员干部深入基层一线，直接联系服务群众，办好实事，解决难事，推进州委各项决策部署落到实处。要以“干部能力提升年”活动为契机，加强州直单位党员干部能力建设，开展比学习看素质、比服务看作风、比业绩看奉献“三比三看”等活动，引导党员干部立足本职岗位创先争优、比学赶超，为建设美丽开放幸福新湘西作出应有贡献。三要推动党的一切工作到支部的导向落到实处。一个党支部就是一个战斗堡垒。进入全面从严治党新时代，很重要的一点，就是把机关党建工作任务落实到每个支部，让党支部的主体作用充分发挥。要以提升组织力为重点，突出政治功能，按照党支部“五化”建设要求，深入推进基层党建工作标准化建设，特别是党建阵地、工作流程和台账资料的标准化，切实增强党支部的组织优势、组织功能、组织力量。要严格规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员和主题党日等组织生活制度，坚决纠正和克服随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象，使支部工作更接地气、更有实效。要严格管理党员干部，严格党员发展标准，提高党员发展质量，严肃处理不合格党员，纯洁党员干部队伍。 第三，精准发力施策，压紧工作责任抓落实。州直机关各级党组织要强化责任意识，主动担当作为，推进新时代机关党建工作任务落细落小落实。一要强化党建责任。州直各单位党组（党委）要进一步强化主体责任意识，切实担负起全面从严治党的政治责任，加强层级管理，健全“书记抓、抓书记”“系统抓、抓系统”的机关党建责任体系，切实把机关党建责任落到实处。机关党组（党委）书记要履行党建工作第一责任人职责，定期研究和推进机关党建工作，切实解决好机关党建工作面临的突出问题。机关党委专职副书记要认真履行专抓责任，把机关党建工作抓具体、抓深入、抓到位。机关党支部书记要时刻牢记第一身份是支部书记，切实履好职、尽好责。二要推进工作创新。要创新理念，按照新时代机关党建工作新要求，更加主动对接州委各项决策部署，使机关党建工作更加符合我州实际。要创新方法，分门别类抓好党政机关、事业单位的党建工作，加大对县市机关党建工作的指导力度，深入挖掘机关党建服务改革、服务发展、服务基层、服务群众的典型，打造机关党建品牌。要创新机制，深入推进州委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》《关于州直单位党组织设置及管理的意见》等文件精神的贯彻落实，逐项梳理和解决贯彻执行中存在的问题，提高机关党建工作的针对性、实效性。三要严格考核激励。坚持把机关党建工作纳入五个文明绩效考核管理，完善党组织书记履行党建责任述职评议考核办法、机关党建工作考核办法，加大按季实地核查力度，加强日常纪实管理，强化考核结果运用，把考核结果与党员干部工作实绩评价挂钩、与年底评先评优挂钩、与选拔任用挂钩，把述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的鲜明导向落实实处。 同志们，做好新时代机关党建工作，责任重大，使命光荣。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，在州委的坚强领导下，以更加激昂的政治姿态，更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，扎实推进新时代机关党建工作，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，加快建设美丽开放幸福新湘西做出新的更大贡献。 在全市机关党建工作会议上的讲话 （2018年4月26日） 牛 福 生同志们： 今天把大家召集回来，召开会议，其主要目的，就是要全面贯彻落实市委七届四次全会、全市党务工作会议精神，进一步动员和号召市直机关、各乡镇（街道），明确工作任务，忠实履行职责，切实守好管好党建工作责任田，奋力开创我市机关党建工作新局面。这次会议市委很重视，崔书记就开好这次会议明确提出三点要求，我传达给大家。1、各位基层党组织书记一定要明确党要管党这个主体责任，抓好主业主责。2、机关党的建设是霍州党的建设不可或缺的重要内容。3、各级各部门行政一把手，不兼任党组织书记的，一定要全力支持机关党的建设，从物力、人力、财力全力保障。刚才，市公安局党委、市安监局党委分别做了很好的典型交流发言，都说出了各自党建工作的特点和做法，值得大家去借鉴和学习。市直工委师真富书记做了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。借此机会，我就抓好全市机关党建工作讲四点意见，也就是“四个结合”： 一是机关党建工作要与“三基建设”相结合。“三基建设”是省市抓党的建设的重要载体，是全面从严管党治党的重要手段，是解决我们存在问题的重要办法。今年按照省委、临汾市委要求，结合我们霍州实际，共确定了14条46项重点工作任务，这些都是我们必须完成的硬任务、必须啃下的硬骨头、必须向市委交账的硬指标。4月13日，我们召开了全市“三基建设”重点任务牵头单位工作推进会，对“三基建设”2018年重点工作任务进行了分解。各乡镇（街道）、各部门要把机关党建工作与“三基建设”相结合，明确重点任务，强化工作责任，倒排完成时限，抓好工作落实，高质量完成“三基建设”各项重点任务，确保实现“不断深化拓展、显著改观”目标。需要指出的是，“三基建设”开展以来，我们在建强基层组织上下了很大的功夫，在夯实基础工作、提升基本能力上则明显不足。在这里，结合机关党建工作，我点几项重点任务：比如说，要进一步巩固基础工作验收成果，认真落实《山西省党政群机关事业单位基础工作达标指导意见》，验收优秀的单位进一步规范提升，验收良好、基本达标的单位进一步补充完善“一目录三手册”，按期实现基础工作标准化、科学化、制度化、信息化。再比如，要扎实开展干部基本能力测评，9月底前，参照省直单位办法，完成市直各单位信息、督办、文秘、信息技术、财务、统计、机要、档案等岗位专业能力测评。7月底前，25家行业系统主管部门根据省里要求，全面完成对本系统干部职工专业能力测评。机关事业单位新录用、招聘人员试用期满考核时开展基本能力测评，等等。总之，我们抓机关党建不能喊在嘴上、贴在墙上，雷声大、雨点小，满足于开开会、发发文件、整理整理资料，必须抓在手上、落实在行动上。如果我们“三基建设”确定的各项重点任务没有很好的完成，那无疑说明你的机关党建工作抓的不够、抓的不到位。 二是机关党建工作要与正在开展的“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动相结合。责任就是担当。如果责任不落实，我们的各项工作就无法开展、无法推进，描绘的蓝图就会成为“镜中花”、“水中月”；纪律就是红线。纪律不遵守，我们的队伍就会如同一盘散沙，松松垮垮、稀稀拉拉，没有战斗力，也就打不了胜仗；形象就是门面。形象树的不好，大搞形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，人民群众就会对我们党有看法、有议论，我们党就会脱离群众，失去民心，甚至会有丧失政权的危险。抓好机关党建工作，要结合正在开展的“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，牢牢抓住“责任、纪律、形象”这三个事关党的事业发展的关键因素，着力解决党员干部队伍中存在的责任担当不强、纪律规矩不严、社会形象不好等问题，全面开创我市机关党建工作新局面。强化责任，一句话就是要切实履行好从严管党治党的责任。市直工委要充分发挥职能作用，理直气壮地加强对机关党建工作的领导，积极做好宏观指导、督促检查、组织协调等工作。特别要注意理顺工作机制，及时将压力传导到各基层党组织，加强同市直机关党组织的联系和沟通，充分依靠和发挥市直机关党组织的作用，凝聚抓机关党建的工作合力。各市直机关党组织，要认真履行主体责任，把加强机关党建作为本部门、本单位整体工作的重要组成部分，同业务工作一起研究部署、一起检查考核、一起抓好落实，促进机关党建全面过硬。各级党组织书记，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，认真履行“第一责任人”的责任，切实推动机关党组织卓有成效地开展工作。严守纪律，首要一条就是要坚持以政治建设为统领，把坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为一切工作的根本指向，雷厉风行执行习总书记重要指示，不折不扣落实党中央、省市的决策部署，决不允许上有政策下有对策、有令不行有禁不止。要从严党内政治生活，不折不扣执行民主集中制、“三会一课”、民主评议等制度，不断提高党内生活的政治性、组织性、原则性。要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，不该说的坚决不说，不该干的坚决不干，不该去的地方坚决不去。要把党章作为党员学习必修课，深刻领会其精神实质和精髓要义，对党章意识不强、不按党章办事的及时提醒、坚决纠正。“树好形象”，一个标准就是要按照合格党员标准，自觉做到“三严三实”、“四讲四有”。要严格执行中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，时刻不忘对党应尽的义务和责任，一言一行都按照党员标准严格要求，始终做到耐得住清贫，经得住诱惑，管得住小节，努力做一名勤政为民、作风务实、清正廉洁的党员干部。 三是机关党建工作要与即将开展的基层党组织集中整顿相结合。4月21日，也就是上周六，临汾市召开了全市基层党组织集中整顿大会，要求在当前开展的“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动中，聚焦基层党组织和党员干部在政治、思想、纪律、作风、责任等方面存在的突出问题以及工作中存在的隐患矛盾，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动基层党组织全面进步过硬。去年以来，尽管我们在市直机关中创新开展了“双亮双评双考”活动，也涌现出了像教科局、安监局、环保局等一批机关党建示范点。但是，相比乡镇、农村党建工作来说，机关党建短板还比较突出。比如，一些单位对党建工作重视不够，把党建工作作为“软任务”来抓，“一岗双责”没有落实到位，机关党建存在“灯下黑”的问题；有的单位就党建抓党建，与本职业务工作结合不紧，形成“两张皮”；有的支部负责人抓党建思路不清、办法不多，照抄照搬、网上下载，投入的时间和精力不够，党建工作缺乏创新、缺少活力，党组织的凝聚力、战斗力没有得到充分发挥；有的单位党务干部力量不强、业务不精、工作不专，处理一些常见的业务工作常常无处下手；个别党支部“三会一课”制度落实不够严格，领导干部带头过双重组织生活的制度坚持的不够好，以普通党员身份开展批评与自我批评不够，等等。 还有一点，在这里需要明确指出，就是党建工作经费问题，部分基层党组织书记反映没有工作经费，严重影响工作。昨天，我专门就此事向财政部门同志进行了了解。咱们各单位的办公经费就包含党建工作经费。只是根据财政预算科目没有实行单列，所有党建工作经费应从办公经费中列支。再一个，今年财政根据上级要求，专门列出工会和职工福利费，机关慰问、组织活动也可以从这块资金里支出，还需要我们书记回去后向行政一把手汇报好。如果今年哪个机关再没有党建经费，经审查属实的话，我们组织部门将约谈单位“一把手”。 我常说，没有问题就是最大的问题。这些问题的解决，是我们抓好机关党建工作的努力方向。抓好机关党建工作，要与即将开展的全市基层党组织集中整顿相结合，坚持问题导向，有什么问题就立即解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，从最需要解决的问题抓起，从最薄弱的地方抓起，从最基础的工作抓起，确保全市基层党组织实现晋位升级、整体提升。 四是机关党建工作要与抓党建促脱贫攻坚相结合。2018年实现全市贫困人口如期脱贫是一项必须完成的政治任务，坚决不能丢下一个贫困户，不能落下一个贫困人口。各乡镇（街道）、市直各派出单位，要把机关党建工作与抓党建促脱贫攻坚相结合，强化驻村帮扶工作，带着感情、带着责任深入贫困户家中，进一步推动进五保金、低保金、残疾人救助、光伏扶贫、“四位一体”小额贷款、“雨露计划”教育扶贫等政策入户，确保坚决打赢脱贫攻坚战。在这里，我想重点提两个文件。一个是，近日，围绕抓党建促脱贫攻坚，市委组织部着手制定了《霍州市城乡党建结对共建实施方案》，按照便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，组织街道社区、党政机关、国有企业、非公企业、社会组织等城市领域基层党组织与农村党组织互联互帮，实现组织联建、活动联办、资源联用、产业联促、治理联抓。需要说明的是，之前“三联三包三促”干部驻村精准帮扶活动中，我们在全市105个副科级以上机关、企事业单位成立驻村工作队，帮扶有贫困人口的171个村。这次《霍州市城乡党建结对共建实施方案》在原有结对帮扶的基础上，我们安排部分市直机关、非公企业对没有贫困户的28个村也进行了结对帮扶，实现了全市所有农村党组织结对帮扶“全覆盖”。各市直单位、非公企业党组织，要认真按照《实施方案》要求，与包联的村级组织结对帮扶、互联互动，为全面完成脱贫任务贡献力量。再一个，为进一步调动驻村干部积极性，激发干事创业热情，最近，临汾市委组织部下发了《关于进一步做好驻村干部激励关怀工作的通知》。通知明确提出，“要结合月巡查、半年测评、年度考核等情况，发现识别脱贫攻坚一线优秀干部，纳入重点培养范围。市、县两级选拔任用干部时，要留出要一定的岗位，优先考虑使用优秀驻村帮扶干部。第一书记、驻村工作队员提拔任用前要征求干部驻村帮扶领导小组办公室意见”。目前，市委组织部联合市农林委也正在制定具体落实意见。这充分说明了临汾市委组织对驻村帮扶工作的高度重视，对驻村工作队员、第一书记的关心厚爱。希望我们的各市直单位和驻村工作队员、第一书记，一定要不负厚望、扎实工作，切实为我市脱贫攻坚贡献力量。 同志们，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，做好新形势下机关党建工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，实现机关党建工作全面进步、奋力赶超，为“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”提供坚强组织保证。 谢谢大家！ 在全区党建工作会上的讲话区委常委、组织部长、统战部长 刘朝（2018年3月） 同志们： 今天，区委专门召开全区党建工作会议，玺玮书记出席会议并作讲话，为当前和今后一个时期党建工作指明了方向，对于我们把握大局、强化责任、明确任务，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。 下面，我分别就做好今年组织、统战工作，讲几点意见。 注重“五个坚持”，全面提升组织工作质量 做好今年组织工作的总体要求是：深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，紧紧围绕“强区主城、富美夷陵”建设大局，事业为上选干部、提升功能强组织、优化环境聚人才，全面提升组织工作质量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动发展、服务中心的强大力量，为全区经济社会发展提供坚强组织保障。 （一）坚持把政治建设作为根本性建设，推动全区党员干部主动校准政治之标 党的十九大报告强调“把党的政治建设摆在首位”，各级党委（党组）和组织部门要牢牢把握政治建设在新时代党的建设和组织工作中的战略定位，做到站稳政治立场、履行政治责任、抓实政治任务。 第一，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要按照党中央部署和省委、市委要求，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，周密谋划、正点启动、务求实效地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的重要内容，通过定期讲习、巡回讲习、支部讲习等形式，推动全区领导干部既当“学习员”，又当“讲习员”，把学习新思想抓在经常、融入日常。要坚持弘扬理论学习与指导实践相结合的马克思主义学风，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强等突出问题，力戒形式主义，防止走过场、做表面文章，切实将教育实效体现在对初心和使命的正确认识上，体现在解决实际问题上，体现在突出经常性教育，实现主题教育长效化上。 第二，抓好干部教育培训，强化思想武装实效。要充分发挥干部教育培训“固根守魂”功能，围绕建设高素质专业化干部队伍，按照“按需施教、分类培训、学以致用”要求，大力实施领导干部党性提升工程，切实深化政治、理论、规矩之训。要办好科级干部培训班等党校主体班，借力对口支援办好党务党建等专题外训班，大幅增强干部综合素质，实现“以用为训”。要推动教育培训规范化建设，完善培训信息管理和使用、领导干部培训信息任前审核等制度建设，全面增强干部教育培训的精准度和实效性。 （二）坚持以高素质专业化为目标，打造适应“强区主城、富美夷陵”建设需要的干部队伍 政治路线确定以后，干部就是决定因素。我们要坚持以事业发展为导向，大力储备、培养、发现、使用一批“工匠+猛将”型干部，着力建设一支高素质专业化干部队伍。 第一，把政治标准作为选人用人的首要标准。用人标准与导向紧密相连，是干部工作的核心问题。要坚持党管干部原则，把政治标准作为选人用人的首要标准，把政治过硬作为人选条件的第一要求。要围绕对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的审查和衡量，细化政治素质评价要素，建立夷陵区领导干部政治评价负面清单，对政治上不合格的一律“一票否决”，已经在领导岗位上的坚决调整，为关键时候站得出来、顶得上去的干部“腾位子”。 第二，优化方式方法，确保干部考准考实。一要全面规范干部选拔任用程序，强化过程风险防控，提高干部动议质量，在推动结构需求、实绩考核、干部监督、干部教育等信息集成过程中促进干部工作进一步融合融通，逐步形成要素协调、程序严密、有效管用的干部选拔任用工作体系。二要具体深入了解人选情况，考察谈话坚持“四不”原则：不限时间，坚持时间服从质量，把事谈深、把人谈透；不拘形式，营造宽松氛围，使谈话对象没有顾虑，应谈尽谈；不设框框，不设定谈话范围，让知情人充分阐明情况；不唯表象，采取引导追问等形式听取弦外之音。三要综合分析研判，开展常态化谈心谈话、调研考察，探索将了解干部的触角延伸到其生活圈、朋友圈，全方位、多角度、近距离识别干部，多方印证、全面掌握干部的真实表现。 第三，加强干部队伍专业化建设，打造又博又专、推陈出新的素养结构。一要注重依事择人，抓好班子建设，关键要在专业化建设上下功夫。要提高干部配备的前瞻性和预见性，以事为中心，有针对性地统筹调配专业人才，为事业精准发展提供有力的专业干部和人才支撑。二要拓宽选人视野，系统盘点全区干部人才队伍资源，破除系统循环与内部认同，不惟身份约束、不惟编制限制，推动干部跨地域、跨部门流动，破解人选来源单一、成长路径趋同、同质同构等问题。三要注重实践实干实绩，把“干过什么，干成什么”“管过什么，管得如何”作为干部选用的重要依据，注重在精准扶贫、信访维稳、招商引资、项目建设等一线发现选用优秀干部，把“干得好”“干得成”的干部选准用好。 第四，从严从实加强干部管理监督。要像保护长江生态一样保护选人用人生态。一要强化政治监督，以开展对党内政治生活各项制度执行情况的专项检查为重点，抓好对领导干部的政治监督。二要强化日常监督，完善干部监督联席会议制度，做好干部监督信息的研判运用，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督。要加大提醒函询诫勉力度，建立函询回复采信办法及诫勉后跟踪问效制度，让干部“多出汗”而“少出事”。三要加强选拔任用监督，要制定将干部监督手段有效嵌入干部选拔任用全程的具体措施。在全区开展选人用人专项检查，重点检查《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》执行情况，着重察看“一把手”的用人行为，提高干部工作的规范性、严肃性。 第五，抓好关怀激励，激发全区干部积极性主动性创造性。结合市委“九条意见”，加大对优秀干部的表扬、奖励力度，弘扬正能量。深入推进公务员双职并行试点工作，树立鲜明的晋升导向，将职级资源向表现突出、做出成绩的干部倾斜。落实好新的五项奖发放办法，杜绝平均主义，让奖励真正发挥最大的激励效果。要为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，落实《夷陵区支持党员干部干事创业容错免责实施办法（试行）》，鼓励和支持党员干部轻装上阵、善于谋事、大胆创新，最大限度激励干部干事创业。 第六，大力培养选拔优秀年轻干部。要建立源头储备、全域培养、实绩优先、择优任用的年轻干部选拔机制，注重在急难险重的工作岗位锻炼年轻干部，在“墩苗磨炼”“精准滴灌”中促其成才，全面提升年轻干部解决复杂问题、应对复杂局面的能力。要通过岗位特点着重看年轻干部的思路格局、能力方法、禀性情怀，加强与年轻干部所在单位党委（党组）共同分析研判，发现一批能以伟大心态把小事做好的干部，保证培养上有储备、使用上有梯队、选择上有空间。 （三）坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步全面过硬 突出政治功能，把提升组织力作为贯穿基层党建工作的主线，确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不弱，形成全区基层党组织全面进步全面过硬的明显态势。 第一，压紧压实党建责任。要把抓好党建作为最大的政绩，将党建责任作为最大的政治责任，全面建立基层党建工作台账，深入推进“党员纪实档案管理”，落实“三张清单”管理制度，抓好书记抓党建工作述职问题和督查暗访问题整改，检查督导支部工作手册和党员手册管理情况。要进一步深化党建工作考核，对乡镇党委抓党建工作实行序位化管理。在巩固基层党组织建设整改成果基础上，进一步抓好软弱涣散党组织整顿工作，着力解决党员教育管理宽松软虚、不严不实等问题，切实推进党建责任层层传递、落地落实。 第二，深入深化“整区推进”。要以“整区推进”为核心，统揽“聚力计划”“一镇一精品”等工作抓手，全面实施“支部提升”工程，创新活动方式、完善组织体系，在全区范围内突破按管辖权限划分的党建资源限制，以系统思维对全域基层党建工作进行通盘考虑，积极促进西北山区乡镇与东部发达乡镇有序对接。以“补短板、破难点、抓弱项、促平衡”为原则，高标准推进宜大路、宜兴路党建示范带、峡江党建示范带、城区党建示范社区、长江市场党建示范商圈、工商联大楼党建综合体建设，着力优化基层支部的组织、队伍、功能等要素功能，形成全区大抓党建的浓厚氛围。 第三，凝聚汇聚党建合力。要以提升组织力为重点，增强整体功能为目标，激发各领域党建工作活力。农村党建要以大力推进抓党建促乡村振兴试验区建设为重点，把高质量实施“两委”换届、选优配强基层党组织带头人作为推进乡村振兴的关键之举，让素质优、能力强、威信高的党员挑大梁，打造一支政治坚定、能力突出、作风过硬的村干部队伍。城市党建要以党建综合体建设为重点，通过整合社区网格、楼宇商圈等单元，着重理顺和优化组织设置，将网格化机构设置与服务平台建设统筹起来，把群众需求落实、解决在网格。“两新”组织党建要深入实施“百日提升行动”，打造一批“两新”党建示范点，促进企业和社会组织健康发展。要统筹推进机关党建、国企党建等各领域党建工作，推动各领域党组织组织化、制度化发展。 （四）坚持突出以用为本，充分激发人才创新创业创造活力 人才是创新驱动的第一要素，做好人才工作，要在主体上以人为本、路径上以用为本、成效上以质为本，以抓好人才第一资源支撑发展第一要务，推动人才工作与经济社会发展同频共振、高度协同。 第一，高起点抓好人才引进。做好新时代人才工作，要坚持紧扣人才需求，既要给待遇，又要给机遇，既抓生产力，又抓生产关系，做到“增人数”与“得人心”相统一。要树立全局视野和战略眼光，围绕创新人才引进支持机制，解决高层次人才匮乏等问题，更加积极主动地参与人才竞争，加大高端人才引进和集聚力度。要加大以科技攻关、项目合作为主要形式的柔性引才力度，引进培养一批急需紧缺人才，促成一批重点项目合作对接，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。要着眼提升产品层次和竞争优势，大力引进高科技领军人才、高层次创新人才、能补齐产业链缺失环节、薄弱环节的核心人才，形成以优化产业布局、聚焦技术内涵、突出科技质量为主的招才引智新格局，切实推动我区重点产业、企业从“跟跑者”跃升为“领跑者”。 第二，高质量推进平台建设。要通过优化工作平台打造有利于人才创新创业的生态体系，推动平台建设做好层级上的划分、区域上的集散、功能上的统筹，全面构建“平台服务人才、人才服务产业、产业服务发展”的工作体系。要树立“以一流平台凝聚一流人才”的理念，以高端平台、人才超市为基础打造集教育培训、服务保障等功能于一体的工作载体。要深入推进产教融合、协同育人，大力打破高校院所与企业间人才培养的“边界”，在主导产业和重点领域合作建设院士专家工作站，全面补齐区内自主创新不强、高端技术供给不足的短板，促进科研院所、社会资本等各类要素加速聚集、有机融合，为新旧动能转换提供有力的人才支撑。 第三，高标准抓好人才服务。“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴”。对于人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。要建立完善激励鼓励人才创新创业机制，对作出突出贡献的创新创业人才、高技能人才和农村实用人才给予崇高荣誉和物质奖励。鼓励人才向基层一线流动，以推动乡村振兴为己任，在农村大显身手。要提升人才荣誉感，以《天南地北夷陵人》为载体，大力宣传夷陵本土人才事迹，在全区营造尊重人才的良好氛围。 （五）坚持用心用情，加强和改进老干部工作 牢牢把握新时代老干部工作的正确方向，突出抓好政治建设，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和威望优势，不断提高老干部工作的质量和水平。 第一，要强化政治引领。组织离退休干部开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动老干部当好“讲习员”，讲好初心故事、回首为何出发。突出“增添正能量.共筑中国梦”主题，持之以恒地引导老干部在推进夷陵发展的各项事业中发挥余热。 第二，要强化组织建设。自觉把老干部工作融入党的建设大局，创新离退休干部党组织设置和活动方式，成立区委离退休干部工作委员会，深入开展争创“示范党支部”和争当“合格共产党员”活动，积极推进全区离退休干部党组织建设。 第三，要强化服务意识。始终做到对老同志的巨大贡献永远不忘、优良传统和崇高精神永远不丢、政治待遇和生活保障永远不变。要深入推进区老干部活动中心(老年大学)规范化、标准化、系统化建设，积极创建省级示范老年大学，着力打造具有夷陵特色的老干部之家。 二、紧扣“五个围绕”，推动统战工作聚力发展 做好今年统战工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全省全市统战工作会议精神，以服务发展为根本，以改革创新为动力，以活动组织为载体，整合统战资源，发挥统战优势，凝心聚力，务实创新，推动全区统战工作再上新台阶，为建设“强区主城、富美夷陵”作出新贡献。 （一）围绕“同心”主题，凝聚统一战线政治共识 统一战线理论作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，具有很强的政治性、政策性。要把学懂弄通新时代中国特色社会主义思想，与学习新时代统战工作的新理念结合起来，进一步明确新时代统一战线的功能和作用，定位和任务，基本方略和原则方法，切实用新思想武装统战干部、引领统战成员、指导统战工作。要大力支持民主党派、无党派人士围绕夷陵经济社会发展重大决策部署，聚焦打好“三大攻坚战”等重大战略，开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题活动，鼓励和号召党外人士为夷陵发展建言献策，要在党外知识分子中开展以“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”为主题的学习教育，在新社会阶层人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义专题学习，不断巩固新时代统一战线团结奋斗的政治基础。 （二）围绕“两个健康”，为非公经济发展营造优质环境 非公经济是国有经济的重要补充，其发展的速度、质量和效益，关乎社会进步和民生改善。推动非公经济健康发展，不仅是重要的经济问题，更是重大的政治任务。队伍建设上，要大力加强非公有制经济代表人士队伍建设，尤其要加大“企二代”青年企业家教育培养力度，办好新生代企业家培训班，开展好民营经济发展政策解读会、“守法诚信经营，构建亲清关系”专题报告会等活动。组织建设上，要进一步深化“四有五好”商会创建活动，加强非公企业党建指导工作，发挥党组织在企业发展中的作用，实现非公有制企业党组织建设全覆盖。作用发挥上，要深入推进“百企帮百村，脱贫奔小康”等活动，不断拓展“光彩事业”领域，鼓励企业以产业带动为主要方式参与扶贫工作，有效促进产业梯度转移，为实现精准脱贫作出应有贡献。 （三）围绕民主政治建设，加强党外代表人士队伍建设 基层统战部门是贯彻落实党对统一战线重大决策部署的主要阵地，要立足本职，积极引导党外代表人士坚定“四个自信”，给他们“压担子”“谋位子”，为事业发展提供坚强的政治保障和人才支持。要全面落实党外干部选拔任用有关规定，做好党外代表人士的发现、培养和使用工作，坚持放眼全局，瞄准基层，把各行业、各领域中有代表性并热心社会事业的人才纳入组织视野，树立社会影响、群众公认、个人专长和实践实绩的导向，做到政治上充分信任，培养上尽心尽责，使用上不拘一格，在政治安排上形成“有为才有位，有位更有为”的良好氛围。 围绕和谐稳定，依法管理民族宗教事务 要深刻认识民族宗教工作的特殊重要性，认真落实民族宗教政策，推动城市少数民族管理服务规范化建设，进一步深化民族团结进步示范创建活动，积极创建少数民族流动人口服务管理示范点和省级民族团结进步创建示范社区。要加强宗教活动场所规范管理，将基督教三峡堂打造成省级示范和谐寺观教堂。加快古慈寺建设规划修编，整治周边环境，稳步推进建设，切实维护宗教和谐稳定。 围绕大团结大联合，广泛开展联络联谊活动 侨联组织是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带，要提升侨联改革质量，巩固改革成果，为我区归侨侨眷搭建交流感情、扩大共识、增强认同的平台。要充分认识海外人才的宝贵性，完善港澳台侨及归国留学人员信息库建设，深入推进招商、邀商活动，大力实施“回归工程”，通过联络联谊等方式挖掘好、服务好海外人才资源，引导海内外人士回乡投资兴业，为我区发展注入新的活力。 三、把握“五个方法”，不断提高组织统战工作水平 做好新时代组织、统战工作，要加强工作的内在规律和方式方法的研究，准确把握价值取向和目标导向，紧紧抓住核心要素和关键环节，从源头上保证方向不偏、工作不虚、措施得力，从成效上促进活力提升、认同增强、凝心聚力。 第一，要在长管长严中抓住根本。要科学把握全面从严治党的丰富内涵和根本要求，以真管真严、敢管敢严、长管长严的决心和措施，营造风清气正、人心思进的干事环境，把推动全面从严治党向基层延伸作为抓好基层党建的题中首义，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要把全面从严治党总要求落实到组织、统战工作的全领域全过程，时刻把握党的政治建设这个根本要求，不断提高新时代基层组织、统战工作的规范化制度化科学化水平。 第二，要在融合融通中激发活力。科学把握组织、统战工作融入经济社会发展的路径渠道，遵循基本规律，围绕干部选拔任用、监督管理、激励约束，基层党建的覆盖面、运行态、战斗力，人才的引进、培养、使用，聚焦不同领域统一战线对象的基本特点，推动党的组织优势、组织功能、组织力量融合融通。要坚持在组织、统战工作系统内的工作推进、探索谋划、协调机制上率先做好融合文章，通过信息、要素、标准的融通研判，干部、组织、人才的融通推进，使组织活力更加灵动。 第三，在借势借力中盘活资源。要善于发挥组织、统战部门牵头抓总作用，借全面从严治党之“势”牵牢党建“第一责任”的“牛鼻子”，推动全面落实党建工作目标责任制，形成全域大抓党建的浓厚氛围。要借区委之“力”、部门之“力”，充分激发党建、统战工作成员单位的积极性，在借势借力、顺势用力中形成机制健全、责任明确、措施有力的组织、统战工作新格局。 第四，在落细落实中检验作风。组织、统战工作必须立足实际、务求实效，既注重“ 做”，更注重“做好”，既注重“量”，更注重“质”的提升。每项工作都要在政策尺度上把准、路径方法上把稳、结果成效上把住，推动干部从“抽象思考”向“具象实践”递进，推动工作由“求解”向“优解”提升，推动作风由“宽松软虚”向“严紧硬实”转化，努力把组织、统战资源转化为发展资源，把组织、统战活力转化为发展活力。 第五，要在担当担难中砥砺品质。要坚守对党忠诚的政治品格、公道正派的价值理念、精细精到的专业追求，在高标、高压、高难的工作中体现担当，在破解难题、务求实效、提升质量的实践中砥砺品质。既有雷厉风行的“猛劲”，又要有久久为功的“匠心”；既有起而行之的工作态度，又有善作善成的事业情怀。制定政策做到务实管用，执行政策做到认真严格，着力营造风清气正的选人用人生态、全面进步全面过硬的基层党建常态，“近者悦、远者来”的人才工作动态，“立足公约数、画好同心圆”的统一战线形态。 同志们，今年的组织、统战工作任务已经明确，关键在于落实。让我们在区委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，团结一心、攻坚克难，全面落实好组织、统战工作各项任务，为加快推进“强区主城、富美夷陵”建设汇集坚强的组织力、战斗力、凝聚力！ 在高校党建工作会议上的讲话 同志们： 党建工作的要点前段时间已经下发了，因为今年的党建工作中央有新的要求，中组部、教育部党组对我们整个高校的党建工作提出了要求。为了把今年我们学校的党建工作做好，我想还有两个问题和大家一起讨论一下，我们怎么抓好今年党建工作的落实，因为我觉得这两个问题非常重要。如果我们抓党建工作，没有把中央的一些要求和精神吃透，我们抓党建工作，我们的标准、我们的尺量、我们的水平都不会达到中组部、教育部党组的要求。 我想第一个就是要准确把握好十九大对党建工作的新要求，这是我们今年抓好党建工作需要特别注意的一个问题。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象、新作为，这是党的十九大报告关于党建这一部分的第一句话。党的十九大报告里面就新时代党的建设总要求做了一段表述，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这就是我们这个新时代党的建设的总要求，那么我们看这个总要求会发现，总要求体现了守正开新，它既保持了我们党的建设的持续性、稳定性，同时也适应了党的十九大提出的党的基本理论、基本路线、基本方略的要求，而且在很多方面都做了比较大的调整，这是我们必须注意的。单纯看党的十九大报告对党的建设总要求的表述，不和党的十八大的报告对照起来，你不会发现它有哪些新变化，而且这个调整是非常大的，比如，开宗明义提出的坚持和加强党的全面领导这是我们党的根本原则，根本原则就是过去一直提的“加强党的领导”，但是这一次党的十九大提出在前面加了“全面”两个字。这个“全面”体现了党建理论通过党的十九大有了一个重大的发展，所以讲，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。全面领导，它又是领导一切，怎么样把根本原则，怎么样把党的领导贯彻落实到党和国家工作的全过程，就是要求党的工作的全过程和各方面都应该体现党的领导，请大家注意，这是一个新的变化和调整。 新时代党的建设总要求的第二句话，就是坚持党要管党，全面从严治党，这是我们称之为党的指导方针，新时代党的建设总要求的指导方针，我们也发现它和以往的相比也增加了“全面”两个字，这两个字体现了“基础在全面、关键在严、要害在治”的实践要求。从新时代党的建设总要求中，我们会发现它明确了党的建设的新的布局。这个布局就是从整个格局性做了一次重大调整，把政治建设摆在了首位。原来我们都是提思想建设、组织建设、作风建设，第一次把政治建设摆在了首位，强化了管党治党的治本之策。政治建设始终是党建工作最首要的任务，格局性的重大调整还包括将制度建设贯穿在党的各项建设之中。小平同志说过，“制度是管根本性的、全局性的”，学校的运转就是靠制度，制度非常重要；制度有好制度、坏制度，好制度能让好人变得更好，坏制度能让好人也变坏，所以制度建设非常重要，中央这次为什么提出要把制度建设作为党的建设的重要任务？因为很多制度已经和党的十九大精神不相适应了，和新时代的要求不相适应了，必须调整，不然执行这些制度就会犯错误，所以制度建设是贯穿在党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设各个方面，体现出了制度建设的全局性、根本性、稳定性和长期性。还需要注意的是，这次党的建设新布局当中，把反腐倡廉建设改为了深入推进反腐败斗争。另外，在党的新时代建设总要求中，强调以加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，又增加了“长期”二字，这是党的十八大报告中没有的。为什么要增加这两个字呢？因为我们是长期执政的政党，中国共产党是要长期执政的，长期执政就必须要居安思危，所以中央在报告中加上这两个字就是要号召我们全党要居安思危，要把党自身建设强大。中央就是有这种深谋远虑，总书记一再强调我们党要“打铁还需自身硬”，要自我革命，要反腐败斗争，要把我们党建设起来。总书记还有一句话，要建设现代化强国，必须要强党，如果党都不强，就领导不了这个国家。强也是基于我们党要长期执政这样一种考量，历史担当和深谋远虑就体现在中央的战略谋划中。再比如，在新时代党的建设中提出要不断提高党的建设质量，原来从来没提过，只谈数量，目前我们党员数量有八千九百万，总书记也讲过这么一句话，我们的数量很重要，但是只有数量没有质量的党，也是不行的，所以这一次在党的新时代建设里面，提出了质量问题，要加强党的建设的质量。 党的新时代建设最后一句话，要经得起各种考验，要始终走在时代的前面。为什么人民群众要跟着党走？如果不走在时代前面，就带动不了广大人民群众。我到相关学院调研，和学院领导、老师们讨论的时候提出了这样一个观点：为什么要学党的十九大报告？为什么要求大家学政治？因为不管是党的十九大报告也好，政治也好，体现了党中央是引领时代的，是站在时代的前面的，考虑的是我们社会、民族应该考虑的问题。我们的政治学习是非常重要的，不学就不知道时代发展到了哪一步。所以我认为我们要搞好党建工作，就一定把党的十九大对党建工作的新要求搞清楚，对今年的党建工作才会有新的要求，才有更高的思想和认识，才会投入更多的精力，集中精力来搞好党建工作，这是第一个问题。 第二个问题，要搞好党建工作，需要准确的把握中组部、教育部党组对今年高校党建工作重点任务的要求，如果对此不了解，我们可能就没有抓住中央关心的问题，就没有抓住党的十九大的精神，就没有抓住党的建设规律性问题。今年中组部、教育部党组对高校党建工作建设提出了5个方面20项重点任务，希望各高校能通过对20个重点任务的落实，进一步解决高校党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、体制机制不健全等突出问题，推进好高校的质量建设。 下面把20项重点任务讲一讲，第一个方面，认真执行党委领导下的校长负责制方面。总共有四项任务，第一项重点任务，充分发挥高校党委的领导核心作用，中组部、教育部党组要求学校党委把党的十九大和中央决策部署结合学校实际，研究提出措施并落实贯彻，比如“双一流”建设、学校改革发展等问题。第二项，要求学校党委贯彻执行民主集中制的具体制度，中组部、教育部党组要求我们要修订完善党委全委会、党委常委会和校长办公会的议事决策制度。制度建设要贯彻始终，要求进一步地修订具体的制度，领导班子一定要贯彻好民主集中制。第三项重点任务，就是要建立落实党委领导下的校长负责制的情况报告制度，就是学校年底要向地方党委报告这一制度的制定情况，同时还要向主管部门报告；作为领导班子成员，在民主生活会、述职述廉评议、年度工作总结中也要报告这一制度的执行情况，从制度上来规范要求。第四项重点任务就是高校领导班子成员都要在党委集体领导下开展工作，书记校长要带头增进班子团结，带头做党委领导下的校长负责制的维护者和实践者。 第二个方面，加强领导班子和干部队伍建设方面。总共四项重点任务，第一项重点任务是高校党委要突出政治建设，就是要落实好党委中心组的学习、民主生活会、个人重大事项报告制度等，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，体现我们党委如何来突出政治建设。第二，关于选拔人方面，这次文件要求非常明确，就是要选拔政治素质过硬、熟悉教育规律、品行作风优良的干部，到学校各级合适的岗位，学校党委要严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，严守选人用人的规矩。第三项任务，要加强高校领导班子的管理和监督，要完善年度考核，同时在招生、用人、仪器设备采购等问题领域加强管理和监督。第四项，高校党委要认真落实中央八项规定及实施细则，对公款吃喝、违规出国、滥发津补贴、学术造假等问题，露头就打，凡是出现问题就坚决要打，不能等着慢慢解决，坚决克服形式主义。高校领导班子要带头加强调查研究，带头廉洁自律，发挥“头雁效应”，推动形成党风正、校风清、学风好的教育生态。 第三个方面，要加强高校院系党建工作。第一项重点任务，高校党委要指导院系健全集体工作、党政分工合作、协调运行的工作机制，规范院系党组织会议和党政联席会议制度，完善议事决策规则，要求2018年6月底前完成。有关党的建设，干部任用、党员队伍建设等工作，由党组织会议研究决定，涉及教师队伍建设、师生员工利益等重大事项，应有党组织先研究再由党政联席会议决定，不能由党政联席会议代替党组织会议，同时要保证党政联席会议对院系重大问题的决定权。第二项重点任务，要突出政治强、业务好、品行优、在师生中有威信的要求，选优配强院系领导班子，特别是党政正职，增强班子的整体功能。第三项重点任务，院系党组织要制定具体办法，在教师引进、课堂建设、教材选用、学术问题上把好政治关，加强对院系学术组织的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好思想文化阵地。第四项重点工作，院系党组织要加强对教师学生党支部工作的推动，制定师生党支部工作评奖办法，建立责任清单，院系党组织要分工联系教师学生党支部，确保每个师生党支部都有人经常联系及时指导，推动高校党支部建设各项任务落实到师生支部中。 第四个方面，高校党委要结合实际，制定师生党支部建设标准，规定党支部规范化建设，充分师生党支部的战斗堡垒作用。第一项重点任务，院系党组织要在每年年初对师生党支部换届情况进行梳理，抓好党支部按期换届，建立后进党支部的常态化机制。第二项重点任务，全面实施教师、党支部书记双带头人培训工程，注重从优秀辅导员、优秀大学生中选拔学生党支部书记。第三项重点任务，扎实推进“两学一做”常态化开展，认真开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育，以院系为单位每月固定推动主题活动，推动“三会一课”组织生活经常化，坚决抵制形式主义、弄虚作假。学校党员领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部活动，认真过好双重组织生活。第四项重点任务，坚持把政治任务放在首位，严把党员发展质量关，重视在优秀青年教师中发展党员，实行年度计划发展党员，建立校院两级领导班子成员、党员学科带头人联系青年教师制度；做好学生发展党员工作，将团员推荐为入党积极分子作为渠道，重视发展少数民族学生入党。落实高校毕业生党员关系管理、失联党员规范管理和组织处置的有关规定，对出国境学习的党员要按规定做好保持联系和党籍管理工作。 第五个方面，落实党建工作责任。总共有三项重点任务，第一是高校党委主体责任，党委书记要担起第一责任人的责任，班子其他成员要认真履行一岗双责，建立学校党委班子成员联系院系党组织和师生党支部工作，具体指导推动。第二项重点任务，持续推进高校各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖，师生党支部书记向院系党组织述职，院系党组织书记向学校党委述职，学校党委书记向地方党委和主管部委党组述职。第三强化党建工作保障，建强党建党务工作，抓好任职培训、业务培训和专题培训，保证师生党支部活动经费和场所，落实党务干部职务职级双建晋升等有关要求，健全保障激励机制。 这20项任务都是中组部和教育部党组文件的要求，我希望接下来各单位一定要按要求抓好落实，第一从政治上抓好落实，把这件事看重一点。第二从思想上抓落实，统一大家的思想，用新时代中国特色社会主义思想来指导我们党建工作。第三从具体工作开展上抓落实，请各级党组织结合党建工作要求、20项重点任务一项项落实好，学校相关部门要加强对二级单位指导，今年我们还会对二级单位加强巡察，对党建工作不落实的要提出要求，要限期抓好落实。我们还要加强组织落实、组织领导，把党建工作做好了，我们的“双一流”建设才有坚强的思想、政治、组织、作风、纪律、制度保障，这也是是我们“双一流”建设中很重要的内容。 在市直机关党建工作动员部署会上的讲话 刘国荣 （2018年3月30日） 同志们： 今天，我们召开会议，传达自治区直属机关工委2018年党的工作会议精神，研究部署2018年度党建工作任务，动员广大党务工作者进一步统一思想、明确任务，强化措施、扎实工作，切实加大工作力度，切实推动机关党建重点任务落实，为全市经济社会高质量发展提供坚强保证。 这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，扎实推进全面从严治党的大背景下召开的一次十分重要的会议，是切实贯彻落实市委四届六次全会和市党建工作暨组织部长工作会议的具体举措，是深化机关党建工作的部署会和动员会，对于做好今年的机关党建工作具有十分重要的指导意义，大家一定要认真学习，深刻领会。 下面，我就落实今年机关党建工作讲几点意见。 一、把坚持党建工作要求作为指导，牢牢把握机关党建工作目标任务 一要充分了解党建工作的总体要求。2018年，是贯彻党的十九大精神的关键之年，是改革开放40周年，是全市党的建设质量提升年。为做好今年的党建工作，市委四届六次全会专门围绕“深入贯彻新时代党的建设总要求、推动全面从严治党向纵深发展”作了安排部署，强调要坚持党对一切工作的领导，并着重就加强基层党组织建设、加强党风廉政建设和反腐败斗争、扎实做好意识形态工作提出了要求，号召各级党组织和广大党员干部要严一次思想大解放、精神大提振、作风大转变、能力大提升。在前段时间全市党建工作会议上，市委书记杜学军结合增强提升全市党建工作质量的思想和行动自觉，分别就党的宣传工作、组织工作、纪检工作、政法工作、统战工作和群团工作提出了要求，强调必须把抓好党建作为各级党组织的主责主业，把政治建设摆在首位，把党建融入到中心工作、发展大局，把党建工作体现到服务群众当中，不断提高党建工作质量。本月3月14日，市委常委、秘书长曹思阳同志在深入发改委、交通运输局进行调研并与部分机关党务干部进行座谈中，也就机关党建工作下一步工作提出了具体要求，要求各单位要牢固树立大抓机关党建的主责意识，抓好党员教育管理监督，全面加强基层组织规范化建设，开展好主题实践活动。要求机关党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，切实发挥好支部主体作用；要把机关党建工作和业务工作有效融合起来，解决部分党组织书记不了解、不熟悉、不会抓机关党建工作的问题；要加强党员党性教育，增强党员荣誉感，增强自豪感。他还特别要求党务干部要有理论素质、要有敬业精神，要把业务能力强、能力素质高的年轻干部逐步地充实地队伍建设中来，从政治待遇方面有一个保障，让基层一线的党员看到希望，让勤奋敬业的党务干部有一个保障。市委有关会议精神和有关领导的座谈发言，都对机关党建工作提出了明确要求，也对我们的工作提出了希望，为我们开展具体工作指明了方向，同时，也提供了强大精神动力。 二要深刻认识党建工作的差距不足。市直机关在推进全市经济社会发展中承担着重要职责，决定了市直机关必须在坚持和加强党的全面领导、加强党的建设方面走在前列、作出表率。但是，对照全面从严治党要求，我们也应清楚地认识到，市直机关党的建设工作仍存在着一些差距，主要包括：部分单位党建工作责任落实不够到位，仍存在重业务、轻党建思想，意识形态针对性不强，网络工作、宗教教育等方面落实不够深入，党建工作存在“灯下黑”的现象；党建工作仍比较虚化，对加强和规范基层组织生活认识不够到位、理解把握不准，支部主体作用发挥不够突出，“三会一课”制度坚持不够经常、不够规范；党建考核结果运用不够，对“评星定级”工作的结果运用不够充分，未能与业务工作、实绩奖惩有效结合，“评星定级”的作用没有得到充分发挥。这些问题，追根溯源，还是一个重视不够的问题。看似党建工作一个方面的问题，其实反映的是部门、单位的整体工作。党建工作的虚化、弱化、边缘化，一定程度上影响了业务职能职责的充分发挥，从一个侧面反映了我们还有大量的工作要做，要求我们在今年的工作中一以贯之加强党的建设、坚定不移把全面从严治党向纵深推进，这是新时代市直机关党的建设的重大责任和历史使命。 三要进一步明确机关党建的工作重点。“服务中心、建设队伍”是机关党建的两大核心任务，要求机关党建要充分发挥“走在前、作表率”的作用，建设能够充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的党员干部队伍，充分发挥示范引领作用，全面服务中心工作。在今年的工作中，我们要把党的政治要求放在首位，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，努力深化全面从严治党工作。要始终坚持问题导向，针对机关党建工作中存在的突出问题，结合中央、自治区党委和市委中心工作，结合落实机关党建工作重点任务，在深入组织实施“北疆先锋”工程、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、全面落实“党的建设质量提升年”工作任务、巩固深化“四型十好”创建工作的过程中，不断加强党的基层组织建设，突出加强和规范党内政治生活，把支部的主体作用充分发挥出来，更好推动市直机关各项事业发展。 二、把提高党建工作质量作为目标，扎实推进机关党建工作重点任务 近年来，随着全面从严治党的深入推进，机关党建工作很多基础性工作都逐步得到了加强和规范，但常规的党建工作任务仍十分繁重，特别是进入新的一年，各项新的重大的工作任务又摆在我们面前，需要我们认真加以贯彻落实。关于今年市直机关党建工作的具体任务，我们在《2018年乌兰察布市直属机关党的工作要点》里已经作了安排，大家要逐项抓好落实。下面，我着重就几项重点工作做一些强调。 一要全面落实“全市党的建设质量提升年”工作任务。把2018年确定为“全市党的建设质量提升年”，是市委清醒认识我市党的建设面临的形势任务，着眼全市党建工作质量不高、实效不够作出的重要部署，根本目的就是保证“坚持党对一切工作的领导”这一基本方略的落实，以党建工作的高质量提升，推动经济社会的高质量发展。市直各级党组织要坚决摒弃“墙上挂挂、嘴上说说”的做法，把提升党建质量作为今年党建工作的重要内容，不断提高谋划的质量、提高统统筹的质量、提高落实的质量，努力实现党的建设提质增效。要把握质量提升年的基本原则，既要注重“学好”，更要注重“做好”；既要注重“发现问题”，更要注重“解决问题”；既要注重“创设载体”，更要注重“充实内容”；既要注重“谋划部署”，更要注重“督查落实”；既要注重“典型引领”，更要注重“系统提升”；既要注重“改革创新”，更要注重“强基固本”。要全面落实质量提升年的主要任务，开展好“三个教育”，推进好“十二个行动” ，切实抓好党的建设每一项工作，全面提高“七个质量”。要按阶段抓好推进落实，充分利用好“四个一”工作机制，完善一个工作方案、一套工作制度、一本任务落实台账、一套文字影像档案。要强化责任落实，强化督查指导，强化工作融合，强化宣传引导，切实把这些工作落实好。按照市委要求，机关工委已经成立了4个督查指导组，针对机关党组织开展督查指导工作。各单位也要按照市委要求，成立相应的组织机构，依据程序开展好推进年工作。要把这项工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育、与推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作有机结合起来，实现融合互动，全面推进。 二要切实发挥支部的主体作用。基层党组织“三会一课”、“主题党日”、组织生活会制度，是加强党员教育管理监督、提升基层组织活力、发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的根本保证，始终是机关党建工作的重点。在去年的中央、自治区党委巡视反馈意见中，都反映了我们在基层组织建设中存在着不少的问题，我们今年的工作就是要把解决问题作为重点，从加强和规范基层组织制度落实方面推进机关党建工作，提高基层党组织建设质量。要持续深化问题整改工作，解决机关党建“灯下黑”的问题。各单位要按照中央、自治区党委、市委巡视巡察反馈整改任务要求，结合各级党组织书记述职评议会点评问题，把深化问题整改作为重要政治任务，进一步落实整改工作。要深入对照检查，主动查摆问题，细化整改措施，有效解决问题。要真正查找出自身的问题和不足，清楚该从哪里下手去加以改进和完善，一步一个脚印地去整改落实。要强化和发挥机关党组织功能作用，杜绝形式主义，从根本上消除“灯下黑”存在的条件。要树立长期作战的思想，落实问题整治台账和清单，进一步解决机关党组织弱化、虚化、边缘化的问题，确保“党的建设不够扎实”“党内政治生活不严肃”等问题得到有效解决。要不断强化基层组织生活制度落实，保证党内政治生活实现常态化规范化制度化。去年，机关工委也结合年度基层党建考核工作，分别以互查互评互促的方式和分组考核的方式，着重对市直机关基层组织生活制度落实情况进行了督查。从常规督导和年度考核的情况来看，我们发现机关党建特别是基层党支部在落实组织生活制度方面还存在着很多问题和不足。比如：在“三会一课”制度的落实上，普遍存在着不够到位、不够经常、不够规范的现象；在召开组织生活会上，组织不够及时、全面，相当一部分单位未按时召开组织生活会。这些问题，反映出了各单位还没有把基层支部建设放在重要位置去给予足够的重视，没有按照“抓基层、强支部”的要求去狠抓基层支部建设，支部班子的业务能力还有所欠缺、方法还不够科学，支部的主体地位和作用还没有得到充分发挥。针对这一问题，机关工委决定结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合党建重点任务落实，将2018年机关党建工作的重点放在强化支部建设和规范组织生活上，通过强化支部书记、支部委员业务培训以及加强督查指导、强化考核考评等方法，下大力气抓好基层党支部建设，切实担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。各单位要认真落实中央将要出台的党支部工作条例，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持发挥支部书记带头抓引领作用，推进党支部标准化、规范化建设。要认真落实市委组织部《关于进一步严格全市机关事业单位党组织党内政治生活的通知》（乌组通字〔2017〕72号）和《关于进一步坚持和规范党支部“三会一课”制度的通知》（乌组通字〔2017〕81号）精神，切实抓好基层组织制度落实。在落实“三会一课”制度落实上，要着重解决思想上“不愿”、责任落实“不实”、工作推进“不会”、实际效果“不好”的问题，推动“三会一课”真正开起来、真正受欢迎、真正有效果。在举办主题党日、召开组织生活会、坚持谈心谈话、开展民主评议党员、组织评星定级、协助开好民主生活会制度落实上，同样要严格按照要求，压实工作责任，抓好制度落实。特别要建立全程纪实制度，规范档案管理，实施痕迹化管理。要及时组织实施“北疆先锋”工程。市委于3月26日转发了自治区党委办公厅《关于深入实施“北疆先锋”工程大力推进党的基层组织建设的指导意见》，要求结合实际工作认真抓好贯彻落实。各单位要把这项工作作为解决基层党组织弱化虚化边缘化问题、提升基层党建工作质量的创新工程，提高政治站位、强化责任担当，围绕具体部署、狠抓工作落实。要大力开展以建设标准化机关党委、建设标准化基层党支部、争创党建工作先进单位、争创先进基层党组织为主要内容的“双建双创”活动，着重提高党支部“三会一课”质量，使经常性组织生活真正成为教育管理监督党员和党员锤炼党性的基本途径。要着力提高主题党日活动成效，切实增强组织生活的严肃性、吸引力和凝聚力。要抓好工作方法总结推广，组织开展基层支部标准化建设现场观摩会。在这项工作落实上，机关工委将带头落实党员领导干部抓示范引领制度，以各个工作部分别联系部分单位的方式，全力指导协助有关单位抓好基层党建工作落实，努力发现、挖掘、培养一批党支部标准化建设先进典型，并采取以点带面的方式，全面推动党支部标准化建设。要提高基层党组织带头人队伍的素质能力，坚持新任党支部书记轮训制度化，提高党支部书记规范履职的水平。要着力提高党务工作的质量，组织开展党务工作实际业务培训，推动党务工作和党务文书更加规范严肃。 三要巩固和深化机关党组织“四型十好”创建成果。经过三年创建，市直机关“四型十好”创建工作实现了全覆盖，各单位阵地建设、队伍建设、基础保障都取得了明显进展，机关党建工作质量得到全面提高。但从工作效果来看，部分单位因种种原因，仍存在着基础不扎实、阵地不健全的问题，党务工作者年龄老化、组织开展工作不到位的现象仍比较严重，在发挥作用方面不够有力。这些问题，一定程度上反映了我们的创建工作还不够实、不够细，仍需下大力气加以改进。今年，各单位要在现有基础上，不断巩固和深化创建工作，着力在阵地建设、队伍建设上取得新突破，努力发挥机关党组织在服务中心中的积极作用。要切实拓展党员活动阵地，按照“八个有”的要求，配备必要的设施设备。要健全党的组织机构，努力整顿软弱涣散党组织，配齐配强支部书记，尽量把年纪较轻、素质较高、热爱党务工作的优秀干部选拔到支部班子队伍中。另外，要强化保障，按照上级有关要求，将党建经费列入预算，使党建工作经费以不低于单位年度行政经费的10%列支，为开展创建工作提供保障。 四要加强党员教育管理监督服务工作。针对机关党员现状，以“党的建设质量提升年”为主要抓手，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“六个纪律”专题教育，切实加强党员干部经常性教育，分级分类抓好党员教育培训轮训，这是今年开展党员教育的又一项重点工作。要加强党员教育，坚持把用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部作为重点内容，深入学习贯彻党的十九大精神，使党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，能够在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把解决突出问题作为重要目标，把加强分类指导作为基本原则，把更好地履行职责使命、推动事业发展作为落脚点，实现党员教育精准化，进一步调动党员干部干事创业、履职担当的积极性主动性创造性，实现“抓党建、促业务”的目的。要充分发挥党员先锋林、党史纪念馆等教育基地的作用，采取“听看讲读写想做”的形式，开展有主题、有主讲、有讨论、有收获的党员教育活动。要加强党员管理，积极探索在职党员、离退休党员、工作一线党员的分类管理制度，切实加强党内管理。要严把入口关，高质量做好发展党员工作。要完善党员信息管理工作，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析工作。要严格规范党费的收缴、管理和使用，认真落实清理补缴党费使用管理情况专项检查。要加强党员服务工作，做好激励关心服务党员工作，坚持从思想、工作、生活上全面关心党员干部，完善党内关怀帮扶机制，实施心理健康关怀计划，加大关心关爱和帮难解困力度，利用节假日和重大节庆日，为党员打造身体健康、心情愉快、生动活泼的工作环境。要深化党员志愿服务活动，定期走访慰问离退休老党员和困难党员，充分发挥全体党员的“正能量”。要加强党员监督，坚持发现一个处置一个的原则，对不合格党员进行妥善处置。 五要全面加强纪律建设和反腐败工作。各单位党组织要认真履行全面从严治党责任，坚持把纪律挺在前面，以党的政治建设为统领，全面加强纪律建设，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要持之以恒整治“四风”，认真对标中央八项规定，及时对本单位落实中央八项规定精神的制度措施进行评估和“体检”，坚持严格要求、实事求是，结合实际加以贯彻落实，推动作风建设制度化、规范化、常态化。要聚集突出问题，紧盯时间节点，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，找出可能反弹的风险点，坚决防止回潮复燃。形式主义、官僚主义在一些部门和单位的工作中还有一定的表现，各单位机关纪委要结合实际，深入开展整治形式主义、官僚主义“十种表现”专题行动，深入查找在文风、会风、调查研究、审批监管、服务窗口等方面的问题。要深化监督执纪工作，把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，强化日常监督执纪，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。机关纪检组织要秉持“惩前毖后、治病救人方针，把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，在践行第一种形态上下更大功夫，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。坚持“把纪律挺在前面”，运用好监督执纪第一种形态，及时发现、分类预警、按需施教、跟踪问效，着力解决党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，防止“亚健康”演变为“不健康”。 特别要针对机关党员干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，认真落实党支部或机关纪委谈话提醒制度。机关纪委要做好协调、谈话记载和谈话提醒的后续工作。要强化党风廉政建设宣传教育，把党章党规党纪作为党员干部的必修课，融入日常，抓在经常，促使党员干部从思想上筑牢“不想腐”的意识，逐步形成“不愿腐”的习惯。要坚持先进典型引领示范和反面典型警示教育相结合，深入开展纪律教育。要坚持以案释纪、以案促教，扎实开展警示教育，让党员知敬畏、存戒惧、守底线。 六要深化服务中心工作。机关党建工作说到底做的是人的工作，就是通过党的工作，宣传、引导、凝聚、服务广大党员群众，把各行各业、各个方面的力度凝聚起来，团结动员干部职工主动投身经济社会发展实践。所以，我们要从服务中心的角度，认真落实党建工作，把党的建设延伸到市直机关的各个角落、各个方面。要切实加强机关统战和群团工作。统战工作向机关延伸，是党中央的决策部署和自治区党委和市委的工作要求，各单位要把统战工作摆上日程，逐步开展和深化。群团工作是党的工作的重要组成部分，各单位要切实加强和改进党对群团工作的领导，激发群团组织生机活力。各级党组织要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，坚持“党建带群建、群建促党建”，将机关群团工作纳入机关党组织的统一领导，规范机关群团组织的设置。要认真履行对群团组织的领导职责，积极参加群团组织的重大活动，为群团组织开展工作创造有利条件。要善于给群团组织交任务、压担子，让群团组织在中心工作和大项活动中充分发挥作用，切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。要大力开展主题实践活动。要按照城市党建工作的要求，深入推进包联共建主题实践活动。要深入开展党员进社区、党员下基层活动，努力落实互助共建、对口帮扶等工作任务。继续组织实施机关单位包联社区小区活动和驻村精准扶贫工作，把各项任务指标细化到工作的各个环节，努力帮助群众解决生产生活中的实际困难，确保包联共建和帮扶共建的质量和效果。要结合创建全国文明城市活动，大力开展党员志愿者服务活动，按照便于组织和特长归类的要求，合理划分党员志愿者分队，正式组建本单位党员志愿者服务队。要把党员志愿者服务活动列入年度工作计划，经常性组织开展“党员义务服务日”等活动。要佩戴党徽，明确标识，扩大服务活动的影响力。要建立活动档案，完善党员志愿者服务活动登记制度。要广泛开展立足岗位作奉献主题实践活动。把加强作风建设与服务群众工作作为重点，组织党员干部大力开展立足岗位作奉献主题实践活动。深入开展基层党组织“评星定级”活动，全面开展党员先锋示范岗、创建文明窗口等实践活动，做到持证上岗、挂牌服务。要亮明党员身份，把活动与便民服务、亲情服务、规范服务结合起来，让广大群众在接受服务中接受党的教育。 三、把加强党建工作能力作为关键，全面加强对机关党建工作的组织领导 强化队伍建设，有效落实党建工作责任，始终是机关党建工作的核心任务，是整治机关党建“灯下黑”的关键因素，也是党建工作的难点。多次强调：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”做到这一点，关键在党组（党委），重点还是在专职党务干部。 一要坚持党的政治建设统领作用。党的十九大提出“要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，首次将制度建设贯穿于各项建设之中，回归和强化了制度建设在管党治党中的根本性、全局性、长远性作用。党的十八大以来，党中央加强制度建设的力度前所未有，已经出台了不少党建工作的法规制度，这些制度涉及党建工作的方方面面，针对性都十分强。这些制度的落实，关键是要执行好、发挥作用，不能成为“摆设”。今年，我们要加强对制度执行情况的监督检查，重点抓好中央已经出台的新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、地方党委工作条例、党组工作条例、工作机关条例、党和国家机关基层组织工作条例、党务公开条例、党委（党组）理论学习中心组学习规则和即将出台的党支部工作条例、党员教育管理工作条例的贯彻落实工作，对党章党规党纪有明确规定却有章不循、执行不力的要坚决作出处理，进一步强化机关党组织和党务干部依法开展工作、依规治党的水平，各单位党组织要根据十九大精神和党章修正内容，对照自身建设，对基层组织工作制度进行及时修订完善，以适应形势发展要求。 二要规范党建工作责任。党的十九大新修订的党章赋予党组领导机关和直属单位党组织的工作的职责，这是党中央着眼党的建设全局、加强机关党建的重大举措，是对机关党的工作的加强，意义十分重大。在党和国家机构改革中，也明确了新组建的中央和国家机关工委指导督促中央和国家机关统一组织、规划、部署中央和国家机关党的工作，指导中央和国家机关党的建设，指导中央和国家机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理，领导中央和国家机关各部门机关党的纪律检查工作等的职责。职能职责的调整，是我们党根据形势任务的发展变化和党建工作的实际情况而作出的，我们也要按照有关精神，切实处理好机关工委和市直单位党组（党委）在领导机关党建中的关系。市直各单位要通过制度落实，有效强化党组（党委）对党的建设的领导，积极推动构建以工委宏观指导、总体规划、督促检查、考核评价为主，党组（党委）具体领导、组织落实、协同发力、直接负责的机关党建工作领导格局。机关工委同样要牢牢把握职责定位，加强规划指导、监督检查等工作，不仅要检查各单位机关党委、机关党总支、机关党支部做的怎么样，还要看各单位党组（党委）做得怎么样，推动各单位党组（党委）更好落实机关党建责任，形成做好机关党的工作的整体合力。机关专职副书记要切实履行职责，协助督促党组切实实履职尽责，并发挥好沟通协调和指导落实作用。 三要落实党务干部激励制度。市直机关有34名专职副书记，有100多名专职党务干部，还有更多的兼职党务干部。建设好这支党务干部队伍，是做好机关党的工作的前提和基础。要以提高队伍素质为重点，加强对党务干部的教育、培养和使用，配齐配强各级党组织负责人，切实提高党务干部的能力本领。党务干部要强化责任担当，树立“有为才能有位”的意识，干一行爱一行，钻一行精一行，努力干出一流业绩。另外，机关工委要进一步树立“娘家人”的意识，把党务干部作为自己的人来关心爱护，准备为党务干部办一些实事，办一些好事，做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。今年，我们还要特别强化专职党务干部队伍配备管理工作，推动专职党务干部队伍年轻化建设。要推进党务干部与业务干部交流轮岗，引导党务干部加强实践锻炼，培养专业能力、专业精神。各单位在配备或调整专职党务干部时，必须经机关工委和市委组织部考核通过后，才能正式任命。机关工委也要根据实际情况，发现和培养更多业绩较为突出的专职党务干部，作为后备干部积极向市委进行推荐。这里需要再次强调的是，凡设立机关党委和机关党总支的单位，必须配备专职副书记，防止职数和编制被“挪用”“借用”，对于在年底前仍未有效配备落实的单位，机关工委将向市委进行汇报，并进行约谈问责。 同志们，党的十九大为加强机关党建提供了重大机遇，市直党建大有可为、大有作为。让我们按照市委要求部署，进一步增强做好机关党建工作的责任感和使命感，振奋精神，真抓实干，推动新时代市直机关党建展现新气象、新作为，不断开创机关党建工作的新局面！ 在全区党建工作会上的讲话（2018年3月） 同志们： 今天，区委专门召开全区党建工作会议，玺玮书记出席会议并作讲话，为当前和今后一个时期党建工作指明了方向，对于我们把握大局、强化责任、明确任务，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我分别就做好今年组织、统战工作，讲几点意见。 一、注重“五个坚持”，全面提升组织工作质量做好今年组织工作的总体要求是：深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，紧紧围绕“强区主城、富美夷陵”建设大局，事业为上选干部、提升功能强组织、优化环境聚人才，全面提升组织工作质量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动发展、服务中心的强大力量，为全区经济社会发展提供坚强组织保障。 （一）坚持把政治建设作为根本性建设，推动全区党员干部主动校准政治之标 党的十九大报告强调“把党的政治建设摆在首位”，各级党委（党组）和组织部门要牢牢把握政治建设在新时代党的建设和组织工作中的战略定位，做到站稳政治立场、履行政治责任、抓实政治任务。 第一，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要按照党中央部署和省委、市委要求，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，周密谋划、正点启动、务求实效地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的重要内容，通过定期讲习、巡回讲习、支部讲习等形式，推动全区领导干部既当“学习员”，又当“讲习员”，把学习新思想抓在经常、融入日常。要坚持弘扬理论学习与指导实践相结合的马克思主义学风，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强等突出问题，力戒形式主义，防止走过场、做表面文章，切实将教育实效体现在对初心和使命的正确认识上，体现在解决实际问题上，体现在突出经常性教育，实现主题教育长效化上。 第二，抓好干部教育培训，强化思想武装实效。要充分发挥干部教育培训“固根守魂”功能，围绕建设高素质专业化干部队伍，按照“按需施教、分类培训、学以致用”要求，大力实施领导干部党性提升工程，切实深化政治、理论、规矩之训。要办好科级干部培训班等党校主体班，借力对口支援办好党务党建等专题外训班，大幅增强干部综合素质，实现“以用为训”。要推动教育培训规范化建设，完善培训信息管理和使用、领导干部培训信息任前审核等制度建设，全面增强干部教育培训的精准度和实效性。 （二）坚持以高素质专业化为目标，打造适应“强区主城、富美夷陵”建设需要的干部队伍 政治路线确定以后，干部就是决定因素。我们要坚持以事业发展为导向，大力储备、培养、发现、使用一批“工匠+猛将”型干部，着力建设一支高素质专业化干部队伍。 第一，把政治标准作为选人用人的首要标准。用人标准与导向紧密相连，是干部工作的核心问题。要坚持党管干部原则，把政治标准作为选人用人的首要标准，把政治过硬作为人选条件的第一要求。要围绕对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的审查和衡量，细化政治素质评价要素，建立夷陵区领导干部政治评价负面清单，对政治上不合格的一律“一票否决”，已经在领导岗位上的坚决调整，为关键时候站得出来、顶得上去的干部“腾位子”。 第二，优化方式方法，确保干部考准考实。一要全面规范干部选拔任用程序，强化过程风险防控，提高干部动议质量，在推动结构需求、实绩考核、干部监督、干部教育等信息集成过程中促进干部工作进一步融合融通，逐步形成要素协调、程序严密、有效管用的干部选拔任用工作体系。二要具体深入了解人选情况，考察谈话坚持“四不”原则：不限时间，坚持时间服从质量，把事谈深、把人谈透；不拘形式，营造宽松氛围，使谈话对象没有顾虑，应谈尽谈；不设框框，不设定谈话范围，让知情人充分阐明情况；不唯表象，采取引导追问等形式听取弦外之音。三要综合分析研判，开展常态化谈心谈话、调研考察，探索将了解干部的触角延伸到其生活圈、朋友圈，全方位、多角度、近距离识别干部，多方印证、全面掌握干部的真实表现。 第三，加强干部队伍专业化建设，打造又博又专、推陈出新的素养结构。一要注重依事择人，抓好班子建设，关键要在专业化建设上下功夫。要提高干部配备的前瞻性和预见性，以事为中心，有针对性地统筹调配专业人才，为事业精准发展提供有力的专业干部和人才支撑。二要拓宽选人视野，系统盘点全区干部人才队伍资源，破除系统循环与内部认同，不惟身份约束、不惟编制限制，推动干部跨地域、跨部门流动，破解人选来源单一、成长路径趋同、同质同构等问题。三要注重实践实干实绩，把“干过什么，干成什么”“管过什么，管得如何”作为干部选用的重要依据，注重在精准扶贫、信访维稳、招商引资、项目建设等一线发现选用优秀干部，把“干得好”“干得成”的干部选准用好。 第四，从严从实加强干部管理监督。要像保护长江生态一样保护选人用人生态。一要强化政治监督，以开展对党内政治生活各项制度执行情况的专项检查为重点，抓好对领导干部的政治监督。二要强化日常监督，完善干部监督联席会议制度，做好干部监督信息的研判运用，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督。要加大提醒函询诫勉力度，建立函询回复采信办法及诫勉后跟踪问效制度，让干部“多出汗”而“少出事”。三要加强选拔任用监督，要制定将干部监督手段有效嵌入干部选拔任用全程的具体措施。在全区开展选人用人专项检查，重点检查《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》执行情况，着重察看“一把手”的用人行为，提高干部工作的规范性、严肃性。 第五，抓好关怀激励，激发全区干部积极性主动性创造性。结合市委“九条意见”，加大对优秀干部的表扬、奖励力度，弘扬正能量。深入推进公务员双职并行试点工作，树立鲜明的晋升导向，将职级资源向表现突出、做出成绩的干部倾斜。落实好新的五项奖发放办法，杜绝平均主义，让奖励真正发挥最大的激励效果。要为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，落实《夷陵区支持党员干部干事创业容错免责实施办法（试行）》，鼓励和支持党员干部轻装上阵、善于谋事、大胆创新，最大限度激励干部干事创业。 第六，大力培养选拔优秀年轻干部。要建立源头储备、全域培养、实绩优先、择优任用的年轻干部选拔机制，注重在急难险重的工作岗位锻炼年轻干部，在“墩苗磨炼”“精准滴灌”中促其成才，全面提升年轻干部解决复杂问题、应对复杂局面的能力。要通过岗位特点着重看年轻干部的思路格局、能力方法、禀性情怀，加强与年轻干部所在单位党委（党组）共同分析研判，发现一批能以伟大心态把小事做好的干部，保证培养上有储备、使用上有梯队、选择上有空间。 坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步全面过硬 突出政治功能，把提升组织力作为贯穿基层党建工作的主线，确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不弱，形成全区基层党组织全面进步全面过硬的明显态势。 第一，压紧压实党建责任。要把抓好党建作为最大的政绩，将党建责任作为最大的政治责任，全面建立基层党建工作台账，深入推进“党员纪实档案管理”，落实“三张清单”管理制度，抓好书记抓党建工作述职问题和督查暗访问题整改，检查督导支部工作手册和党员手册管理情况。要进一步深化党建工作考核，对乡镇党委抓党建工作实行序位化管理。在巩固基层党组织建设整改成果基础上，进一步抓好软弱涣散党组织整顿工作，着力解决党员教育管理宽松软虚、不严不实等问题，切实推进党建责任层层传递、落地落实。 第二，深入深化“整区推进”。要以“整区推进”为核心，统揽“聚力计划”“一镇一精品”等工作抓手，全面实施“支部提升”工程，创新活动方式、完善组织体系，在全区范围内突破按管辖权限划分的党建资源限制，以系统思维对全域基层党建工作进行通盘考虑，积极促进西北山区乡镇与东部发达乡镇有序对接。以“补短板、破难点、抓弱项、促平衡”为原则，高标准推进宜大路、宜兴路党建示范带、峡江党建示范带、城区党建示范社区、长江市场党建示范商圈、工商联大楼党建综合体建设，着力优化基层支部的组织、队伍、功能等要素功能，形成全区大抓党建的浓厚氛围。 第三，凝聚汇聚党建合力。要以提升组织力为重点，增强整体功能为目标，激发各领域党建工作活力。农村党建要以大力推进抓党建促乡村振兴试验区建设为重点，把高质量实施“两委”换届、选优配强基层党组织带头人作为推进乡村振兴的关键之举，让素质优、能力强、威信高的党员挑大梁，打造一支政治坚定、能力突出、作风过硬的村干部队伍。城市党建要以党建综合体建设为重点，通过整合社区网格、楼宇商圈等单元，着重理顺和优化组织设置，将网格化机构设置与服务平台建设统筹起来，把群众需求落实、解决在网格。“两新”组织党建要深入实施“百日提升行动”，打造一批“两新”党建示范点，促进企业和社会组织健康发展。要统筹推进机关党建、国企党建等各领域党建工作，推动各领域党组织组织化、制度化发展。 坚持突出以用为本，充分激发人才创新创业创造活力 人才是创新驱动的第一要素，做好人才工作，要在主体上以人为本、路径上以用为本、成效上以质为本，以抓好人才第一资源支撑发展第一要务，推动人才工作与经济社会发展同频共振、高度协同。 第一，高起点抓好人才引进。做好新时代人才工作，要坚持紧扣人才需求，既要给待遇，又要给机遇，既抓生产力，又抓生产关系，做到“增人数”与“得人心”相统一。要树立全局视野和战略眼光，围绕创新人才引进支持机制，解决高层次人才匮乏等问题，更加积极主动地参与人才竞争，加大高端人才引进和集聚力度。要加大以科技攻关、项目合作为主要形式的柔性引才力度，引进培养一批急需紧缺人才，促成一批重点项目合作对接，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。要着眼提升产品层次和竞争优势，大力引进高科技领军人才、高层次创新人才、能补齐产业链缺失环节、薄弱环节的核心人才，形成以优化产业布局、聚焦技术内涵、突出科技质量为主的招才引智新格局，切实推动我区重点产业、企业从“跟跑者”跃升为“领跑者”。 第二，高质量推进平台建设。要通过优化工作平台打造有利于人才创新创业的生态体系，推动平台建设做好层级上的划分、区域上的集散、功能上的统筹，全面构建“平台服务人才、人才服务产业、产业服务发展”的工作体系。要树立“以一流平台凝聚一流人才”的理念，以高端平台、人才超市为基础打造集教育培训、服务保障等功能于一体的工作载体。要深入推进产教融合、协同育人，大力打破高校院所与企业间人才培养的“边界”，在主导产业和重点领域合作建设院士专家工作站，全面补齐区内自主创新不强、高端技术供给不足的短板，促进科研院所、社会资本等各类要素加速聚集、有机融合，为新旧动能转换提供有力的人才支撑。 第三，高标准抓好人才服务。“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴”。对于人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。要建立完善激励鼓励人才创新创业机制，对作出突出贡献的创新创业人才、高技能人才和农村实用人才给予崇高荣誉和物质奖励。鼓励人才向基层一线流动，以推动乡村振兴为己任，在农村大显身手。要提升人才荣誉感，以《天南地北夷陵人》为载体，大力宣传夷陵本土人才事迹，在全区营造尊重人才的良好氛围。 （五）坚持用心用情，加强和改进老干部工作 牢牢把握新时代老干部工作的正确方向，突出抓好政治建设，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和威望优势，不断提高老干部工作的质量和水平。 第一，要强化政治引领。组织离退休干部开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动老干部当好“讲习员”，讲好初心故事、回首为何出发。突出“增添正能量.共筑中国梦”主题，持之以恒地引导老干部在推进夷陵发展的各项事业中发挥余热。 第二，要强化组织建设。自觉把老干部工作融入党的建设大局，创新离退休干部党组织设置和活动方式，成立区委离退休干部工作委员会，深入开展争创“示范党支部”和争当“合格共产党员”活动，积极推进全区离退休干部党组织建设。 第三，要强化服务意识。始终做到对老同志的巨大贡献永远不忘、优良传统和崇高精神永远不丢、政治待遇和生活保障永远不变。要深入推进区老干部活动中心(老年大学)规范化、标准化、系统化建设，积极创建省级示范老年大学，着力打造具有夷陵特色的老干部之家。 二、紧扣“五个围绕”，推动统战工作聚力发展 做好今年统战工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全省全市统战工作会议精神，以服务发展为根本，以改革创新为动力，以活动组织为载体，整合统战资源，发挥统战优势，凝心聚力，务实创新，推动全区统战工作再上新台阶，为建设“强区主城、富美夷陵”作出新贡献。 围绕“同心”主题，凝聚统一战线政治共识 统一战线理论作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，具有很强的政治性、政策性。要把学懂弄通新时代中国特色社会主义思想，与学习新时代统战工作的新理念结合起来，进一步明确新时代统一战线的功能和作用，定位和任务，基本方略和原则方法，切实用新思想武装统战干部、引领统战成员、指导统战工作。要大力支持民主党派、无党派人士围绕夷陵经济社会发展重大决策部署，聚焦打好“三大攻坚战”等重大战略，开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题活动，鼓励和号召党外人士为夷陵发展建言献策，要在党外知识分子中开展以“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”为主题的学习教育，在新社会阶层人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义专题学习，不断巩固新时代统一战线团结奋斗的政治基础。 围绕“两个健康”，为非公经济发展营造优质环境 非公经济是国有经济的重要补充，其发展的速度、质量和效益，关乎社会进步和民生改善。推动非公经济健康发展，不仅是重要的经济问题，更是重大的政治任务。队伍建设上，要大力加强非公有制经济代表人士队伍建设，尤其要加大“企二代”青年企业家教育培养力度，办好新生代企业家培训班，开展好民营经济发展政策解读会、“守法诚信经营，构建亲清关系”专题报告会等活动。组织建设上，要进一步深化“四有五好”商会创建活动，加强非公企业党建指导工作，发挥党组织在企业发展中的作用，实现非公有制企业党组织建设全覆盖。作用发挥上，要深入推进“百企帮百村，脱贫奔小康”等活动，不断拓展“光彩事业”领域，鼓励企业以产业带动为主要方式参与扶贫工作，有效促进产业梯度转移，为实现精准脱贫作出应有贡献。 （三）围绕民主政治建设，加强党外代表人士队伍建设 基层统战部门是贯彻落实党对统一战线重大决策部署的主要阵地，要立足本职，积极引导党外代表人士坚定“四个自信”，给他们“压担子”“谋位子”，为事业发展提供坚强的政治保障和人才支持。要全面落实党外干部选拔任用有关规定，做好党外代表人士的发现、培养和使用工作，坚持放眼全局，瞄准基层，把各行业、各领域中有代表性并热心社会事业的人才纳入组织视野，树立社会影响、群众公认、个人专长和实践实绩的导向，做到政治上充分信任，培养上尽心尽责，使用上不拘一格，在政治安排上形成“有为才有位，有位更有为”的良好氛围。 围绕和谐稳定，依法管理民族宗教事务 要深刻认识民族宗教工作的特殊重要性，认真落实民族宗教政策，推动城市少数民族管理服务规范化建设，进一步深化民族团结进步示范创建活动，积极创建少数民族流动人口服务管理示范点和省级民族团结进步创建示范社区。要加强宗教活动场所规范管理，将基督教三峡堂打造成省级示范和谐寺观教堂。加快古慈寺建设规划修编，整治周边环境，稳步推进建设，切实维护宗教和谐稳定。 （五）围绕大团结大联合，广泛开展联络联谊活动 侨联组织是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带，要提升侨联改革质量，巩固改革成果，为我区归侨侨眷搭建交流感情、扩大共识、增强认同的平台。要充分认识海外人才的宝贵性，完善港澳台侨及归国留学人员信息库建设，深入推进招商、邀商活动，大力实施“回归工程”，通过联络联谊等方式挖掘好、服务好海外人才资源，引导海内外人士回乡投资兴业，为我区发展注入新的活力。 三、把握“五个方法”，不断提高组织统战工作水平做好新时代组织、统战工作，要加强工作的内在规律和方式方法的研究，准确把握价值取向和目标导向，紧紧抓住核心要素和关键环节，从源头上保证方向不偏、工作不虚、措施得力，从成效上促进活力提升、认同增强、凝心聚力。 第一，要在长管长严中抓住根本。要科学把握全面从严治党的丰富内涵和根本要求，以真管真严、敢管敢严、长管长严的决心和措施，营造风清气正、人心思进的干事环境，把推动全面从严治党向基层延伸作为抓好基层党建的题中首义，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要把全面从严治党总要求落实到组织、统战工作的全领域全过程，时刻把握党的政治建设这个根本要求，不断提高新时代基层组织、统战工作的规范化制度化科学化水平。 第二，要在融合融通中激发活力。科学把握组织、统战工作融入经济社会发展的路径渠道，遵循基本规律，围绕干部选拔任用、监督管理、激励约束，基层党建的覆盖面、运行态、战斗力，人才的引进、培养、使用，聚焦不同领域统一战线对象的基本特点，推动党的组织优势、组织功能、组织力量融合融通。要坚持在组织、统战工作系统内的工作推进、探索谋划、协调机制上率先做好融合文章，通过信息、要素、标准的融通研判，干部、组织、人才的融通推进，使组织活力更加灵动。 第三，在借势借力中盘活资源。要善于发挥组织、统战部门牵头抓总作用，借全面从严治党之“势”牵牢党建“第一责任”的“牛鼻子”，推动全面落实党建工作目标责任制，形成全域大抓党建的浓厚氛围。要借区委之“力”、部门之“力”，充分激发党建、统战工作成员单位的积极性，在借势借力、顺势用力中形成机制健全、责任明确、措施有力的组织、统战工作新格局。 第四，在落细落实中检验作风。组织、统战工作必须立足实际、务求实效，既注重“ 做”，更注重“做好”，既注重“量”，更注重“质”的提升。每项工作都要在政策尺度上把准、路径方法上把稳、结果成效上把住，推动干部从“抽象思考”向“具象实践”递进，推动工作由“求解”向“优解”提升，推动作风由“宽松软虚”向“严紧硬实”转化，努力把组织、统战资源转化为发展资源，把组织、统战活力转化为发展活力。 第五，要在担当担难中砥砺品质。要坚守对党忠诚的政治品格、公道正派的价值理念、精细精到的专业追求，在高标、高压、高难的工作中体现担当，在破解难题、务求实效、提升质量的实践中砥砺品质。既有雷厉风行的“猛劲”，又要有久久为功的“匠心”；既有起而行之的工作态度，又有善作善成的事业情怀。制定政策做到务实管用，执行政策做到认真严格，着力营造风清气正的选人用人生态、全面进步全面过硬的基层党建常态，“近者悦、远者来”的人才工作动态，“立足公约数、画好同心圆”的统一战线形态。 同志们，今年的组织、统战工作任务已经明确，关键在于落实。让我们在区委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，团结一心、攻坚克难，全面落实好组织、统战工作各项任务，为加快推进“强区主城、富美夷陵”建设汇集坚强的组织力、战斗力、凝聚力！ 在全市机关党的建设工作会议上的讲话 杨俊辉 （2018年3月16日） 同志们 去年11月，市委召开了全市机关党的建设工作会议，深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻全省机关党的建设工作会议精神，对当前和今后一个时期全市机关党的建设工作作出部署。今天的会议，主要任务是总结工作、交流经验，落实去年的工作部署，安排今年的机关党建工作，推动机关党建工作走在前、作表率，为加快建设美丽雅安、生态强市提供坚强保证。刚才，市检察院机关党委、市卫计委党委、芦山县委作了会议发言交流，市政府办机关党委、市质监局机关党委、市气象局党总支、市城管执法局机关党支部作了会议书面交流，希望大家相互借鉴、共同提高。我们还命名授牌了一批共产党员示范单位、“五好党支部”和共产党员示范团队，希望各示范单位、支部和团队珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥示范带头作用，立起先锋模范标杆。 去年，全市机关各级党组织在市委的坚强领导下，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全面从严治党要求，充分发挥示范引领作用，扎实推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设，各级机关党组织主要负责人履行党建责任更加自觉，党建政治引领功能更加突出，基层党建各项基础工作明显改善，机关党建与中心工作贴合的更加紧密，取得了新的进展。 今年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同时，今年也是雅安实现五年振兴的决胜之年，全市各级机关党组织要高标准推进机关党的各项建设，不断提高党的建设质量和水平，以新作为、新举措，推动机关党建展现新气象、新进步，努力进入全省优秀方阵。 关于今年的机关党建工作，市直机关工委已经印发了要点，从六个方面进行了安排，希望大家下来后认真组织学习。下面，我主要从五个方面提点意见和建议。 第一，要加强机关政治建设，坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导 党中央集中统一领导是党的领导最高原则。坚决维护以同志为核心的党中央集中统一领导，关系党和国家前途命运。党的十八大以来，我们党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，最关键的就是有了这个党中央的核心、全党的核心，有了以同志为核心的党中央坚强领导。党的十九大把“坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致”写入党章，以党内根本大法的形式固定下来，有利于在国际政治风云变化、国内改革发展稳定艰巨繁重、党的自身建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，有利于党和国家事业兴旺发达、长治久安。最近正在召开的全国人民代表大会，也正在修订《宪法》，把全面加强党的领导写入了我们的《党章》，写入了我们的《宪法》，体现了中国共产党全面加强党的领导的意志，表现了深刻的决心。全市机关广大党员干部，必须深刻领会维护全党的核心、党中央的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导的重大政治意义和深远历史意义，始终在思想上高度信赖核心、在政治上坚定维护核心、在行动上紧跟核心、在感情上深刻认同核心。要牢固树立和践行“四个意识”、坚定“四个自信”，把握政治方向、站稳政治立场、提高政治站位，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要增强纪律意识规矩意识，让遵纪守规成为习惯，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方阵，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。要践行党章要求，坚持“四个服从”，坚决贯彻加强和维护党中央集中统一领导《若干规定》，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。要加强领导班子思想政治建设，严格执行党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；深入开展领导班子“四好一强”活动，把市直机关各级领导班子建设成为信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬和担当过硬的坚强领导集体，自觉在以同志为核心的党中央集中统一领导下，履职行权、开展工作，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣落到实处。 第二，要加强机关思想建设，坚定以新时代中国特色社会主义思想武装头脑 党的十九大将新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，这是党的十九大的灵魂，是党的十九大的历史性决策和最重要理论成果，体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信，反映了全党共同意志和全社会共同意愿。全市各级机关广大党员干部，要以高度的责任感和使命感，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，要在学懂弄通做实上下功夫。 要加强理论武装。深刻把握新时代中国特色社会主义思想的科学体系和丰富内涵，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，真正学深悟透、融会贯通、入脑入心。要结合学习型党组织建设，充分发挥党委（党组）中心组理论学习龙头作用，突出领导干部这个重点，把学习党的十九大精神与学习《谈治国理政》第一卷、第二卷和来川视察重要讲话精神，与学习贯彻省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第四次党代会、市委四届三次全会精神结合起来，开展专题学习和集中研讨，把握精髓、领会要义。要做到学习全覆盖，与学习型机关建设结合起来，有计划、分层次、分专题对机关及直属单位党员干部开展学习培训。要坚持学用结合、学以致用，紧密结合机关实际与岗位职责，理清思路、明确目标、创新举措，把新时代中国特色社会主义思想融入到建设美丽雅安、生态强市各项事业中。 要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委统一部署，精心制定实施方案，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，扎扎实实开展主题教育。要坚持严实标准、突出问题导向，围绕学习新时代中国特色社会主义思想，围绕坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在坚定理想信念、树牢宗旨意识、强化使命担当上下功夫。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富学习载体，开展主题活动，通过领导讲座、读书讲坛、支部学习、书记讲党课等活动，把主题教育引向深入。 第三，要加强机关组织建设，着力增强机关党建在“服务中心、建设队伍”中的核心作用 要夯实基层组织建设，提升组织力。把加强基层组织建设作为加强机关党建工作的“基础工程”来抓，切实打牢基础。要对照高标准，按照新时代加强党支部规范化建设的要求，推行党支部规范化标准化建设，打造特色阵地，突出使用效果，提升机关党组织活动场所标准化、规范化建设水平。要坚持问题导向，建立健全党建“三单四账”制度（党组织问题清单、任务清单、责任清单，党组织工作、党员服务、党员管理、特色党建四类台账），开展新一轮机关党组织“三分类三升级”活动，持续整顿软弱涣散党组织，切实解决“灯下黑”“两张皮”、工作一般化以及部分机关和直属单位党支部弱化虚化边缘化等问题。要注重守正创新，既要一如既往地抓好基层党组织换届选举、党员组织关系排查、党员信息库建设等基础工作，也要与时俱进用好新技术新手段，创新推动“互联网+党建”工作，探索“e支部”建设，把党组织建设成为能肩负市委赋予重任的战斗堡垒。 要深化五好支部建设，提升凝聚力。坚持党的一切工作到支部的导向，深化“五好”党支部创建，即：推动班子作用发挥更好、基本制度落实更好、服务中心工作更好、党员队伍建设更好、廉洁自律形象更好。要抓好党支部书记队伍建设，党支部书记既要当好行政负责人，又要当好支部书记，既要抓好业务工作、又要抓好党建工作，确保“一岗双责”压紧压实。要规范和严格党的组织生活，全面落实“三会一课”、主题党日、双重组织生活会、民主评议党员、党性分析、谈心谈话等制度规定，推动党内组织生活质量全面提高。要优化建强党员队伍建设，探索建立完善的、量化的、有针对性的党员考核指标体系，试点推进党员“积分制”管理制度。要树立正确的选人用人导向，注重选拔使用政治意识强、党建业务精、工作业绩好、党风廉政好的干部。 要推动党建品牌建设，提升创造力。要树立精品意识，围绕市委“八大行动”，扎实开展一单位一品牌，一支部一特色建设活动，努力选树一批在解放思想、转变作风、狠抓落实中敢打敢拼、谋事兴业的典型。在打造品牌的过程中，要注意把握三个方面：一是品牌的融入性。就是党建品牌的打造，一定要与市委中心工作相融合，把党建品牌的优势转化成推动发展的优势，转化为加强党员教育、管理和作用发挥等方方面面，展现党建品牌的政治功能和服务功能。二是品牌的创新性。不能为创新而创新，要坚持问题导向，紧扣现实需要，突出特点特色，注意把党建品牌与机关文化建设结合起来，创造出有特色、有底蕴、有文化的党建品牌，扩大品牌影响力、带动力。三是品牌的实效性。坚持“实”字当头、“实”字托底、“实”字见效，倡导“求实、务实、落实、重实效”的工作作风，注意运用项目管理的方法打造党建品牌，既要加强规划，也要注重培育，督促落实，使党建品牌建设“看得到、摸得到、见成效”。 要加强机关群团建设，提升引领力。要按照四维工作格局要求，突出机关群团工作的政治性、先进性、群众性，切实加强党对群团工作的统一领导，赋予群团组织更多的职能和资源，调动群团组织的工作积极性和创造性，吸引更多的优秀青年加入党的团队，为“美丽雅安、生态强市”贡献青春力量。 第四，加强机关作风建设，着力增强机关党建在“治庸止懒、凝心聚力”中的主导作用 要大力整治“庸懒散拖绕”。重点围绕市委“1485”总体发展思路，在广大机关党员干部中深入查找存在的精神不振、作风漂浮、不在状态、遇问题拖、遇困难绕等“庸懒散拖绕”问题，着力查处不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题，深入开展“四风”反弹突出问题、损害群众利益问题专项整治，要把加强机关作风建设作为加强机关建设非常重要的一项工作，针对机关干部作风漂浮，遇着问题绕道走，思想不解放，上班不准时，提前下班甚至长期不上班等情况，要通过治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，为加快绿色发展振兴提供作风保证。 要不断深化党风廉政建设。加强对机关纪委的管理培训力度，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。要注重运用“四种形态”，发挥机关纪委作用，强化日常监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置。突出党章党规党纪宣传，加强经常性纪律教育，通过开展“以案说纪”“廉政教育”“法律讲堂”等活动，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 要从严落实党内监督责任。进一步压紧压实管党治党政治责任，推动机关党组（党委）全面监督，纪检机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督职责的落实。各机关党组织要保障党员民主权利，确保党员的监督权、知情权、话语权，发动党员干部在干事创业中，在党内监督中敢说真话、能说真话。要紧盯关键时间、关键节点、关键部门等，把谈话提醒作为加强日常管理监督的重要抓手。强化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评结果运用，对责任不落实，整改不到位，效果不明显的，要予以严肃问责追责。 第五，加强服务能力建设，着力增强市直机关在“脱贫攻坚、驻村帮扶”中的主力作用 要加强干部能力建设。按照“抓什么训什么、管什么学什么、缺什么补什么”要求，加强机关干部队伍培训。围绕贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，推进中心工作任务，通过专题培训、现场教学、网络培训等方式，加强新政策新知识新业务培训，帮助机关干部不断更新知识结构和专业结构，提高适应新形势新要求的能力。充分发挥党校培训主阵地主渠道作用，加强新任职领导干部、科级以上领导干部、青年干部培训和机关干部轮训。坚持正确用人导向，推动机关干部深入基层、联系基层、服务基层，鼓励和引导年轻干部到脱贫攻坚、重大项目建设、急难险重任务等一线经受锻炼、砥砺成才。 要加大帮扶力量建设。加强驻村工作组组长及驻村干部轮训，把课堂放在帮扶一线，突出培训的区域性特点和脱贫攻坚实战感，开展岗前培训、专题培训，注重运用各种平台，提高驻村干部的工作本领。要继续开展驻村工作组示范培训，加强典型经验总结推广运用，总结提炼驻村帮扶工作方法，着力把好经验好做法以制度形式固定下来。要大力宣传报道帮扶单位、驻村工作组、驻村干部的典型事迹，营造全社会关心关注脱贫攻坚的良好氛围。 要强化帮扶体系建设。各级党组织要深入总结2017年驻村帮扶工作经验，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，谋划制定年度帮扶工作计划，细化帮扶措施，确保贫困村贫困户2018年度脱贫退出任务完成。要建立联系领导、联系部门的驻地工作组任务、责任、问题三个清单，健全工作机构、落实工作责任。要加强联建帮扶工作。深入开展联系单位党组织与贫困村党组织结对联建，完善机关党员干部职工与贫困群众结对帮扶制度，着力提升帮扶工作满意度。要不定期开展“五个一”帮扶力量相关督查考核工作，确保工作有序有力推进。2017年检查中发现，一些单位帮扶力量不到位，连帮扶的联系村和联系户情况不清楚，今年这种情况我们将进行严肃问责严肃处理。脱贫攻坚任务是一项政治任务，是我们全党向全国人民立下的军令状，大家一定要高度重视。 同志们，机关党建工作在全市党建工作中位置突出，责任重大，起着引领示范作用。能不能做好机关党建工作，关键在各级机关党委书记，关键在广大机关党务工作者。在此，我提四点希望，与大家共勉。一要做绝对忠诚、维护核心的表率。对党绝对忠诚是党员的生命线。机关党组织书记必须带头忠党、爱党、忧党、为党，始终牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作。要忠诚于党的信仰、忠诚于党的组织、忠诚于党的理论和路线方针政策，在任何时候、任何情况下，都坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二要做勤于学习、开拓创新的表率。学习是终身的事业。机关党组织书记必须带头学习新时代中国特色社会主义思想，全面、系统、联系地学，做到真学真懂真信真用，同时，我们要带头学习国史、党史、国学等经典，学习现代技术如区电块、云技术，学习互联网等现代知识。去年开展了“书香机关”活动，受到了机关干部的肯定，开展这项活动，就是为了在我们整个机关营造一个学习的氛围。要学以致用，善于用科学理论研究问题、分析问题、解决问题。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习党的建设各种知识，努力使自己成为抓党建的行家里手，创造性地开展工作。三要做敢于担当、狠抓落实的表率。一个行动胜过一打纲领。机关党组织书记必须带头抓落实，增强执行力，做贯彻落实中央和省委决策部署的排头兵。要保持开拓进取、昂扬向上的精神状态，带领干、带头干、带动干，在急难险重任务面前，要敢于站出来、顶上去、拿下来。四要做严于律己、清正廉洁的表率。纪律规矩是带电的高压线。机关党组织书记必须带头遵纪守法，模范执行中央八项规定，做到打铁自身硬。要律人先律己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。要树牢底线思维，加强自我约束，心有所畏、言有所戒、行有所止，做到慎独慎微慎初，清清白白做人、干干净净做事。 同志们，做好新时代机关党建工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，推动机关党的建设工作迈上新台阶，在建设美丽雅安、生态强市中再谱新篇章！ 在全市机关党建工作交流会上的讲话 市委常委、组织部长、统战部长 张杰华 （2018年12月20日） 经市委同意，今天召开全市机关党建工作交流会，主要任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结交流机关党建经验和特色做法。刚才，同志们现场考察了东至县3个基层党建示范项目，通报表彰了2018年度市直机关调研、信息工作先进单位，4个县（区）直机关工委和3个市直单位作了交流发言，讲得都很好，各有特色，希望同志们相互借鉴，共同提高。下面，就进一步抓好机关党建工作讲四点意见。 一、坚定不移把加强政治建设作为机关党建工作的首要任务 政治是大局，是统领，是保证，旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。高度重视机关党建工作，对推进机关党的政治建设提出了“三个表率”“一个模范”的明确要求，是新时代加强和改进机关党的建设的根本遵循（在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关）。全市各级机关党组织必须全面学习领会、准确把握关于加强机关党的政治建设要求的精神实质，深刻认识机关加强党的政治建设的极端重要性，深入学习领会党的政治建设的丰富内涵，牢记党政机关的政治属性，突出政治建设统领地位，切实提高政治站位，把旗帜鲜明讲政治的要求融入到机关党建工作全过程各方面。一要在深入学习贯彻党章上下功夫。党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。要坚持以党章为标尺和准绳，督促党员干部经常对照党员标准、入党誓词，结合自身实际进行党性分析，增强党性观念，提高党性修养。要常态化开展政治体检，引领机关党员带头践行“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个纯粹”，真正内化于心、外化于形，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。二要在持续严肃党内政治生活上下功夫。强调，党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。机关党组织要认真落实好“三会一课”、民主评议党员、主题党日、双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度，切实使党的组织生活制度化、经常化、规范化，切实增强机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员干部在严格严肃的党内政治生活中锤炼党性，提高免疫力。三要在加强党内政治文化建设上下功夫。党内政治文化决定了党组织和党员普遍性的价值取向和行为方式，是党员干部融入血液、深入灵魂的精神标识。加强党内政治文化建设是我们党的优良传统、鲜明特色和政治优势，要切实把党内政治文化建设渗入到党组织的一切活动中、渗入到党员干部的日常教育管理和工作生活中，育信念、育宗旨、育品行、育作风，大力弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导党员干部自觉践行“三严三实”，堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、清清白白为官，传承良好家风，永葆共产党人的政治本色。 二、坚定不移把用新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为机关党建工作的根本任务 用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为推动事业发展的强大思想武器和行动指南，是机关党建工作的根本任务。一要在“学懂”上下功夫。要创新学习形式，充分利用党组（党委）中心组、党支部集中学习等教育载体，通过领导宣讲、党课辅导、座谈交流等形式，深入持久地学，深刻理解新时代中国特色社会主义思想确立的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求，深刻理解贯穿其中的坚定的信仰信念、鲜明的人民立场、强烈的历史担当、求真务实的作风、勇于创新的精神和科学的方法论，真正吃透精神实质，把握核心要义。二要在“弄通”上下功夫。自觉把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想同学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系联系起来，同把握党的理论创新、实践创新、制度创新成果联系起来，同全国、全省、全市发展大局和当前的中心工作联系起来，真正融会贯通，领会思想精髓，找准工作方向、优化工作思维、提升工作能力。三要在“做实”上下功夫。要坚持问题导向，深学细照笃行，自觉查找在理想信念、政治品格、纪律作风、工作本领等方面的不足和差距，采取更加有力的措施推动各项工作，使学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的过程成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程，真正把学习贯彻成效转化为做好工作的强大动力，在新时代不断展现出新作为。 三、坚定不移把抓实抓好机关党支部建设作为机关党建工作的基础任务 近年来，全市各级机关党组织大力实施基层党组织标准化建设，扎实推进“五大工程”建设和“灯下黑”“宽松软”专项治理。应该说，机关党建工作整体取得明显进展，但也应该看到，还有一些机关单位存在着党的领导弱化、机关党建工作薄弱、党内政治生活不严肃、全面从严治党不力等问题。特别是市委今年先后组织开展的两轮巡察都发现，个别机关党组织仍然长期不换届，部分党组织落实“三会一课”等基本组织生活制度不严格或质量不高，少数党员主动足额缴纳党费意识不强等问题。 如何解决这些突出问题，就是要坚持抓好基层、打好基础，从支部抓起、从基层严起。一要扎实抓好《支部工作条例》学习贯彻。近日，党中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。学习好贯彻好落实好《支部工作条例》是当前的一项重要工作，各级党组织要切实把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有效措施，组织推动《条例》的学习宣传和贯彻落实。要全力推进党支部建设提升行动，围绕“五个基本”，扎实开展ABC分类管理，坚持“抓两头带中间”，“一支部一方案、一提升一对策”推动先进支部巩固提升，合格支部提档进位，后进支部转化升级，建设“双强”型党支部。二要持续深入推进机关基层党组织标准化、规范化建设。按照“全域推进、全面提升”三年行动计划的部署，2019年机关党组织全面达标，80%的机关党组织达到示范型。围绕这一目标，全市机关党组织要对照标准化建设的时间节点，坚持系统谋划、分类施策、整体推进。要持续推动品牌建设和示范点创建，以点带面推进工作；要持续加强“红色引领·党员在行动”等载体建设，把解决突出问题与推动工作创新紧密结合起来，促进党建与业务融合发展，推动机关党建水平整体提升。要加强机关党建信息化建设，丰富机关党建活动形式，提高机关党建的吸引力、凝聚力。三要聚焦核心任务。机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍。要牢固树立“党委中心工作推进到哪里、机关党建工作就跟进到哪里”的工作理念，把服务中心作为机关党建工作的立足点，把建设队伍作为机关党建工作的切入点，使两大任务合心、合力、合拍。要深化机关党组织和党员“双联系”工作，充分调动党员干部的积极性、主动性，全面提升基层党组织和党员干部的服务能力和水平。四要持续加强机关党务干部队伍建设。机关党务干部队伍是开展机关党建工作的骨干力量。没有高素质的机关党务干部队伍，就不可能有高质量的机关党建工作。建设一支高素质的机关党务干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，是做好机关党建工作的必然要求，是开创机关党建工作新局面的重要组织保证。要突出政治标准，把理想信念坚定、素质能力突出、群众威信高、熟悉党务工作、热爱党务工作的同志选配到党务工作岗位。要加强专业能力建设，加大党务干部的培训力度，支部书记每年至少参加1次集中轮训，通过业务培训、“点对点”业务指导、督查考核等多形式，提高党务干部专业能力，真正把党务工作岗位建设成为培养高素质专业化干部队伍的重要平台。 四、坚定不移把加强机关作风效能建设作为机关党建工作的重要任务 党政机关党员集中、执政骨干集中、权力和责任集中。机关党员干部的一举一动、一言一行都会引起关注。加强机关效能建设，对转变政府职能、改进干部作风、提高工作效率和质量具有重要作用。最近，省委第四巡视组对部分市直机关作风效能建设情况进行了暗访，反馈了存在的突出问题。市直效能办也开展了集中检查暗访工作，发现了一些问题，并进行了通报。针对存在的问题，市委决定利用一个月的时间，开展机关作风效能建设集中整顿，各单位要认真贯彻落实好作风效能建设各项规定，不断提升机关效能。一要持续纠正“四风”。作风建设永远在路上。要认真贯彻关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，坚持正风肃纪不松劲、不停步，把作风建设作为重中之重，紧盯“四风”新变异新动向，找准差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。二要强化督查检查。要加大明查暗访力度，注重对群众反映的机关作风效能方面的突出问题及时开展专项督查，持续传导压力，促进作风建设持续向好。要切实发挥领导干部的表率示范作用，带头转变作风，带头执行纪律，推动作风效能建设落实落细、成风化俗。要建立作风效能建设的长效机制，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，形成高效廉洁的政务环境。三要切实抓好巡视巡察问题整改。随着工作推进，省委第四巡视组和市委巡察组会陆续反馈存在的问题和不足，市直各单位要围绕这些问题积极进行自查自纠。要把抓好巡视巡察整改工作作为重要的政治任务，即知即改，立行立改，拿出“当下改”的举措，制定“长久立”的规章制度，确保全面彻底整改到位，推动全面从严治党向纵深发展。 时值岁末年初，各项工作十分繁忙，特别是党政机构改革正在有序开展，机关党组织要切实加强干部职工的思想教育和引导，发挥好稳定器的作用，确保机构改革有组织、有纪律、有步骤推进，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要健全完善机关党建述职评议工作，做到“双述双评”全覆盖，用好述职评议成果。要全面总结今年各项工作成绩，认真谋划好2019年度工作任务。 同志们，再过十天就是新的一年了。借此机会，祝大家在新的一年身体健康，万事如意，也希望大家在新的一年展现新气象、实现新作为，为加快建设现代化“三优”池州作出新的更大贡献！ 在市行政许可服务中心党建工作会议上的讲话 市审批办党委书记、主任 赵宏伟 同志们： 根据办党委的安排部署,今天我们在这里召开市行政许可服务中心2018年党建工作会，今天的会议既是一场学习大会，也是一场部署和动员会。为切实提高审批办2018年的党建工作质量，做好今年的党建工作，我主要讲四个内容。 一、2017年党建工作的回顾 2017年，办党委和各级党组织坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实市委组织部和市委市级机关工委部署，牢固树立“四个意识”，自觉履职尽责，积极主动作为，各项工作取得重要进展和显著成效。现将2017年的工作总结如下： （一）抓班子，党委的主责主业意识显著增强 一是带头学习宣传贯彻落实党的十九大精神。成立了行政审批系统学习宣传贯彻落实党的十九大精神宣讲团，共宣讲报告53场，党委书记亲自宣讲8场，聆听宣讲人数1万余人，取得良好效果。二是严格落实党委班子全面从严治党主体责任，认真履行党委书记第一责任和党委委员一岗双责。党委班子带头贯彻落实民主集中制和党内组织生活等各项制度。今年，党委理论学习中心组集体学习19次，开展网上专题培训4次，全年召开党委会64次，召开民主生活会2次，班子成员以普通党员身份参加双重组织生活96次，党委书记讲党课7次，党委领导班子成员为基层支部讲党课16次，开展基层党建工作检查6次。在支部层面，全年各支部召开组织生活会105次，召开党支部委员会总计252次，召开支部党员大会总计140次。 （二）带队伍，党员干部的素质能力得到提升 一是扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推动“两学一做”学习教育常态化制度化落实。紧紧围绕三个专题开展了交流讨论，共组织集中学习786次，组织专题学习交流讨论共105次，心得体会材料900余份。二是坚持不懈抓学习培训。全年举办党务工作培训班2期，共计150人次；深入学习系列重要讲话精神，开展集中学习516次。三是抓党员队伍管理。全年党委主要负责同志与处级干部谈话20人次，与7个党（总）支部进行提醒谈话，各党支部与党员谈心353人次。共选拔任用处级干部3名，完成科级干部职级晋升19人次。选派3名处科级年轻干部到静海区困难村驻村帮扶。四是开展“五好支部”创建活动。组织评选“共产党员示范岗”43个，全年组织开展特色党日活动共279次，表彰了12个基层先进党组织、10个优秀党务工作者和46名优秀共产党员,全年共发展党员5名。 （三）建制度，各项工作机制趋于完善 一是健全基层党建工作责任制。办党委班子坚持一手抓党建、一手抓改革,以党建引领业务,以业务促进党建，将党建工作贯穿到日常工作中，逐步拉紧办党委书记与党委委员、办党委与支部班子、支部班子与支部党员的党建责任线,筑牢党建工作责任网。二是完善目标责任制。年初，办党委与各支部书记签订《基层党建工作责任书》35个，把各项工作任务层层分解。三是建立基层党建工作长效机制。先后制定完善了《天津市人民政府行政审批管理办公室党委议事决策规则》《天津市人民政府行政审批管理办公室党委督查工作实施办法》等20个制度。四是做好党的群团工作。完成了工会的换届工作，补充了力量，推动了工作。按照规定圆满完成党的十九大代表、市委第十一次党代会代表的选举工作。 （四）抓整改，风清气正的政治生态逐步形成 一是抓好巡视整改。突出政治整改，聚焦政治整改，以最坚决的态度、最果断的措施、最务实的作风，采取有力措施，扎实推进巡视整改。截止目前，巡视整改已全部完成。二是旗帜鲜明肃清黄兴国恶劣影响。按照部署要求，组织专题讨论34场，开展学习《准则》和《条例》专题教育全年共35次；开展了“维护领导班子团结、凝心聚力干事创业”主题研讨班；在全“中心”围绕“牢固树立‘四个意识’主题”开展了书记宣讲活动；认真组织收看《将改革进行到底》《榜样》《梁家河的故事》《巡视利剑》《侥幸的代价》等专题教育片，开展净化政治生态专题讨论，通过剖析黄兴国等人案例，汲取深刻教训，明确努力方向。三是认真抓好治理不担当不作为问题。全年没有出现不作为不担当的问题。 （五）转作风，党风廉政建设得到全面加强 一是坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任主体责任。明确了《市审批办党委书记、委员和党支部书记工作职责》，制定了《市审批办党委贯彻落实全面从严治党主体责任任务清单》。二是做好专项活动，结合不作为不担当问题专项治理，扎实开展 “增强责任心、增强主动性”专项行动，达到了凝聚精神、汇聚合力的目的。三是强化纪律教育，推进党风廉政文化建设工作不断引向深入。开展了“以案释纪明纪、严守纪律规矩”主题警示教育宣传月活动，组织参观了一系列警示教育基地和主题展。四是加强风险防控，强化了对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，筑牢了党风廉政建设风险防控工作基础。五是严格监督执纪，持续释放执纪必严违纪必究强烈信号。全年共对3起举报案件进行了核查，对12名干部采取第一种形态方式处理，对4名干部进行了函询；办党委还成立了巡察办，建立了巡察监督机制，发布了《纪检干部工作职责》，设立了专职纪检干部。 二、2017年党建工作中存在的问题 过去的一年，市审批办在天津市委、市纪委及市委机关工委的坚强领导和大力支持下取得了一定进步，但是我们也要清醒地看到工作中还存在以下4点不足：一是政治站位还不够高，大局意识还不够强，不能够从站在党执政兴国的高度上去谋划和开展党建工作。二是思想认识还不够深。对新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认识还不全面不系统，与审改工作结合还不够紧密，学以致用不到位。三是工作作风还不够实。在推动工作中还存在“重部署、轻落实，重形式、轻实效”的现象。四是落实效果还不明显。在带队伍、拼工作、抓落实方面还有差距，还存在“上热中温下冷”的现象。 三、用新的发展眼光和新的思维模式全面推进2018年党建工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对审批办来说，是抢抓历史性窗口期，深化体制机构改革和行政审批制度改革的关键一年。对于如何抓好市行政许可服务中心2018年的党建工作，我想先从工作思路及精神状态上提3点意见。 （一）讲政治、识大局，以敏锐的政治眼光认清和把握当前党建工作所面临的新形势、新任务、新特点 新时代指明新方位，新形势开启新征程。党的十九大对党的建设提出了很多新理念、新思路、新要求。习总书记在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，我认为这是重点，是核心，是我们当前和今后一段时期抓好党建工作的总遵循，总根本，只有抓住了这个根本和大的方向我们的党建工作才不会偏，不会走弯路。通过学习领会，我把这个总要求概括成了“六个一”，即一个根本原则：坚持和加强党的全面领导。一个指导方针：坚持党要管党、全面从严治党。一条工作主线：加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。一个总体布局：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。一个基本要求：提高党建工作质量。一个基本目标：把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。通过这“六个一”的描述，党向我们描绘了一幅新时代党的建设的宏伟蓝图，为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”，为扎实推进全面从严治党指明了方向和道路，但同时也给我们带来了更大的责任和挑战。通过学习和思考，我认为新时期的党建工作至少呈现出了以下五个特点： 一是党建的属性越来越强，要求我们要不断突出和加强政治属性和政治功能；二是党建的要求越来越严，要求我们要不断推进全面从严治党向纵深发展；三是党建的标准越来越高，要求我们要不断深化和提高党建的质量，突出实效；四是党建的程序越来越规范严格，要求我们要不断学习党建的各项规章和制度；五是党建的专业化和体系化程度越来越突出，要求我们要不增强统筹全局的能力和提高抓党建的本领。 对于上面我提到的党建“六个一”具体要求和党建发展趋势所呈现的五个特点，我希望大家认真把握，学深悟透。 （二）展作为、求发展，用辩证的思维分析当前的成绩与不足，增强时代感，树立危机感、紧迫感、使命感 过去的一年，审批办党委在市委、市纪委和市级机关工委的正确领导和大力支持下，经过全办的共同努力，我们的党建工作取得了很大进步，也得到了市里的认可，有一项考核指标我可以跟大家通报一下，在去年的一项党建背靠背考核中，审批办的党建工作排名全市第8名，在这里我首先代表办党委对上级各级机关、进驻“中心”各部门、机关各处室以及所属单位和全体党员干部说声感谢！感谢大家的支持和共同努力！这说明我们的工作有进步，但是大家也不要骄傲，还需要保持谦虚谨慎的态度，因为我们始终还存在着一些这样或那样的小问题，下面我就简单的概括一下我们审批办在抓党建工作过程中出现的一些问题和表现出来的特点： 一是党员干部对于抓党建的思想认识有了很大提高但是政治站位还不到位；二是各党（总）支部抓党建工作有了很大提升但距离上级要求还不够；三是以落实抓党建促改革得工作有了一定成效但是还不明显；四是抓作风建设有很大进步但是还不彻底；五是各级党组织在抓理论学习上有提高但在学懂弄通做实上有差距。六是广大党员干部综合素质有了很大提高但在面对从严治党新形势、新要求时还不适应。 上述我讲到的这6条问题，大家可以对照参考一下，自己支部是否也存在上述几种情况，只有在定位中找到了差距，才能明确下一步的奋斗方向。 （三）转观念、调思路，以强烈的责任担当和务实的举措全力推进党建工作新突破、新跨越、再提升 根据新时代党的建设新变化、新要求，我希望我们行政许可中心的各级党组织和全体党员干部都要要适应新形势，找准新定位，适应新变化，对准新目标，提高政治站位，增强政治意识、大局意识、危机意识，以“等不起、慢不得、坐不住”的状态干在前头、走在前列，坚持与时俱进，坚持改革创新，严格按照以下五条具体要求，着力做好五项主要工作。 这五条具体要求分别是：贯穿一条红线：即全面贯彻党的十九大精神；坚守一个灵魂：即坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导；坚持 一个统领：即以党的政治建设为统领；做到两个坚决维护：即坚决维护在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致；明确一个目标：即不断提高组织工作质量和水平，为新时代中国特色社会主义伟大事业提供坚强组织保证。这五项主要工作分别是： 提高政治站位，坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑；突出政治首关，建设一支忠诚、干净、担当、高素质专业化的干部队伍；擦亮政治底色，提升支部组织力，统筹推进基层党组织建设；加强作风和党风廉政建设，净化审批办政治生态；敢于创新，打造行政许可服务中心一批党建示范点和模范支部 四、以“八个牢牢”保障党建工作任务落实 对于如何做好2018年的党建工作，我再从工作层面提8条具体要求。 （一）新时代要有新要求，坚持抓好政治建设，牢牢把握党建“大方向” 坚持把党的政治建设摆在首位，把讲政治的要求贯穿于审批办党建和其他一切工作当中，按照中央和市委的有关精神，推动审批办各级党组织和全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。把学习贯彻维护党章作为党员干部日常学习的基本内容，深入开展新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展宪法宣传教育，把学习宣传和贯彻实施宪法作为当前一项重要工作。第十三届全国人民代表大会第一次会议顺利通过的《中华人民共和国宪法修正案》，与以往宪法相比突出了以下几个特点：一是贯彻了坚持党对一切工作领导的原则。二是将新时代中国特色社会主义思想思想载入宪法，充分肯定了新时代中国特色社会主义思想的指导作用。三是体现了国家监察委的独特地位和独特作用。四是进一步强调改革过程的独立性和不可替代性。五是进一步凸显坚持全面依法治国。本次修宪的主要意义有：将新时代中国特色社会主义思想思想载入宪法，有利于总体保持我国宪法的连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，有利于党和国家的事业兴旺发达、长治久安。提出的推进国家治理体系和治理能力这条主线是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化新境界，为我们描绘了美好蓝图，市解决所有实践性问题的“航标灯”，是建设法治中国的“施工图”，指引着我们继续前行。宪法的生命在于实施，在今后的学习工作中，大家要把学习宪法同深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及全国两会精神紧密结合起来，让宪法精神贯穿于日常行为活动中，不断推动审批办全体党员干部成为宪法的坚定信仰者、实践者、维护者。不断加强审批办各级党组织领导班子政治建设和思想建设，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，推动审批办形成正气充盈的政治生态，切实把把审批办各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 （二）新时代要有新思想，坚持突出理想信念，牢牢扭住党员思想“总开关” 坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期机关党建的首要政治任务，统筹做好组织、协调、服务、督查，迅速兴起学习宣传热潮并不断将之引向深入。要继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照党中央统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，用新时代中国特色社会主义思想这一党的最新创新理论成果武装头脑，推动实践，改进工作，确保主题教育取得实效。要深入贯彻落实意识形态工作责任制，增强阵地意识，把握舆论导向，弘扬主旋律，激发正能量，确保审批办不出杂音、噪音。 （三）新时代要有新的战斗堡垒，坚持以提升组织力为重点，牢牢突出政治功能这个“总根本” 树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分尊重发挥支部和党员在机关党建中的主体地位，支持党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要落实好“三会一课”等各项制度，健全和加强支委会建设，不断拓展党支部学习教育“广度”，不断锤炼从严治党得“硬度”，不断提升队伍党性建设的“纯度”，不断增加党内民主生活的“温度”，通过“四度”疗法，不断提升审批办各党总（支部）组织力，不断增强基层组织的活力，切实发挥好行政审批中心各党（总）支部的战斗堡垒作用。 （四）新时代要有新作风，坚持作风建设永远在路上，牢牢凝聚起全面从严治党“大气魄” 坚持全面履行监督执纪问责职能，推动作风建设、反腐败工作不断深入。要抓住“两个责任”这个牛鼻子，全面落实管党治党政治责任。要坚持驰而不息，久久为功，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹。要以政治纪律和组织纪律为重点，加强纪律教育，教育引导党员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要主动适应国家监察体制改革，加强对党员的日常管理监督，加强纪律执行，加大问责力度。要依法依规依纪加大对身边腐败问题的查处力度，保持反腐败高压态势，落实违纪案件通报曝光制度，发挥警示震慑作用，完善廉政风险防范，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。 （五）要坚持以科学的工作方式方法提高党建工作科学化成效。 一是要注重统筹兼顾，突出重点难点。一方面统筹整合各方资源，凝聚各方力量，管党治党是全党的大事，抓党建不应有主配角之分。每个班子成员都应自觉履行“一岗双责”，当好抓党建的“主角”；另一方面，统筹兼顾政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设和廉政建设。同时，要善于突出重点，抓住关键，对一些具有全局性、关键性、战略性的重点和难点进行突破和攻关。二是要注重系统谋划。一方面，系统谋划党建工作的横向发展，确保党的领导工作、组织工作、宣传工作、纪检工作和群众工作的平衡推进。另一方面，系统谋划党建工作的纵向深化。把当前工作同长远规划相结合，既要制定中长期发展规划，又要做好近期党建工作安排，细化各项工作目标。新时代要有新定位，充分发挥好组织优势，牢牢推动形成党建工作“大格局” （六）新时代要有新思路，要坚持开拓创新，转变观念，牢牢推进加速形成党建与审改工作同步发展“大视野” 在新时代、新形势、新要求下，要运用新理念、新方法，推动新发展。要强化创新思维、系统思维、底线思维，搞清“一盘棋局”，把工作布局好、规划好，实现从配合到融合的转变，需要着力抓好以下几个方面。一是确立融合理念。树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，牢记抓好党建是本职、不抓党建是失职，在工作中做到“三个不忘”：在安排审改工作时不忘安排党建工作，在落实各项任务时不忘发挥党建工作的政治保障作用，在工作遇到困难时不忘发挥党员的先锋模范作用。二是找准融合路径。党建工作与审改和审批服务中心工作深度融合，要求二者“知己知彼”。 （七）新时代要有新队伍，坚持抓好队伍建设，牢牢夯实审批办持续发展的“大根基” 加强审批办各级领导班子建设。认真贯彻干部选拔任用工作条例，加强干部队伍建设，要突出政治标准，严把政治关、廉洁关、形象关，把政治过硬作为“高素质”的第一位要求，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。对政治上不合格的“一票否决”，对廉洁上有问题的坚决不用。要探索加强政治管理、政治监督的有效途径，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，要坚持严管和厚爱结合，培养更多优秀年轻干部。提高干部专业化能力。围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、以及审批办行政审批制度改革发展，改进培训方式方法，推动干部全面增强“八种本领”，认真落实严管和厚爱结合、激励和约束并重要求，严格干部日常管理监督。探索加强政治管理、政治监督的有效途径，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。审批办党员干部要自觉按照“政治过硬，本领高强”的要求，主动适应新时代党的建设新要求，坚持把提高本领作为履职尽责基本功，不断完善自我、发展自我，不断增强学习本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领，增强工作计划性、预见性，把握工作主动权。 (八)新时代要有新的安全和保密举措，坚持把安全保密工作贯穿到日常工作中，牢牢守住审批办健康发展的安全线 安全和保密工作是党和国家一项政治性、全局性和战略性工作，事关行政审批事业的发展，事关党和国家安全和利益。新时期，我们要把握新时代安全工作和保密工作的新特点，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，切实担负起新时代维护国家安全利益的职责使命。始终不渝地坚持党对安全工作和保密工作的领导，充分发挥各级党组织在统筹谋划、协调各方的作用，不断建立健全审批办安全和保密工作机制，严格落实党政领导干部有关安全和保密工作的责任制，将安全、保密工作纳入重要议事日程，加强安全、保密教育，将安全和保密工作与其他工作同研究、同部署、同检查、同落实，全力打造审批办安全发展和严格保密工作新格局，为新时期审批办积极推动全面从严治党各项工作，不断深化行政审批制度改革，提高服务质量，打造一流营商发展环境奠定良好的基础。 同志们，新时代要有新担当，新使命要有新作为。新年伊始，在新年贺词中就提出了“幸福都是奋斗出来的，要牢记不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实做好工作”。我认为事业也是干出来的，站在新的历史起点，在新的一年里，我希望审批办党委领导班子、机关各处室、各所属单位、进驻“中心”各部门及全体党员干部，都要高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立和自觉践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，投身新时代中国特色社会主义思想的伟大生动实践，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，砥砺前行，争当改革派，抢做“先行者”，以工作实绩诠释对党的绝对忠诚，以更加昂扬的斗志和饱满的精神状态，忘我的投入到审批办党建和深化行政审批制度改革、提高服务质量上去，为加快建设“五个现代化天津”，不断深化“放管服”改革，提高审批服务质量，积极营造一流营商发展环境做出新的更大贡献！ 在全省住房城乡建设行业党建工作座谈会上的讲话 近年来，镇江市住建局党委深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“抓党建是最大政绩”的鲜明导向，紧紧围绕全市住建行业主责主业，不断释放“六型”党建新优势，推动住建事业发展取得新成效。 一、虚实结合，多措并举，创新学习型党建新形态 积极适应住建行业环境特点，努力回应党员干部实际需要，深入健全完善规范化、信息化、人性化的学习机制。一是推行“四讲一论”学习法。开展党员讲“微党课”、书记讲党课、中心组（支委会）讲学、主题演讲和专题讨论，推动全系统学习教育的广覆盖与常态化。坚持抓“关键少数”，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习教育，局党委书记和班子成员赴分管条口的行业党组织上专题党课。二是拓展线上线下学习载体。定期举办城建大讲堂活动，邀请国内知名专家学者授课。开展“书香住建”全民阅读活动，积极推动职工书屋建设，依托中工网开展网上读书活动。打造指尖上的“微党建”，组建微创团队，开通“先锋住建”微信公众号，指导基层党组织创建“网上党支部”、开设手机“微学堂”，增强学习教育的多样性、趣味性、时效性。三是探索“碎片化”学习模式。树立“碎片化”学习理念，在工程建设一线推行“五小“模式进工棚”，即：在项目工地开设“小课堂”、开展“小讨论”、奉献“小爱心”、组织“小竞赛”、提供“小服务”，适时进行“党建微播报”，最大程度地缓解“工学矛盾”。该做法被镇江市委组织部“两学一做”学习教育协调小组作为经验推广。 二、聚焦主业，双轮驱动，抓实融合型党建新动态 坚持围绕主业抓党建，抓好党建促城建的总体思路，推进党建和业务工作深度融合。一是紧贴行业特点，实施基层党建品牌创建工程。深化“水润万家，服务到户”供水品牌，构建供水服务“互联网”，开展“降损增效、我当先锋”行动，营造“人水和谐、水清风正”的供水环境。打造工程建设领域 “两部制”（项目部+临时党支部）党建品牌，在重点工程项目一线设立临时党支部，建立健全建设、施工、监理、驻地相关部门等多方联络协调机制，以党建工作促工程质量和项目进度。二是补齐短板弱项，加强市区征收（拆迁）行业党建工作。成立市区房屋征收（拆迁）行业党总支，统筹推进行业党组织建设，推动“三部制”（“指挥部+项目部+临时党支部”）党建运作模式向重点征收项目推广。组织开展政策进万家“细雨行动”，举办“征收政策培训夜校”，实行“重点项目领导挂钩督导”，创建“和谐接访标兵岗”，在实干惠民中促进工作、化解矛盾、服务大局，将征收（拆迁）项目打造成特色“民心工程”。三是培育工匠精神，提升全行业专业能力素质。实施“匠人匠心”—住建系统“优秀工匠”培育工程，开展“培育优秀工匠，打造精美镇江”主题活动，广泛开展各类劳动竞赛、技能竞赛，为住建事业发展培养、输送了一批技艺精湛的优秀工匠和高层次专业性人才。目前局系统入选省第五期“333工程”第三层次中青年科学技术带头人培养对象7人、市“169五期工程”学术技术带头人和科技骨干20人，入选全市首届住建行业优秀工匠10人。在全省建设工程质量监督人员业务能力考评中，镇江市质监站名列全省同行业第1名。 三、整合资源，补齐短板，打造共享型党建新模式 坚持“共享共治共建”理念，依托“书记项目”深度实施党建联盟工程，全面提升基层党组织组织力，推动基层党建均衡式、协调式发展。一是推动群创共建，形成党建积聚效应。按照区域相邻的原则，指导镇江市城建监察支队党支部等六家基础薄弱党组织组建“永安+”党建联盟，通过整合各自活动场所、软硬件设施、志愿服务队伍等党建资源，实现联盟范围内“资源共享、组织联动、阵地合筑、活动齐举、成果互惠”，有效扭转党组织弱化、虚化、边缘化的问题。二是强化无缝衔接，增强党建融合效应。按照业务相近的原则，创造性开展跨系统结盟建盟，推动社会民生事业和重大工程项目的发展。指导镇江市给排水工程公司和镇江市市政设施管理处结成“水清路畅”党建联盟，强化无缝对接的工作模式与服务保障，为广大市民创造健康、安全、畅通的供水环境和出行环境。推动镇江市给排水管理处与光大海绵城市发展（镇江）有限公司组建“海绵+”党建联盟，通过搭建党建互动交流平台、建立项目互助合作机制，强势推进海绵城市建设的进度、质量和管理协同，建成了一批我市海绵城市建设的亮点工程和示范工程。三是实行以强带弱，发挥党建领航效应。镇江市招标办党支部仅有2名在职党员，组织生活难以正常开展，支部战斗力不强。按照强弱相济的原则，指导镇江市建管处党支部（镇江市五星级党支部）与其结盟，以“一对一”挂钩结对的形式推动支部日常建设、强化党员教育管理、保障组织活动开展。四是促进内外联动，释放党建虹吸效应。加入“信仰·希望·力量”党校联盟，开设住建系统分校，引导优质党建资源向住建系统汇聚。依托党校在课程设置、理论研究、师资阵地、服务管理等方面的优势，推动双方在加强政治思想教育、拓展干部队伍培训、延伸党建工作触角等方面深化合作、相互促进、互惠共赢。今年以来，镇江市住建局先后组建了8个党建联盟，涵盖了系统内外19个基层党组织、380余名党员，初步形成住建系统大党建大联盟的新格局。 四、先锋引领，惠通住建，构建服务型党建新常态 坚持以人民为中心的发展理念，构筑标准化、一站式、全天候、零距离的服务模式。一是打造“先锋·铁军”，释放党建促发展的动力和活力。实施住建党员先锋工程，全面推行党员“先锋亮绩、积分管理”制度，结合学十九大精神，做新时代先锋”活动，引导全系统广大党员在建设魅力住建、发展住建、活力住建、绿色住建、平安住建、和谐住建的实践中发挥“六大先锋”作用，涌现出 “江苏好人”滕玉生、“感动镇江十大人物” 孙建军等一批先进模范人物。目前，市住建局系统拥有市级以上劳动模范和先进工作者21人，其中省级以上劳模和先进工作者5人。二是坚持“三心”服务理念，打造优质的服务机制和服务体验。在供水供气、房产交易等窗口服务单位实施“五个零”亚夫式工作制度，积极推行“四快”处理机制，深入开展“二联一区一岗”、“四比四创”等服务创评活动；在工程建设领域开展“春风送岗位”、“夏凉送亲情”、“秋耘送耕收”、“冬阳送温暖”四季行动，让外来务工人员“心有人暖、急有人助、难有人帮、身有人护”。创建建设工程施工图电子化联合审查系统，提档升级“多图联审一路通”服务品牌，该品牌荣获市级机关“十佳服务品牌”。2017年，市干道办、市给排水管理处等四家市住建局系统单位被评为“省住建系统窗口单位和服务行业优质服务竞赛先进单位”。三是释放行业技术优势，开展党员专业志愿服务行动。搭建“党旗添彩·慧通住建”志愿服务综合协调平台，统筹“清泉进万家”、“王祥服务队”、“平安拆迁”等40余支党员专业志愿者队伍，面向市民群众常态化开展“政策宣传解民惑”、“专业服务贴民生”、“关爱民工聚民心”等专项服务行动。2017年市住建局系统共开展志愿服务78次，参与党员1126人次，受益家庭1057户，惠及群众11602人次。 五、多元聚力，精准扶贫，释放民生型党建新成效 坚持抓党建促民生鲜明导向，围绕脱贫攻坚精准靶向发力，增强困难群众的获得感和幸福感。一是大力帮扶挂钩经济薄弱村。为促进挂钩村集体经济转型发展，带动当地村民脱贫致富，市住建局党委重点实施扶城村大汤山羊环境提升工程，投入资金370多万元、争取市县两级奖补资金120万元，先后选派两名科级干部挂职“第一书记”，协调推进项目立项、环评、招投标、项目施工等环节工作。目前项目主体工程已完工，投入运营后预计村集体年经营性收入突破80万元，农民增收680万元。二是深入开展“暖企惠民”大走访活动。坚持“四必问”、“四必访”，组织发动全系统213名党员干部，对23个自然村1200个农户、市区1765户家庭和20家企业进行入户走访。先后收集梳理走访对象的利益诉求和意见建议294条，对具备条件的全部解决到位，有效释放了住建行业党组织的影响力和正能量。三是“一对一”精准帮扶特困群众。持续深入开展“万个党支部结对万户特困家庭”奔小康活动，组织各基层党组织深入4个乡镇（街道）11个村，结对49户贫困家庭，走访慰问120余次，累计发放帮扶物品20余万元。在帮扶过程中引入“家庭运行标准”，为贫困户“量身”定制帮扶措施，帮助修葺房屋、铺设路面、租赁林地、培训技能、推介农产品，有效改善了困难群众的居住环境和生活水平。 六、普法学法，尊法守规，提升法治型党建新水平 紧紧围绕建设法治型党组织目标任务，着力增强法治思维和法治素养，为住建事业提供有力的法治保障。一是构筑“法·在线”。实施法治文化培育行动和法治为民实践行动，建设宣传法治、推广法治的专业队伍，建立健全法律顾问制度，开展住建系统法律知识培训和行政执法人员法律培训。以建筑工地为主阵地，组织开展“送法律、廉政文化、安全知识进工地”、“双月大讲堂”、“三类人员”继续教育培训等系列活动，实施“推进实名制，保障民工工资”法治惠民项目，切实保障广大农民工的合法权益。去年以来住建系统党组织先后走进277个项目现场，开展331次宣讲，培训民工26000余人次。市住建局《百个工地百堂课，万名民工享安全》被评为全市2017年度国家机关“谁执法谁普法”十佳创新项目。二是严格“畅·监管”。严格住建行业安全生产标准化管理，落实行政执法“三项制度”，规范从业人员行为，创新民主管理方式。依托“慧通住建”信息化平台，建立“一表两清单、两库一平台”的“双随机”监管机制，确保事中事后监管的公开公正透明，打造安全和谐有序的建筑市场。三是落实“和·信访”。严格落实行政调解“四个规范”，实行局领导信访接待日制度和新任科级干部信访挂职锻炼制度，健全及时就地解决群众合理诉求的机制。2017年共受理12345热线工单9149件，接待群众来访987人次、群众来信105件，办复率100%。市住建局获评全市法治政府建设先进单位，12345服务热线先进单位。 抓好党建工作是最大的政绩。2018年，镇江市住建局党委将按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育；以实施党建联盟工程为重点，全面提升基层党组织组织力。紧紧围绕“三提升一示范”行动，加强基层党组织活动阵地和宣传思想文化阵地建设，以更加夯实过硬的党建基础推动住建事业再上新台阶！ 谢谢大家！ 在全州党建工作会议上的讲话 同志们： 这次全州党建工作会议，是经州委常委会研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：进一步深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，进一步深入学习贯彻系列重要讲话精神，进一步深入学习贯彻省委特别是李鸿忠书记关于全面从严治党的系列部署要求，全面贯彻省委宣传、组织、统战、政法、工会等系列工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年全州党建各项工作。 刚才，咸丰县、恩施市、州纪委、州人社局的负责同志作了大会交流发言，这些经验都很好，芳震同志还要作会议总结，请大家一并学习贯彻。下面，结合全州党建工作实际，我讲四个方面的意见。 一、充分肯定全州党建工作取得的新成绩、新进步 从事党务工作的同志要有开阔的眼界和博大的胸怀，总结党建工作成绩不能只从部门成绩来衡量，要放在全州经济社会发展、民生改善、城乡面貌变化、基层组织健全和服务功能提升、民主法治进步、改革创新等大局全局来看，如果一个地方的经济社会发展了，在很大程度上也就说明这个地方党的组织、党的建设搞得好，因为这些业绩都是各级领导班子带领干部群众干出来的，同时也说明，只有配好班子、配好干部、带好队伍，营造良好的干事创业环境，才能取得好的发展业绩，只有全面地看待党建工作成绩，党建部门的同志工作起来才有动力，也才有成就感。我们要从多个角度来衡量党建工作的新成绩、新变化： 第一，从经济社会发展看。去年全州经济得到快速发展，基础设施和社会民生得到明显改善，很多指标位居全省前列。比如：全体居民人均可支配收入增幅居全省第1位；城镇常住居民人均可支配收入增幅高于全省、高于全国，居全省第3位；农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省、高于全国，居全省第1位；全州减贫人口居全省第1位。地区生产总值增长9.1%，高于全国6.9%的增速和全省8.9%的增速，增速居全省第2位。全社会固定资产投资增长18.3%，高于全国10%的增速和全省16.2%的增速。财政收入总量和增速分别居武陵山六地市第1位、第2位。全社会用电量增速居全省第2位。金融机构人民币存款余额增速居全省第9位，金融机构人民币贷款余额增速居全省第3位。旅游综合评价全省第4位，5A级景区总数仅次于武汉市和宜昌市，居全省第3位。民生支出占财政总支出80%以上。县市城区空气质量优良天数平均在300天以上，州城全年优良天数和PM10年均值均居全省第2位。人民群众安全感94.7%，居全省第4位；社会治安满意度93.7%，居全省第4位；公正执法满意度91.7%，居全省第2位；平安创建知晓率80.2%，居全省第4位；平安创建参与率47.5%，居全省第3位，“一感两度两率”为历史最好成绩。进京非访人数由上年全省第4位下降到第11位。食品安全满意度居全省第2位。我们不仅取得了这些指标性的业绩，还创造了很多新的经验，有的经验还转化成了重要的制度性成果，在创造经验的过程中还涌现出了许多先进人物，这些先进人物受到了中央和省委的表彰。这些成绩都可以归功于党建工作业绩，因为党建工作为全州经济社会发展提供了正确的政治方向、创新了良好的体制机制、营造了风清气正的政治生态、确保了党的各项方针政策的贯彻落实。 第二，从基层组织建设看。我们通过不断深化“三位一体”基层治理方式，大力实施基层“减负行动”，基层党组织的政治功能和服务功能不断增强，基层组织面貌得到很大改善。去年，我们通过实施农村低保“按标施保”这件事情，充分检验了农村基层组织建设情况。实施过程中，我们充分让律师等外部力量参与监督化解矛盾，有效解决了人情保、关系保、家族保等问题，按标施保后，全州低保人数大幅下降，并建立了低保退出机制。通过大力推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，促进村级党组织发挥核心领导作用，直接参与村务决策，事务管理，服务群众，促进发展，职能职责进一步具体化，实现了由“虚”到“实”的转变。 第三，从干部队伍建设看。过去一年，省委对恩施干部的成长越来越看重，干部的进出通道也越来越通畅，去年恩施成长了许多干部，从恩施走出去的厅级领导干部就有7人。同时，我们进一步加强了干部的日常监督，从抽查干部个人事项报告来看，总体情况比较好，大家都在认真填报。州委还重点加强对新提拔任用干部的监督，每年召开会议进行集中学习教育，据统计，3年多来，通过岗位调整、重用提拔的干部达到680余人，只有极少数干部因以前的问题受到不同程度的党纪政纪处分，总体情况还是不错的。我多次给组织部的同志讲，对任用的干部要负责任、要反复查、反复看，虽然不能对所有干部一眼看得很穿、很透、很准，但是一定要把程序做到位，不能抱有私心，不能存在利益交换关系。我们还按照省委的要求，认真组织开展了编制职数清理清查工作，严格控制职数的使用，没有出现超职数现象。 第四，从党建部门自身发展看。过去一年，各个党建部门的工作与经济社会发展一样，很多指标位居全省前列。州纪委监察局领导班子的考评在全省排名第2位，州纪委书记陈江龙的考评在全省排名第1位，我代表州委作述责述廉也在全省的测评中排名第2位。统战工作、机关党建工作、群团工作在全省是先进。组织工作、宣传工作有很多亮点，网络舆论监管总体平稳，正面宣传影响力、意识形态渗透力、新闻引导力凝聚了正能量，成绩可圈可点，恩施电视台在全省率先开通了“云上恩施”，恩施日报评论员文章质量越来越高。党校工作锐意改革创新，按照中央要求，把党校作为各级领导干部的讲坛，去年州委常委和州“四大家”领导同志多次到党校讲课。政法工作成绩突出，创造了很多亮点，确保了全州的安全稳定。州委办公室出台了领导干部去向公示、外出报备等州委“5+1”制度，得到了省委的充分肯定，并纳入全省试点。老干部、档案史志、政研改革等工作也都取得了很好的成绩。 今年全省“两会”，鸿忠书记首先到恩施代表团来，充分肯定了我们取得的成绩，认为恩施的成绩是同志们共同努力“干”出来的。成绩的取得，首先得益于中央全面从严治党的大局大势，得益于省委的具体部署特别是省委领导的重视关心，得益于群众路线教育、“三严三实”教育和省委巡视组两轮巡视的助推，也是全州各县市、各部门、各系统、各方面共同努力的结果，更是凝聚了全州党务工作者的心血和汗水、付出和奉献！ 二、牢牢把握全面从严治党的新要求、新部署 对于全面从严治党作出了一系列新指示和新要求： 2015年5月25日在浙江考察的时候强调，从严治党是一个永恒课题，党要管党，丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松，要坚持标本兼治，加大治本工作力度，严格按照纪律和法律的尺度把执纪和执法贯通起来。 2014年10月30日在全军政治工作会议上强调，对党绝对忠诚要害在“绝对”二字，就是唯一的、彻底的、无条件的，不掺杂任何杂质的、没有任何水分的忠诚。 2015年1月22日在做焦裕禄式的县委书记座谈会上强调，县一级的阵地必须由心中有党、对党忠诚的人接手。当县委书记要记住自己是中国共产党的县委书记，是党派你在这里当县委书记的，这个道理很简单，但要时刻牢记于心就不那么简单。要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。 2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上就落实管党治党责任，连发三问：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这“三问”直指要害、令人警醒。 省委鸿忠书记在全省组织、宣传等系列会议上就落实中央全面从严治党精神提出了系列要求，作出了系列安排部署。我们要适应全面从严治党新常态，持续深入学习好、贯彻好、落实好中央和省委的新要求、新部署。尤其要突出四个方面的重点： 第一，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。党的各级干部特别是领导干部、党组书记、党组成员一定要明白抓好党建是最大的政绩，要把政绩观要调高到“抓党建是最大的政绩”上面来，时刻记住“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”。 第二，要抓好“两学一做”学习教育。中央已经印发了在全体党员中开展“两学一做”学习教育方案，学习党章党规、学习系列重要讲话叫“两学”，做合格共产党员叫“一做”。“两学一做”要坚持问题导向，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决好中央强调的“五大问题”。开展“两学一做”学习教育州委已经带了头，在开年州委中心组（扩大）学习会议上，我带头讲了“第一课”，学习了《党章》和《中国共产党地方委员会工作条例》。最近，州委常委会进一步研究将在州委党校举办全州“两学一做”领导干部法纪专题培训班，法纪培训班也是“两学一做”的重要内容。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，大家一定要记住做合格党员这个基本要求，但对党员领导干部来说，还要争做优秀党员。 第三，要切实增强“四种意识”。“四种意识”就是中央强调的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化政治意识，就是要绝对忠诚于党、绝对忠诚于人民、绝对忠诚于党和人民的事业，党叫干什么，就坚决干，党不允许干的，就坚决不干。强化大局意识，就是要正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，始终勇于担当、敢于负责，全力以赴推动改革发展稳定各项事业。强化核心意识，就是要维护党的集中统一，始终在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。强化看齐意识，就是要向党中央看齐、向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐。省委在强化“四种意识”上带了好头，我们就要像省委那样做；州委带了好头，各级就要像州委这样做。各级党员领导干部要切实带好头，要更加警醒、更加自觉地抓好全面从严治党各项工作，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉维护中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。昨天，我在全州民主党派现场办公会上强调，落实中央全面从严治党规定，并不意味着只对共产党员的要求高一些，对民主党派的要求低一些，民主党派作为参政党也要加强政治建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，也要认真落实中央“八项规定”，也要管好自己的党员。 第四，要切实担当起全面从严治党的主体责任。鸿忠书记强调要抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”的四级递进论，即巩固党的执政地位，要抓住全面从严治党这个“牛鼻子”；推进全面从严治党，要抓住主体责任这个“牛鼻子”；落实主体责任，要抓住第一责任人这个“牛鼻子”；落实第一责任人的责任，要抓住追责问责这个“牛鼻子”。最近，侯长安书记在《求是》杂志2016年第4期上发表了《充分释放法规制度的力量》的文章，我也在这一期上发表了《增强基层党组织整体功能》的文章，强调的是要把全面从严治党主体责任延伸到基层去。中央和省委都明确规定今年是落实主体责任的“问责年”，敢不敢问责，敢不敢把全面从严治党主体责任延伸到基层，关键是要制度发力。 落实全面从严治党的主体责任要做到敢管敢严、真管真严。如果你带的队伍老是出问题，作为党组织书记的主体责任肯定是跑不掉的，作为纪委（纪检）书记的监督责任也是跑不掉的，问责就是必然。作为党组织书记从来没跟自己的干部谈过廉政话，对有问题苗头的干部从来没主动找过、没提醒过，一次都没讲过、一次没说过、一次没帮助过，那你绝对有责任。今天在座的各位都是抓班子、带队伍的，大家一定要听进去！各级党组织书记包括班子成员一旦发现问题要及时指出来，不能等到错误犯到一定阶段了再说。今年王岐山同志在中纪委全会上强调，纪委办案现在实行“零暂存”，有什么问题及时找你谈话，作出说明，并对线索及时了结，这充分体现了“严管就是真爱、严管就是大爱”的精神。 各级党员领导干部要敢于出于公心、出于爱心、出于党心，真心提醒身边的同志、真心关爱帮助干部，真正做到“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”。我们要敢于坚持原则，在原则问题上拒不让步；要乐于当“婆婆嘴”，不怕啰嗦。真爱护、真关心、真帮助，就得敢说、敢教育，让大家真正把思想转变过来，把认识提升上来。“婆婆嘴”多说几句，有时候听到两句“骂声”总比听到后悔的“哭声”好一些。看那些干部的后悔材料，最多的一句就是“后悔死了”。也有家属找我说：“我爱人出事了我很丑，我没脸做人，我一个星期不敢出去买菜，菜市场关门了我再去，过的啥日子，早听你们的话，何至于如此！” 事非经过不知难。人的聪明之处在于敢于把别人的教训变成自己的经验，敢于把别人走的弯路变成自己的坦途。记得三年前，我在全州“三纪四德”教育培训会上说过，很多同志还“睡不醒”，很多同志“装睡”。现在来看大部分同志都醒了，有的还醒得蛮早、蛮自觉，层层传导压力有个过程，最终的改变还是要靠大家。在这里，我也拜托大家，也勉励自己，请大家监督我。 三、进一步明确全州党建工作的新任务、新举措 在座的州委常委班子成员有的分管纪检，有的分管宣传，有的分管组织，有的分管政法等工作，会后还要分别代表州委作具体的工作部署，各项工作都有新任务、新举措。在这里，我只对今年党建工作提出总体要求，把工作重点明确下来。 （一）关于纪检工作 我在州纪委六届六次全会上讲了，要解决怎么看和怎么干的问题，这里不再重复。特别强调，全州纪检部门要始终保持压实“两个责任”力度不减、纠正“四风”力度不减、加强纪律审查力度不减、深化体制改革力度不减、强化内部监督力度不减，层层压实党建责任，层层传导压力，确保“两个责任”落地生根。 一是要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。今年是县市、乡镇集中换届之年，昨天到湖南代表团专门讲到了衡阳贿选案件，州纪委要高度重视，切实加强对换届工作的监督，对违纪案件要严肃查处。要认真贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部特别是领导干部切实做到“五个坚决”，即坚决维护党中央权威、坚决维护党的团结、坚决遵循组织程序、坚决服从组织决定、坚决管好亲属和身边工作人员。加大党的纪律执行情况的监督检查力度，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为，真正使党纪党规成为带电的高压线、不可逾越的底线。 二是要保持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，正风肃纪力度不能减。中央反腐败的力度是不会松劲的，不会过时的，也不会是一阵风，只会越来越严，大家一定要看到大趋势、看重点。但还是有极少数同志在思想上没有悟过来，还停留在原来，还在“装睡”，那怎么行呢？ 三是要继续打造执纪反腐纪检铁军。要按照“铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当”的要求武装自己，按照鸿忠书记铁心、铁骨、铁面、铁律的“四铁精神”去落实，努力建设一支忠诚、干净、担当的执纪反腐铁军队伍。 （二）关于宣传工作 在2月19日党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，并提出了新闻舆论的48字职责使命和16条新论。全州上下要认真学习贯彻“2.19”重要讲话精神，在当前形势下，要高度重视意识形态工作、加强思想引领，把唱响主旋律、传播正能量作为宣传工作的重要遵循。 一是要增强理论感召力。牢牢抓住坚定理想信念这个核心和灵魂，努力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 二是要增强意识形态渗透力和传播力。不断强化政治责任、领导责任，探索网络、新媒体环境下开展思想政治工作的新途径、新办法，切实筑牢意识形态防线。 三是要增强舆论引导力。提高恩施的知名度和美誉度，继续营造热爱恩施、发展恩施、维护恩施的良好舆论环境。 四是要加强社会主义核心价值观教育。用核心价值观增强社会的凝聚力，特别要把创精神、创文明摆在更加突出的位置，通过开展“六城”同创活动，努力培育恩施新的城市精神。 五是要深入开展城乡文明创建活动。认真抓好市民思想素质教育、法纪教育，全面提升恩施城市形象，增强城市凝聚力感召力。要用好“三下乡”“文明乡村”“星级文明户”“好婆媳”“好邻里”这些载体，有效提升农民文明素质和农村社会文明程度。 （三）关于组织工作 要认真贯彻落实好全国和全省组织工作会议精神。 一是要做好今年的集中换届工作。集中换届工作我们会专门部署，要换出好班子，换出好的精神状态，换出发展的好局面。 二是要加强基层组织建设。要层层传导压力，传导到基层。要切实增强基层党组织整体功能，突出“四抓”、提升“四种能力”，即抓班子，提升政治引领能力；抓发展，提升带领致富能力；抓平台，提升服务群众能力；抓法治，提升基层治理能力。着力增强基层党组织整体功能，提升基层党建工作水平，构建全方位、多层次、广覆盖、精准化的服务群众体系。 三是要激发各类人才创新创业。成事在人，一定要尊重各类人才。领导干部要有包容之心，不能什么都想自己的最好，这是一种心态，一种修养。不能像“蝜蝂”，只进不出，什么都想自己得，什么好便宜都自己占尽。各级领导干部要尊重各类人才，不管是在恩施工作的，还是恩施外出创业的，只要在政治上、大节上、原则上没有问题，就应该尽可能地让他们的个性得到张扬，让他们的创新潜能充分激发出来，这也真正考验领导干部的气量、度量、雅量和胸怀。 四是加强干部监督与教育。特别要加强干部的监督问责，我曾打过一个比喻，我们的监督要让领导干部成为鱼缸里的“金鱼”，对外界都是透明的，没有什么地方可以躲藏。今年要制定出台推进领导干部“能上能下”的具体实施办法，将“能上能下”纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事，决不允许在干事的年龄选择了安逸，绝不允许在出彩的岗位上选择了出局、甚至出丑。 （四）关于统战工作 要深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和中央、省委统战工作会议精神，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力找到“最大公约数”，画出“最大同心圆”，汇集改革发展、六城同创、精准扶贫奔小康的强大合力。 一是要围绕中心服务大局。全州统一战线要在大局下谋划工作，在大局下研究问题，紧扣经济社会发展重大问题和全面深化改革难点问题开展深度调研、重点攻关，更好发挥决策咨询作用，努力为“十三五”开局起步建真言、谋良策、出实招。 二是要扎实做好非公有制经济领域统战工作。认真学习贯彻关于非公有制经济发展“两个不动摇”“四个没有变”的重要讲话精神，大力促进非公有制经济健康发展，确保州委关于统战工作的各项要求落到实处、见到实效。 三是要加强对台及海外统战工作。对台工作是政治工作，最近也有新的要求，特别是现在台湾换了地区领导人，涉及台湾的问题大家要保持高度的政治敏锐性，在与台属交往时包括微信、网络联系时，要按照中央的要求办理。我们要按照中央和省委要求，进一步做好对台的交流合作，恩施有对台工作的良好优势，抗日战争时期是第六战区，湖北省政府在恩施8年，这段历史今年要组织人力进行专门挖掘。 四是要加强政党协商工作。进一步规范政党协商、参政议政、民主监督的内容、程序和形式，支持民主党派充分发挥职能作用，为他们履职尽责创造条件，切实增强政治协商、参政议政、民主监督的实效性。 （五）关于机关党建工作 认真贯彻落实省委《关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》，推动全州机关党建工作取得新成效。 一是要健全完善责任制。健全党组（党委）书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。 二是要严肃支部生活。认真落实好《强化“三会一课”制度落实的意见》，健全完善组织生活会、民主生活会等制度，严肃党员领导干部双重组织生活会制度，“两学一做”要以支部为平台，任何一个党员，不管职务多高，党龄多长，都要在一个支部内活动。 三是要增强党建工作活力。机关党建工作要与工作岗位紧密结合起来，用好“清江大讲堂”平台，要仔细研究进一步提升“清江大讲堂”的品质，要请领导、专家讲课。同时要关心关注机关党员干部的生活和心理健康，关心关爱困难党员、老党员。 （六）关于党校工作 中央最近出台了重要文件，在全国党校工作会议上作了重要讲话，对做好新时期的党校工作提出了系列新的要求，我们要贯彻落实好。要坚持党校姓党的办学方向，要抓好党性教育、党性修炼这个主业主课，要深化改革创新。党校要与党的建设、经济社会发展结合起来，特别是要积极参与扶贫攻坚、“六城”同创、全国先进自治州建设，把党校真正建设成为党员干部理想信念修养锻炼和能力提升的加油站、充电站。同志们到党校学习也要心存敬畏，要认真学、学思践悟，通过学习认真反思一下自己的党性修养，反思一下自己的人生。 （七）关于团委、妇联、科协、工会等群团工作 中央对群团工作正在加强改革，要求去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化“四化”，我州群团工作非常“接地气”，但也存在一些普遍性问题，要进一步加强与群众、与基层、与组织、与大局和中心的联系。 （八）关于老干部工作 做好老干部工作中央有明确的要求，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，全州各级各部门要认真学习贯彻落实好文件精神，要重视老干部工作，充分发挥老干部的作用，特别是要组织开展好“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为党的事业增添正能量的活动，组织引导老同志讲好恩施故事、弘扬恩施精神、传播恩施好声音。全州老干部在很多方面带了头，值得我们学习，我们有责任关心好、支持好、服务好老干部的生活。 （九）关于史志档案工作 强调，历史是最好的老师，要高度重视修史修志。党史研究要坚持“一突出”“两跟进”，进一步突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究，即时跟进十八大以来党中央的决策部署，即时跟进以同志为总书记的党中央的理论发展，认真研究史志档案工作，认真做到以史资政、以史育人。 （十）关于调查研究工作 指出，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”要进一步处理好调查与研究两个环节的关系，有调查一定要有研究，有研究必须先有调查，州委倡导“现场”先于“会场”，也就是强调要进一步加强调查研究，大兴调查研究之风，要进一步加强调查研究队伍建设，加强新型智库建设，加强智库平台建设，把调查研究主要用于服务民主决策、科学决策、依法决策，真正当好参谋、当好助手。 （十一）关于督查工作 督查工作很重要，要进一步加强各级党委的督查，构建大督查格局，围绕中心抓督查，创新方式抓督察，以督查促落实，以督查促作为，以督查促发展。 四、切实加强党建工作的硬支撑、硬保障 党建工作是经济社会发展各项工作的根本保障，党建工作自身也要有支撑、有保障。 （一）要有财力保障。党的建设不能“空口说白话”，也要像经济建设、民生建设、生态建设一样加大投入，要确保有钱办事。据统计，去年全州党建工作经费投入5000多万元，还要进一步加大支出，要把党建经费要列入专门预算，尽力保障。同时也不准挪用、不准乱用、一分钱要当一分钱用。 （二）要有精力保障。各级各部门主要负责人要把主要精力放在党建工作上，亲自抓、负总责，要定期研究党建工作形势，部署党建工作任务，把党建工作放在大局中、摆在突出位置来谋划推动，做到知责、明责、履责。要有专人专班来落实推进党建工作，不能搞个人兼职，要敢于、善于选拔任用优秀干部、年轻干部到党建工作岗位上来。 （三）要有制度保障。要认真学习贯彻《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会条例》等党内规章制度，进一步建立完善规章制度，推动党建工作有力有序有效运行。 （四）要强化道德和作风支撑。全面从严治党既要讲纪律要求，也要发挥道德的力量，要强化道德支撑在党建工作中的作用。坚持依法治国、以德治国相统一，大力弘扬党的优良作风传统和中华民族的优秀传统文化，不断提升广大党员干部的精神区位。 同志们，做好党建工作，责任重大、使命光荣。我们要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创全州党建工作新局面，为打赢脱贫攻坚战、与全省同步全面建成小康社会，加快建设全国先进自治州提供坚强保证。 在全市基层党建工作会议上的讲话 加强基层党建是巩固党的执政基础的战略任务，抓实了就是生产力、凝聚力、战斗力。今天会议的主要目的是，再鼓干劲，再添措施，努力把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。　　 在座的都是加入组织多年的，已经成为这个组织不同层面的负责人。许多人都是唱着“没有共产党就没有新中国”“天大、地大，不如党的恩情大”这些歌曲长大的。毛zx早就讲过，“领导我们事业的核心力量是中国共产党。” 小平同志曾经指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”这个“核心力量”是由每一个党员形成的，特别是领导干部这个“关键少数”。十八大以来，在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。我们每个人的发展都和党有密切的联系，在座的每一个人的成长，都与党的教育、培养、关怀分不开。我们都是党的成员，如果不认认真真为党干事，于党于国于己都没有好处。听党的话、跟党走，这是我们正确的、唯一的选择。　　刚才，四位同志就抓好基层党建工作作了很好的发言，大家要相互学习、学学相长。下面，我结合自己多年的体会、感悟，就“精准”抓好基层党建工作，讲三点意见： 　　一、认识精准讲政治　　讲政治是共产党员最大的立场，就是要忠诚可靠，基本的评判标准，就是能否自觉做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，说白了，就是要把党的事当自己的事。要从三个方面来认识： 第一，地位极其重要。　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。所谓“全部工作”就是指所有工作，是管总的，这是量的概念。“战斗力”是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会丧失战斗力，失去执政的基础。　　着眼全局来看。党的声音、党的主张、党的决策，怎么才能到群众耳中、眼中、心中，取决于党的基层组织作用的有效发挥。作为执政党，联系群众、发动群众、组织群众，都要靠基层党组织，靠广大党员。构建和谐社会，涉及到老百姓各方面的具体利益，都要靠基层党组织，靠广大党员去保障、去维护、去协调、去发展。　　立足当下来看。基层党组织是决胜全面小康、建设“四个铜川”、实现追赶超越的重要保证。基层党组织工作的主题和重要任务，就是要把全市党员干部群众的力量、智慧和精气神，都凝聚到发展大局和中心工作上来。只要把“凝聚”的功夫做深、做实、做到位，把党员群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，我们的事业就会不断取得新成就。　　第二，任务非常艰巨。　　一是补“短板”。近年来，通过大抓基层，我们的“第一书记”、党代表任期制、小社区大党建、典型群体“乘数效应”等品牌，在全省乃至更大范围都有相当的影响。但也要看到，全市还有57个软弱涣散基层党组织，需要下大气力整顿。去年，因违法违纪违规，被组织处理的党员就有206名；一些干部“庸懒散拖”的现象还比较突出；在惠民政策上不公开、不公平的现象还没有得到彻底解决，损害群众利益的问题时有发生。要补齐这些短板，关键是每个党组织、每个党员都发挥好作用。　　二是去“库存”。国家实施供给侧结构性改革，去库存是其中一个重要战役，基层党建也存在去库存的问题。去年以来，中省市多次明察暗访，仍发现一些党组织班子不团结，党员队伍结构不合理，党员教育培养形式单一，党员作用发挥不好，党的工作群众参与度不高等现象。这些问题，很多都是过去应该解决而没有解决，或没有解决彻底的老问题。补短板、去库存，考验着我们各级党委、各级书记的政治智慧、干事能力，必须拿出精准的“解题”办法，一个一个研究，一个一个解决。　　第三，形势十分紧迫。一是经济新常态。新常态下，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，冲击着发展方式的转变、思维方式的转变，说到底就是转型。在转型升级的大背景下，经济下行压力还将持续，尤其对以煤炭、水泥、铝业为工业支撑的铜川来讲，转型的挑战更大。在近一段时期铜川仍将是投资拉动型经济，没有投资就没有项目、没有项目就没有发展。我们都知道，没有王石凹煤矿就没有铜川矿务局，就形不成煤业的集群效应，没有耀县水泥厂就没有建材业的兴起。尽管那时候“伤了元气”“毁了容”，但是把大事办了，没有这两个大项目，铜川就难有今天的实力和影响。现在转变发展方式，既不能“伤元气”，也不能“毁容”，所以，转型发展的难度增大，转型并不轻松。一季度我市财政收入增长12.5%，但非税收入占比66.16%，结构极不合理。看一个人健康不健康，不是看体重，而是看体质，这个体质就是结构，结构产生力量。这应引起我们的高度重视。　　二是互联网发展。对党的基层组织建设的影响是全方位、深层次的。网民可以跨越时空和地域，随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，党的工作阵地建设，热点问题和突发事件舆论引导，社会情绪和社会心理引导，党的声音和正能量传播，等等，我们必须清醒认识、高度重视。　　三是党员身份重叠。随着社会主体多元化、组织形态和组织性质多样化，单位党员、退休党员、社会组织党员、农村进城务工党员身份出现多重性特征，一些党员因为自身不同的身份特征，可能在不同的党组织参加活动，党员教育管理和组织生活开展更加复杂，一些新的问题逐渐暴露出来。　　这些都要求我们在思想认识上不断深化。要牢记“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建” “抓不好经济工作会误大事，抓不好党建工作会出大事”，着力建设发展型党组织，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。 　　二、责任精准讲认真　　毛zx曾讲:“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲‘认真’”。认真的本质是责任担当。从六个方面抓起，把基层党建干实干好。　　第一，要人人抓，抓人人。 人人抓，就是要责任到人。从管理的角度讲，不懂事在人为就不懂管理，抓不住人就干不成事。人和事要联系在一起，增大管事的人在管人方面的话语权，不能管人的人不管事，管事的人不管人。从抓落实的角度讲，落不到人头的责任不叫责任。要牢记“抓党建是最大的政绩”，以责任制管责任人。区县委书记要担负起抓基层党建“第一责任人”责任，每个常委要增强抓基层党建的责任自觉，绝不能认为只是组织部长的事。要强化党建工作领导小组职责，细化分解年度任务，落实到各成员单位，纳入党建考核指标。要强化各类基层党组织书记职责，我市已全面推行抓基层党建“双述双评双考”制度，这项工作要抓实，不能只看“书面”，偏听“一面”，要多听一听党员群众的意见。要强化党务干部职责，县乡村各级党务工作者，都要在抓基层党建大戏之中干好角色、尽好职责。　　抓人人，就是要目标到人。“两学一做”学习教育中，一个重要任务就是找党员，目的就是确保党的工作全覆盖。抓基层党建，也要坚持抓人人，把每个党员都纳入党组织视野和工作范畴，都能归属一个党组织，参加党的组织生活。要摸清“失联”党员、“口袋”党员、“隐身”党员情况，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥每一名党员的先锋模范作用。　　第二，要经常抓，抓经常。　　经常抓，就是要天天抓。各级党组织都要定期研究党建、谋划党建、分析党建、解决党建工作存在的问题，绝不能三天打鱼、两天晒网。要建立健全党建工作研判制度，每个月，各区县委、乡镇党委要对党建工作存在的问题、产生的原因、解决的举措等，进行综合分析研判。要落实党建工作领导小组会议制度，每个季度，各级党建工作领导小组要确定主题，通报工作进展，协调解决问题，商定推进措施，形成重要决议。　　抓经常，就是要抓天天。在环保上我们体会很深，党建工作也是如此，因为党建工作是和人打交道的，人是无时无刻不在变化的，进步提升是变化，面对变化的对象，必须坚持不懈地抓。要通过“两学一做”学习教育，建立长效机制，让党员长期受教育、得提升，让各级党组织都能够把党建工作抓在日常、严在经常，发挥党组织的有效作用。　　第三，要规范抓，抓规范。　　规范抓，核心是立规矩。要在务实管用上下功夫，对现有基层党建工作的制度方法，来一次大汇总、大整理、大完善。完善督查通报制度，定期督导与不定期暗访督查相结合，采取全面检查、座谈了解、随机走访等方式，督查党建目标任务及党建重点工作完成情况。要做实“双述双评双考”,怎么述、述什么、谁来评、怎么评，都要落实到每个基层党组织。要建立党建工作问责机制，各级党委都要尽快拿出抓基层党建责任清单、问题清单、整改清单。　　抓规范，核心是守规矩。一是规范活动场所。关于规范的问题和“清零”的问题，昨天在全市“两学一做”学习教育工作视频会议上也强调了，该规范的抓紧规范，没有活动场所的尽快建设，如果在规定时限内完不成任务，绝不是问责那么简单，尤其是还没有动作，被省上再次通报的，要负政治责任，该打的“板子”要打到身上。同时要在“用”上提水平，有的活动场所有主体、缺设施，有的有制度、却不管用，等等，都要下决心改进提升，真正把党组织活动场所建成党员群众的“决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心”，实现活动场所规范有效使用。二是规范组织生活。结合“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，把“三会一课”、组织生活会、民主生活会等行之有效的制度落实好，真正让党的规矩硬起来。三是规范工作机制。近年来，各级解决基层干部报酬、基层工作经费方面用功不小，但有些基层组织保障到位了、干部待遇落实了，工作却提升不大。要加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们忙起来、忙履职。四是规范台帐资料。抓铁都要留痕，踏石都要留印。干部选拔要求痕迹管理，基层党建也要抓痕迹管理，这是我们工作的纪实，也是上级检查的依据。要依据党组织不同类别，灵活掌握，分类合理，台帐清晰，查阅方便。　　第四，要重点抓，抓重点。　　重点抓，重在导向。多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层，就是要用更大的精力、更多的时间重点来抓。鲜明导向，就是用考核指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移。全面进步，就是要在原有基础上，发展提升；全面过硬，就是经得起检验考验。这就要求每个领域、每个支部、每个党员都要有进步、过得硬。　　抓重点，重在内容。要深入开展“基层党组织建设提升年”活动，推动工作上水平、提质量。一是重点抓好“两项整顿”。在群众身边为什么会发生“四风”问题，根子就在基层党组织软弱涣散。要着眼于强身健体、提神聚气，对软弱涣散基层党组织，下硬茬整顿，把“第一书记”的作用发挥到极致。要把村“两委”班子工作理顺，把换届的尾留问题彻底解决，迅速进入工作状态。二要扩大“两个覆盖”。扎实开展非公党建“拓展提升年”、社会组织党建“组织建设年”活动，确保党的组织和党的工作，在非公企业、社会组织中全面覆盖、有效覆盖。三要抓好两种人。一种是带头人。基层群众，只认可有德行的人，最讲德，要在德行上过硬，才能讲硬话、办硬事。要加强教育培训，强化管理监督，注重关心关爱，坚决管好用好。一种是接班人，要把培养接班人当成长远事业，开眼界，扩胸怀，坚持政治标准，全面锤炼培养，保证党的事业后继有人。　　第五，要统筹抓，抓统筹。　　要统筹抓好两个功能。一个是服务功能，一个是政治功能。对基层党组织而言，政治功能是魂，服务功能是根，二者统一于党的根本性质和宗旨。之所以强调政治功能，是因为一些基层党组织政治功能有弱化的倾向。有的理想信念动摇，在一些大是大非问题上立场不坚定；有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至上有政策、下有对策；有的思想政治工作淡化，不会不愿不善于做群众工作；有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力。要一一剖析解决，在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中，筑牢基层阵地的思想根基。　　要在三方面抓好统筹。一要统筹人。加强各级党务干部队伍建设，配齐区县抓基层党建工作机构，配强区县组织员、乡镇组织委员，统筹抓好各领域党组织书记、第一书记、党建指导员、选调生、大学生村官等。二要统筹事。在农村，通过开展“五优一强、百村示范”活动，建强党组织、管好村干部。特别是要开展好“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，推动脱贫攻坚；在社区，通过办好小事、多办好事，优化服务、强化治理、维护稳定；在非公经济领域，要聚焦产业、人才、服务和资源优势，县区要整体提升、园区要打造品牌、企业要形成带动；在社会组织，要整体推进、错位发展，全力以赴抓“覆盖”，创品牌。同时，要抓好国企、机关党建工作。三要统筹资源。坚持重视基层、支持基层、服务基层，力量向基层倾斜，贤人能人、精兵强将充实在一线，特别是本土能人不能忽视，把能人的积极性调动起来了，就是生产力。资源要向基层倾斜，权随责走、费随事转，不折不扣落实基层党组织服务群众专项经费和基层干部报酬待遇，绝不能亏待基层，组织给你们把事办好，你们把大家的事办好。　　第六，要创新抓，抓创新。　　创新抓，核心是积极主动抓。创新不能违背政策，更不能脱离实际、闭门造车。一要真想。打破思维定式，敢想敢干，大胆尝试。二要真干。我们是全国党代表工作任期制联系点，就要多在构建制度体系和实践检验上下功夫，为全省、全国提供能推广、可供借鉴的创新成果。　　抓创新，关键是抓制度优化。一要优化组织设置。在村、社区、园区、楼栋、行业、网络等领域区域，科学规划党组织设置，确保党的组织无缝覆盖。二要优化组织功能。积极探索“互联网+党建”的具体化，加强党的思想、舆论、组织阵地建设。三要优化组织管理。重点是创新对流动党员的教育、管理、服务机制，根据地缘、行业、兴趣等搭建网上党支部，通过微信等渠道，凝聚网络上的党员。要关注困难党员，完善党内帮扶机制，增强党员归属感和荣誉感。 　　三、方法精准“打粮食”　　 干任何事情都要讲方法，方法对路，事半功倍。大家都学过毛zx的党委会工作十二法及的六大思维法，这些方法既是战略层面的，也是操作层面的，对我们抓工作都有极强的指导性，基层党建工作也要注重方法。　　 第一，要尊重群众，心至情归。　　 尊重群众，必须融入群众。毛zd文集《国民革命与农民运动》一文中讲到，党内的同志要“跑到你那熟悉的或不熟悉的乡村中间去，夏天晒着酷热的太阳，冬天冒着严寒的风雪，搀着农民的手，问他们痛苦些什么，问他们需要些什么。”这些话很生动、很过瘾，我们都要铭记在心。　　 一要腿勤，做群众见得着的人。党员干部都要深入一线，特别是要到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方，去调查研究，去听真话，去察实情，多和群众见见面，谈谈心。二要身正，做群众看得起的人。看得见但看不起，还不如不见。干部的作风和形象，直接关系干群关系的好坏。党员干部要做到求真务实、公道地道、克己奉公、清正廉洁。这样，群众才会看得起你、接受你，才会跟着走、跟着干。 三要真诚，做群众信得过的人。唯有真诚最感人。要以同志与朋友的身份同群众打交道，真心坦诚平等相待，甘当群众的倾听者和知心人。四要实干，做群众用得上的人。用不上的干，是蛮干、瞎干、胡干，工作成效最终还要拿群众的“获得感”来说话。要及时了解群众的所需、所想、所盼，时刻关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多提供“对路管用”的服务。这样，才能让群众觉得值得托付和依靠。　　 第二，要争取信任，赢得支持。　　 一要充分发扬民主。坚持民主集中制，选任什么样的干部，要给群众知情权、话语权；发展什么样的人入党，哪些党员应给予表扬奖励，哪些党员要教育批评甚至淘汰出党员队伍，要给群众评判权、建议权；党员干部怎么做人，怎么做事，形象怎样，业绩怎样，要给群众监督权、批评权。　　二要扩大党务公开。知道就是一种满足，政治上供给侧改革就是要让群众有更多的知晓。要通过“网、栏、卡、档”等形式，大力推进基层党务公开，带动政务、村务、厂务公开，让群众的有效监督成为基层党建的动力源泉。　　三要畅通诉求渠道。诉求渠道就是“安全阀”。群众对于政策不理解、不支持、有怨言，但是无处讲，时间长了，就形成矛盾。各级党组织要充分运用现代网络技术，通过邮箱、微博、微信等平台，建立健全畅通有效的利益表达和政治参与渠道，让群众听党的声音，参与党的建设。　　四要邀请群众参与。抓基层党建是个系统工程，“自弹自唱”不如“大家合唱”。一定要让群众参与进来，筹划时让群众提意见、过程中请群众参与干、效果上由群众来评议，切实增强群众参与的广泛性。　　 第三，要一抓到底，干就干好。　　 古人讲：“执政之道，忧无策，更恐有策而落不实。”一方面要增强干事能力。“一抓到底”的能力从哪里来？一是从学习中来。各级党组织书记和党务干部，都要结合“两学一做”学习教育，带头抓紧党的理论和业务学习，吃透系列讲话精神，把握政策标准和工作要求。二是从实践中来。读万卷书，行万里路。实践最能锻炼人、培养人。坐在办公室和文件堆里，出不了好政策、好方法，也形成不了好能力。各区县、市级各部门一把手和班子成员，都要多到现场，在落实基层党建各项任务中提高能力。三是从群众中来。先做“学生”，再做“先生”。市场经济下，不能小看人。当领导更不能小看人。一些好的做法都来源于基层，来源于群众。要多倾听群众反映的问题，摸清底子，在发现问题中改进工作。一方面要建好干事机制。用机制管人管事才能管长久。要健全责任机制，做到职责明晰、责随职走，切忌职责不明，职到责未到。要健全工作考核评价机制，勤督查、重考核、严问责，确保事事有人抓、有人管、能落实。要建立鲜明的导向机制，重点健全工作激励机制、干部能上能下机制、干事创业容错机制，让能干事的、干成事的得到重用和褒奖，让不会为、不作为的腾位子，让有魄力、有担当的得到保护和关爱。市县乡换届工作是一项政治任务，各级党委要按照中央、省市的要求，严格程序，严肃纪律，公道选人，换出清风正气，换出干劲士气，巩固和发展好风清气正的政治生态。　　党建工作做好了，各项工作就有了基础；党建工作做好了，队伍就带好了，我们就会一年比一年干得好。　　借这个机会，跟同志们交流，就讲这些，谢谢大家。在全市政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会上的讲话 （2018年12月11日） 同志们： 今天我们召开全市政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会，贯彻落实中央和省市委关于加强人民政协党的建设工作的决策部署。这次座谈会是经市委研究同意召开的，市委高度重视政协系统党建工作，戴源书记专门作出批示，市委办印发关于加强政协党建工作的意见；市政协党组对这次会议也非常重视，专门向市委常委会汇报全国政协、全省政协党建工作座谈会精神和市政协贯彻落实打算，组织对加强全市政协系统党建工作进行调研，为开好今天的会议做了充分的准备。会议期间，部分县（市、区）政协围绕做好党建工作作了交流发言。通过会议，同志们对切实加强政协系统党的建设，认识更加深刻，思路更加明晰，重点更加突出。 下面，我根据市政协党组（扩大）会议精神，重点就抓好中央和省市委关于加强政协党建工作意见的贯彻落实，讲三点意见。 一、充分认识加强人民政协新时代党的建设工作的重要意义 6月23日，全国政协系统召开党的建设工作座谈会，汪洋主席在讲话中深刻阐述了加强政协党的建设的重大意义、总体要求、主要任务和具体举措，开启了新时代加强人民政协党的建设新征程。党中央专门印发人民政协党的建设工作文件，这在党的历史上是第一次；全国政协专门召开政协系统党的建设工作座谈会，这在人民政协的历史上也是第一次。从这两个“历史第一次”，足以看出新时代人民政协党的建设工作的重要性、必要性和紧迫性。我们必须从这样的高度充分认识加强政协系统党的建设的重大意义。 从党中央决策部署来看，坚持党的领导、加强党的建设是人民政协落实全面从严治党战略布局的集中体现。党的十八大以来，以同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，以上率下、层层推进，全面加强党的领导，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，深入推进党的建设新的伟大工程，党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，党在革命性锻造中更加坚强。坚持党的领导、全面从严治党已经成为普遍的思想自觉和行动自觉。强调：“全面就是管全党、治全党，面向八千七百多万党员、四百三十多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。”党内没有特殊党员和特殊组织，全面从严治党没有“空白”和“飞地”，加强政协系统党的建设是贯彻落实党中央关于全面从严治党重大决策部署的集中体现，也是把党的全面领导贯穿政协工作各领域、全过程的根本途径。 从人民政协的光辉历程来看，坚持党的领导、加强党的建设是人民政协的光荣传统和宝贵经验。在新民主主义革命时期，毛zd同志就指出：“离开了无产阶级及其政党的政治领导，抗日民族统一战线就不能建立，和平民主抗战的目的就不能实现，祖国就不能保卫，统一的民主共和国就不能成功。”在社会主义革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视加强对人民政协的领导，人民政协在党中央领导下，推动各民主党派和各族各界人士学习、贯彻党的路线、方针、政策。党的十八大以来，以同志为核心的党中央建立定期研究政协工作制度，中央政治局常委会每年都听取全国政协党组工作汇报，研究讨论政协年度协商计划、常委会工作报告、政协全体会议等重要事项，实现了党对人民政协工作的全面领导。人民政协的历史，就是一部坚持党的领导、加强党的思想政治引领的历史，就是一部政协党组织和广大党员团结政协各参加单位、人民团体、各族各界人士在中国共产党的领导下，投身革命、建设、改革实践的历史。 从人民政协的性质定位来看，坚持党的领导、加强党的建设是人民政协发挥作用、凝聚共识、凝聚力量的必然要求。党的十九大报告和新修订的《政协章程》明确规定，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协作为专门协商机构，党外人士占60%以上，开展工作主要靠政协的党组织、委员中的党员发挥作用，通过协商凝聚共识、凝聚力量，带动广大政协委员实现党的意图。只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，才能具有团结、联系、凝聚各方面的资格、能力和水平，才能真正实现党的全面领导。 二、认真总结分析全市政协系统党的建设工作 党的十九大以来，全市政协系统面对政协性质定位进一步深化、职能进一步强化，党政要求和社会期盼越来越高的新形势，坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，把加强新时代政协党的建设工作放在重要位置，努力以党的建设引领和推动全市政协工作提质增效、创新发展。主要抓了以下几个方面工作： 一是深入学习研讨，加强理论武装。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，根据全国政协统一部署，组织开展关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，并与市委解放思想大讨论活动紧密结合起来。学习研讨活动以来，市政协党组带头学习研讨，党组会议、理论学习中心组、主席会议先后12次组织学习活动，举办2次专家讲座，3次委员、常委专题培训，召开全市政协系统理论研讨会。各县（市、区）政协也围绕学习新思想组织开展了丰富多样的理论研讨活动。二是坚持党的领导，紧扣中心履职。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做到“两个坚决维护”。坚持中央和省市委重要决策及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，确保政协一切工作都在市委领导下开展和进行。市委常委会听取党组工作情况汇报，市委办、市政府办、市政协办联合制定印发市政协协商计划。紧紧围绕市委七届六次全会精神，紧扣“六个高质量发展”“两海两绿”发展路径，开展专题协商议政，围绕民生热点难点问题举办民生论坛，围绕民生实事工程、“三大攻坚战”等开展民主监督，为盐城经济社会高质量发展作出了积极贡献。各县（市、区）政协坚决贯彻党委的重大决策部署，普遍制订党组工作规则，严格执行重大问题请示报告制度，确保党的政治领导、思想领导和组织领导在政协坚决落实。三是完善党建格局，提升工作水平。市政协党组注重发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。切实加强政协机关党建，严格落实机关管党治党主体责任，坚决防止党建、业务工作“两张皮”现象。发挥机关党委统筹推进作用，选优配强支部书记。发挥党支部战斗堡垒作用，坚持“三会一课”制度，建立“党员活动日”制度，提升支部工作的时代性、针对性、实效性。各县（市、区）政协立足自身实际，承上启下，扎实履职，探索创新，有为有位。四是打造过硬队伍，树立良好形象。加强委员学习培训，对委员提出“五个一”要求。完善委员联络制度，建立委员履职考核评价制度。扎实推进“两学一做”学习常态化制度化，组织委员和机关干部到中共一大会址、南湖红船、周恩来纪念馆、新四军纪念馆、顾正红纪念馆等红色纪念地开展集体瞻仰活动。认真落实市委“三项机制”，加强机关干部队伍建设。各县（市、区）政协坚持以作风建设为抓手，让政协委员动起来，政协工作活起来，涌现出了一批亮点纷呈的好做法。五是强化纪律规矩，大力改进作风。坚持不懈正风肃纪，把中央八项规定精神落实到政协的每一项工作之中。严格落实政协党组管党治党主体责任和领导干部“一岗双责”，认真学习贯彻新党章和《准则》《条例》等党内法规。各县（市、区）政协坚持把守纪律讲规矩作为党的建设“生命线”，压实党风廉政建设主体责任，健全完善相关制度，通过多种形式开展警示教育活动，引导党员干部真正把政治规矩立起来、纪律要求严起来、道德标准树起来。 在肯定成绩的同时，也要客观看待党建工作存在的新情况新问题。在全国政协、省政协召开的党建工作座谈会上，汪洋主席、黄莉新主席提出的一些问题，在我市政协系统也不同程度存在，主要表现在：一是政治建设方面，有的地方对强化政治引领重视不够，制度机制不健全，党员委员队伍建设存在薄弱环节，党员委员模范带头作用发挥不充分。二是思想建设方面，用新思想指导工作推动实践力度不够，对意识形态工作重视程度不够。三是组织建设方面，专委会党组织设置不健全，对党员委员参加党的活动情况掌握不充分，党的主张和要求在无党派人士界、宗教界中尚未完全有效落实。四是作风建设方面，有的委员和机关党员干部存在“二线”思想，角色意识淡薄，工作热情还不高，创新意识还不强；有的存在形式主义现象，调查研究不够深入。五是纪律建设方面，少数领导干部要求不够严，落实监督责任和加强党风廉政警示教育等方面还有待加强。我们要主动对标新部署、新任务、新要求，找准问题症结、深挖问题根源、推动问题解决。 三、扎实抓好新时代全市政协系统党的建设 全市政协系统加强新时代党的建设总的要求是，坚持以新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，认真落实关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中共中央和全国政协部署、省市委要求，以党的政治建设为统领，全面推进人民政协党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高政协党的建设质量，充分发挥各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用，把加强党建工作成果体现在坚决维护核心、有效服务中心、切实凝聚人心上，努力开创新时代全市政协工作新局面。 1、要突出政治引领。党的政治建设是党的根本性建设。要在政治上和思想上始终清醒坚定，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”，坚定政治方向，坚持政治领导，坚守政治生态，站稳政治立场，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。认真落实开展党的统一战线工作的职责要求，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同落实党对人民政协的领导和对政协工作的要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上形成统一意志和步调，始终同以为核心的党中央保持高度一致。要在行动上做到坚决有力，坚决贯彻落实中央和省市委决策部署，把政协工作放在建设“强富美高”新盐城的总定位要求上考量，放在推动高质量发展走在苏北苏中前列的工作全局中谋划，放在加快高水平全面建成小康社会的目标蓝图中推进，紧扣“三大攻坚战”“六个高质量发展”等开展调研、献计出力。要严格执行请示报告制度，政协年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会会议、专题协商会、党组重要工作、主席会议成员分工等重大事项和重要情况，及时向党委请示报告，确保党中央决策部署和党委工作安排在政协组织不折不扣贯彻落实。 2、要抓好思想武装。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想是政协党的建设具有基础性、根本性、长期性的中心任务。要充分发挥政协党组理论学习中心组的带动作用和党员领导干部的示范作用，建立健全主席会议和常委会议集体学习、委员学习培训等多层次、常态化学习制度体系。按照全国政协、省政协部署精神，抓紧建立新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，把学习研讨活动引向深入，持久开展。要通过学习，引导参加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，真正学出坚定信念、学出牢记根本、学出制度自信、学出履职为民、学出创新活力、学出使命担当。抓好意识形态工作，严把政协会议和各项活动政治关，强化对政协新闻宣传、网站、微信公众号、杂志等意识形态阵地的建设与管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。 3、要强化组织建设。指出：“我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来。”加强组织建设，重点是实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要建立完善党组织体系，形成上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织网络。根据市委意见要求，市政协将设立机关党组，有条件的县（市、区）政协也要设立机关党组；探索在专门委员会建立党的组织。要以提升组织能力为重点，突出政治功能，优化党支部设置，探索“互联网+党建”模式，推动党支部工作规范化制度化信息化，发挥好战斗堡垒作用。要建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，发挥好党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用，发挥好中共界委员的“关键少数”作用。探索党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法。要严格党的组织生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制原则，认真落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度，按照“十不准”的要求，开好民主生活会。党员领导干部必须过好双重组织生活，这一点市政协党组成员要带头执行，各县（市、区）政协的党组书记也要带好头。 4、要加强作风建设。作风关系形象和素质。要落实好关于领导干部要带头转变作风、身体力行、以上率下、形成“头雁效应”的要求，把作风建设锲而不舍抓到底。在深入纠“四风”上，要严格执行中央八项规定精神及实施细则和省市委具体办法，必须确保各项制度规定在政协系统刚性执行。在提高调研实效上，要进一步改进调研方法，围绕中心选题，深入一线调研，不搞形式主义，多帮忙、少添乱，多做实事、多送温暖，服务基层、服务企业、服务群众，让调研工作更接地气、更有效果。在联系群众联系委员上，要经常深入基层、走进群众，当好畅达民意的“传声筒”、反映民意的“贴心人”、解决民困的“好帮手”；主席会议成员要带头走访委员，搭好委员履职平台，推动委员在政协履职活动中唱主角、挑大梁。在改进文风会风上，要提倡“短、新、实”的文风，尽量少开会、开短会，多落实、重实效。 5、要加强纪律建设。强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”前不久，市委组织县处级以上领导干部观看《铁纪强军》专题片，片中突出强调，“加强纪律性，革命无不胜”。人民政协是政治组织，这个性质决定了政协的同志尤其要讲政治、讲纪律、讲规矩。要严明党的政治纪律，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面。强化党的政治纪律约束，在大是大非面前必须旗帜鲜明，在政协各类会议上发言、议政，讲政治是第一要求。要认真学习新修订的纪律处分条例，坚持抓早抓小，强化标本兼治、源头治理。进一步用好监督执纪“四种形态”，深入开展反腐败斗争，开展经常性的纪律教育特别是警示教育，常“体检”、多预防，使铁的纪律成为党员的日常习惯和自觉遵循，带动广大委员自觉遵守宪法法律和政协章程，进一步形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。要深化监督执纪，党组织把我们安排到政协组织中工作，是对我们的信任，但信任不能代替监督。各级政协党组织和领导干部既是党内监督的对象，也是管党治党的主力，要着力真管严管、敢管敢严、长管长严，坚决防止利用政协影响力谋取私利，坚决防止利用委员资源谋取私利。要支持派驻纪检监察组监督执纪问责，努力打造忠诚干净担当的政协干部队伍。 汪洋主席强调：“要改善和增加做好政协党建工作的制度供给。”要把制度建设贯穿于党建工作全过程。根据全市政协工作会议和市委加强政协党建工作意见的要求，一方面要梳理现有的党建工作制度，该修订的要修订，该完善的要完善；另一方面要根据时代发展探索建立新的制度，把握政协党建工作的特点规律，进行探索和实践，把好思路、好经验、好做法固化为制度成果。制度的生命力在于执行，要坚持用制度管人管事，发挥制度的“硬约束”，让制度内化于心、外化于行。 在教育系统意识形态领域暨党建工作会议上的讲话同志们： 今天我们召开教育系统意识形态领域暨党建工作推进会议，目的是进一步提高对于这两项工作重要性的认识，层层传导压力，共同研究思考，切实制定和出台符合党组、支部以及党小组做好党的建设工作的措施，真抓实干，努力开创教育系统党建工作新局面。按照会议安排，我讲四个方面的内容。 一、关于意识形态领域工作 这是一个大概念，也是一个新概念和新要求，就需要我们认真研究、思考，并切合教育系统和学校实际加以落实和推进的一项非常重要的工作。因为涉及到党的执政基础以及四个意识和四个自信在我们教育系统以及教师和学生中的一项重要的工作，所以我们不能忽视和忽略，也是我们今天召开推进会的题中应有之意。 （一）意识形态工作是什么？最近，我深入学习了总书记在宣传工作会议提出的意识形态领域工作新要求，感觉到意识形态领域就是一个思想武装的问题，就是要运用新时代中国特色社会主义思想武装广大党员以及群众的头脑。其中最核心就是新时代中国特色社会主义思想，包括十八大以来的各类讲话和理论。这是我们最需要学习的内容。其中最核心和关键就是坚定“四个自信”，即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我想就是一个总目标，就是通过意识形态领域工作实现的一个最终极目的。同时，意识形态领域工作更要体现特色，那就是建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。其中最重要的方式和途径，就是把握正确的舆论导向，提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力，巩固和壮大主流思想舆论，其中最重要的一点就是接地气，就是网上网下都要做到“飞入寻常百姓家”。其中最重要的主阵地就是县级媒体以及各个支部，就是要在意识形态领域内立场坚定批谬误，旗帜鲜明坚持真理。这是一个主要要求。 （二）存在什么问题？强调意识形态领域工作的重要性，说明意识形态领域有不尽人意的方面。只有正视存在问题，分析问题，然后才能解决问题。存在的主要问题有： 一是认识上，尽管意识形态领域工作非常重要，但在工作安排和部署上，呈现出领导不够重视，注重了教育教学业务工作，忽视了意识形态领域工作的重要性。表现在，对于意识形态是什么？不清楚、不明白、不研究、不学习、不思考，没有上升到较高的站位和高度来认识此项工作。意识形态领域如何搞？如何组织？一头雾水，出现了说起来重视，做起来轻视的现象。 二是落实上，学习党的方针、路线不积极，学习新时代中国特色社会主义理论不深入，不能运用新时代理论武装头脑和推动工作。组织学习被动、不及时，甚至是就要求论落实，敷衍了事完任务。不能从提高党员意识和执政需要来考虑和处理意识形态领域工作。抓落实蜻蜓点水，不能够起到实实在在的作用。 三是行动上，部分党员党员意识低，平时的言行举止不能按照党员的标准来要求自己。尤其是对于离退休党员疏于管理，在对于党的认识以及平时所说的言论有一点认识上的模糊，甚至是在微信上发表不同的想法和评论。在今后的工作中，一定要强化党员意识，提高思想认识，以正确的理论武装党员头脑，防止出现不同的言论。 四是言论上，个别教师说话离谱，管不住自己的言论，口无遮拦，甚至是妄议组织。不能从执政基础以及立德树人的高度来认识意识形态领域工作的重要性，我行我素者有之，说话不掌握标准和尺寸有之。 （三）下一步如何抓？有针对性的对于存在问题的整改，切实加强意识形态领域工作是当前我们面临的最大任务，必须有思路、有想法、有措施，把意识形态领域工作当做重中之重来抓。 一是抓好结合。意识形态领域工作范围广，涉及到党的建设以及基层组织建设工作等方方面面。在工作实践中，一定要把意识形态领域工作与两学一做、正确的政绩观专题教育、双服务双认领、三会一课制度的落实以及党员固定活动日相结合起来，融为一体，做好结合这篇大文章。意识形态领域工作不能单打一，不能就事论事，结合就是融入，融入到各项工作之中，才能真正见到效果。 二是建立阵地。意识形态领域工作必须有固定的活动场所，要充分利用学习讲堂以及党员活动室，有牌子、有机构、有制度、有落实，让党员有意识形态领域实实在在的存在感，更要提供好学习和活动场所，让意识形态领域工作根植于党员心中，这样的意识形态领域工作才是实实在在和实打实的存在。 三是加强培训。意识形态领域工作，关键就在于学习和培训。根据时事、形势和任务的需要，每月组织党员学习意识形态领域知识一次，真正入心入脑。并每季度召开一次意识形态领域研判会一次，研究意识形态领域工作，发现新问题和新矛盾，有针对性地采取措施，使意识形态领域工作深入人心，为夯实党的执政基础奠定坚实的基础。 四是分析研判。要落实意识形态领域工作责任制，形成党组主抓，分管领导负责分管部门意识形态领域工作，做到早发现、早研判、早安排、早部署，分析党员以及教师群体中意识形态领域出现的问题和不良现象，及早分析和研判，采取管用和有针对性的措施，确保教育系统不发生意识形态领域范畴上的错误思想和行为。 五是营造氛围。通过强化培训、培训网评员，弘扬正能量，形成积极向上和干事创业的教育教学环境和氛围。旗帜决定方向，旗帜决定形象。通过切实有效的意识形态领域工作，让党旗飘扬在教育系统的每所学校和每个角落之中 二、关于正在开展的活动以及要求 专题教育在各级领导干部中开展，重点是各部门各个单位主要领导，时间安排是2018年下半年开始到2019年5月份结束。主要措施是通过广泛开展学习教育、深入查摆问题不足、认真抓好整改落实、着力健全制度机制。其中最重要的就是学习、查摆、整改、以及机制四个方面。在各类活动中，一定要遵照抓好结合、融会贯通、兼顾各方、见到效果的原则。我想讲三个方面的内容。 （一）抓好结合。政绩观、两学一做、大学习大调研大落实以及不忘初心等专项教育活动，都要结合起来，万变不离其宗。主要是任务高度重视，及时提炼其中的要义，这样开展起来才能有的放矢。不能单打一，在结合上做好文章。把几个活动结合在一起搞，可能才会出效果。最起码，支部书记要了解好每个活动的要求和标准，就像今天我们开会，几项任务结合做，一次会议，几个议题，几个过程，几个效果。 （二）关于认真学习贯彻全国教育大会精神。这是近期教育部、厅、包头市教育局安排则一项重大任务。大家一定要高度重视，贯彻这次会议精神，至少是对于我们教育部门做好教育工作具有现实和实际意义。首先要全覆盖、全会议深入传达。我的想法就是召开教师大会，全体教师学习习总书记关于全国教育大会讲话精神。这是必须做的一件事情。其次则是推进和促进工作。不能空对空，要结合我们正在做的工作，以大会精神推进教育教学的各项工作。包括如何贯彻立德树人，如何加强教师师德师风建设？如何教育领域的供给测以及综合改革？如何结合实际加强系统党建工作？带着问题和责任、任务学，才能管用，才算是真学。要开研讨会，让党员和教师发言。 （三）县委赵君书记调研关于党的建设提出的要求。9月20日，县委书记赵君到教育系统调研，对于党的建设工作提出了四点要求，我传达一下，大家共同研究和思考如何落实。一是印制《社会主义核心价值观》小册子。要求就是结合固阳学校和学生的实际，变出本土落实核心价值观的教材，让核心价值观进课堂、进学生，入心入脑。这个需要大家探索。二是发展党员要求梯次结构。我理解，就是老中青相结合，最重要的是发展一线教师，把优秀教师发展为党员，让优秀党员成为教学一线的榜样和表率。三是推动离退休党员组织关系进社区和村党支部。这个一定要按照《党章》要求来做，自觉自愿，怎样有利于参加组织生活，怎样结转。四是研究组织架构，打造党建品牌。我前一段时间就提过要求，要求打造结合实际的党建品牌，大家一定要认真思考，打造品牌。对于赵书记提出的要求，我们要高度重视、采取措施、创新方法、见到效果。 三、关于近期需要做的工作 近期，我想重点是要在以下六个方面有所推进，我提出来，大家参考，并在党建工作中加以贯彻和落实。 （一）在工作方法上，注重态度。认识上一定要提高，包括我们的支部书记以及党务工作者，一定要高度重视，并在工作实践上认真对待。态度决定方法，态度决定效果和行动。这是贾局长昨天给我们提出的要求。我想作为支部书记和党务工作者，首先要阅读文件要求，然后组织落实。有的人连文件都不看，怎能抓住主线和精髓？我想在这儿提个要求，那就是保持党务干部的连续性，不能频繁更换党务干部，才能保证工作的连续和深入开展。 （二）在三会一课上，履行程序。程序决定效果，没有程序的正义，怎能有效果？所以说，要严格三会一课可制度的落实，按照要求和标准来做。把组织部印制的《工作手册》一定要弄清楚和明白，这样才能胸中有数，才能及时落实。三会一课是最基本和基础的工作，如果一个支部连三会一课制度都不能很好地落实，真的就有了问题了。 （三）在活动内容上，突出重点。我想，意识形态领域、各类活动、宣传工作以及党风廉政建设上，无非就是多学习、形式多样、理论宣讲以及心得体会，最终就是要调到大家的积极性，促进我们的教育教学工作。学习内容就要学习习总书记的讲话精神，也要结合行业特点有重点，比如说全国教育大会精神，就是我们学习的重点。比如说，习总书记与时俱进的提出的一些观点和思想，我们就要及时学习。 （四）在发展党员上，规范严格。发展党员这个问题，一定要把握原则，不能忽视和忽略，该开的会议，一定要召开，该谁签字的一定要本人签字，不能图省事、省程序。最近，组织部要求排查2013年一来发展党员的程序和标准，明天我们要召开培训会，培训党务工作者，这项工作政策性强，一定要高度重视，严格排查，发现问题，及时整改。 （五）在重点工作上，形成专题。最近，按照自治区党委的要求，在两学一做学习教育常态化和制度化中，深入学习郑德荣等7名全国优秀共产党员先进事迹，已经给各个支部下发了文件，一定要按照要求来开展，那就是在10月底前，召开专题组织生活会，组织党员认真对照检查，开展批评和自我批评，找差距、明方向、增动力，这是规定动作，必须要按照组织生活会的要求召开专题组织生活会。 （六）在党的建设上，思考总结。党建工作一定要虚功实做 ，不能空对空，一定要在工作理念上有想法，在工作实践中有做法，在总结上经验和亮点。这是做好党建工作的三个方面，那就是理念、措施和效果。我们的支部书记一定要结合学校、党员和教师的实际情况，做到胸中有数，更要心中有想法，有一个总盘子，这样才能做好党的建设工作。 同志们，任务已经明确，大家一定要从思想上高度重视当的建设工作，支部书记和党务工作者一定要把党的建设工作牢牢抓在手上，扛在肩上，记在心上，落实到行动之中去，以实际行动切实抓好党的建设工作，从而促进教育教学工作的长足发展。我就讲这些，谢谢！ 在高校党建工作座谈会上的讲话 这次利用到郑大讲党课的机会，开一次高校党建工作座谈会，主要目的是听取高校党委书记、党建研究专家、基层党组织负责人、辅导员、学生党员等各方面代表的意见建议，研究推动我省高校党建工作，为高校改革发展提供有力保证。 刚才，大家从不同的角度谈了对高校党建工作的认识和体会，讲得都很好，听后很受启发、很有收获。党的十八大以来，多次就高等教育改革发展和党的建设发表重要讲话、作出重要指示，特别是在2014年底第23次全国高等学校党的建设工作会议前专门作出重要指示，明确指出了中国特色社会主义大学的历史使命，深刻阐述了高校党建工作的重要作用和重点任务，为新形势下做好高校党建工作提供了根本遵循。省委深入贯彻重要讲话和指示精神，切实加强对高校党建工作的领导，推动高校党建工作取得新进展。各高校认真贯彻中央决策和省委部署，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，进行了许多积极探索，创造了一些好的经验。但从省委巡视情况看，高校党建工作还存在一些突出问题和薄弱环节。有的高校党委领导核心作用发挥不充分，政治意识和责任担当不够，抓大事议大事不突出；有的“重发展、轻党建”，党建工作标准不高、要求不严、抓得不实，特别是基层组织建设弱化，组织生活执行不严、不按规定交纳党费等问题比较普遍；有的落实全面从严治党“两个责任”不力，选人用人不规范，违纪违规问题多，基建工程、财务管理等重点领域廉政风险高。这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。下面，我就做好高校党建工作，讲几点意见。 第一，加强和改进党委领导，充分发挥领导核心作用。指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证；要坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制。党委领导下的校长负责制，是我们党领导高校的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须牢牢坚持并不断完善。好的制度要充分发挥作用，关键是要准确把握、正确执行。对于党委领导、校长负责，有的人偏激地认为“领导的不负责、负责的不领导”，也有的人想当然地认为“党委领导就是书记统揽一切，校长负责就是学校行政事务都应该校长说了算”，这都是错误理解，把党委领导与校长负责割裂开来，影响了领导核心作用的发挥。中央出台的高校党委领导下的校长负责制的实施意见，明确了党委统一领导学校工作和校长主持学校行政工作的职责任务，让领导的担当责任、负责的参与领导，解决了职责上错位、工作上串位的现象，各高校一定要严格执行，结合实际不断完善具体实施的措施和机制。高校党委要把准职责定位，既强化责任担当、敢于领导，又注重方式方法、善于领导，对党的建设要全抓全管、严抓严管、实抓细管，真正抓好思想、建强组织、用好干部、集聚人才、优化政治生态；对于行政工作要从全局和战略高度进行指导，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，通过强有力的政治领导、思想领导和组织领导，保证以人才培养为中心的各项任务完成。要保证校长依法行使职权，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，真正做到统揽不包揽、领导不干预、决断不独断。要切实加强领导班子建设，坚持和完善民主集中制，把握好“集体领导、党政合作、科学决策”三个关键点，对事关学校改革发展稳定、涉及师生员工切身利益和党的建设的重大问题，集体研究决定，健全领导班子议事规则和决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平；坚持集体领导和个人分工负责相结合，集体决定的事情，班子成员按照分工各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成工作推进的强大合力。高校党委书记和校长既要当懂教育的政治家，也要当讲政治的教育家，还要成为办学治校的管理专家，把全部精力放到学校各项工作上。 第二，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。指出，办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。“培养什么人、怎样培养人”，是教育的永恒主题。衡量高等教育质量的第一标准就是看人才培养水平。加强高校党建工作，必须紧紧围绕中心工作，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为根本任务，教育引导学生勤学、修德、明辨、笃实，切实增强社会责任感、创新精神和实践能力。当代大学生接触信息更加广泛、选择更加多样、思想个性更加明显，价值观念容易受到干扰。如果不加以正确引导，就有可能误入歧路，对个人、对家庭、对社会都是很大的不幸。要坚持德育为先，深入开展理想信念、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把社会主义核心价值观融入教书育人全过程，教育引导学生深入学习系列重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，不断增强“四个自信”，增强热爱祖国、服务人民的使命感和责任感，切实扣好人生的“第一粒扣子”。要紧贴大学生思想实际，增强思想政治课的说理性和说服力，善于结合现实问题、热点问题和学生身边的问题，运用学生喜闻乐见的方式方法，使思想政治教育真正入脑入心。要充分汲取中华优秀传统文化的丰厚营养，坚持以文化人、以文育人，加强家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育，造就品学兼优、能负重任的栋梁之才。同时，要加强素质能力教育，强化需求导向的人才培养理念，完善专业和课程设置，创新人才培养模式，培养经济社会发展需要的高素质人才。 第三，强化阵地意识，牢牢把握意识形态工作领导权。强调，要强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作。高校作为意识形态工作的前沿阵地，加强意识形态工作是战略工程、固本工程、铸魂工程，事关党对高校的领导，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义后继有人。我省高校意识形态领域总体是好的，但也要清醒看到，当前世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国内各种社会矛盾和问题相互叠加，网上舆论格局日趋复杂，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，加强意识形态工作的任务繁重。我们必须加大工作力度，更加讲究策略和方法，牢牢占领意识形态阵地。要坚持马克思主义的指导地位，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治敏锐性和鉴别力，对于错误言论和歪风邪气勇于斗争、敢于亮剑，在根本性、原则性问题上立场坚定，做到办学方向不能变、党的领导不能弱、政治属性不能变。我们说学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，但“无禁区”也不是绝对的，任何反对四项基本原则、反对党的理论和路线方针政策的错误观点，无论公开还是私下里，在学校都是不允许的。这是党的纪律，必须模范遵守。要加强对课堂教学、讲座论坛、国际交流等各方面的管理，决不给错误思潮和观点提供任何传播渠道。特别是要切实加强网络建设和管理，密切关注网络发展的新动向新趋势，主动融入师生关注度高、使用频繁的网络社区，敢于和善于回应师生关切的重大理论和实践问题，掌握网上舆论的主导权主动权。要落实好意识形态工作责任制，高校党委要切实负起意识形态工作主体责任，党委书记、校长要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，班子成员要负起各自管理责任，有关部门和方面都要承担起各自职责，形成齐抓共管的强大合力。 第四，坚持重心下移，夯实高校改革发展稳定的组织基础。指出，要全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。高校基层党组织担负着直接联系、引导、组织、团结师生的重要职责。在师生思想观念、价值取向日益多样的情况下，基层党组织作用更加凸显。当前，高校基层组织建设总体是好的，但也存在一些问题，有的高校党委对基层重视不够、组织换届不及时，少数党支部软弱涣散、战斗力不强，部分党员党的意识淡薄、不能发挥先锋模范作用等。要树立大抓基层、严抓基层的鲜明导向，坚持工作重点放在基层、骨干力量充实基层，积极推进基层党建工作创新，强化基层党组织的政治功能和服务功能。建立健全党建工作责任机制和工作制度，积极探索院系级党组织负责人抓党建工作述职评议考核制度，把全面从严治党落实到基层，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极探索和优化基层党组织设置模式，结合学生学习、工作和生活实际，努力构建能够更好地服务中心工作、覆盖面广、富有特色的基层党组织体系。深入开展“两学一做”学习教育，推动党内政治生活制度化常态化，落实好党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等基本制度，运用好批评和自我批评的有力武器，下大力气解决党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化问题，切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性。创新组织活动方式和载体，增强吸引力和感染力，寓领导和管理于服务之中，将广大师生团结凝聚在党组织周围。注重建设一支素质高、能力强的党建工作队伍，选好配强院系党委书记和支部书记，使他们成为党务和业务都强的基层组织带头人。加强党员日常教育、管理、监督，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，强化党章党规党纪意识，增强党性观念。坚持把政治标准放在首位，严格按照党章规定的党员标准发展党员，加强在优秀青年教师和高职称、高学历人群中发展党员工作，注重在优秀大学生中发展党员，从源头上把好党员质量关。 第五，坚持问题导向，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。高校作为教书育人的神圣殿堂，如果在党风廉政建设上出了问题，影响很坏，直接损害党在师生员工中的形象。要严格党风廉政建设责任制，强化党委书记“第一责任人”职责，落实领导班子成员“一岗双责”，加快构建具有高校特点的惩治和预防腐败体系。要加强师德师风建设，引导广大教师时刻铭记教书育人的使命，自觉坚守精神家园、坚守人格底线，认真履行提出的“四有”标准，带头践行社会主义核心价值观，切实做到身正为范。要加强制度建设，加大对人事、招生、基建、经费、评审等重点部位和关键环节的管理监督力度，完善述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、公示公开等制度，切实加强廉政风险防控。要坚决惩治腐败，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的政治生态。 各级党委要进一步强化政治责任，把加强和改进高校党的建设作为一项重要任务，纳入议事日程，定期专题研究，强化政策指导，着力解决突出问题，为高校改革发展提供坚强保证。宣传部门要加强与高校的联系，在理论研究、思想道德建设、意识形态工作、新型智库建设等方面给予指导。组织部门要落实党的知识分子政策，对高等教育工作者做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾；完善党建工作激励机制，让抓党建有成效的高校各级干部，干起来有精神、做起来有舞台。省委高校工委和省教育厅要切实担负起对高校党建工作的指导、组织、协调和管理职责，加强和改进思想政治工作，完善配套政策和举措，真正把高校党的建设各项任务落到实处。 希望各高校切实担负起管党治党的政治责任，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上加强党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以党建工作实际成效推动“双一流”大学建设，为决胜全面小康、让中原更加出彩作出新的更大贡献。