牢记使命 夯实基础

推动农村基层党建迈上新台阶

——李强在庆祝中国共产党成立 96 周年暨农村基层党建工作

座谈会上的讲话》

（2017 年 7 月 1 日，略有改动，题目为编者所加），

今天是我们党 96 岁生日。省委在这里召开座谈会，庆祝党成立 96 周年，交流加强农村基层党建工作情况，动员激励全省各级 党组织和广大党员牢记使命、开拓进取，团结带领全省人民创造优 异成绩，迎接党的十九大胜利召开。首先我代表省委，向辛勤工作 在各条战线的全省共产党员致以节日的祝贺和诚挚的问候！

我们党已经走过了 96 年的光辉历程。96 年来，我们党在艰难 中奋起、在开拓中前行，勇敢承担起为民族争解放、为国家求富强、 为人民谋幸福的光荣使命，团结带领全国人民取得了革命、建设、 改革一个又一个伟大胜利。积贫积弱的中国，因为有了中国共产党 的领导而走向繁荣富强；苦难深重的民族，因为有了中国共产党的 领导而焕发蓬勃生机；勤劳智慧的人民，因为有了中国共产党的领 导而过上幸福生活。没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有 中国特色社会主义，没有共产党就没有中国今天的繁荣富强。今天我们庆祝党成立 96 周年，讴歌党的丰功伟绩，就是要牢记党的宗旨，继承党的传统，动员全省党员永远保持我们党在建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，总书记讲的不忘 初心非常重要，不忘初心、继续前进，奋力开创江苏改革发展新局 面。不忘初心对我们共产党特别重要，在党的 96 岁生日之际，我 们确实要想一想建党建国之初共产党干了什么，我们这些共产党人 入党又是为了干什么？

我们党在 96 年奋斗历程中，一直高度重视加强基层组织建设， 建党建军初期就提出“一切工作归支部”、“把支部建在连上”。严 密的组织体系、有战斗力的基层组织，是我们克敌制胜，不断从胜 利走向胜利的重要保证。党的十八大以来，就加强基 层党建工作作出一系列重要指示，强调党的工作最坚实的力量支撑 在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为 长远之计和固本之策。总书记特别关心农村基层党建工作，他指出 无论农村经济社会结构如何交化，无论经济社会组织如何发育成 长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。 省委也一直高度重视农村基层党建工作，近年来，省委多次召开农 村基层党建工作座谈会，出台了关于加强农村基层党建工作的《意 见）和加强乡镇干部队伍建设的《实施意见》，还表彰了一批“吴

仁宝式优秀村书记”。根据省委工作部署，这次省委组织部又授予 490 位同志农村基层党建工作突出贡献奖。刚才 5 位同志结合实际 就加强农村基层党建作了很好的发言，有我们县委书记、镇党委书 记，也有机关下去挂职的第一书记，村支部书记，讲的都非常好， 我听了以后很受教育，很受启发。下面，我就加强农村基层党的建 设讲几点意见，与大家做一个交流。

一、把农村基层党组织建设成为实现“两聚一高”的坚强战斗堡垒

高水平全面建成小康社会，重点和难点在农村。我省有 832 个

乡镇、1.5 万多个建制村，农村基层党组织有 9.8 万个，占全省 27 万多个基层党组织的 1/3 还多，大约在 35%左右；农村党员近 230万，占全省 510 多万党员总数的 44%，将近一半。经过近年来不懈 努力，我省农村基层党组织建设有了很大进步，特别是这几年在农 村党组织阵地建设、提升服务能力等方面做了大量工作，取得很大 成绩，特别是刚才发言的典型村，这些方面都做的非常好。但我们 也要看到，一些原有制约农村基层组织建设的人财物等问题尚未得 到根本解决，新形势下又出现了不少新情况新矛盾。突出表现在三 个“化”上：一是引领发展能力弱化，一方面，随着农村社会结构、 组织形式的深刻调整，农村思想文化也呈多元化发展态势，新型农 民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组 织大量涌现，党的工作在有些领域还缺乏有效覆盖，一些党组织难 以发挥引领作用，教育引导群众缺乏有效手段，还有的地方宗教势 力影响较大。当前农村社会结构变化非常大，党组织怎样发挥好引 领作用、带动作用又面临了新的问题，今天来参加会议的村书记， 在这些方面一定都做的非常好，没有来参加会议的个别村书记可能 工作在这些方面就有所欠缺，目前农村劳动力外出较多，留守在村 里的都是老人、小孩和妇女，比较容易受到宗教势力的影响。另一 方面，随着农村经济转型，传统农业已难以让群众走上致富路，一 些党组织思想观念滞后，带领群众闯市场、谋致富的本领缺乏。手 中无米，唤鸡不理，很多村书记就存在这种情况，这是党组织引领更加多元，社会矛盾更加复杂，既有传统的邻里矛盾、邻里纠纷，有土地征用、房屋拆迁等利益纠纷，也有生态环境污染等公共利益 矛盾，还有家族势力、黑恶势力及境内外敌对势力的侵蚀渗透，一 些基层党组织面对矛盾缺乏担当，化解矛盾不够及时，现在存在的 一些不稳定因素，实际上都是长期积累造成的。三是从严治党虚化， 这个问题引起了省市各界的重视，十三届省委第一轮巡视了 14 个 县（市、区），巡视结果正在反馈，从巡视结果看，十八大以来，被巡视地区有 1594 名村书记被查处，有 8 个县（市、区）在任村 书记被处分的比例高达 15%，100 人中就有 15 个被处理，这个问题 需要引起市县委的高度重视，最近省委向各个市委书记专门写了封