关于发挥妇联组织职能作用优化女干部成长机制的调研报告妇女的社会参与和政治参与程度，是社会文明发展的重要标尺，女干部作为整个干部队伍的重要组成部分，在经济发展和社会进步中担负着举足轻重的作用。近期市妇联通过书面问卷、抽样调查、座谈走访、统计分析等形式，就如何发挥妇联组织职能、优化女干部成长机制进行了专题调查。   一、基本情况  近年来**市非常重视女干部工作，组织部门认真落实培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会精神，结合本市实际，采取一系列有效措施，不断改进领导班子和干部队伍结构，为女干部成长提供相关政策支持，创造良好舆论环境，使一大批女干部脱颖而，走上领导岗位。   二、主要做法  （一）领导重视，加强顶层设计。市委及组织部门把选拔女干部工作作为加强党的建设和干部队伍建设的一项重要内容，摆上议事日程。在党政组织换届、调整充实班子、村两委换届中，按照中央、省市有关政策对女干部配备比例作出明确规定，为选拔配备女干部工作提供了强有力的组织保障，力促市、县（市）区和乡（镇）政府领导班子中女干部的比例逐年提升。  （二）妇联作为，发挥组织优势。妇联组织充分发挥女干部培养选拔基地作用，加强女性党政人才、科技人才、企业经营人才储备，把握好各种时机，大力推荐。目前建立女性人才库，科级女后备干部信息库，储备了200余名各级各类优秀女干部。随着群团改革不断深化，妇联组织的工作任务、工作方法都发生着巨大的变化，按照去行政化向服务化迈进的工作要求，创新妇女工作，倾听妇女心声，解决妇女难题，成为衡量妇联干部是否称职的新标准，妇联岗位也成为女干部成长的试金石。县（市）区党委在任用妇联主席时，把精兵强将选派到这个岗位上来锻炼。妇联干部通过在岗位上有为，实现在党委组织部门有位。妇联组织为女干部锻炼成长提供了平台，成为女干部成长的摇篮。  （三）自身努力，提升能力素质。打铁还要自身硬，女干部的成熟、成长离不开自身的努力，更离不开组织的培养、教育。市委组织部门将女干部培训纳入到干部培训规划之中。妇联组织根据女干部的特点和需要，有针对性地强化教育培训，坚持把提高女干部的综合协调能力、解决实际问题的能力作为重点，制定有利于提高女干部、女党员素质的教育培训规划，不断丰富培训内容、拓宽培训渠道。同时采取“派出去学”“走出去看”等方式，选派优秀女干部到外地学习，开阔视野。为提升各级妇联干部综合素质，齐市妇联利用省妇联拨付的培训工作专项经费开展大规模培训，四年来，16个县（市）区妇联主席通过参加省市妇联举办的业务培训，已实现了全员岗位轮训。目前，正逐步完成对乡镇妇联主席、村妇代会主任的岗位轮训。各级各类的培训受到女干部的普遍欢迎，被称为提高自身素质的“及时雨”。   三、存在问题  各级党委政府都非常重视培养选拔女干部工作，一大批女干部通过自身的努力走上了领导岗位，实现了自身价值。但就总体情况看，仍有一些不尽人意的现象存在。  一是女干部队伍建设还不均衡，队伍结构不够合理。从目前状况看，在年龄结构上没有形成梯队，有断层，年轻的素质高的优秀女干部储备不足，高层次优秀女干部数量偏少。  二是培养女干部的机制不够健全，输送渠道不够畅通。对女干部的培养没有长期系统的规划，没有形成台阶式、渐进式的培养措施。多数女干部没有多岗位、多职级的实践锻炼，阅历少，经验少，使得干部成长路径较窄，在选拔输送时会有不放心、不顶用、不能委以重任的顾虑，制约了女干部的培养和选拔。  三是女干部参政议政能力有待提高。受自身性别特质影响，有些女干部参政议政意识不强，甘当配角，把自己定位在从属位置，缺乏闯劲，自信心不足，积极进取精神不足。同时在女干部配备的政策解读上存在着误差。受性别意识尚未纳入决策主流的影响，虽然有相关保障妇女参政议政的政策，但仍存在着对政策理解上的偏差，如把“至少配备一名女干部”理解为“只配备一名女干部”，只是机械地执行政策，没能考虑促进妇女发展的实际需要。  四是基层妇联干部的政治待遇偏低。从目前情况看，除市县两级妇联干部为专职干部外，乡镇、社区、村妇联干部多为兼职。乡镇妇联干部人员少，工作量大，没有职级待遇。村妇代会主任工资待遇较低，退休时没有保障。年轻的优秀村妇代会主任有入党愿望，但存在入党难的问题，制约了基层女干部成长。   四、几点建议  一是完善机制，营造良好社会氛围。各级党委提高培养选拔女干部工作重要性的认识，形成健全的领导体系和工作网络，使女干部工作在党政部门、具体单位有位置、有目标、有措施。严格按照《妇女儿童发展规划》要求，提高妇女参与各级领导班子的比例，通过政策上的硬指标，为女干部成长打造平台，让更多的优秀女干部走上领导岗位。加强党对妇女工作的领导，发挥妇联组织职能，进一完善落实各级妇联主席参加党政会议制度，妇联主席列席党委常委会和研究全局性工作的政府常务会议，作为同级党委委员、人大常委会委员候选人提名人选。党政各部门在确定重大社会项目和出台涉及妇女发展的重大决策时，要吸纳妇联参与、听取妇联意见。各级党委、政府在做出与妇女工作相关的重要决策前，要征求妇联组织及其上级组织的意见。  二是提供岗位，发挥妇联基地作用。结合群团改革，打造专职、挂职、兼职相结合的干部队伍，推进妇联干部的交流，建议建立妇联干部与党政部门、企事业单位的女干部双向交流制度。建议组织部门把培养成熟的女干部选派到妇联领导岗位锻炼，在选拔任用女干部时，把有妇联工作经历作为提拔重用的加分项目。同时在全市使用女干部时要听取妇联的意见和建议，让妇联组织在女干部培养选拔任用上有知情权、话语权。 三是搭建平台，创造成才锻炼机会。从目前干部队伍现状来看，多数女干部存在着工作岗位单一的情况，在任用时，综合能力、工作经验与职务所需的要求存在差距。建议对重点培养的优秀女干部，可以采取挂职、交流等方式，让她们在矛盾多、任务重、困难大的基层一线岗位上经风雨，长见识，增加工作阅历。针对妇联干部在岗位上工作时间长、交流难的问题，建议在妇联岗位上任职超过两届的干部可跨系统多岗位交流，中层干部到县区、乡镇、社区、村等一线挂职，使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，从而开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力，同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。  四是政策支持，解决实际工作难题。针对目前乡镇、街道妇联主席多数身兼数职，村妇代会主任在岗时报酬低，退休后无保障的现状，建议组织部门能从政策层面上给予支持，加大已有政策执行力度，使乡镇、街道妇联主席享受同级党政领导副职的政治、生活待遇，村（社区）妇代会主任与村（社区）副主任享受同等待遇，从而解决基层妇联干部的后顾之忧。在农村发展党员规划中明确女党员应占一定比例，确保女党员发展工作在基层党组织中有计划，有目标，有保障措施。