调研报告:根据县政协主席会议安排，县政协副主席杨涛率部分县政协委员和县政协农业农村和人口资源环境委、县发改局、县经科局等部门相关人员，对全县中药材产业发展情况进行了深入调研，并于2019年7月22-26日赴邵阳市邵东、娄底市新化、怀化市洪江等县市就中药材产业发展进行了学习考察，先后参观了邵东廉桥中药材市场、邵东斫曹乡中药材基地、新化中药材集散中心、新化县颐朴源黄精、怀化市新汇制药、林泉药业，并与当地政协和中药材管理部门的同志进行了座谈交流。现将学习考察、调研情况报告如下：
一、邵东等县市中药材产业发展的经验启示
邵东、新化、洪江等地是我省及至全国中药材产业发展比较好的县市，产业发展模式及推进方式方法具有很好示范和借鉴意义，通过考察组的分析总结，主要经验做法有如下几个方面:
（一）政府领导是前提。政府领导产业发展不仅是职责，更是产业是否顺利发展的唯一前提条件，在加强政府领导方面，邵东等三县市做得非常到位，三县市均成立了高规格的中药材产业发展领导小组，并设立专门的中药材产业发展办公室，确定一名县（市）级领导具体抓日常具体工作，给编制，定人员，保经费。如洪江市组建了市中药材产业发展中心，为市政府办公室所属副科级公益类事业单位，编制为5人，每年工作经费80万元。
（二）市场主导是关健。邵东等三县市中药材产业发展的成功，得益于三县市在市场主体培育、市场体系建设、市场引导产业发展上所做的大量工作。邵东廉桥中药材市场的建设发展推动了邵东市中药材产业的大发展，新化县中药材集散中心的建设运营将加速推进新化县中药材产业的发展；三县市规模化大面积的种植，不断催生中药材种加销企业及相关服务平台，如2018年，新化县中药材种植面积18万亩，其中黄精种植1.8万亩，共有中药材企业、专业合作社、家庭农场达180家之多。
（三）政策引导是保障。政策引导是产业发展重要要素保障，为推进中药材产业的发展，邵东等三县市不仅编制出台了中药材产业发展规划，明确了中药材发展的总要求、发展目标、主要任务和保障措施，还制定出台了中药材产业发展优惠扶持政策。洪江市出台了《洪江市中药材产业发展奖补方案》以及中药材企业落户的招商引资办法、优惠政策等，市财政每年安排500万元用于引导中药材产业发展。
（四）行业协管是纽带。中药材产业协会等行业组织是中药材产业健康持续发展的重要纽带。邵东等三县市均成立了县市级中药材产业协会等行业公益服务性组织，对产业的发展在品种种植选择、技术交流、信息沟通、产品销售等方面起到了重要作用。
二、我县中药材产业发展现状
（一）中药材产业发展特点
2016年，我县被认定为第一批湖南省中药材种植基地示范县，历经4年的发展，我县中药材产业已形成一定的规模，取得了一定的成效。目前，全县中药材产业有各类经济组织105家，包括加工企业13家（其中规模以上企业3家）、种植公司47家、农民专业合作社32家、家庭农场13家，全县种植中药材5万亩，中药材产业年总产值实现10亿元，从业人员达到1万余人。综合分析调研我县中药材产业发展，主要呈现如下特点：
1.具备良好的资源禀赋。据普查，我县境内蕴藏着野生动植物800余种，其中珍稀中药材20余种，蕴藏量较大的野生中药材资源：乔木类有花榈木、半枫荷、山苍子（荜茄澄）、南方红豆杉、辛夷等，灌木类有鸡血藤、金钢藤、黄杞子、虎杖、金樱子等，草（藤）本类有黄精、葛根、白及、百合、何首乌、竹节参、鱼腥草、四叶参、金银花、野菊花、夏枯草、半夏、香附等，动物类有水蛭、蝎子、蟾蜍、蜈蚣等；有黄精、半枫荷、白及、花榈木、竹节参、虎杖等20余种野生中药材实现家养驯化种植；有湘玉竹、葛根、白及、百合、莲子、苦参、括蒌、金银花、杜仲、吴茱萸、槐米等29种常用大宗中药材实现规模化种植。良好的资源禀赋足以支撑桂阳县中药材产业持续快速的发展。

2.产业种植规模持续壮大。近几年来，我县中药材种植发展较快，产业规模持续壮大。目前，全县中药材种植面积约5万亩，与2015年相比新增了约2万亩。种植区域由原来的莲塘、桥市、和平、欧阳海等乡镇扩展到方元、太和、荷叶、流峰、敖泉、洋市、雷坪等乡镇，面积超过5000亩的乡镇有莲塘、桥市、流峰、欧阳海、和平等乡镇，其中莲塘镇种植面积约1.5万亩，建设起了莲塘镇天苍、大湾、两路、马罗、润冲，欧阳海镇的欧阳海、东山、禹门，桥市乡天堂、枫树、游水、桐林，以及和平镇新铺岭、白杜，流峰镇竹溪，雷坪镇青兰等16个中药材专业村；种植品种也由原来的湘玉竹、百合、杜仲、金银花、葛根、括蒌、黄杞子等少数几种扩大到了29种，单个品种种植也达到了一定的规模，种植面积最多的是湘玉竹，达到了约2万亩，苦参、黄精、百合、葛根、莲子、金银花、杜仲、吴茱萸等中药材种植面积均在2000亩以上。

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