基层党建工作实施方案为了深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，严格按照中央和省、市、县（市）对党建工作的要求，根据《中共廉江市委组织部2016年工作要点》，主动适应“新常态”，着力夯实基层基础，增强全镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升基层党建工作整体水平。结合我镇实际，特制定本实施方案。一、夯实基层党建基础（一）重视基层党建工作。2016年，镇委坚持每季度至少主持召开1次以上专题会议，专门研究部署全镇基层党建工作。党委书记带头联系1个软弱涣散党组织（xxxx村党支部）和1个情况复杂的村（那利村），分别到全镇15个村（社区）开展1次以上的基层组织建设专题指导调研工作，指导基层党组织开展“三会一课”和党委书记上公开党课活动，并对基层党建工作进行半年度工作督查。自觉开展基层党建工作自查自纠，及时发现问题，并抓好问题的整改落实，力争年内协调解决2个以上基层党建工作方面的重点难点问题。（二）健全村级组织规范化建设。一是推进“领航计划”的实施，培育和打造一批村级组织规范化建设示范亮点，提升村级组织工作的整体水平，包括组织设置、阵地建设、议事决策、支部活动、队伍建设、现代远程教育、党务村务公开、干部办公、党员一帮一、党员群众服务站等十个方面的规范化建设，按每年完善升级4个村（社区）支部的工作目标，在4年内完成辖区内15个村（社区）基层党组织的规范化建设。2016年主要对xxxx、蒙村、白坭、居委会4个村（社区）支部硬件设施进行改造升级。二是建立健全村级财务管理制度，严格实行“收支两条线”和“村财镇管”，严格循章办事，每年对村、社区开展1次以上财务专项检查。三是规范村级民主议事制度和村务监督委员会工作机制，坚持“两个联席会议”制度，每月至少召开一次班子联席会议，每季度至少召开一次党群联席会议，提高议事透明度；村务监督委员会要加强对基层干部廉洁履职的监督，各村（社区）每季度均要对党务、村务、财务进行公开，自觉接受群众监督。四是继续集中开展农村土地“三乱”问题专项治理，进一步规范农村“三资”管理。（三）推进整顿软弱涣散基层党组织。对山涌、蒙村2个上年度整顿转化软弱涣散基层党组织开展“回头看”活动，进行查漏补缺，力求整顿转化工作见实效。对今年排查确定的软弱涣散党组织xxxx村党支部，结合实施基层党建“书记项目”，由党委书记联点主抓，选优配强联村干部力量，多到村召开专题会议，转变村“两委”干部思想观念，以软弱涣散党组织整顿为契机，着重化解突出问题，提高群众满意率，结合群众工作“点赞”工程，实施资金和项目倾斜，以整顿实效为目标，变压力为动力，不走过场，打造坚强有力的村级党组织。（四）发展壮大村级集体经济。落实好村级运转经费和配套资金的拨付使用，保证上级财政对村级组织的转移支付及各部门的经费扶持足额按时到位，对现有的白坭、平山、平城、香岭、居委会等5条空壳村（社区）实行政策扶持，因地制宜，找准方法和路子，实行“一村一策”，重点是增强空壳村（社区）的自身造血功能，年底前消灭集体经济空壳村（社区），努力实现“村村有项目、年年有收入”的目标。二、加强党员队伍建设（一）严把党员“入口关”。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强党员队伍的精准化建设。严格按党章和《发展党员工作细则》规定把好入口关；注意吸纳那些思想政治水平高、立场坚定、工作能力强、愿意为村民服务特别是那些年轻有为的致富带头人入党，优化党员年龄、学历结构，从源头上把好党员质量关；全镇2016年计划新吸收预备党员37名，培养入党积极分子不少80名，其中每个“两新党组织” 新吸收党员不少于1名，每个村（社区）支部新吸收党员不少于2名和培养入党积极分子4名以上。（二）狠抓党员“管理关”。一是聚焦解决党员党性意识、宗旨观念、组织纪律和党员教育管理、党内生活等方面存在的问题，教育引导广大党员坚定信念、强化意识，做“忠诚、干净、担当”的合格党员。二是实行精准管理，创新管理模式，建立健全城乡统筹、条块结合、动态管理的党员管理机制，切实破解流动党员、离岗党员、离退休党员管理服务难题。三是抓好“三会一课”和党员志愿者服务活动，落实好基层党支部要坚持每季度召开一次支部大会，每月召开一次支委会和党小组长会，要坚持每季度集中上一次党课和至少过一次组织生活，组织生活要主题明确，突出重点，第一季度应以收集情况为重点，第二季度应以学习教育交流为重点，第三季度应以集中解决群众普遍关心的热点难点问题为重点，第四季度应以支部阵地建设和对全年的工作进行总结清点为重点；要扎实开展党员民主评议工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性，提升党员的服务意识和服务水平。（三）畅通党员“出口关”。结合不合格党员处置办法，对那些丧失理想信念、长期不履行党员义务、不参加组织生活、不服从党组织安排、不能发挥先进模范作用的党员，严格按规定处理。（四）强化党员“培训关”。扎实开展“两学一做”学习教育，组织党员认真学习党章、廉洁自律准则和纪律处分条例等党内法规，将党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及总书记系列讲话精神作为必修内容列入各期培训班次，坚持分级负责、分层分类分批抓好党员专题轮训，年内分4批次对基层党员进行培训，提高党员素质；举办后备干部培训班4期，逐渐提高后备干部的党性修养和政治水平，打造一支素质好、立场定、水平高、作风正的后备干部队伍；举办“两委”干部培训班2期，不断提高全镇村级干部队伍的政治素质和服务水平；抓好“扬帆计划”项目实施工作，通过项目促进人才的多样性发展，全年计划举办农村实用人才培训班34期，其中镇集中培训4期，每村（社区）支部分别培训2期；指导各村（社区）基层党组织采取集中学习、专题辅导、座谈交流等多种方式开展专题学习培训，推动培训向基层党组织、党小组、党员骨干队伍、全体党员的拓展延伸，实现全覆盖、零遗漏。三、扎实推进直接联系群众工作领导干部驻点普遍直接联系群众工作是解决服务群众“最后一公里”问题的长期工程，是密切党群干群关系的常态化载体。（一）坚持时间、地点、团队三固定原则。每周二上午各驻点团队和辅助团队集中在村（社区）办公场地开展驻点直接联系群众工作，同时要加大宣传发动力度，让多数群众了解驻点工作的实质和意义，让群众主动参与和积极配合驻点直接联系群众工作。（二）坚持分组入户，驻点团队入户率均达100%。对驻点团队入户实行包村包户，定期公布，相互督促，认真倾听群众心声，细致记录驻点日志，对群众反映的问题进行深入调查了解，如实为群众说话，实实在在为群众服务。（三）坚持以解决实际问题为导向，为群众排忧解难。对群众反映的问题要及时梳理，建立分类台账和总帐，镇党委每月至少召开二次驻点直接联系群众工作专题联席会议，专题研究解决驻点联系群众工作过程中群众提出的问题；村（社区）“两委”每周召开一次会议，研究落实村（社区）职责范围内能解决的问题，每月5日定期将镇范围内无法解决的问题上报市委基层办，由上级协助解决。（四）强化监督机制，严肃工作纪律。全镇15个驻点团队和辅助团队要严格遵守工作纪律和群众纪律，约束自己的言行，杜绝到岗不办事、到点不进户现象，同时镇派出督查组随机对驻点团队进行督查，每周二至少督查5个村（居）委会，并将督查情况直接向镇委书记汇报，对无故缺勤1次的干部进行全镇通报批评，并于次日将缺勤原因书面报镇纪委，对于连续缺勤2次的干部由镇主要领导对其进行诫勉谈话，并按相关规定对其作出相应的处理。四、持续深化作风建设（一）以“三严三实”为标准，开展专题教育，推进作风建设常态化。充分借鉴第二批党的群众路线教育实践活动成功经验，结合“两学一做”专题教育，继续强化正风肃纪，坚持问题导向，牢牢把握教育实践活动的重点任务，认真落实工作措施，推动党员干部自觉践行“三严三实”要求。严格按照上级部署，镇领导班子高标准召开专题民主生活会，指导全镇基层党支部认真召开好专题组织生活会，推动党委书记、党支部书记带头讲党课，加强正反两方面典型教育，确保取得实效。（二）坚持高标准、严要求，进一步严格党内政治生活。认真贯彻好中央、省市区关于严格党内生活的文件和会议精神，强化政治纪律和政治规矩意识，认真落实“三会一课”和党员领导干部过双重组织生活制度，严格专题民主生活会和专题组织生活会的程序、标准和要求，完善党员定期评议基层党组织领导班子，促进各级党组织政治生活经常化、制度化、规范化。