推动安全生产专项整治三年行动走深走实——在金昌市安全生产专项整治三年行动推进情况汇报会上的讲话
同志们:
金昌市是工业城市,历来比较重视安全生产;金川公司又是国有大型企业,对安全生产抓得非常紧,从操作规程到制度体系,从员工教育培训到安全生产管理等,都形成了一整套成功的措施和办法,特别是创造了“人人都是班组长”这种好的安全生产工作方法,已经在全省范围推广使用。从刚才市区的汇报和调研的情况看,近年来金昌市通过强化安全生产综合监管,加强教育培训,整治重点领域隐患,努力提升防灾减灾、应急救援和事故处置能力,工作有探索有创新,取得了良好的效果,成绩值得肯定。今年4月,党中央国务院在全国范围部署开展安全生产专项整治三年行动,这是贯彻落实关于安全生产的重要论述,特别是“从根本上消除事故隐患”重要指示精神,由国务院安委会统一组织开展的一项全国性、长期性工作。目前,我省安全生产专项整治三年行动工作部署已经完成,各行业部门的责任已经明确,工作措施正在逐步落实,但在工作推进过程中,也还存在一些突出问题。这次开展专题调研,一方面督查各地安全生产专项整治三年行动开展情况;另一方面,国庆节前省安委办、省减灾委办组织了关于省委省政府两个《意见》贯彻实施情况的督查,共督查了6个市,虽未涉及到金昌,但在督查中也发现了一些共性问题。因此我就下一步推进安全生产专项整治三年行动讲几点意见,希望金昌市各级各部门充分认识安全生产工作的极端重要性,从四个方面入手,在安全生产专项整治三年行动上要有更实的举措、更大的作为,推动这项工作能够走在全省前列、作出示范。
一要打持久战,而不搞“急就章”。这次安全生产专项整治三年行动的首要目标,就是要通过隐患大排查、大整治的方式来全面解决当下的突出问题,尽可能减少一般事故,遏制重特大事故。在大排查、大整治过程中进一步夯实安全生产基础,建立起政府监管责任和企业主体责任落实的长效管控机制,以更加科学、更加完善的管控措施,最终来实现企业的本质安全、生产的本质安全,以此来提高全社会的安全水平。20世纪80年代,我国经济在飞速发展的同时,也经历了非常惨痛的事故教训,不仅煤矿事故频发多发,动辄死亡几十人上百人,一年就有好几起,而且还发生了轮船倾覆、飞机坠落等重特大事故。近年来,党中央、国务院相继采取一系列重大举措加强安全生产工作,我国安全生产工作取得了明显成效,事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等主要指标实现大幅下降。但对标世界安全生产的先进水平,我们仍然还有非常大的差距,去年我在英国学习考察时了解到,我国亿元GDP死亡率仍是英国的数十倍,安全生产水平仍有非常大的提升空间。因此,安全生产三年专项整治不能只编制一个规划、制订一个方案、开展几次检查、提交一个报告就算完成任务,更不能当做应付上级检查,只解决当下眼前表面问题的“急就章”,也不是三年之后就可以偃旗息鼓、万事大吉,而是现在要加力升温,打歼灭战、阻击战,之后要绵绵用力、久久为功,打持久战。因此,要有长期作战的准备和练好基本功的意识,着力解决应付过关、浅尝辄止等思想问题。要以安全生产专项整治三年行动为抓手,筑牢安全生产责任体系,消除事故隐患,提升安全监管的专业化水平,不断夯实安全生产的基础。
二要搞大合唱,不唱“独角戏”。安全生产专项整治三年行动是一个全行业、全领域、全链条的决策部署,涉及各个行业和领域。从国家层面来看,国务院安委会印发的全国安全生产专项整治三年行动计划,包括1个总方案、2个专题实施方案、9个专项整治实施方案,整治行动范围之大、涉及领域之广、任务之艰巨、持续时间之长前所未有,凸显了党中央国务院对安全生产工作的高度重视。从我省来看,在学习贯彻国家总体方案基础上,省安委会印发了《甘肃省安全生产专项整治三年行动计划》,结合甘肃实际对行动方案进行了细化拓展,针对我省安全生产基础薄弱情况,增加了安全生产“强基固本”专题,通过推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设、科学化企业本质安全体系建设、全民性安全防灾宣传教育工程、“风险隐患大家防行动”等,进一步树牢安全发展理念,夯实安全生产基层基础。前不久,省安委办、省减灾委办组织督查组对各市州和部门安全生产专项整治三年行动推进情况进行了督查。从督查情况看,一些行业部门还没有真正把这项工作抓上手,仅仅是制定了计划和方案,没有问题导向,没有精准措施,没有抓落实的手段,特别对当前安全领域存在的突出问题,拿不出解决问题的办法。因此,仅靠应急管理部门唱独角戏,没有行业领域的大合唱,安全生产专项整治三年行动很难落实到位,就难以实现中央要求的目标。在下一步工作中要突出抓好以下两个方面的工作:首先,要把“三管三必须”具体化、有形化,形成齐抓共管的工作局面。“三管三必须”是安全生产领域责任落实的基本原则,但是“三管三必须”只有具体化、有形化,才能真正落实,才能使 “三管”者管安全的“必须”责任真正记在心中、抓在手里。
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