加强科技基础能力建设

—认真学习宣传贯彻党的二十大精神

科技基础能力是国家综合科技实力的重要体现，是国家创新体系的重要基石，是实现高水平科技自立自强的战略支撑。党的二十大报告提出，加强科技基础能力建设。这是在我国科技创新发展新阶段，立足当前、面向长远的一项重大任务部署。我们要认真学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入落实党的二十大报告部署要求，统筹推进科技基础能力建设，为加快建设世界科技强国提供坚实根基。

深刻认识加强科技基础能力建设的重大意义

习近平总书记深刻指出，历史经验表明，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家。我们要不断夯实科技基础，筑牢科技自立自强的根基。科技基础是指科技创新活动赖以开展的物质技术基础和制度文化基础，既包括各类科技创新组织、科研设施平台、科学数据和文献期刊等“硬条件”，也包括科技政策与制度法规、创新文化等“软环境”。科技基础能力在很大程度上决定着科技创新的能力和水平，在科技事业发展中具有十分重要的战略性、基础性作用。

加强科技基础能力建设是加快建设世界科技强国的必然要求。从世界主要科技强国的发展经验来看，科技强国的鲜明特征是，具备强大的科技基础能力，拥有一批具有全球影响力和竞争力的一流科研机构、研究型大学、创新型企业，建有一批性能先进、高效运行的科技基础设施，具备系统完善的科技创新政策法规体系和良好创新文化。正是基于厚实的科技基础能力，才培养集聚了大批高水平科技人才，不断产出重大创新成果，为经济社会发展和综合国力提升提供了强有力的战略支撑。当前，我国整体科技实力大幅提升，但由于积累不足等原因，我国科技基础能力还比较薄弱，无论是机构设施等硬条件还是制度文化等软环境，与世界科技强国相比都还有一定差距。在世界知识产权组织发布的2022年全球创新指数排名中，我国综合排名为第十一位，但基础设施和制度两个分项指标分别仅列第二十五和第四十二位。加快科技强国建设必须筑牢科技创新的根基，下决心解决科技基础能力存在的短板弱项，围绕国家需求和科技前沿统筹提升科技基础能力，以坚实的基础支撑高水平创新，推动我国科技创新能力从跟跑、并跑向领跑转变，加快从科技大国向科技强国迈进。

加强科技基础能力建设是实现高水平科技自立自强的急迫需求。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是关键变量，是国际竞争和大国博弈的主战场。主要发达国家把科技基础能力建设作为战略重点，密集出台科技创新战略和激励政策，加强机构平台等战略科技力量布局，加大科技基础设施建设投入力度，力争在科技创新新赛道和制高点上赢得先机。面对日益复杂激烈的国际竞争环境，我国科技创新存在的原创能力不强、关键核心技术受制于人等问题成为严重制约，造成这些问题的重要原因之一就是我国科技基础的支撑保障能力不足。要提高我国科技创新的抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力，必须加快构建高水平、高效率、安全可控的科技基础能力体系，发挥集中力量办大事的制度优势，有效解决“卡脖子”问题的“燃眉之急”，努力消除事关长远发展的“心腹之患”，不断筑牢科技安全和国家安全防线，为我国科技发展独立性、自主性、安全性提供坚实基础和有力保障。

加强科技基础能力建设是抢抓新一轮科技革命和产业变革战略机遇的战略举措。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，进入大科学和大融通时代。一方面，学科交叉渗透，技术汇聚融合，科技创新复杂度越来越高，重大科学发现和技术突破越来越离不开重大科技基础设施和先进科研仪器设备的支撑。另一方面，科研范式面临变革，产学研用深度融通，从创新到转化的周期大幅缩短，科技创新与生产生活的联系日益紧密，创新活动的组织方式、政策安排、制度文化等正在深刻重构。我国要在新一轮科技革命和产业变革中占据先机、赢得主动，必须把加强科技基础能力建设作为战略举措，准确把握变革趋势与发展规律，从前瞻布局、科研选题、机制创新、模式变革等方面加强科技基础能力建设，有效提升科技创新体系整体效能，努力塑造创新发展的引领态势和竞争新优势。

我国科技基础能力建设取得显著成效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在党和国家发展全局的核心位置，把加强科技基础能力建设作为事关长远发展的一项重大战略举措，着力加强顶层设计，加大投入力度，充分调动各方面的积极性，系统布局、统筹推进。总体上看，我国科技基础能力建设取得了历史性成就、发生了历史性变革。

（一）科技创新政策法规体系日趋完善。新修订了《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国专利法》等，出台了一批法律法规和规章制度，构建了有效促进和保障科技创新全过程的法律制度体系。围绕国家中长期和“十四五”科技创新发展、加强基础研究等，出台了一批科技专项规划，进一步明确了近中远期我国科技创新的战略目标、重点任务和政策举措，形成了指导我国科技事业发展的顶层设计和规划体系。科技体制改革持续深化，在强化国家战略科技力量、科技人才队伍建设、科技评价制度、科技项目和经费管理、科研诚信和科技伦理建设等方面，出台了一系列重大改革举措，重点领域和关键环节改革取得重要突破，一些长期制约科技发展的堵点难点问题得到有效解决，科技体制机制改革持续深化，科技创新政策体系进一步优化，有效激发了各类创新主体的积极性创造性。