各市委，省委各部委，省直各委、办、厅、局党组（党委），各人民团体党组，各高等院校、大型企业党委，省委各督导组：
学习讨论落实活动进入讨论反思剖析环节以来，各级党委（党组）领导班子和领导干部坚持把查摆问题、讨论反思作为对自身党性作风的一次重大政治考验，带头把自己摆进去，聚焦系统腐败、行业歪风、制度缺失、工作漏洞、自身不足等突出问题，深入查摆、认真讨论、深刻反思，为搞好反思剖析报告打下了坚实基础。但同时，一些党员领导干部思想认识上有误区，有的认为自己单位是“清水衙门”，没有查出腐败案件，政治生态就没问题；有的普通党员认为发生腐败的多是领导干部，反思剖析和自己没有关系。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识到“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”是每一名党员干部肩负的历史使命，是每个党员干部义不容辞的责任，切实警醒起来，主动参与、主动担当、主动作为，为实现干部清正、政府清廉、政治清明贡献自己的智慧和力量。为指导各级党委（党组）切实做好讨论反思剖析工作，现就有关事项进一步通知如下。

一、认真对照查找我省政治生态突出问题在本地区本部门本单位的具体表现

政治生态问题既有表象又有本质，既涉及政治又涉及经济，既涉及“土壤条件”也涉及“环境气候”，既和文化思潮有关系也和行为习惯有关系，既和立场观点有关系又和价值取向有关系，既有制度层面、工作层面也有基础层面、深层次的问题。初步梳理概括主要有以下几方面表现：

（一）落实“两个责任”，遵守党的政治纪律方面

有的党委（党组）不讲政治、不讲大局、不讲正气，组织观念淡薄、纪律松弛，不严格落实党风廉政建设主体责任，查办案件力度不够大，凝聚力、战斗力不强，应对复杂局面、解决复杂问题的能力不足；有的党委（党组）书记把纪检部门的监督看成是和党组织唱对台戏，对纪检监察部门的工作不仅不支持，甚至拒绝监督；有的一把手权力过分集中，不坚持民主集中制，搞“一言堂”“家长制”，听不进不同意见，甚至对提意见的同志打击报复；有的领导干部没有担当意识，秉持明哲保身的观念，面对失误错误不敢担责，面对歪风邪气不敢斗争，搞“一团和气”、当“太平官”；有的“一把手”对开展讨论反思剖析重视不够，不起带头作用，不主动把自己摆进去，也不提具体要求，更不触及实质问题和问题实质；更有甚者对党的纪律置若罔闻，搞任人唯亲、排斥异己，团团伙伙、拉帮结派，匿名诬告、制造谣言，收买人心、拉动选票，封官许愿、弹冠相庆，自行其是、阳奉阴违，尾大不掉、妄议中央。

（二)执行八项规定反对“四风”方面

有的认为从严抓作风是“刮一阵风”，谁碰上算谁倒霉，活动结束就过去了，一直抱着法不责众、等待观望的心态；有的对潜规则、庸俗习气，甚至对腐败问题置之不理，不是零容忍，而是高容忍，认为有的礼金数额不大，只是人情往来，不足为奇；有的对发生腐败问题不从主观上找原因、抓整改，单纯认为是过去的政治生态不好、环境不好造成的，依然我行我素、没有丝毫警醒；有的认为反“四风”约束多了、管的严了，思想出现了畏难情绪，搞“为官不为”、搞“懒政怠政”，消极应付；有的看到没有灰色收入了、没有隐形消费了，心里产生了抵触情绪，礼不收了但事也不办了，拖沓慵懒、得过且过；有的搞“四风”“隐形变种”、“花样翻新”，坐公交、打出租参加宴请，红白喜事不办酒席但礼金照收，躲进私人会所、培训中心大吃大喝，不一而足；还有的在全省整治“四风”、整治腐败的高压态势下依然不收敛、不收手，顶风违纪、“前腐后继”。

（三）选拔任用干部方面

有的地方干部不把精力用在干事创业上，而把心思用在走门子、拉关系、找靠山上，说情请托打招呼成风；有的地方干部信奉“不跑不送、边缘使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”，跑官要官、买官卖官、拉票贿选盛行；有的领导班子和领导干部把选人用人视野集中在亲缘、地缘、学缘等个人关系密切的范围，精心编制关系网，搞“小圈子”、“小集团”；有的党委（党组）对干部工作不负责、不认真，甚至明知有的干部可能“有病”，但依然“睁一只眼闭一只眼”，致使这些干部“带病提拔”；有的领导干部搞违规用人、搞突击提拔干部、搞超职数配备干部；还有的地方领导干部搞官商勾结，让商人干预干部任免问题，给党和人民的事业造成了严重损害。

（四）规范权力运行方面

有的地方和部门领导班子、领导干部特权思想严重，公共权力地方化、部门化，部门权力利益化、个人化，争审批权、收费权、罚款权，见利益争着上，没利益躲着走，甚至设租寻租；有的部门人权、事权、财权过于集中，权力运行不公开、不透明，搞潜规则、暗箱操作，搞权力寻租、权钱交易，搞中饱私囊、巧取豪夺；有的部门权力缺乏可操作性的程序规定，以文件落实文件，导致刚性规定和严肃问责流于形式；有的部门不履行职权，对发生的明令禁止、违法违纪的行为不制止、不查处，造成管辖范围发生恶性、重大案件，影响极坏；特别是在资源集中、权力特殊、资金密集等重点领域、关键环节、重要岗位，有的制度有缺失、漏洞多，有的制度不执行、软约束，有的制度在空转、挂空档，有的制度牛栏关猫、不管用，弊端错综复杂、表现形形色色。

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