以“千万工程”经验为引领　梯次推进和美乡村建设

——主题教育（千万工程专题）研讨交流发言稿

习近平总书记在浙江工作期间，在广泛深入调查研究的基础上，作出了实施“千万工程”的战略决策，亲自谋划制定了“千万工程”目标要求、实施原则、投入办法，提出了“绿水青山就是金山银山”等一系列新发展理念，为谱写美丽中国建设新篇章提供了根本遵循。习近平总书记作出学习推广浙江“千万工程”经验重要批示后，河北省委、省政府高度重视，先后召开省委常委会、省委理论学习中心组学习会，专题传达学习总书记重要批示精神，就学习推广浙江“千万工程”经验作出安排部署。我们将在深入学习浙江“千万工程”经验做法基础上，谋划制定《学习推广浙江“千万工程”经验梯次推进宜居宜业和美乡村建设行动方案》，重点从以下几个方面着手。

一、学习循序渐进、久久为功的正确政绩观，保持战略定力，一张蓝图绘到底。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台一个行动计划，每个重要阶段出台一个实施意见，坚持循序渐进，久久为功，一张蓝图绘到底。党的二十大提出建设宜居宜业和美乡村新要求后，我们研究认为建设和美乡村不是另起炉灶，而是保持政策连续性，在原有政策和工作基础上进行整合提升。由此，我们提出打造稳定示范载体，对乡村振兴示范区、示范县、示范乡镇、美丽乡村等相关工作进行统筹整合，将乡村振兴示范区升级为和美乡村示范区，实行省市县三级联创，到2025年所有村庄建成人居环境达标村，1万个以上村庄建成和美乡村，创建35个省级和美乡村示范区。完成三年目标任务后，再制定新一轮行动方案，持续深化、迭代升级。

二、学习因地制宜、分类指导的工作方法，优化分级创建、梯次推进的路径设计。浙江区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、量力而行。我们将立足村庄发展基础各不相同、农村发展水平差异较大的实际，一是分类制定标准，立足村庄产业基础、文化特色、地理风貌、区位禀赋，因村施策，选择各具特色的建设模式和路径，分别确定人居环境达标村、和美乡村、和美乡村示范村的建设标准。二是分级开展创建，以县级为主体，优选有条件的区域，逐级创建和美乡村示范区，形成分级创建、梯次推进的机制。三是成线连片建设，省级示范区不少于40个行政村，市级示范区不少于20个，县级示范区不少于10个，建一片成一片。

三、学习系统观念和统筹理念，着力提升城乡融合发展水平。浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革。我们将围绕健全城乡融合发展体制机制，一是推进城乡公共资源均衡配置，推进水路电气讯暖等城乡基础设施一体化建设，加快发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，不断提高城乡公共服务均等化水平。二是推进城乡产业融合发展，瞄准京津冀市场需求，实施奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类五大千亿级产业工程，一体推进集群、园区、项目建设。挖掘乡村多元价值，突出环京津等重点区域，连片发展休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业新业态。三是推进城乡要素平等交换、双向流动，聚焦15个优势特色产业集群，多维度搭建招商平台，梳理引进行业头部企业，实施一批战略合作重大项目。规范引入工商资本，与农业农村资源要素实现优化组合、高效配置，合力发展乡村特色产业。

四、学习以人为本、共建共享的工作导向，健全完善农民全过程参与机制。浙江坚持始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，激发农民群众主人翁意识，推动实现“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”转变。我们在建设和美乡村过程中，一方面坚持乡村建设为农民而建，围绕“建设什么样的村庄，怎样建设村庄”，紧贴农民群众的意愿需求，科学确定建设内容和时序进度，真正把和美乡村建设工程办成民心工程。一方面坚持发挥农民主体作用，引导农民参与村庄规划，共议村庄建设定位、建设目标、建设任务、建设举措；鼓励农民投工投劳、参与村庄建设，支持村级承担实施小型公益项目；探索推广农民自管方式，支持农民参与农村公共基础设施和公共服务设施管护。

五、学习压实责任、比学赶超的推进机制，健全完善和美乡村建设高效工作体系。浙江通过建立“四个一”工作机制，各级党政主要负责人切实承担起“千万工程”领导责任，营造了你追我赶、比学赶超的生动局面。我们将认真学习推广“四个一”工作机制，一是强化五级书记一起抓，每年召开高规格的现场推进会，观摩典型、交流经验；将村庄提档升级任务完成情况作为村级党组织书记换届连任的重要依据，调动基层干部积极性。二是完善多元投入机制，财政资金重点用于农村基础设施和公共服务设施补短板，开展“万企兴万村”活动，引入工商资本重点支持发展乡村特色产业、增加农民收入，鼓励农民众筹和社会捐赠办好民生实事。三是举办和美乡村建设“燕赵大擂台”活动，搭建典型引领的有效载体，推出一批富有燕赵风韵的和美乡村示范样板。