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统一思想突出重点在新起点上努力开创机关党建工作新局面

——在2014年省食品药品监督管理局党建工作会上的讲话

杨杰

（2014年4月21日）

同志们：
过去的一年，是食品药品监管系统全面深化改革、完善体制改革重要的一年。一年来，省局各级党组织深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和系列重要讲话以及省委九届七次全会精神，全面贯彻落实省委、省政府各项部署要求和全省机关党的工作会议、全省食品药品监管暨党风廉政建设工作会议精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，较好完成了年度党建工作各项目标任务，促进食品药品监管事业改革发展、确保公众饮食用药安全提供了坚强的组织保证。特别是2013年党的群众路线教育实践活动、党风廉政建设、综治维稳及干部任用“一报告两评议”等工作，得到了省委、省政府督导组和考核组的充分肯定。这些成绩的取得，凝聚了全体共产党员的辛勤努力。在此，我代表省局党组向省局机关直属单位各级党组织和全体党员干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
2014年是深入贯彻党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，也是食药监系统全面推进体制改革和“十二五规划”落实的关键之年。食品药品安全监管关注度更高、任务更加繁重、保安全促和谐责任更加重大，为此，充分发挥党建工作服务保障作用更显突出、尤为重要。下面，我讲两点意见。
一、统一思想，深刻领会机关党建工作的重要意义
（一）加强机关党建工作是贯彻党要管党、从严治党要求的具体体现。党的十八大以来，同志多次强调，“打铁还需自身硬”，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 坚持党要管党、从严治党，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求，对于我们党带领全国人民实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的现实意义和长远的战略意义。各级党政机关是党执政兴邦、治国理政的重要基础，机关党建工作是党的建设不可或缺的重要组成部分，管好基层党组织、建设好党员队伍，是各级党组织最基本、最核心的任务，从这个意义上讲，加强机关党建就是落实党要管党、从严治党的具体体现和履职要求。各级党组织书记作为机关党建工作第一责任人，要不断强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，时刻把机关党的建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。
（二）加强机关党建工作是全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧紧围绕“一个主题、六条主线”，对全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革作出了系统部署。《决定》明确提出，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。机关党建在党的建设整体布局中具有特殊重要的地位，机关党建工作的成效如何，党组织的战斗堡垒作用如何，党员的先锋模范作用如何，直接关系到各领域改革的成效、成果、成败。从这个意义上讲，加强机关党建是全面深化改革的重要保障。
（三）加强机关党建工作是全省食药监系统推进改革的重要保障。《决定》将食品药品安全纳入国家公共安全体系建设之中，提出了完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全，重视程度前所未有。当前，随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，食品药品监管系统的改革也进入了攻坚期和深水区，改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。在全系统深化改革的大局中，省局机关既是组织制定改革目标的智囊团，又是改革决策的执行者、落实者，更是改革信念、改革共识、改革合力的凝聚者、推动者。加强机关党建工作，充分发挥机关党组织的服务保障作用，统一思想，凝聚人心，汇集智慧，严肃纪律，助推执行，是全系统完成改革任务、实现改革目标的重要组织保障。
二、突出重点，努力实现机关党建工作的新突破
（一）围绕制度建设，着力抓好改革任务的落实。
一是要准确把握正确方向。党的建设制度改革的根本方向，就是加强和改善党的领导，提高党的执政能力、巩固党的执政地位。要完善党总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，落实好党的政治领导、思想领导和组织领导，推动各级党组织加强对工作的通盘考虑，健全决策机制、推进机制和督查机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，提高党领导改革、推动发展的能力和水平。要尊重党员干部的创造精神，畅通党员干部参与改革决策的渠道，在广开言路中汇集改革智慧，在民主讨论中凝聚改革共识，充分调动党员干部投身改革的积极性、主动性和创造性。
二是要努力推进制度改革。党的十八届三中全会提出“党的建设制度改革”，而不是笼统提出党的改革，主要是为了突出党建工作体制机制改革这个重点。因此，机关各级党组织要在认真对照梳理的基础上，必须坚持缺位的抓紧建立、不全面的尽快完善、不合理的坚决剔除、不适应的研究改进，使机关、基层党建制度更加完善、更加成熟、更加管用。要牢固树立党章意识，认真学习党章、坚决贯彻党章，坚持民主集中制，严肃党内生活态度，严格党内生活制度，强化党的组织纪律，严格遵循并进一步健全和完善党的组织制度。各级领导干部要带头过组织生活，以普通党员身份参加组织活动，过好民主生活会。要坚持严字当头，建立健全积极预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，扎紧制度的笼子，完善从严管理干部队伍的制度体系。要健全科学有效的权力制约和监督机制，坚决落实党风廉政建设责任制，坚持责任追究制度，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。
三是要认真治理薄弱环节。近年来，我们推出了开好“一会”、签订“一书”、制定“一表”、组织“一考”“四个一”工作机制等一系列有效措施，坚定不移地强化领导、严格管理，抓基层打基础，取得了一定成绩，也总结了一些经验。但是对照中央、省委加强党的建设制度改革的新要求，还存在着认识不够到位、发展不够平衡、秩序不够规范等问题，尤其是机关、基层支部建设仍显薄弱。因此，我们各级党组织、领导干部要真正保持清醒认知，梳理差距，正视不足，认真研究分析新形势下机关党建工作的特点和规律，下大力气治理薄弱环节，以改革创新精神扎实推进党的建设。要善于把党建工作放在中心工作中去谋划，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，使党建工作与中心工作相互促进、相得益彰。当前，机关党建工作要围绕“凝聚人心，形成团结干事、风清气正的工作氛围；统筹协调，加强指导检查工作；调动地方政府、机关部门积极性、主动性；做好各项审批事项和日常监管工作等四个方面来开展工作，充分发挥机关党建服务、保障和促进作用。要加强基层服务性党组织建设，把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务基层、服务党员上来，要把以人为本的观念融入到机关党建各项工作中去，注重人文关怀和心理疏导，深入了解党员干部的所思所想，准确把握党员干部的思想脉搏，主动反映党员干部的具体需求，帮助协调解决他们的实际困难和问题。要抓住党支部这个重点和基础，通过设计和运用有效管用的新载体，创新活动方式，将务虚转化为务实，将形式转化为内容，以活动增活力，以活力增强基层党组织吸引力、凝聚力，确保党建工作落到实处，克服党建工作与业务工作“两张皮”现象。要不断完善党建组织领导、责任分工和考核考评机制，注重把党建工作考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要依据，作为党员干部评选表彰、干部任用的重要依据，充分发挥考核结果的导向作用。
（二）围绕求真务实，大力推进为民务实清廉机关建设。

一是强化督查落实，不断提高执行力。抓落实是领导干部工作能力的重要体现。督查是抓工作落实的重要手段，必须要强化。任何工作只布置不落实等于一纸空文。对各项工作目标责任，都要落实到各级领导，具体到部门单位，落实到人到岗，排出时间表，定期进

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