忠实履行监督专责 充分释放治理效能

—党员干部学习教育党课

监督是治理的内在要素，是权力正确运行的根本保证，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用，必须准确把握纪检监察工作与国家治理体系建设的内在逻辑关系，探索构建适应高质量发展要求的监督路径，以高质量监督推动实现治理能力现代化。

精准把握监督与治理的辩证关系

习近平总书记指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。”这一论断揭示了监督与治理、党和国家监督体系与国家治理体系之间的关系，为纪检监察机关发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。

准确把握监督体系与治理体系的关系。治理是为了实现公共利益而对公共权力进行管理活动的总称，对于国家治理，其关键是治权。监督是规范公权力运行的重要方式，在管党治党、治国理政中处于基础性、保障性地位，通过发现、评价、纠偏、完善等功能的实现，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。党的二十届三中全会提出：“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是国家制度及其执行能力的集中体现。监督体系作为国家治理体系的组成部分，通过搭建起全面覆盖、系统集成的“四梁八柱”，为治理体系提供保障。治理体系为监督体系指引方向，在进一步全面深化改革总目标下，加强监督体系顶层设计，并在治理实践中不断发展完善，聚焦全面从严治党和反腐败斗争重点任务，为实现中国式现代化贡献监督治理效能。

紧扣治理的关键环节，强化监督作用。国家治理体系和治理能力现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使领导干部善于运用法治思维和法治方式推动工作。其中的关键环节之一是强化对权力运行的制约和监督，确保公权力不被滥用。一方面，要全面整合监督资源，推动不同领域监督制度贯通起来，在党内监督主导下，实现各类监督贯通协同；强化对公权力的监督制约，督促有关部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，不断推进职能、权限、责任的法定化，实现法定职责必须为、法无授权不可为。另一方面，要将监督成果体现在治理效能上。监督的核心是对权力的治理，以规范和约束公权力为重点，推动整改、促进治理，落脚点在“治”。监督成果既要体现在发现问题、纠正偏差上，更要在监督保障重大决策部署落实落地、促进破解区域发展难题、推动破除体制机制弊端上发挥作用。

探索适应高质量发展要求的监督路径

发展新质生产力是推动高质量发展的重要着力点，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系，进而推动国家治理体系和治理能力现代化。

立足高科技，在监督手段上增效赋能。新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，客观上要求新的治理方式和手段，数字技术与各领域融合应用是发展变革的趋势。要深化数字技术实践应用，将信息技术的优势与各类监督工作场景有机融合，加强各领域监督数据资源的共享整合，把信息化、数字化作为推动治理提质增效的杠杆和支点，全面释放监督治理效能。

立足高效能，在监督机制上创新突破。纪检监察机关应强化专责监督，主动跟进、深化改革，提高监督治理效能。根据监督点多、线长、面广的特点整体发力，在“点”上抓主抓重，强调精准度，把政治监督摆在首位。在“线”上打通链条，突出扁平化，构建专项监督工作机制，推动监督向深拓展、向下延伸，使监督更加贴近到各领域“前沿阵地”、贴近到人民群众身边。在“面”上整合力量，强调协同性，建立涵盖党（工）委、党组以及监督监管主体等各方面各环节监督力量的贯通融合监督机制，推动重点领域体制机制改革，完善权力配置和运行制约机制，做到点上促改、面上施治。

立足高质量，在监督效果上叠加优势。监督工作要与高质量发展要求相适应，坚持问题导向和目标导向相统一，进一步强化“治”的理念，使一切工作服务于党中央决策部署。要对标高质量发展要求，进一步强化监督体系作用，使之与中心大局结合起来，共同促进高质量发展。健全重点领域和重点行业监督制度，为巩固发展优势、增强发展动能疏通堵点、清除障碍，使监督治理综合效能充分释放，实现政治效果、纪法效果、社会效果三效叠加。

以系统观念履行监督专责

纪检监察机关充分发挥监督专责机关职能作用，必须牢牢抓住系统观念这个“牛鼻子”，把握和处理好以下几个重点关系，推动各领域各环节形成总体效应。