社会调查报告:改革开放三十年，致使城市和农村之间的界限越来越模糊。城市的大规模改建扩建离不开大量的劳动力，而农业机械化生产程度的提高，导致农村闲散劳动力越来越多。于是大量农民涌进城市，为社会主义建设添砖加瓦。随之而来的是纷繁复杂的外来务工人的安置、管理问题，这一问题也成为和谐社会建设的绊脚石。下面就南通市崇川区狼山镇临江社区怎样解决这一问题进行调查，2010年12月11日，通过走访、调查临江社区工作人员和外来务工人员，阅读临江社区文献资料的方式，收集到大量的图片和文字资料，经过详细的分析和筛选，理性了解临江社区的工作模式。


南通市崇川区狼山镇临江社区辖区内企业众多，外来务工人员云集。做好外来务工人员的工作问题一直备受社区领导的重视，而社区这方面的建设也取得不俗的成绩，成为狼山镇、崇川区乃至整个南通市不可多得的模范。通过走访社区领导和务工人员代表，详细地了解了社区的一些措施和政策。

临江社区由于其优越的地理位置和环境，一直以来都受到投资者的青睐。辖区内现有著名的鼎立服装有限公司、大雁服装厂、顺达纺织厂等民营大中规模企业，这些企业需要大量劳动力。从而使临江社区成为外来务工人员云集的地方。通过对务工人员的调查和阅读社区存档的资料了解到，外来人员大都来自江苏苏北地区，还有少量来自周围省份贫穷地区。独自出来打工者较少，不是有亲人就是有朋友的相伴。社区工会负责人、党务副书记钱书记介绍，针对这一特点，社区对务工人员实施有效的安置。临江社区一些房子闲置出租户对出租出去的房屋情况必须在社区备案，以供社区清查和管理。社区工作人员平时也经常去外来人员的家中了解他们工作情况以及遇到的困难，社区能解决的及时解决，社区解决不了的上报给上级相关部门。同时，有效引导房屋出租者和受租者的关系和谐优化。形成房东房客“一家亲”的局面。自2008年开始，社区就专门为外来务工人员陆续举办了一些活动。2008年6月份，为了把创建实惠带给每一个人，临江社区向辖区企业及外来务工人员发放了《致辖区用人单位及进城务工人员的一封信》。组织人员多次到企业了解外来务工人员的情况，尤其关注他们的居住条件。并根据外来务工人员的居住要求企业逐一对照整改。辖区企业积极配合，落实专人负责，制订宿舍卫生管理规定。有的企业每天对宿舍卫生进行评比，对表现好的宿舍给予一定的奖励，激励大家创造一个优美的居住环境。通过社区和企业的共同努力，使得外来务工人员的生存环境有了很大的改善。临江社区的外来务工人员多以女性为主，临江社区把对这些外来务工女青年的关心关爱落到实处。2008年7月份，临江社区为了加强对本社区外来流动人员计划生育的管理和服务，维护外来流动人员计划生育的合法权益，对流动育龄妇女实行“三同”管理。骄阳似火，暑热难消，工作人员和志愿者们顶着酷暑，对社区的外来人口挨家挨户地查验流动育龄妇女婚育证明，对没有流动育龄妇女婚育证明的人员开具《告知书》，要求他们在三个月内办好婚育证明，还对需要定期孕检的外来育龄妇女开具免费体检单并办理《流动人口管理服务证》，然后登记造册。登门入户的同时还为务工女青年送去了卫生巾等女性生活必需品。通过查验《流动人口婚育证明》，对外来育龄妇女进行登记造册，方便了社区对外来人口的管理，同时也使流动育龄妇女享受到与本地育龄妇女同样的管理、同样的服务与同样的宣传，他们可以凭《管理服务证》免费接受计划生育宣传指导咨询、免费领取避孕药具、免费享受两年一次的妇女病普查等。务工人员为此纷纷落下感动的泪水，尽管背井离乡却享受了这么好的待遇，一时之间传为社区工作的佳话。春运一直是中国社会的老大难问题，每年春节期间，火车站汽车站排起的“长龙”令人望而生畏。可谁不想回家过个团圆年。2009年的新春佳节来临之际，临江社区针对辖区外来务工人员多、春运期间订票难的问题，想群众之所想、急群众之所急，由社区综治办牵头，专门成立了外来务工人员春节返乡服务站，帮助辖区回家过年的外来务工人员集中订购返乡车票。1月19日，社区综治办主任吴建忠专程到区政府打好购票介绍信，为他们开辟了购票绿色通道。而后，他又亲自到火车站为四川、重庆、山东、徐州、安徽、淮安等地的返乡务工人员购买了78张火车票。此举使返乡团圆心切的外来务工人员免去了排队等票之苦，得到辖区用人单位及外来务工人员的一致好评。安全生产一直是社区狠抓的主题，“社区的工作就是确保每一个外来务工人员的安全，让他们在安全舒适的临江环境中工作工作是社区工作人员义不容辞的责任！”采访社区负责人吴建忠村长时他这样诚恳的对我们说。我们通过社区的资料了解到他们也确实是这样做的。6月是全国安全生产月，为了更好的开展安全生产月宣传工作，提高社区各辖区企业和职工群众的安全意识和安全素质，狼山镇临江社区工会在社区工业园悬挂“安全生产月”活动横幅、出一期以“安全发展，预防为主”为主题的黑板报，并在社区住宅区向社区群众和外来务工人员发放《消防安全常识》宣传单、讲解安全生产知识和突发灾难来临时的应急措施，让广大职工群众学到了在生活、生产中如何处理突发事件的知识，能在日常生活中学以致用，使安全知识得以在企业中普及，夯实了辖区安全生产。营造了人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全的良好氛围。 

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