吾心归处是黄冈—在全市教授回乡暨能人回乡创业座谈会上的讲话这是我们连续第四年在同一时节、同一地点召开的特殊会议。略有不同的是，前三年召开的是能人回乡创业座谈会，今年增加了教授回乡这个主题，把两个“千人计划”座谈会合并召开。借这个机会，把大家请到一起坐一坐、聊一聊，叙叙家乡情，说说家乡事。大家的事业遍布全国各地，尽管工作都很忙，回乡时间短，日程安排满，但仍然提前谋划、腾出时间参加今天的座谈会，充分体现了大家对家乡故土的深情厚谊、对家乡发展的关心、重视和支持。首先，我代表市委、市政府和家乡人民，对大家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！今天的座谈会，我们邀请了教授回乡“千人计划”代表43人、能人回乡创业“千人计划”代表62人，还有相关市领导、市直部门主要负责同志以及11个县市区分管同志。这既是一个沟通交流会，也是一个工作总结会，还是一个动员部署会，进一步凝聚共识、明确目标、强化措施，共同把两个“千人计划”抓出更大成效。刚才，《吾心归处是黄冈》《三千归雁乡愁筑梦》两个专题片生动形象地展示了两个“千人计划”实施情况，9位代表作了饱含深情、饱含激情的发言，谈乡情、谈感受、谈建议、谈打算，我听后深受教育、深受启发，受益匪浅。对这些意见和建议，我们将认真研究吸纳，转化为具体措施，进一步推进两个“千人计划”，进一步推动黄冈高质量发展。前三年，我跟大家面对面交流了很多观点。今天，再和大家谈一些想法。 一、实施两个“千人计划”成效如何？回顾这三、四年两个“千人计划”走过的历程，我们深感欣慰，收获良多。能人回乡创业“千人计划”于2018年4月6日正式启动，已经连续实施了三年，其中2020年因为疫情受到了一些影响。三年来，累计签约能人回乡创业项目3455个，协议投资2388.79亿元，实际完成投资955亿元，交出了一份不错的成绩单。我们把能人回乡创业“千人计划”工作成效总结为两句话，即“四个一千”“五个带来”。“四个一千”，就是实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户；“五个带来”，就是带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入。实施能人回乡创业“千人计划”，为黄冈打赢精准脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴提供了坚实支撑，作出了突出贡献。能够如期全面完成脱贫攻坚目标任务，除了各方面大力支持外，能人回乡创业“千人计划”功不可没。脱贫攻坚归根结底靠产业扶贫，其他帮扶措施主要是有限的“输血”，只有产业扶贫是“造血”。能人回乡创业就是回乡“造血”，就是发展产业，增强稳定脱贫致富的能力。教授回乡“千人计划”是2020年启动的。为什么实施教授回乡“千人计划”？原因有很多，直接原因在于能人回乡创业“千人计划”带来了超出预想的效果，我们尝到了甜头，找到了窍门，受到了启发。我们希望借鉴运用能人回乡创业“千人计划”的有益做法，用工程的办法和措施把人才“富矿”挖回来为家乡服务，为黄冈建设添砖加瓦。2020年11月13日，市委、市政府在红安召开全市能人回乡创业暨农业产业化发展现场推进会，我们提出谋划实施教授回乡“千人计划”。12月7日，召开全市动员大会进行部署安排，先后印发了一系列文件。经过4个多月的宣传、发动、对接，得到了广泛响应，取得了可喜成效。为做好这项工作，我们以行政村为单元，深入调查，逐村摸排，形成了人才信息库。初步统计，已经登记在册的人才有12329名，包括院士、教授、研究员及博士研究生、企业高管等相当职称的专业人士，统一称之为“专家教授”。对这些专家教授，我们又作了进一步分类统计，其中有3706名专家教授有明确的回乡意向，愿意帮助家乡发展、为家乡发展服务，占了统计总数的1/3左右。截至目前，已签订121个项目协议，引进专家教授144人。二、实施两个“千人计划”意义何在？实践中，我们认识到在黄冈实施这两个“千人计划”，既有偶然性，又有必然性，偶然性中有必然，必然性中有偶然，是辩证统一的关系。首先，这是贯彻落实党的十九届五中全会精神和考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神的具体行动。党的十九届五中全会精神核心要义是“三新”，即立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，集中体现为“建成支点、走在前列、谱写新篇”的殷殷嘱托。省委、省政府从湖北实际出发，提出加快推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局。市委、市政府贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，把实现“两个更大”作为黄冈发展追求，即在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中实现更大作为，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。“两个更大”，回答了“黄冈在哪里”“黄冈怎么干”的问题。在这一全省区域发展布局中，无论是“一主引领”还是“全域协同”，黄冈都身在其中，必须奋发有为。“建成支点、走在前列、谱写新篇”是对湖北的定位，就是要求湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点、在转变经济发展方式上走在全国前列、奋力谱写新时代高质量发展新篇章。黄冈作为全省版图大市、人口大市，一定要为湖北实现“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标任务作出更大贡献。实施两个“千人计划”就是为了加快黄冈高质量发展，促进实现“两个更大”发展追求。其二，这是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的内在要求。今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚不是终点而是新的起点。当前，摆在第一位的是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，还要继续推进能人回乡创业“千人计划”，依靠产业发展完成这一艰巨而繁重的任务。从另一方面看，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，摆在第一位的是创新驱动发展。创新靠什么？靠人才。所以，要持续实施教授回乡“千人计划”，加快推进科技创新，加快转变发展方式。其三，这是发挥黄冈得天独厚优势的载体平台。实施两个“千人计划”，我们要有舍我其谁的气概，这是黄冈独特优势所决定的。正所谓“大别山水，人文黄冈”“多情大别山，风流看黄冈”，前一句说的是黄冈生态优良、物华天宝，后一句讲的是黄冈人杰地灵、人才辈出。我们说“时势造英雄”，黄冈就是一个孕育英雄的好地方。自古以来，时代需要什么人才，黄冈就产生什么人才。封建社会要科举人才，科举考试是人才选拔的唯一通道，黄冈历史上出了944位进士，以州府为单位全国排名第5位。革命战争年代，黄冈老一辈革命家和开国将帅灿若繁星。改革开放以后，黄冈中学一举成名天下知。据不完全统计，恢复高考以来黄冈走出去的大学生有108万多人。发展市场经济以来，黄冈走出去了一大批企业家。目前，仅异地黄冈商会登记会员就有16.8万人。事实证明，人才是黄冈的最大资源、最宝贵的财富。正是因为黄冈有着得天独厚的人才资源优势，实施两个“千人计划”就成为必然。偶然性是什么？就是谋划开展这两项工作，是眉头一皱计上心来的结果。正因为有这样的必然性偶然性，顺势而为就能水到渠成。我们的体会是，只要振臂一呼，就会应者云集。早年回乡创业的罗田燕儿谷“谷哥”徐志新当年在座谈发言时，喊出了一句话“黄冈人都去建设北上广深了，谁来建设我们的家乡？”可谓振聋发聩，一石激起千层浪。如同“打仗父子兵、上阵亲兄弟”，建设家乡、建设黄冈得靠我们自己。我们还体会到，只要有星星之火就能成燎原之势，只要读一读田园诗就能唤起游子内心深处的乡情和乡愁。前三次座谈会讲话，我背了几首诗，把大家搅得心潮澎湃。今天，我们再来一起背诵陶渊明的《归园田居》。“少无适俗韵，性本爱丘山。误落尘网中，一去三十年。羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。开荒南野际，守拙归园田。方宅十余亩，草屋八九间。榆柳荫后檐，桃李罗堂前。暧暧远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠。户庭无尘杂，虚室有余闲。久在樊笼里，复得返自然。”诗人对田园生活是多么向往啊！还有一篇陶渊明的《归去来辞》，“归去来兮，田园将芜胡不归？既自以心为形役，奚惆怅而独悲？”意思是家乡的田园都要荒芜了，怎么还不回去？表达了诗人想要回到家乡的急迫心情。乡愁乡情是中国人的特殊情感，这种情感刻在中国人的骨子里，蕴藏在中华文化中，记载在唐诗宋词里，无论是“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”，还是“近乡情更怯，不敢问来人”，都表达了浓浓的思乡之情。我们靠的就是这种乡情来唤醒大家对家乡、对养育之地的情谊。三、两个“千人计划”之间有什么关系？这两件事情虽然启动时间、工作对象、工作重点不一样，但二者之间你中有我、我中有你，相互联系、相互促进，如同“车之两轮”“鸟之两翼”。能人回乡创业“千人计划”侧重引进企业家和资本，聚焦农村兼顾城市，目的是带动精准脱贫、促进乡村振兴；教授回乡“千人计划”侧重引进人才和技术，聚焦城市兼顾农村。实际工作中，两个“千人计划”各有侧重，不能截然分开，可以有机融合。能人有资金、有项目，但是缺人才、缺技术；教授有智慧、有技术，但是缺资金、缺项目。两者互为补充，一拍即合，如虎添翼，产生化学反应。我们希望把两个“千人计划”扭在一起抓，整合资源，整合项目，整体推进，达到“1+1＞2”的效果，达到整体大于局部的效果。这就好比配中药，仅靠一种药材疗效有限，只有按照“君臣佐使”配方关系把不同药材科学配伍，才能发挥治病救人的整体功效。四、两个“千人计划”怎么推进？对此，市委、市政府已经召开了相关会议，印发了一系列文件，作出了具体部署。总体上，能人回乡创业“千人计划”聚焦“四个两”，教授回乡“千人计划”主攻“四个方向”。能人回乡聚焦“四个两”：一是“两覆盖”，能人广覆盖和行政村全覆盖。从供给侧看，异地黄冈商会有注册会员16.8万人，已经回乡创业的大概3500人。从需求侧看，全市近4000个村，有能人回乡项目的不到50%。全面推进乡村振兴，也要更多依靠市场力量和内生动力，没有市场主体作支撑，乡村振兴是很难实现的。所以，能人回乡还有很大的空间和潜力，必须千方百计、持之以恒扩大覆盖面，做到能回尽回、应有尽有。二是“两剔除”，剔除负面清单项目和质量不高项目，切实提高项目质量。常态化开展项目“回头看”，逐一把好关、过筛子，对环保不过关、违法用地、违规建设的项目坚决剔除，对市场竞争力不强、难以为继的项目坚决剔除。三是“两提升”，提升项目开工率和投资到位率。说一千道一万，开工是硬道理，投产是真本事。签的协议再多再好，如果项目不开工就是纸上谈兵，投资不到位就打了折扣。四是“两责任”，落实党委政府的主体责任和商会校友会的组织责任。各级各部门主要领导要亲自抓，高位推进。商会、校友会具有一定的组织优势，要发挥好桥梁纽带作用。教授回乡主攻“四个方向”：一是“动口不动手”，就是参与决策咨询。教授有知识有智慧，可以为黄冈发展当参谋、出点子、支高招。二是“动手不动口”，就是引领科技创新。帮助我们攻克技术难关，解决技术问题，提高产品及工艺的科技含量。三是“既动手又动口”，就是开展项目投资。希望专家教授带着项目回到家乡，推动更多科研成果在黄冈转化落地。四是“既不动口又不动手”，就是助力招才引智。大家可以不动口不动手，但是可以多动脚，多回来走一走、看一看。“桃李无言，下自成蹊”，您回来了，您的学生、您的资源、您的人脉也会跟着来，就可以“一花引来万花开”，实现“以才引才、以才聚才”，发挥示范带动作用，产生“链式反应”。大家身在异乡，一直心系家乡，不管什么时候，听到或看到家乡的每一点变化、每一点进步，都为之振奋。没有谁比我们自己更热爱家乡、更关心家乡。吾心归处是故乡，吾心归处是黄冈。希望每一位在外的黄冈人，都一如既往地关心、支持家乡建设，把两个“千人计划”扎实推进下去，持之以恒，久久为功，结出丰硕果实，为黄冈实现“两个更大”发展追求作出应有的贡献。 刘雪荣同志在全市能人回乡创业座谈会上的讲话(2020年4月6日，根据录音整理)从2018年市委、市政府实施能人回乡创业“千人计划”以来，我们连续三年在4月6号召开能人回乡创业座谈会，这已经成为一个工作惯例。去年，我们邀请全国32个异地黄冈商会122名负责人参加座谈会。今年比较特殊，考虑到受疫情影响许多春节返乡企业家、商会负责人前不久刚离开黄冈，同时为了做好疫情防控、减少人员聚集，今天的座谈会缩小规模，主要邀请这两年回乡创业典型，一县一名共10名代表参加。刚才听了大家的发言，很受启发。从大家创办项目推进情况看，总的体现了聚焦特色产业、扎实投资建设、疫后及时复工、带动农民增收等四个方面的特点。希望大家坚定信心和决心，加快项目投资和建设，在全市起到更好的示范引领作用。借此机会，我谈三个方面的问题。第一个问题：为什么要持续推进能人回乡创业“千人计划”。首先，这是贯彻落实重要讲话重要指示精神的具体行动。3月6日，党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，通过视频会方式开到县一级，这是党的十八大以来关于脱贫攻坚工作党中央召开的最大规模的一次会议。强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性;支持扶贫产业恢复生产，促进扶贫产业持续发展;推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，等等。重要讲话吹响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋号，发出了确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总动员令。讲话内涵丰富、博大精深，目标明确、要求具体，为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了根本遵循。各级党委政府要把思想和行动统一到重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，统一到确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会上来。我们持续推进能人回乡创业“千人计划”，就是贯彻落实重要讲话精神、加大产业扶贫力度、高质量完成脱贫攻坚任务、高效实施乡村振兴战略的具体行动。其二，这是助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要载体支撑。精准脱贫攻坚战打响以来，黄冈突出产业扶贫这个根本，积极实践，大胆创新，探索了有益经验，概括地说就是“三问三答”。第一问：什么产业？重点发展茶叶、中药材、食用菌、油茶、乡村旅游、地标产品等十大扶贫产业。第二问：什么方式？建立完善“政府+市场主体+金融+保险+贫困户”的“五位一体”产业扶贫机制，集合五方力量推进脱贫攻坚。第三问：市场主体从哪里来？实施能人回乡创业“千人计划”。推进“五位一体”产业扶贫，做强十大扶贫产业，归根结底要靠市场主体。从这两年的实践看，能人回乡创业形成了实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户“四个一千”的良好态势，产生了带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入“五个带来”的重要作用。“一花引来万花开”，“一着棋活满盘活”。实践证明，实施能人回乡创业“千人计划”是卓有成效的，我们要坚定不移走下去。第二个问题：进一步明确能人回乡创业的目标任务2018年全市签约能人回乡项目1314个，协议投资额1115亿元，实际开工1269个;2019年全市签约项目1165个，协议投资额797亿元，实际开工1100个。有的项目因为各种原因被淘汰或无法实施，项目签约数与实际开工数有一些差数，是符合实际的。我们的项目名称叫“能人回乡创业‘千人计划’”，所以，2020年，我们的指导性目标任务还是1000个左右，具体到每个县市区大约100个左右。这体现了目标引领。各地要围绕目标、扎实工作、努力完成。同时，要坚持实事求是，不能滥竽充数，不能生拼硬凑，不能降格以求，确保新引进项目的质量和标准。今年，在保持工作连续性的基础上，有所继承、有所发展，把“续建、新增、提质、见效”作为新八字要求。推进能人回乡创业，总体思路和指导原则保持不变，同时根据形势变化，每年具体要求有所不同。2018年是起步之年，我们边实施边探索，建立工作体系和政策体系。2019年是拓展之年，我们提出“续建、新增、扩面、规范”的八字要求。续建。续建是项目建设的常态，一个项目从开工到建成往往需要三至五年或更长时间，建成后还往往需要扩建才可以持续发展。前两年签约的项目，总体开工率达到95%，是鼓舞人心的。但是投资完成率并不尽如人意。这次疫情又给项目续建带来了新的困难。为了帮助大家复工复产，市政府出台了一系列奖励政策和措施。续建，一方面就是抓复工复产，尽早恢复产能，一方面就是抓投资落地，加快投资进度，让项目早建成早投产早受益。不咬定续建，就如同猴子掰包谷——走一路丢一路，签一个丢一个，最后一事无成。新增。从需求侧看，黄冈有近4000个村，如果一个村引进一个项目，全市最少也要引进4000个项目。目前，两年共引进项目2749个，还有相当大的需求空间。从供给侧看，黄冈籍在外成功人士数以万计，目前回乡创业的只有近3000人，空间和潜力还很大。各级党委政府要下定决心，坚定信心，创新方式，持续做好动员、发动、洽谈、签约等各方面工作，新引进一批在外能人，确保完成新签约1000个左右项目的目标任务。提质。要优选，坚持质量至上，做到宁缺毋滥。精选经济效益好、科技含量高、环境友好型、带动就业强的好项目，不能捡到篮子都是菜，更不能滥竽充数。要实实在在签约、真金白银投入，不能虚报浮夸、弄虚作假。实际上，能人回乡创业项目投资规模在1千万元到1亿元之间较好。这种投资规模适合农业生产实际，与农户紧密联结，投资、经营、市场等方面比较稳定。1000万元以下的项目带动能力有限，难以产生规模效应;太大的项目又好比航母开到近海，水太浅了难以停靠。当然，这只是一般而言。如果是区域性、综合性的大项目，则另当别论。要规范，守住生态环保、土地利用等底线，不违法违规，要集约节约、合法合规。生态环保有三个环节。第一个环节，在项目开工之前进行环评;第二个环节，在项目建设过程中落实“三同时”，环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产;第三个环节，是运营期的“三责任”，压紧压实企业的主体责任、环境保护部门的监管责任、县乡村的属地责任。少小离家老大回的游子，乡村是自己的精神家园，河水清澈、树木成荫、陈旧却有历史感的房子是大家的梦里老家。所以，我们要把绿水青山保护好，望得见山、看得见水、记得住乡愁。还要依法依规利用土地。流转土地要依法自愿有偿，签订规范合同，守住耕地红线，坚持适度规模，保护农民利益。见效。一分耕耘一分收获。今年是实施能人回乡创业“千人计划”的第三个年头，要努力见到更好成效。开工是硬道理，投产是硬道理。要见效就必须稳扎稳打、善作善成。要特别防止一种不良倾向，工作刚开始热热闹闹、敲锣打鼓，过了一阵就偃旗息鼓、昙花一现。什么是见效?企业有利润、农民得实惠、政府看发展。对企业而言，追求利润是其经营目标，有利润才可持续;对农民而言，通过土地流转、劳务、入股等方式参与能人回乡创业项目，从中获得稳定收益，实现脱贫致富;对政府而言，企业有利润，农民得实惠，就能推动脱贫攻坚和乡村振兴。第三个问题：进一步完善能人回乡创业的推进机制一是领导机制。各级党委政府要高度重视，开拓创新、多措并举，八仙过海、各显神通，强力推进、狠抓落实。我们的工作方法是统筹兼顾、突出重点。什么是重点，这就是重点;什么是大事，这就是大事。所以，各级党政主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自督办。分管同志和工作专班要抓具体、抓到位、研究透，采取有力措施来推动。二是扶持机制。社会主义市场经济的内在机制是，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场经济靠“两只手”，一只手是市场，一只手是政府。疫情发生后，市场体系被打乱了，市场机制、市场环境受到严重影响，很多企业面临人才、用工、资金等方面的困难。市场这只手受伤了，政府这只手就要承担更大责任，主动出击，强力行动，弥补市场这只手功能的缺失。当前，从中央到省市县，各级政府都出台了一系列政策措施，支持企业发展，刺激经济增长，提振市场信心。对这些惠企惠民政策的落实情况，要加强督办检查，确保企业和市场真正受益。近期，市政府先后出台了《统筹做好疫情防控与春季农业生产的指导意见》、《关于做好农民工返岗就业工作的通知》、《关于支持市场主体加大产业扶贫力度的若干意见》，含金量都很高。政策要兑现，说话要算数。各地要认真研究政策、制定实施方案，确保落地见效。同时，市委市政府选派了7000多个工作队、25000多名党员干部组成的“四进”工作队，进驻全市所有规上企业、重点项目、农村、小区，要打通政策落实和工作落实的“最后一公里”，真心实意帮助市场主体解决困难和问题。三是协同机制。能人回乡创业，由工商联和农业农村部门牵头主抓，工商联主要联系外地商会，将他们发动起来、组织起来，农业农村部门主要是抓项目落地。组织、宣传、财政、交通、自然资源和规划、生态环境、招商、金融等相关部门都有责任、有任务，要协同作战、一起用力，齐抓共管、形成合力。要在全社会形成强大氛围，各级各类媒体要深入宣传、广泛报道。市委市政府计划在下半年召开全市能人回乡创业大会，形成更大声势，营造更浓氛围。在全市能人回乡创业座谈会上的讲话湖北省人大常委会副主任、黄冈市委书记  刘雪荣 (2019年4月6日) “去年的今天，我们召开黄冈能人回乡创业座谈会，得到大家热烈响应，取得了丰硕的成果。今年，我们再借大家清明节回乡礼敬祖先、慎终追远之机，举行异地黄冈籍楚商回乡座谈会，对这项工作进行再动员、再部署。我知道大家回乡日程安排很满，时间很紧，有很多事情要做。但是大家还是千方百计挤出时间参加这个活动，体现了对家乡的深情厚意、对我们工作的大力支持，我们深受感动、深受鼓舞！首先，我谨代表黄冈市委、市政府和家乡人民，对各位表示热烈欢迎和衷心感谢！今天，有来自全国的32家异地黄冈商会、122名代表参会，涉及22个省、市、自治区。我们还邀请了13名回到家乡创业的优秀代表。刚才，大家踊跃发言，讲得情真意切、感人肺腑、意犹未尽。大家谈了成功的喜悦、创业的体会，也谈了工作的烦恼，还提出了诚挚的建议。会后，市委、市政府将认真研究、消化和吸收，着力营造良好创业环境，打响黄冈能人回乡创业的品牌。在大家发言的基础上，我再讲几点意见。”为什么要继续促进能人回乡创业？去年3月起，我市启动能人回乡创业“千人计划”，小试牛刀，旗开得胜。到去年底，签约项目1314个，总投资1115亿元，已完成投资265亿元。其中，投资规模1000万元以上的项目占91.5%。我们可以用“四个一千”、“五个带来”概括。“四个一千”，即实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户。“五个带来”，即能人回乡创业“千人计划”带来了资金、带来了技术、带来了人才、带来了观念、带来了收入，为家乡建设注入了强大动力。可谓“风乍起，吹皱一池春水”，形成春潮涌动、生机盎然的景象。实践证明这条路子走对了，走得接地气、得民心、可持续，我们已经尝到了甜头。所以，市委、市政府决定，今年继续大力推进能人回乡创业“千人计划”。从讲政治的高度看，实施能人回乡创业“千人计划”，是树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。能人回乡创业“千人计划”的重要作用，就是助推脱贫攻坚、助推乡村振兴。这是以**同志为核心的党中央作出的重大决策部署，关系到全面建成小康社会，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。就精准扶贫来讲，黄冈是国家集中连片的重点贫困地区，全省脱贫攻坚主战场，10个县市区中有6个贫困县，2013年底建档立卡贫困人口101万人。经过几年努力，到2018年底，累计减贫85.63万人，贫困发生率由2013年底的16.83%降到去年底的2.71%，红安已正式脱贫摘帽，团风、罗田、英山已经过中央和省考核验收，蕲春、麻城计划今年脱贫摘帽。到今年底我们将实现贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。通过实施精准扶贫“五个一批”，脱贫攻坚取得了可喜成效。易地搬迁一批，全市共69559人，到去年底已全部搬完，入住率达99.5%。教育扶贫一批，全市累计资助贫困家庭学生125万人次，投入资金19亿元。医疗扶贫一批，去年全市住院357022人，发生费用18.38亿元，报销比例为91.11%。政府兜底一批，农村低保人口18.18万人，低保标准每人每年4030元，五保人口5.66万人，供养标准每人每年8050元，全部按标准保障落实到位。这里重点谈谈产业扶贫一批，即造血式扶贫模式。据统计，全市可以通过产业带动脱贫的占到贫困总人口的60%以上。几年来，我们探索形成了“五位一体”产业扶贫模式，2017年全国产业扶贫现场会在我市召开，推广了黄冈做法。我市产业扶贫经验可以用三句话讲清楚：一是发展什么产业？ 我们确定了十大产业，即茶叶、中药材、油茶、板栗、绿色养殖、香菇、花卉苗木、果蔬、乡村旅游、特色地标产品等十大产业。 二是产业怎么扶贫？ 我们探索出了“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式，捆绑形成利益联合体，明确各方责权利，完善利益联结机制，引导、支持和带动贫困户脱贫。打个比方，市场主体好比航空母舰，但航母还得配载潜艇、预警机、战斗机、驱逐舰、护卫舰等，形成立体战斗群，才能真正形成战斗力。“五位一体”就是产业扶贫的航母战斗群。 三是市场主体怎么来？ 我们的回答是，能人回乡创业。黄冈有4200多个村，理论算账每个村都应该至少有1个市场主体。但是到目前为止，市场主体仍然数量不足、质量不高、带动力不强。怎么解决这一问题？推进“能人回乡创业”就是必然选择。就乡村振兴来讲，实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。视察湖北提出“四个切实”重要要求，其中一条就是切实实施乡村振兴战略。今年全国“两会”期间，到河南省代表团参加审议《政府工作报告》，讲话的核心和关键也是乡村振兴。他强调，“要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进”。乡村振兴的目标是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，排在第一位的是产业兴旺。产业不能无中生有，只能靠市场主体带动、能人回乡引进。比如黄冈返乡创业促进会会长徐志新回到家乡创办燕儿谷生态观光农业有限公司，成功通过产业兴旺带动了其他方面，在乡村振兴上进行了卓有成效的探索。所以，从大的方面来看，能人回乡承载着脱贫攻坚、乡村振兴的重任，责任重大，任重道远。从企业家自身来讲，实施能人回乡创业“千人计划”，是黄冈籍能人实现个人价值和社会价值的重要载体。其一，家乡建设必须依靠在外能人。 刚才，徐志新同志在发言中说，“黄冈人杰地灵，走出去那么多能人，都去建设大城市，可谁来建设我们的家乡？”我觉得这一问问得振聋发聩、问得山鸣谷应。从现实情况来看，外地客商不大可能来黄冈农村投资，我们能依靠的只能是本乡本土的在外能人，舍此别无他路。俗话说，“打仗亲兄弟，上阵父子兵”，办好自己家乡的事情只能靠我们自己。 其二，实现自我价值要反哺家乡。美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛将人的需求分为五个层次，最低的是生理需求，其次是安全需求、社交需求、尊重需求，最高层次是实现自我价值的需求。可以说，在外能人已经实现了前面4个层次的需求，现在是实现最高需求层面的时候了，实现自身价值，对社会有所作为、有所贡献。《史记·项羽本纪》里说：“富贵不归故乡,如衣锦夜行”。大家在外多年打拼获得成功，如果不能反哺家乡，不就应了那句“锦衣夜行”的成语吗？ 其三，回乡创业是乡愁的重要寄托。 讲：“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”随着城市化进程的加快、年龄的增长，乡愁是越来越深了。什么是乡愁？乡愁是陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”的怡然，“榆柳荫后檐，桃李罗堂前。暧暧远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠”的诗意，是孟浩然“故人具鸡黍，邀我至田家。绿树村边合，青山郭外斜。开轩面场圃，把酒话桑麻”的质朴，是贺知章“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰。儿童相见不相识，笑问客从何处来”的沧桑，是王维“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人”的牵挂，是杨万里“篱落疏疏一径深，树头花落未成阴。儿童急走追黄蝶，飞入菜花无处寻”的童真。总而言之，乡愁在哪里？在农村，在故乡，在儿时的记忆里，在游子的梦境里。陶渊明在《归去来兮辞》里发出了“归去来兮，田园将芜胡不归”的感慨，我们也对黄冈在外能人说一声：“回来吧，家乡喊你回来创业！”今年能人回乡创业怎么干？今年初，市委、市政府出台了《关于深入实施能人回乡创业“千人计划”的指导意见》，提出了八字方针：“续建、新增、扩面、规范”。续建， 就是把已经签约的项目早建成、早投产、早受益。去年引进来1314个项目，总投资1115个亿，现在已经开工的有1235个项目，完成投资265个亿，大约占签约数的四分之一，还有四分之三得在三、五年内投下去。新增， 就是在去年引进1000多家的基础之上，今年再新增1000家以上。截至3月31日，今年一季度已经签约204家，协议总投资146亿元。我们提出今年新增1000家，十个县市区每个县平均100家，每个乡镇平均约10家。扩面， 就是在去年的基础上，继续聚焦“三农”领域的硬任务，鼓励、引导、支持回乡能人优先发展长效扶贫产业，加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，因地制宜发展乡村新型服务和数字农业。对于落户县城工业园区、投资兴办非农产业的，依法依规予以支持。当然，能人回乡创业“千人计划”的出发点和落脚点还是聚焦“三农”，我们希望百分之七十以上的项目还是要投到农村去。规范， 一要坚持项目标准。引进项目一定要精挑细选，符合高质量发展要求，投资规模至少在1000万元以上。 二要守好生态底线。 就是贯彻落实**生态文明思想，认真落实关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，强化生态环境保护，加强项目事前审核和事后监督。项目落地之前要落实项目环评制度，即通过专业机构的环境影响评价；项目建设过程中要执行“三同时”制度，即环保设施与主体建筑同时设计、同时施工、同时投产；建成运行以后，要加强监管，不允许对环境造成污染。要保护好山水林田湖草，保护好传统村落，保护好原生态，不能大拆大建。三要依法利用土地。 “但存方寸地，留与子孙耕”。依法依规利用土地、流转土地，守住耕地红线。在农村承包地“三权分置”的政策框架下，土地流传要坚持依法自愿有偿的原则，注意把握好分寸。要适度规模，不要规模过大；要保护农民利益，不能损害农民利益；要签订规范合同，不能口头说说。要整治“大棚房”，杜绝在农用地上建非农设施、盖房子。今天会后如何抓落实？今天的会议既是座谈会，也是动员会。会后，请各位商会会长、企业家做这么几件事。第一，希望你们带头回乡创业。 发挥企业家的引领作用，积极回乡创办企业投资兴业，做反哺家乡、建设家乡、致富家乡的示范带头人，带动更多的在外能人回乡创业。 第二，通过你们动员发动会员。我们今天发放的资料中有几个二维码，包括“黄冈发布”新媒体矩阵、掌上黄冈微信公众号等，黄冈大事要事、能人回乡创业政策等各种信息都在其中，一扫便知。希望大家将这些信息推广到本会会员。“君自故乡来，应知故乡事”。你们从家乡走出去，应该关心家乡、了解家乡、回报家乡。第三，组织会员到家乡实地考察。 百闻不如一见。各商会可以组织会员，到回乡创业成功的能人那里去看一看，实地感受创业的快乐和意义，由市、县工商联、农业农村局负责联系接待。各级党委政府、各职能部门要在简化程序、提高效率、兑现政策、协调矛盾、解决问题上下功夫。我们将认真研究今天企业家们提出的问题和意见建议，有针对性地解决问题，让大家回乡放心创业、放心发展，让项目尽快落地、尽快见效。在黄冈能人回乡创业座谈会上的讲话 (2018年4月6日根据录音整理)刘雪荣尊敬的各位企业家、商会会长，朋友们：“清明时节雨纷纷”。在这个风清景明、慎终追远的季节，大家怀着共同的心愿，从全国各地风尘仆仆地赶回，缅怀自己的亲人，感恩自己的家乡。借这个难得的机会，市工商联、市总商会把大家邀请到一起聚一聚聊一聊，我觉得很有意义。首先，我谨代表中共黄冈市委、市政府，代表750万家乡人民，向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!最近一段时间，大家陆续收到来自家乡的微信和邀请函、倡议书。市委、市政府也发了一个公众微信，叫《市委市政府出台“千人计划”，喊你回乡创业啦》。各县市区也都通过各种方式，邀请能人回乡创业。这是当前全市上下一项共同的任务。能人回乡创业，我觉得有广义和狭义之分：广义的包括所有从家乡走出去的、在外地工作的同志，我们都欢迎回到家乡创业或者在家门口就业。狭义的就是我们最近提出来的能人回乡创业“千人计划”。我国引进高端人才有个“千人计划”，我们提出的是黄冈能人回乡创业“千人计划”。它的特点体现在“三个聚焦”上：第一，聚焦“三农”。聚焦农业农村农民，解决“三农”发展问题。第二，聚焦规模。要求创业投资在1000万元以上，发挥农业规模效应。第三，聚焦目标。计划在今年6月底以前，引进1000个有实力、有意愿的黄冈在外能人回到家乡，到农村去投资兴业。这项工作意义重大，影响深远，将有力推动黄冈决胜全面小康、加快老区振兴崛起，为此市委、市政府进行了全面谋划和强有力推进。这里，我主要讲四个问题。第一，为什么要干这件事？首先，是推动乡村振兴的需要。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，具有划时代的里程碑意义。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其内涵是5句话20个字：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，乡村振兴是一个大战略，一个系统工程，必须靠实干才能实现的美好蓝图。从哪里干起呢？我们需要引进大量能人回乡，投入到乡村振兴战略中去。其次，是助推精准扶贫的需要。党的十八大以来，以**同志为核心的党中央，把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在治国理政的重要位置，提出到二〇二〇年全面建成小康社会。黄冈是湖北脱贫攻坚主战场，任务十分艰巨。脱贫攻坚措施是“五个一批”：产业扶贫一批、异地搬迁扶贫一批、教育扶贫一批、医疗扶贫一批、政府兜底一批，总体上可以分为两大类，一是“输血”类，二是“造血”类。“输血”类就是国家拿钱，通过转移支付、加大财政投入等措施，直接扶持贫困户，如易地搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、政府兜底等。在医学上，对生命有危者进行输血是为了保存生的希望，但要恢复健康必须增强造血功能，增强自身免疫力，让他能自己下地走路。扶贫同样如此。要让贫困户彻底摆脱贫困实现小康，根本上要靠产业，靠市场主体的带动。黄冈在产业精准扶贫上探索了一套行之有效的办法，即政府+市场主体+金融+保险+贫困户的“五位一体”模式。如果没有市场主体参与，产业精准扶贫就是纸上谈兵、空中楼阁。目前，全市参与到精准扶贫中的市场主体有2000多家，数量较少、质量不高、带动力不强，还远远不能满足实际需要。打仗亲兄弟，上阵父子兵，我们迫切需要提高增量，这还得靠家乡人，靠从家乡走出去的能人，回来建设自己的家乡。其三，是落实“三乡工程”的需要。“三乡工程”即市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。“市民下乡”就是把城里人吸引到农村去，盘活农村闲置房屋，带动农村消费，发展乡村旅游、休闲养老等产业。“能人回乡”就是让在外能人到农村投资兴业，带动创新创业。“企业兴乡”就是回来办企业，推进乡村发展。所以，我们实施能人回乡“千人计划”，正是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。为什么能够做这件事？我把它总结为“两好一多”：第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。强调要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营机制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分置呢？即落实土地集体所有权，稳定农户承包权（第二轮土地承包到期后再延长30年），放活土地经营权。十九大报告还提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，这都是高含金量的政策。第二个好，是时机好。我们提出实施能人回乡“千人计划”，可谓正当其时。为什么呢？改革开放以来，从家乡走出去那么多人，成长出了一大批各行各业的精英和成功人士，有50年代、60年代的，还有70年代、80年代的，中坚的骨干力量集中在70年代、80年代，处在30多岁、40多岁，事业兴旺、如日中天，正是事业的高峰期，积累了雄厚的资本、技术、经验，具备相当的能力。这个年龄的人还有个共同特点，随着年岁增长，乡愁越来越浓，家乡情结越来越重。年轻时在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了现在这个年龄，“醉里吴音相媚好”，有能力、有愿望回乡创业，所以这个时机非常好。一个多，是能人多。据粗略统计，黄冈每年在外面打工的，在130万到160万人之间。其中，当了老板的成功人士大概有6万人。我们提出“千人计划”引进1000人，在6万人里仅占1.7%，100个人里面回来1.7个人，这个保险系数很大了。所以，这三个方面结合起来，就是天时地利人和，我们到了能办这个事的时候，到了能办成这个事的时候。第三，能人回乡做什么？简要回答就是回乡创业。具体来说是三个方面：第一个方面，回乡兴办一二三产业。党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展。能人回乡“千人计划”的根本目的，就是要促进农村一二三产业融合发展。今天给大家发了一个材料，介绍了黄冈市的银杏、油茶、蕲艾、虾稻、畜牧产业相关情况，这都是非常好、特别适合回乡投资的产业。既可以搞种养业，也可以把它们融合在一起，办特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业。第二个方面，采用市场化的举措。我们请能人、老板、企业家回来投资，就是要成立公司、办专业合作社，用市场化的办法来推进乡村振兴。这就要求市场主体具备实力、达到一定的投资规模。根据我们这几年的切身感受，千万级至亿元级的市场主体，最适合与产业扶贫精准对接，与贫困户紧密联结。市场主体实力少于1000万元，带动能力非常有限；实力过大，好比航母开到近海，水太浅难以停靠。当然，千万只是个概数，并不是非得刚好1000万元，分一年、两年、三年投，也都可以。第三个方面，把农民纳入到市场体系中去。千百年来农民难以脱贫致富，根本原因是农业的小农户小生产小作坊生产方式，组织化程度低，抗风险能力差，与市场体系距离远，不可能致富。能人回乡就像一个桥梁，通过“公司+基地+农户”，让贫困户参与到企业的组织化生产经营中，就能把农民带到市场的大海里去。打个比方，农民过去的生产方式，如同一个小舢板在家门口的小水塘里面划一划，翻了可以拉起来；如果要到大江大河甚至海洋里去，他没这个本事，得靠大船把他带到大江大海里去。这个大船，就是我们的市场主体。现在让农民买一张船票，搭上你这艘船，到大市场的广阔天地里面去，这样农民就致富了，农村就致富了。根据我们这些年的体会和经验，农民与市场连接起来的渠道有三个：一是土地流转得租金，农户拥有土地的承包权，流转经营权得租金，一年大体上500块钱左右。二是资产资源入股得股金。三是到企业打工得薪金。如果一个企业带动十几个甚至几十个、上百个农户、贫困户，他就能稳定脱贫致富了。第四，能人回乡如何推进？3月15日，黄冈市委、市政府召开动员会，发出《关于引导能人回乡创业加快培育精准扶贫和乡村振兴新动力的通知》，发出了致黄冈籍在外成功人士的一封信，诚邀能人回乡创业、回报桑梓。县、乡、村三级积极响应，迅速行动。政策层面，我市出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》、《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，制定了加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持措施，推出了19条高含金量的优惠政策。工作层面，三月份启动后，四月份进一步动员，5月份考察洽谈，6月份签约，下半年开始实施。今天，我们把商会会长动员起来，会长回去后把网络的几百家几千家会员发动起来，必将形成一股强大的力量，共同推进精准脱贫乡村振兴，这就是我们的“千人计划”。讲到这里，我想起了诗人余光中写的那首著名的诗“乡愁”。我希望大家把乡愁转化成乡恋，用乡恋把自己变成乡贤，通过千千万万的乡贤来促进乡村振兴，建设富裕美丽新黄冈。 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