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在高标准农田建设综合改革试点工作现场会议上的发言

刘宗林：在高标准农田建设综合改革试点工作现场会议上的发言

省委农办、省农委主任刘宗林

（2016年4月8日）

同志们：
清明已过，农时很紧。3月下旬，国务院召开了全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议，对春季农业生产进行了部署。各级农业农村工作部门要迅速行动起来，按照参加十二届全国人大第四会议湖南代表团审议时的重要讲话精神和全国会议部署要求，围绕确保全年农业生产不出现大波动、农民增收不滑坡、农业供给侧改革有新进展的目标，全力抓好春季农业生产。省委、省政府对今年的农业农村工作相当重视，道晋副省长经常调度工作进展情况，及时研究解决存在的重大问题。3月22日，杜家毫省长召开省政府专题会议研究农业现代化工作，着重对三个“百千万”工程、耕地重金属污染治理、财政支农护农以及休耕试点进行了部署。守盛书记拟定四月中下旬对农业农村工作进行专题调研。前两天，我们对春季农业生产进行了一次调度，形势不容乐观：农民种植意向不高，部分地方政府对农业的重视程度有所放松，对农业的投入力度有所减弱。务请大家引起高度重视，否则，农业有出现大滑坡的危险！借此机会，我想就以下几项工作谈点意见。
一、着力推进农业结构调整
农业结构调整是今年工作的“重头戏”。要坚持市场导向，围绕市场需求进行生产，使农产品供给数量更充足、品种和质量更契合消费者需要，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。优化产业结构。认真落实国务院关于农村三产融合的文件精神，在稳定一产业发展的同时，大力发展农村二三产业，延长产业链，提升价值链，促进农业增效、农民增收。继续实施“百企”工程，重点扶持一批发展潜力大、带动力强的加工龙头企业。今年要完善修订省级农业产业化龙头企业标准,建立优胜劣汰的动态管理机制,淘汰一批,新进一批，并组织开展优秀农产品加工企业评选活动。要加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展。要建立完善“农企”利益联结机制，鼓励龙头企业深入农村兴办原料基地。抓住春季旅游旺季，大力发展乡村旅游。积极推进农村信息化建设，抓好农村信息进村入户工作，加快电商下乡步伐，搞活农产品流通。优化产品结构。总的是按照粮经饲统筹、农牧渔结合的思路，大力推进种养结构调整。要大力发展经作产业，尤其是蔬菜生产。目前，市场蔬菜供求不平衡，价格波动较大，整体菜价走高，各地要加快蔬菜基地建设，统筹安排蔬菜品种结构和生产布局，发展速生菜和地方特色蔬菜，及早安排夏季蔬菜生产，提高供应能力。同时，要抓好优质果园特别是茶叶、柑橘的改扩建。大力发展畜禽养殖业，针对当前生猪价格高企，引导农民理性补栏和适时销售，防止生猪价格大起大落。大力发展牛羊等草食动物和名优特水产品。高度重视春季动物疫病综合防控，坚决防止出现重大动物疫情。引导发展复合型种养，因地制宜推广“稻鱼（虾、蟹、蛙）”共生等生态循环模式，提高农业综合效益。在有条件的县乡开展“粮改饲”试点。
二、着力稳定粮食生产
目前，我省粮食高仓满储。大力调整农业结构，帮助去库存，但绝不是要放松粮食生产。全国“两会”期间，指出：“湖南是农业和粮食生产大省，要把粮食安全牢牢抓在手里。”我省粮食生产要按照藏粮于地、藏粮于技的要求，着力在强基础、优品质、攻单产、增效益、稳产量上下功夫。把产能建设作为根本，到2020年全省建成3000万亩以上高标准农田，各级农业农村工作部门要配合做好相关工作。要落实粮食生产计划，突出粮食主产区和功能区，指导农民安排好粮食种植计划，保持种植面积和粮食产量稳定。切实抓好早稻集中育秧，开展大规模粮食高产创建，推进双季稻全程机械化绿色增产模式攻关。大力推广高产优质新品种，力争全年超级稻面积超过2000万亩、优质稻面积达到1000万亩。在光热条件具备的一季稻产区发展再生稻，开展籼稻改粳稻试点示范。同时，抓好油菜、杂粮、马铃薯等春收作物的后期培管和收获。
三、着力发展农业适度规模经营

调结构、转方式，稳粮食、增效益，都需要适度规模经营来引领。要采取政策引导和生产扶持措施，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。推进农村土地流转。继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，去年51个整县推进的县市区8月底前要全面完成任务，今年整县推进的49个县市区要力争明年5月份完成成果验收，其他县市区要在明年年底扫尾收官。要探索多形式的土地流转模式，积极运用专业合作、股份合作、土地托管、土地入股等形式，组织引导土地向新型经营主体集中，发展农业适度规模经营。加强土地流转服务中心和纠纷调处仲裁体系建设，确保土地流转规范有序。培育新型农业经营主体。继续实施“千社”、“万户”工程，年内重点培育500家农机合作社，开展农民专业合作社省级示范社创建，整县推进培育家庭农场试点示范。加大新型职业农民培训力度，健全认定制度，实施现代青年农场主培训，全年培育新型职业农民4万人。认真落实“三补合一”、农机购置等补

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