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公文学习新旧动能转换理论学习资料汇编

公文学习：抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”

山东大学副校长 xxx

为了支持加速山东经济转型升级，转变依靠需求方刺激的传统经济发展模式，关键是抓住新旧动能转换的“牛鼻子”。在市场和政府的推动下，经济发展的动力经历了一个有序的优胜劣汰过程，并带来了新的发展。在高效密集的供应体系中形成了新的驱动力系统，帮助山东不断创造新的比较优势。
2017年4月,**总理视察山东时提出，山东应实施新的发展理念，加快推动新旧动能转换，积极探索解决重点民生问题的改革经验，以提供重要支持。巩固国民经济稳定的良好势头。山东是一个传统产业较多的省份，产业结构基本符合全国经济特点。能否做好“新旧动能转换”，不仅关系到全省经济社会长远健康发展的大局，也关系到国民经济的重大意义。
新旧动能转换面临诸多挑战
当前,山东省推进新旧动能转换的基础扎实。以新技术，新兴产业，新业务形式和新模式为代表的新驱动力保持了良好的增长势头。事实上，市场参与者的数量在所有省市中排名第二。但是，我们应该清醒地认识到，山东省在新旧驱动力转型过程中仍然面临着许多问题和挑战。
传统产业占比较高，服务业落后。在产业结构方面，2016年山东省服务业占47.3％，实现了“二三一”到“三二一”的历史性转变，但仍比全国平均水平低4.3个百分点。在产业结构方面，传统产业和重工业占比过大。传统产业占所有产业的70％，重工业占所有产业的70％。以汽车，通用设备和特种设备为代表的新兴产业保持较快增长，但其增加值不到规模以上工业企业增加值的30％。从产品结构来看，山东省的许多行业和产品处于价值链的中低端，最终产品，名牌产品和高端产品占比较低，因此整体而言市场竞争力不强。

技术创新缺乏动力，企业在研发上投入太少。 2015年，山东省主营业务收入中规模以上企业研发支出占比为0.89％，仅达到全国平均水平。 2016年，全省发明专利数量为19404件，仅列全国第六位，与发达省市的差距进一步扩大，仅占江苏省，北京和广东专利的47.4％，47.8％和50.2％。技术创新人才短缺。全省规模以上工业企业研发人员户均不足10人，仅居全国中游水平。此外，山东省人工智能等高科技领域的发展缓慢。

资源约束问题突出,环境污染较为严重。当前山东省大气、水、土壤等污染问题比较突出,钢铁、水泥、玻璃、有色金属、化工等大气污染重点行业排放较高，水资源利用和保护、建设用地总量等环境约束明显增强。2016年，山东全省细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)平均浓度分别为66微克/立方米和120微克/立方米,均大幅超过全国平均水平，二氧化硫、二氧化氮等排放量居全国前列，山东优良天数比例不到60%。伴随着环境保护和生态建设标准更加严格，对全省新旧动能转换中做好环境保护工作提出了更高的要求。
缺乏与新动能相匹配的金融服务体系。从山东金融服务体系看,融资方式以传统间接融资为主，直接融资发展相对滞后。2016年山东省本外币贷款增量占社会融资规模的68.8%,同比提高了1.8个百分点，而直接融资占社会融资规模的24%，同比回落2.1个百分点。当前,与新动能相关的信息技术、生物、高端装备、新材料、现代海洋、绿色低碳、智能制造等领域的高技术产业和战略性新兴产业，既面临着反复试错中的技术风险。

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