市长在民政工作会议上的讲话今天召开全市民政工作会议，主要目的是为了认真总结今年上半年全市的民政工作，针对目前新的形势和特殊情况，按照更高的标准和要求，全力推进全市民政工作。刚才，兴尧同志传达了省上党风廉政建设会议精神，对下半年在民政系统进一步加强党风廉政建设和政风行风建设作出了具体的安排部署，向阳同志结合今年的形势、任务和工作要求，较为客观地总结了今年上半年全市的民政工作，按照市委、政府和省民政厅的工作部署，提出了下半年的工作安排，讲得全面具体。我希望全市民政系统的干部职工按照会议提出的要求，进一步全面加强和夯实我市的民政工作，进一步推进民政系统党风廉政建设和政风行风建设，促进民政工作再上一个新台阶。借此机会，我讲以下几点意见。一、充分肯定取得的成绩这两年，民政系统面临的工作任务重、工作头绪多，对制度建设的要求也在不断地提高。全市民政系统的干部职工认真按照省上和市委、政府的工作要求，在新的形势下，结合自身工作特点，以攻坚克难的作风全面推进工作，完成了市委、政府所赋予的各项任务，取得了突出的成绩。在我联系民政系统工作2年多的过程中，有两个很深刻的印象：一是民政工作涉及到社会的方方面面，工作纷繁复杂，从每一个人的生老病死到每一个家庭的安危冷暖，从每一个家庭的基本生活保障到构建和谐社会，都是我们民政系统的工作领域;二是民政系统有一支好队伍。在面临较为严峻的形势和繁重任务的情况下，全市民政系统肩负起了应有的责任。特别是今年，除加快推进灾后重建任务外，还承担着大量省民政厅和市委、政府提出的深化民生工作的任务。全市民政系统干部职工不畏艰难，加大各项政策措施的落实力度，研究提出了新的切实可行的措施和办法去解决这些问题，取得了较好成绩。同时，民政系统在社区组织建设、基层组织建设、地域区划管理、婚姻登记、殡葬管理、社会福利等方面也都取得了不错的成绩，充分体现了党和政府对困难群体的重视和关心，进一步推进了和谐社会的构建，有力地促进了市经济社会健康有序的发展。基于此，我谨代表市委、市政府感谢全市民政系统的干部职工在今年上半年所付出的辛勤劳动，祝贺你们所取得的显著成绩。在这里，向全市民政系统的同志们道一声：辛苦了!二、高度重视新形势下民政工作，切实增强工作的责任感今年是新中国成立周年，民政工作相当繁重，既有省民政厅和市委、市政府的年初提出的目标任务，还有省上结合新形势安排的新任务，任务艰巨，责任重大。因此，务必增强工作的责任感和使命感，有效推进各项工作任务的落实。(一)充分认识做好新形势下民政工作的极端重要性。民政工作是解决民生问题的重要途径，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面。经济工作是抓发展、抓积累，解决好民生问题就是抓积累的重要取向之一，抓经济、抓发展与重视民生、改善民生是相辅相成的，二者同等重要。在党和政府更加重视以人为本，改善民生的今天，在经济转轨、社会转型、矛盾较为错综复杂的新形势下，更彰显出民政工作不可替代的重要作用。党和政府对民政工作进行了高度的概括和总结，就是：上为政府分忧，下为百姓解愁。近年来，随着工作的不断推进，又提出了“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念。“为民解困”是我们工作的重中之重，“为民服务”是要求我们有效地发挥职能职责，充分体现党和政府执政为民的理念。这些执政理念都要通过民政工作来具体体现，通过进一步完善社会保障体系，达到扶贫济弱、缓解社会矛盾、促进社会公平、推进民主政治建设的目的。所以，我们对民政工作要提到一个更高的高度上来认识它、审视它、重视它。(二)充分认识到做好当前民政工作的紧迫性。充分认识做好民政工作的紧迫性，就是要深刻分析民政工作面临的新形势和新特点。一是保民生的担子越来越重。今年上半年，按照中央提出的“保稳定，保民生，促发展”的工作要求，市民政局在市委、政府的领导下，将民生工程作为一个重要工作任务来抓，取得了较好成绩。但是，我们在看到成绩的同时，仍然要深刻认识到矛盾和问题的存在。今年，全市经济发展虽然取得了较好成绩，但是我们经济发展不快、不足、积累不够的问题依然存在，由于我们发展的不足，存在困难的企业还比较多，下岗职工多，新增就业人员还没有完全就业，困难群体数量较大，需要采取民政方式救济救助的对象比较多，保民生的任务会越来越重。二是抗灾、救灾的形势特别严峻。今年以来，整个灾害频发，我市也遭受了伏旱、风雹、洪涝、泥石流等多种自然灾害，造成重大的人员和财产损失。自然灾害的发生难以预测。因此，民政部门抗灾、救灾的任务还很重。三是按照基层组织建设和制度建设的要求，我们要不断的落实好党中央、国务院和省委、省政府，包括市委、市政府所提出的一系列政策和措施，不断实现制度的创新。四是要着力推进城乡环境综合治理工作。全市民政系统承担着城乡环境综合整治进社区专项工作，任务非常繁重。五是要不断加强民政队伍建设。面对新形势、新任务和新要求，全市民政系统要进一步加强党风廉政建设和政风行风建设，更加有效的、科学的、有力的分解和落实好各项工作任务，进一步提出抓好工作的更加有力的措施，充分调动和激发全市民政系统干部职工的工作积极性，加强目标任务的检查督导，推进全年目标任务的完成。由于有了上半年坚实的工作基础，我相信，按照市委、市政府的工作要求，切实增强工作的紧迫感和责任感，进一步层层分解落实任务，层层分解落实责任，一级抓一级，一级落实一级，形成民政系统齐抓共管、协同作战的工作机制，一定能够全面完成全年的目标任务。(三)充分认识民政工作的有利环境。尽管任务重，责任大，面临的困难和问题多，但全市民政干部职工要充分认识开展工作的有利条件和形势：一是各级党委、政府更加重视民政工作。一个合格的领导必须要把民生问题放在首要位置，如果解决不好民生问题，党的执政理念就不能得到体现;没有民本和民生意识的领导，就成为不了一个好的领导。我们大家都能深切感受到，从胡锦涛总书记、**总理到省委、省政府的领导，在重大的灾情面前，在涉及到民生的问题上，都体现了领导者以民为本这样一种高尚的情怀。各级党委、政府，各级领导会更加重视民政工作，这是我们开展民政工作很有利的条件。二是各级政府近年加大了对民生工作投入的力度，主要体现在两个方面：第一个方面是政策的投入，第二个方面是资金的投入。三是社会各界对民政工作关注度高。人民群众对民政工作理解的程度高，期望程度也在不断提高，共识和关注度的提高形成强大的工作态势和全社会重视民政的良好氛围，为民政工作带来强大工作合力和推动力，这为改善民政工作外部环境创造了条件。四是我们有一支素质较高的民政队伍。民政系统的干部职工具有良好的素质，表现在能较好的贯彻上级的各项方针、政策，较好地完成市委、市政府所安排部署的各项工作。在重大的自然灾害来临的时候，我们的民政队伍，从局长到基层的民政干部，都能够做到身先士卒，冲锋在前，担当重任，把人民群众的安危冷暖放在第一位。对此，人民群众对我们的民政工作是满意的。三、增强主动意识，形成工作合力，为民政事业发展创造更加有利环境新形势下民政系统要加强向党委、政府汇报民政工作的力度，要加大对民政工作的宣传力度，从而更好地争取上级和领导的重视和支持，赢得良好的工作环境。同时，做好民政工作，还需要各级各部门共同关心和支持，按照职能职责分工，加强必要的上下联系、横向联系，发挥联动作用，形成推动工作的合力。在抓好自身工作和自身发展的前提下，积极争取上级的支持，在资金和项目建设上要多争取国家和省上的帮助。这两年来，特别是今年上半年，全市民政系统争取国家和省上的支持力度很大，经过反复向省民政厅汇报工作，较好地解决了我市灾后重建农口方面的资金缺口。四、加强自身建设，推进民政事业又好又快发展全市广大民政干部职工要保持谦虚谨慎的工作作风，进一步加强民政队伍自身建设，进一步弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，深入千家万户，送去党和政府对困难群众和社会各个阶层群众的关怀和温暖。对此，我提几点要求：(一)加强思想建设，创新思维方式。全市民政部门要结合学习实践科学发展观活动的新要求，以学习实践为推动，促进能力的提升、思想的解放和思维的创新，要靠解放思想来启迪思维，推进工作。目前，我们面临着很多新情况、新问题，党和政府对民政部门的要求在不断提高，所以必须要以不断创新、与时俱进的要求来创造性地开展工作，不断解决工作中可能遇到的和以前没有遇到过的困难和问题。(二)加强业务能力建设，不断完善工作机制。加强业务能力建设具体体现在持续学习中，要不断学习民政工作中的新政策和新法规，学习党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对民政工作新的要求，通过深入基层调查研究，拓宽视野，及时了解经济社会发展的总体情况，掌握经济社会发展的大背景，敏锐分析研究涉及民生的突出矛盾和问题。要用系统论和方法论的观点来指导工作，不断完善工作机制，形成运转高效、良性互动、整体联动的工作机制，通过行政手段与市场调节相结合的手段来推动民政工作，找准民政工作与市场经济运行机制的切入点，履职尽责，有效推进制度的创新和工作的创新。(三)加强党风廉政建设，不断改进工作作风。加强党风廉政建设对民政事业的健康发展至关重要。刚才兴尧组长通报了全省民政系统上半年党风廉政建设情况，一些地方出现了违规违纪和腐败的问题，我们一定要引以为戒，牢固树立严于律己的意识，进一步落实好党风廉政建设责任制，增强干部职工的自觉性，模范遵守法律法规和各项规章制度，夯实反腐倡廉的防线和基础。要举一反三，加强队伍的思想政治建设、组织纪律建设、制度建设和作风建设，形成有效的工作体系和预防体系。民政系统管理大量的资金和救灾物资，涉及群众的切身利益，责任重大、工作敏感。因此，一定要把工作做细、做好，把资金和物资用到困难群众身上。一旦民政系统出现违规违纪的情况，会严重的损害党和政府、民政系统干部职工在人民群众心中的形象。这次米易山洪泥石流灾害发生后，攀莲镇敬老院受灾较为严重，民政系统要认真进行总结，要组织全面排查，逐一进行安全评估。要高度重视敬老院、福利院、救助站等民政基础设施的安全，该避让搬迁的一定要避让搬迁，该维修加固的一定要抓紧维修加固，已经受损的该异地重建的一定要抓紧异地重建，要确保民政基础设施安全，不能再出现任何问题。