向习总书记学习改革方法论    一、2017年5月23日，中央深改领导小组第三十五次会议。主题词：改革试点。选萃如下：    1.试点是重要改革任务，更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。    2.试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。    3.要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。要保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。    4.要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性。    5.巩固改革成果，总结工作经验，挖掘改革潜力，拧紧责任螺丝，补齐制度短板，放大改革效应。    二、2017年4月18日，中央深改领导小组第三十四次会议。主题词：改革督察。选萃如下：    1.既要抓重点改革任务，也要抓面上改革工作。要善于抓正面典型，及时发现总结基层创新举措和鲜活经验，以点带面，推动改革落地。    2.要在发现问题、解决问题上下功夫，提高督察实效。要深入实际、深入基层，一竿子插到底。对督察发现的问题，要认真研究梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求。    3.要盯责任主体，抓“关键少数”，落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头部门和地方是抓改革的责任主体，要加强改革自查，定期跟踪并报告改革落实情况。    4.要搞好督察工作统筹，形成合力。各地区各部门党政领导干部尤其是主要负责同志更要撸起袖子、扑下身子，常抓督察、狠抓落实。    三、2017年3月24日，中央深改领导小组第三十三次会议。主题词：主要负责同志。选萃如下：    1.要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。    2.要抓思路，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子；要抓调研，拿出来的方案要有底气、接地气；要抓推进，凝聚改革共识，形成改革合力；要抓落实，打通关节，疏通堵点，破除阻力。    3.要有改革担当，在关键问题上要敢于拍板，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试。    4.要一竿子抓到底，从抓改革方案制定入手，一直抓到部署实施、政策配套、督察落实。    四、2017年2月6日，中央深改领导小组第三十二次会议。主题词：主要负责同志。选萃如下：    1.党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。    2.党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。    3.要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措。    4.要敢于拍板、敢于担当，敢于接烫手山芋，坚定不移干。    五、2016年12月30日，中央深改领导小组第三十一次会议。主题词：落实落地。选萃如下：    1.增强改革定力，加强改革协同，完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效。    2.要坚持问题导向，奔着问题去，跟着问题走，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里。    3.要建立抓落实的台账，要有硬任务、硬指标、硬考核，每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收。    4.发挥改革试点“前哨站”、“侦察岗”作用，掌握情况、发挥作用。    六、2016年12月5日，中央深改领导小组第三十次会议。主题词：总结谋划。选萃如下：    1.总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义，要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面    2.做好年度工作总结，既要兼顾全面、又要突出重点，既要讲成绩、也要说问题。要把改革年度账本点清楚，把抓改革落实的战术打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和问题搞清楚。    3.明年改革工作要抓紧谋划，既要蹄疾步稳向纵深推进，又要有改革新面貌。    七、2016年11月1日，中央深改领导小组第二十九次会议。主题词：重点关键。选萃如下：    1.要牵住改革“牛鼻子”，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局。    2.要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。    3.要注意区分改革举措的性质类型，分类施策、精准施策。要明晰解题思路，明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。①对打基础、谋长远的制度性改革，要重点搞好制度设计，抓紧细化落实；②对切口小、见效快的具体改革，要盯紧抓牢，逐条跟踪，一一落实；③对面上提出原则性要求、鼓励引导性的改革举措，要注重社会面引导，形成合理改革预期；④对探路性质的改革试点，要大胆探索，及时总结经验，及时发现问题，及时完善推广。    八、2016年10月11日，中央深改领导小组第二十八次会议。主题词：中央和国家机关有关部门。选萃如下：    1.改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上。    2.要服从改革大局，善于算大账、总账、长远账，不能只算部门账、地方账、眼前账。    3.要把改革抓在手上，一步一步往前推，一层一层往下落。既要抓具体改革举措推进落实，又要抓牵头改革任务统筹协调。    九、2016年8月30日，中央深改领导小组第二十七次会议。主题词：精准精细。选萃如下：    1.要按照既定的时间表、路线图，强化基础支撑，注重系统集成，完善工作机制，严格督察落实，不断提高改革精准化、精细化水平，坚定不移把全面深化改革推向前进。    2.改革真刀真枪、大刀阔斧，涉险滩、动奶酪、啃硬骨头，突破了一些过去认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，不断夯基垒台、积厚成势。    3.改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板，尚未推出的改革要加快突破推进，已经推出的改革要加快落实落地。    4.要抓试点、求突破，加强试点工作统筹；要抓督察、促落实，严格督察工作要求；要抓宣传、聚共识，及时宣传总结推广。经济社会发展的体制机制问题。    2.把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。    3. 要关注群众多方面、多层次需求，创新方式方法，多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革，多谋民生之利、多解民生之忧。要认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出措施，每年办成几件实实在在的事情。    十四、2016年3月22日，中央深改领导小组第二十二次会议。主题词：精准。选萃如下：    1.直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，努力取得新突破。    2.要准确把握改革试点方向，把制度创新作为核心任务，发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用。要加强试点工作统筹，科学组织实施，及时总结推广。要对试点项目进行清理规范，摸清情况，分类处理。    3.要注重把各领域基础性改革抓在手上，分清轻重缓急，集中用力，持续发力，推动各项基础性制度不断完善，确保把全面深化改革的基础框架搭起来。    4.要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。要把住顶层设计和路线图，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢。特别是同一领域改革举措要注意前后呼应、相互配合、形成整体。    十五、2016年2月23日，中央深改领导小组第二十一次会议。主题词：落实。选萃如下：    1.要牢固树立全局意识、责任意识，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。    2.抓改革落实，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革举措早落地、见实效。①抓主体责任，要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。牵头部门对经办的改革举措要全程过问、全程负责、一抓到底。②抓督办协调，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。③抓督察落实，强化督察职能，健全督察机制，抓紧构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。要重视督察结果的运用，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。④抓完善机制，抓紧完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制。⑤抓改革成效，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。⑥抓成果巩固，及时总结推广改革经验，把各项成果总结好、巩固好、发展好，努力使实践成果上升为制度成果。    3.拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。对本地区本部门改革任务，既要抓紧推进、敢于突破，又要立足全局、通盘考虑。要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。十六、2016年1月11日，中央深改领导小组第二十次会议。主题词：主体责任。选萃如下：    1.要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。    2.要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位，做到既各司其职、各负其责又相互协作配合。①专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，对一些关键性改革要牵头组织制定方案。②改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实等环节环节，都要有可落实、可核实的硬性要求。③地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任，对中央部署的重大改革举措，要结合本地实际实化细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。    十七、2015年12月9日，中央深改领导小组第十九次会议。主题词：落实责任。选萃如下：    1.要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。    2.突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。    3.以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。    4.要强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察，重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。    十八、2015年11月9日，中央深改领导小组第十八次会议。主题词：落实责任。选萃如下：    1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以我国经济社会发展为主轴，是一个通篇贯穿改革精神的文件，包含着大量改革部署，是改革和发展的“双重奏”。要统筹抓好各项改革任务，实现梯次接续、前后衔接、纵深推进。    十九、2015年10月13日，中央深改领导小组第十七次会议。主题词：基层探索。选萃如下：    1.要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。    2.要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。    3.要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。    4.要加强政策配套，推动职能下沉、人员力量下沉，完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。    二十、2015年9月15日，中央深改领导小组第十六次会议。主题词：扩大开放。选萃如下：    1.要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。    二十一、2015年8月18日，中央深改领导小组第十五次会议。主题词：问题导向。选萃如下：    1.要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导，注重研究改革遇到的新情况新问题，锲而不舍、坚韧不拔，提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处。    2.要深入调查研究，广泛听取意见，最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。对改革遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。要保持督察工作力度，在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。    二十二、2015年7月1日，中央深改领导小组第十四次会议。主题词：求真务实。选萃如下：    1.要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。    2.要把方案质量放在第一位，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实。    3.要集中力量做好督察工作，对执行不力、落实不到位的要严肃问责。    二十三、2015年6月5日，中央深改领导小组第十三次会议。主题词：试点。选萃如下：    1.试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。要牢固树立改革全局观，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。    二十四、2015年5月5日，中央深改领导小组第十二次会议。主题词：大局。选萃如下：    1.要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。    2.要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。    二十五、2015年4月1日，中央深改领导小组第十一次会议。主题词：改革思维。选萃如下：    1.拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。    2.要发扬钉钉子精神，乘势而上、顺势而为，加大改革方案出台力度，试点工作要抓紧抓实。要细化改革任务的责任主体、完成时限、考核问责，抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹，理清各项改革的“联络图”和“关系网”，增强改革的有序性。    二十九、2014年12月2日，中央深改领导小组第七次会议。主题词：基层探索。选萃如下：    1.要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。    2.我国地区发展不平衡，改革试点的实施条件差异较大，要鼓励不同区域进行差别化探索。要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。    三十、2014年10月27日，中央深改领导小组第六次会议。主题词：协商。选萃如下：    1.坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。    2.要坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派；坚持科学精神，鼓励大胆探索；坚持围绕大局，服务中心工作；坚持改革创新，规范发展。    三十一、2014年9月29日，中央深改领导小组第五次会议。主题词：改革方案。选萃如下：    1.要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。    2.研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，必须进行全面深入的调查研究。要下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发现基层的有益探索，下功夫了解党内外对改革的各种意见和建议，下功夫了解群众的所想所盼，精准把脉、精确制导，为方案制定接地气、攒底气。    三十二、2014年8月18日，中央深改领导小组第四次会议。主题词：抓到位。选萃如下：    1.实施方案要抓到位，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量。实施行动要抓到位，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进。督促检查要抓到位，强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼。改革成果要抓到位，建立健全改革举措实施效果评价体系。宣传引导要抓到位，积极宣传改革新进展新成效。    三十三、2014年6月6日，中央深改领导小组第三次会议。主题词：问题导向。选萃如下：    1.要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。    2.要加大年度工作要点的推进落实力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点，成熟一个，审议一个，出台一个。    三十四、2014年2月28日，中央深改领导小组第二次会议。主题词：问题导向。选萃如下：    1.凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。    2.遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。    3.要建立科学评价机制，对改革效果进行全面评估。要大力宣传推进改革的新进展新成效，准确解读出台的改革政策举措，为全面深化改革营造良好舆论氛围。    三十五、2014年1月22日，中央深改领导小组第一次会议。主题词：问题导向。选萃如下：    1.全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。    2.要建好工作机制，做到既各司其职、各负其责，又加强协作配合，形成工作合力。①抓统筹，既抓住重点也抓好面上，既抓好当前也抓好长远，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。②抓方案，全面深化改革总体部署已经有了，要抓紧出台施工方案，按照施工方案推进各项改革举措落地。③抓落实，要有时间表，一项一项抓落实，以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。④抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。