老干部工作发展现状与形势 任务分析调研报告随着全面深化改革不断推进，老龄化社会快速发展，老干部工作出现了许多新情况、新问题，面临着新的机遇和考验。中央和省委从特殊地位、工作职责、工作思路、主体业务等方面进行了顶层设计，制定出台了中办3号和甘办91号文件，为今后老干部工作指明了方向。我们要正确认识和准确把握新形势新任务，以改革创新精神探索老干部工作新思路新途径，推动老干部工作沿着正确方向不断前进。一、推动老干部工作转型发展的探索实践近年来，按照党的十八大“全面做好离退休干部工作”的要求，我们认真贯彻执行党的老干部工作方针政策，全面落实离退休干部各项待遇，坚持为党的事业增添正能量的价值取向，积极发挥老干部作用，大力推进“文化健康养老”，切实加强老干部工作部门自身建设，全市老干部工作在继承中发展、在改革中创新，呈现出整体推进、全面发展的良好态势。一是加强“两项建设”，全面落实政治待遇，着力提高老干部工作政治水平。我们认真执行和细化完善了老干部阅读文件、理论学习、通报情况、参观考察、走访慰问等各项制度，使老干部政治待遇得到较好落实。全市每年组织理论学习100余次、阅文80多次，开展参观考察20多次，参加重要会议和重大活动50多次，召开政情通报会20余次。按照建设学习型政党组织的要求，着力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，定期组织老干部认真学习党的最新理论和总书记系列讲话精神，加强理想信念和党性教育，引导老同志切实做到政治坚定、思想常新、理想永存，始终与党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央《关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见》精神，按照“就近、就地、便利、实用”的原则，合理设置离退休干部党支部，让老干部党员就近编入党组织，就近参加学习活动，就近接受教育管理，确保离退休干部党员离岗不离组织、流动不流失、退休不褪色。全市115个老干部党支部，设置合理、机构健全、管理规范、活动经常。特别是近年来通过组织离退休干部深入开展创先争优、群众路线教育实践、学习焦裕禄杨善洲先进事迹、“两学一做”等主题活动，离退休干部“两项建设”得到明显加强，老干部工作的政治水平显著提高。二是健全制度机制，全面落实生活待遇，使老干部共享经济社会发展成果。深改过程中，我们坚持“特事特办”的原则，争取市财政大力支持，督促各县区、市直涉老单位彻底解决离休干部“两费”拖欠问题。近几来，通过建立健全保障、共享、帮扶“三大机制”，离休干部“两费”继续保持无拖欠。认真执行中央和省上有关政策规定，落实了离休干部护理费、生活补贴及无固定收入遗属生活补助提标政策，大幅度提高离退休干部生活待遇标准，使广大老同志更好地共享了经济社会发展成果，有力解决了他们生活中的实际困难和问题。成立了市老干部管理服务中心，做好市属改制和省属下划企业离休干部工作。县区企业老干部管理转由上级主管部门负责，生活费、医疗费转由同级社保部门统一发放。坚持医药费报销制度，市直行政事业单位离休干部的就医住院费用，按规定由市医保中心据实报销。县区离休干部医药费实行门诊费包干，住院费实行定点医院总额控制，规定范围内据实报销。三是转变工作理念，推进文化健康养老，最大限度满足老同志精神文化需求。我们把开展文化健康养老作为老干部工作转型发展的重要内容，转变工作理念，积极探索实践，初步形成了以“强化组织领导为关键，加强党支部建设为核心，推动活动阵地建设为重点，发展老干部社团组织为抓手，开展系列活动为载体，利用社区资源为依托”的老干部文化健康养老工作格局。积极向市委、市政府汇报工作情况，主动邀请领导参加有关活动，文化健康养老工作得到市委、市政府的高度重视，主要领导亲自过问，分管领导具体指导，协调解决工作中的困难和问题，为工作顺利开展提供了坚强保障。积极发挥职能作用，加强同有关单位和社会各界的联系沟通，凝聚共识和力量，找准工作结合点，形成推动文化健康养老工作的合力。以创建省级示范性活动学习阵地为契机，加大财政投入，改善设施条件，老干部学习活动阵地建设迅速发展。目前，全市建有老干部活动中心（室）41个、老年大学10所。其中，xx老年大学先后被中国老年大学协会评为“全国先进老年大学”“全国示范老年大学”。全市现有省级示范性老干部活动中心4个、示范性老年大学4所。市老干部活动中心投入近百万元改善学习活动环境，调整增设书画室和老来乐沙龙，改造门球场地，新建休闲健身花园。xx老年大学先后投入近200万元，添置了多媒体等现代化教学设备，开通远程教育终端、校园广播站和老年大学网站等，建立了医务室、图书阅览室，为广大老同志学习活动创造了良好条件，文化健康养老的主阵地作用得到有效发挥。按照“正确引导、积极组织、重点扶持、热情服务”的原则，支持和加强老干部社团建设，全市现有各类老年协会社团140多个，吸引集聚了8000多名老干部参加。市老干部书画研究会、xx杜甫研究会、xx老年大学红霞艺术团、老干部门球协会、各级关工委等社团组织，已成为我市文化健康养老工作的品牌队伍。按照“建好主阵地、突出抓基层、扩大覆盖面”的总体思路，市、县区把推动社区文化健康养老作为重要任务，列入工作要点，进行具体安排，加大经费投入，改善社区养老条件，加强调研督查，推动工作开展，为全面推进文化健康养老创造了条件。五是搭建载体平台，发挥老干部作用，开展为党和人民的事业增添正能量活动。我们充分尊重和保护离退休干部为党和人民再立新功的真诚愿望和满腔热情，聚焦活动主题，突出xx特色，搭建“六大平台”，开展系列项活动，扎实推进正能量活动深入开展。搭建学习教育平台。充分运用离退休干部党支部、xx老年大学、老干部活动中心、老年社团等平台，结合“两学一做”学习教育，召开座谈会、举办形势报告会和培训班、开展专题调研等，组织老同志深入学习《宣传提纲》和全省、全市开展正能量活动指导意见及实施方案，围绕“党员固定日”活动，组织开展增添正能量我们“怎么看、怎么办”学习讨论活动，深化思想认识，强化行动自觉。搭建献智助力平台，紧紧围绕全市经济社会发展大局，开展“三进五送”活动，宣讲惠农政策26场，举办实用技术培训19期，义诊1800多人次，文艺演出20场，送图书xx余册、书画作品3000多幅。开展爱国主义、革命传统、核心价值观和“两史三情”“百场万人”宣讲活动60多场，受教育青少年5万多人。搭建风采展示平台，组织离退休干部开展主题征文、文艺演出、诗歌朗诵、书画摄影展等活动，在参与活动中展示新形象、传递正能量。举办建党节和红军长征胜利80周年纪念活动，收到“回顾光辉历史、展望美好未来”主题征文120多篇，1200多名老同志历时半年精心排演了《长征组歌》。开展“看xx、拍xx、赞xx”摄影活动，32幅作品入选“影像丝绸之路―xx摄影双年展”和全省“幸福美好新甘肃”摄影展。组织征集离退休干部个人著作97册（套）进行展示。组织xx老年大学、市老年书画研究会等社团先后深入秦州、麦积、武山、张川、清水等县区举办各类展演20多场次，传播了好声音、弘扬了正能量。搭建网络互动平台，通过网站、微信、微博、QQ等形式，引导离退休干部在主流媒体和移动平台上积极发声，扶正祛邪，弘扬主旋律，唱好正气歌，为xx的发展助力点赞。组建了老干部网宣办，改版升级了“三网二号”，先后发布各类正能量信息近1万多条，关注和点击量达20万多人次。同时，在省市新闻媒体刊播正能量活动信息等50多篇（条），正能量活动的社会影响力明显提升。搭建就近就便平台，组织开展“银发先锋在行动”志愿服务活动，引导老干部积极融入社会、奉献社区、服务群众，全市将近3000多名“五老”积极参与关心爱护下一代和社区环境整治、治安联防等工作。搭建示范引领平台。开展寻访“最美老干部”活动，挖掘推出32名典型，在《xx日报》刊载了先进事迹。将事迹汇编成《桑榆情怀，夕阳风采》一书，举办了“最美老干部”事迹巡回展，共展出10场次、参观人数达2万多人，赢得了社会各界的广泛好评。认真开展“畅谈新变化，建言十九大”活动，全市召开“畅谈”“建言”座谈会190多场，参加老同志4300多人次。开展集中访谈、上门访谈150多场，访谈老同志1566名。整理各类建议意见1100多条，梳理归纳涉及党建、民生改善、改革发展、文化教育、精准扶贫等方面建议250多条。开展“看发展、晒幸福、赞变化”主题征文活动，收到征文276篇。开展“网上讲好故事发好声音”活动，老同志在“三网二号”上发布活动消息和动态1500多条，网上发帖跟帖7000多条。老同志从不同角度，畅谈了十八大以来全省全市近五年以来的巨大变化，为十九大胜利召开营造浓厚氛围。六是注重服务管理，推动工作创新，着力为老干部解难事办实事。为满足“双高期”离休干部多元服务需求，建立了联系老干部工作制度，从局长到干部每人联系6至2名离退休干部，定期上门走访，了解思想动态、掌握生活情况，针对性帮助解决实际问题。创办了《离退休干部学习资料摘编》，每月1期，定期送达，让老干部及时了解党和国家大政方针以及省、市经济社会发展情况，创办以来共印发1万多册。建立离退休干部看病就医绿色通道，制定出台了《关于进一步做好离退休干部就医保障工作的通知》，为每一位离休干部和副地级退休干部发放了就医优待证和就医联系卡，定期协调、督促定点医院抓好落实，较好地解决了老同志看病难住院难问题。制定了《离退休干部因病住院看望、逝世吊唁办法》，先后看望生病住院老同志100多人次，先后协助有关单位处理80名老同志的后事。制定了《特殊困难离休干部及遗孀帮扶暂行办法》，在全市建立起了老干部及遗属困难帮扶机制，市财政每年列支10万元，各县区每年列支5―10万元不等的专项经费，为困难离休干部遗属提供帮助，中办3号和甘办91号文件下发后，经与市财政沟通，《实施意见》明确市级财政每年列支20万元，县区一级每年列支10万元用于帮扶。加强自身建设，提升能力和素质，为老干部工作科学发展提供坚强的组织保证。按照造就政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的高素质老干部工作队伍的要求，通过举办培训班、主题活动、工作交流、工作论坛、知识竞赛等形式，广大老干部工作者的思想政治素质和业务工作能力不断得到提升。切实加强老干部工作部门领导班子建设，将一些素质高、能力强的年轻干部充实到了老干部工作部门。认真落实老干部局局长兼任组织部副部长规定。今年8月，市委决定，市委老干部局局长兼任市委组织部副部长，市编办向县区专门发了通知，年底前，随着这一问题的全面解决，老干部工作的协调力度将进一步加大。五年的实践,我们体会到：做好老干部工作，必须坚持围绕中心、服务大局，为党和人民事业增添正能量，这是价值取向；必须有市委的坚强领导和重视支持，涉老部门大力配合、广大老同志积极参与，各级老干部工作部门真抓实干，这是根本保证；必须坚持解放思想、改革创新，完善制度、健全机制，这是发展动力；必须坚持问题导向，破解难点，为老同志解难事办实事做好事，切实实现好、维护好、发展好老同志的切身利益，这是关键所在。二、全市老干部工作面临的新形势新任务新形势下老干部工作要准确把握世情、国情、党情发生的深刻变化，要具有“世界眼光、中国特色、地区谋划、长远发展”的新思维，自觉把老干部工作放到经济社会发展大局中思考，置于“四个全面”战略布局大背景下来谋划，摆在社会老龄化进程日益加快的现实中来考虑，作为党的组织工作和干部人事工作的重要任务来推动。我们要适应新形势，抓住机遇期，立足新起点，着眼新目标，增强做好老干部工作的使命感和责任感。（一）准确把握老干部工作的新形势。十八大以来，全国全省、全市社会生产力快速发展，人民生活明显改善，“五位一体”和党的建设取得了重大进展，这些变化为做好老干部工作奠定了坚实的基础。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标的攻坚期，也是老龄化发展的加速期。“十三五”规划的实施和推进，为老干部工作创造了良好条件、提供了广阔空间。党中央、国务院历来十分重视老干部工作，同志在党的十八大报告中强调，要“全面做好离退休干部工作”。在接见“双先”表彰大会代表时指出，老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护老同志的重要任务。刘云山同志强调，老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。新形势下，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。中央领导的重要论述，把老干部工作的特殊重要地位提升到了新高度，把特殊重要意义提升到了新境界，为我们做好新形势下的离退休干部工作指明了方向。