某县第四次全国经济普查企业和个体工商户单位清查实施方案      单位清查是经济普查的一项重要的基础性工作，是准确确定普查对象，保证普查工作顺利实施的关键。为做好第四次全国经济普查企业和个体工商户单位清查工作，特制定本方案。一、清查目的通过清查摸底，摸清全县企业单位和个体工商户家底，掌握三经普以来新增、消亡、变更、合并的企业数量，掌握没有使用统一社会信用代码和仍然使用临时代码的企业数量，掌握符合“小升规”条件的企业对象数量，掌握达到“个转企”要求的个体工商户对象数量，为搞好第四次全国经济普查和“小升规”、“个转企”工作奠定坚实基础。二、清查对象本次清查工作的对象为XX县辖区内在行政部门登记或实际经营的（含民政、教育、卫生等行政登记管理部门批准的法人机构）法人企业、非法人企业及个体工商户。三、清查内容清查内容为各企业和规模个体工商户名称、地址、行业、营业状态、组织结构等基本信息和2017年从业人员、营业收入、资产总额等主要经济指标。四、清查原则按照“条块结合”和在地统计清查的原则开展清查工作，即：各乡镇负责本辖区内的法人企业、非法人企业及个体工商户企业的清理，部门或企业集团垂直管理的企业（如邮政、通信、金融保险、烟草、盐业、电力、铁路、石化企业等）由主管单位负责清理。五、清查方法以2017年12月基本单位名录库为基础，以工商、税务、编办、公安、民政等部门行政记录资料为依据，以有关行业管理部门资料作印证，利用“五证合一”改革成果，对所有企业和个体工商户开展全方位“地毯式”清查。法人企业在本辖区、非法人企业在辖区外的，除清查本地法人企业外，辖区外的非法人企业也要纳入清查；非法人企业在本辖区、法人企业在辖区外的，除清查本地非法人企业外，还要找到其归属法人企业。六、职责分工（一）相关部门负责向县统计局提供相关行政记录资料县市场监管局负责提供：全县审批登记企业和个体经营户名录资料以及在册各类交易市场的相关资料。县民政局负责提供：全县居民服务业、福利彩票服务、社会团体、基金会名录基础资料，民政部门所属的婚姻、殡葬服务和社会福利业等单位的名录基础资料。县人社局负责提供：全县非正规自主型劳动组织、有关技术培训机构单位名录等基础资料，职业中介服务、技工学校教育、职业技能培训、家庭（政）服务业企业单位名录等基础资料。县经信局负责提供：全县工业企业、通信行业（通信类生产经营企业、基础电信业务单位、增值电信业务单位、石化经营企业）单位名录等基础资料。县住建局负责提供：全县房地产企业和建筑业企业单位名录等基础资料，负责公共设施管理业（包括市政设施管理、城区绿化管理等单位，资质等级以上市政公用行业施工、园林绿化施工、物业管理等企业）企事业单位名录等基本资料。县商务局负责提供：全县内外经贸企业、开发区、进出口商会、服务外包企业、典当、会展、租赁等单位的名录等基础资料。县教科局负责提供：全县学历教育和非学历教育的学校（机构）单位名录等基础资料，全县科研机构、科技情报与文献机构、综合技术服务机构的单位名录等基础资料，全县知识产权服务、科技服务业企业单位名录等基础资料。县司法局负责提供：全县法律服务单位名录等基本资料。县文广新局负责提供：全县广播电视传输服务，新闻和出版（出版单位、发行单位、音像制品企业、光盘生产企业），广播、电视、电影和影视录音制作、文化艺术、娱乐业企业。县体育局负责提供：全县体育业（包括体育组织、体育场馆、休闲健身活动、其他体育），体育彩票服务单位名录等基础资料。县卫计局负责提供：全县卫生医疗机构名录和个体医生的名录基础资料。县旅游局负责提供：全县星级饭店、旅行社、旅游景区、旅游产品生产企业单位名录等基础资料。县民宗局负责提供：全县宗教组织（寺庙、清真寺、教堂等）名录等基础资料。县交运局负责提供：道路运输业和水上运输业企业单位、驾驶培训学校名录等基础资料。县金融办负责提供：全县金融行业及所属银行、金融信托与管理、信用社、金融租赁、邮政储蓄、保险业及其他金融业（不包括典当业）的全部法人单位（含视同法人）、分支机构和营业网点的名录资料。县国税局、县地税局负责提供：全县纳税企业和个体经营户名录资料。（二）各乡镇：负责对本辖区内所有企业和个体工商户开展全方位“地毯式”清查，做到全面、准确、及时。（三）县统计局：制定单位清查实施方案，按照《方案》组织实施全县的普查单位清查及登记；负责全县单位清查业务培训材料的编写、清查表等资料的印制发放工作；实施对清查人员的业务培训；提供现有的基本单位名录库资料，与掌握单位名录的部门共同做好单位认定与评估工作;做好单位清查工作质量控制和数据质量控制，组织质量验收和质量评估；做好全县单位清查数据的汇总、上报。（四）县委督查室、县政府督查室：负责督查各乡镇、各部门清查工作的组织、实施和完成情况。七、清查时间单位清查工作从2018年1月份开始，至2018年3月底结束。八、清查标准单位清查采用国家规定的统计分类标准和目录。具体包括：《2017年XX县行政区划代码》、《国民经济行业分类和代码（GB/T4754–2017）》、《法人单位、产业活动单位和规模个体经营户划分规定》等办法。九、清查实施步骤（一）清查准备（2018年1月12日—20日）1.召开《全县第四次全国经济普查企业和个体工商户单位清查动员会》，安排部署全县单位清查工作。2.落实人员。各乡镇人民政府落实单位清查工作人员，指定分管领导，明确工作职责，并将“XX县乡镇单位清查人员花名册”报县统计局。3.组织培训。县统计局组织各乡镇和相关部门开展业务培训，明确业务流程、清查内容、清查标准和工作要求。（二）收集名录基础资料（2018年1月15日—31日）相关部门对照本部门行政登记资料认真清理，整理汇总，做到不重不漏，根据清理结果填写“XX市企业清查底册”（附件2）、“XX个体工商户清查底册”（附件3），并于1月20日前将《底册》分别以纸质和电子文档的形式报送到县统计局。县统计局根据各部门报送的名录基础资料，结合名录库数据汇总整理，并于1月25日前按归属地分别下发到各乡镇。（三）“地毯式”清查（2018年1月20日——3月5日）各乡镇人民政府负责组织人员对本辖区内的法人企业、非法人企业及个体工商户开展实地清查工作;相关单位对垂直管理企业进行清理，其中：县经信局负责对全县的石化、邮政、通信企业开展实地清查工作，县经融办负责对全县的金融保险企业开展实地清查工作，四川省烟草公司XX市公司XX县分公司负责对全县烟草经营单位开展实地清查工作，四川省盐业总公司XX支公司负责对全县盐业经营单位开展实地清查工作，四川省水电投资经营集团XX县明月电力有限责任公司负责对全县电力经营单位开展实地清查工作。清查员在清查登记时，应当沿调查路线，逐户进行清查，并协助调查对象据实逐项填写“XX市企业清查表”（附件1）。要求挨家挨户询问不漏掉一个单位，不放过任何一个清查死角，对本辖区法人单位、产业活动单位和个体工商户进行“地毯式”逐一清查。并结合名录基础资料，在清查表上作出清查详细记录。单位清查现场登记结束后，组织对清查表进行审核，对发现的单位漏报、重报、错报，调查指标漏填、错填、乱填等问题尽快核实、修正、补报。审核复查后，对清查结果进行整理汇总，填写“XX市企业、个体工商户清查结果表”（附件4），并于2月28日之前将“XX市企业清查表”、“XX市个体工商户清查底册”、“XX市企业、个体工商户清查结果表”一并报送至县统计局（同时附上电子版）。（四）单位查遗补漏（2018年3月5日—20日）县普查中心须将“地毯式”清查数据与统计部门现有的基本单位名录库数据和各部门提供的行政登记资料，分别进行比对，对基本单位名录库或部门行政登记资料中存在而清查中没有找到的单位，重点进行查遗补漏。（五）上报单位清查数据（2018年3月20日—30日）县普查中心对最终清查结果进行汇总整理，分别填报“XX市企业清查表”（附件1）、“XX市企业清查底册”（附件2）、“XX市个体工商户清查底册”（附件3）、“XX市企业、个体工商户清查结果表”（附件4）。将附件2、附件3和附件4以Excel电子表格形式于2018年3月30日前上报XX市经济普查筹备工作组。（六）运用成果，及时维护名录（2018年4月1日—30日）各乡镇根据清查结果，及时对基本单位名录库进行维护更新，对使用临时码的企业进行清理更新。