市委书记在县（市、区）委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

同志们：

今天，我们用一天时间听取了各县（市、区）委书记抓基层党建工作述职。总体感觉大家准备比较充分、汇报比较全面，讲成绩实事求是，说问题不遮不掩，挖根源深入透彻，谈打算具体实在，特别是突出问题导向，既查摆了基层党建工作存在的突出问题，也查摆了个人在履行党建责任上存在的问题，体现了抓基层党建工作的责任意识和担当精神。刚才，省委组织部**同志站位全省大局，作了深刻点评，既肯定了成绩，也指出了问题，并对进一步落实管党治党责任、突出管党治党重点、全面推进基层党组织建设提出了4个方面明确要求，针对性、指导性都很强。希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。

去年以来，全市各级党组织全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，扎实推进基层党建工作，取得了明显成效：一是主责主业意识得到强化。市委将基层党建工作列入巡察监督和干部考核的重点，出台《**市党建工作综合考核办法（试行）》，督促各县（市、区）履行党委管党建、书记抓党建主体责任，认真落实基层党建“三单制”管理，厘清了责任链条，拧紧了责任螺丝。二是党史学习教育扎实推进。坚持学做互进、改促并举、知行合一，提出“十个一”基本要求和“十个不”行为底线，组织开展“六对照六联系六查找”活动、党风党纪专题教育、“清新简约、务本责实”专题教育和“六查六促”活动，推动学习教育与中心工作相辅相成，党员干部思想政治素质不断提升，“四个意识”不断增强。三是党建重点任务落实有力。针对中央巡视组“回头看”反馈意见，市委主动认领党建方面整改任务43项，制定整改措施202条。抓好抓实基层党建7项重点任务，查找了失联党员，依规依纪处理了受过刑事处罚的党员，15万余名党员补缴了党费，1143个基层党组织完成了集中换届，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到58.5%和41.6%。四是基层党组织“两个覆盖”有效提升。持续深化后进村整顿，着力补齐基层党建短板；扎实推进社区党组织“五化”建设，探索创新社区组织体系、管理体系、服务体系和综治体系“四位一体”的实体网格治理模式；进一步加强国有企业党的建设，扎实开展“优势转化工程”，积极推动地企合作、双向挂职，促进国企党建与生产经营等中心工作同频共振；“两新”党组织展现生机活力。五是基层基础保障水平明显增强。坚持资源向基层下沉、政策向基层倾斜，在每年列支2000万元对社区建设和基层党建“以奖代补”的基础上，去年新增投入2400余万元，提高城市社区工作人员工作报酬。市县投入近5亿元，建成乡级便民服务中心188个、村级便民服务站点近3000个。在43个省级村集体经济发展试点的基础上，市县两级又选取50个村开展集体经济发展试点，农村党组织的自我保障水平进一步提升。

总体上看，去年全市基层党建工作取得了新的成效、迈上了新的台阶，有力促进了经济社会发展。同时，我们也要清醒地认识到，全市基层党建工作还存在一些不容忽视的问题。一是部分基层党组织内在活力不足。一些农村党组织特别是深山区农村党组织集体经济比较薄弱，党组织无钱办事，工作难以正常开展。农村外出务工人员比较多，村干部存在年龄偏大、文化偏低等问题。基层党建工作方式创新不够、载体平台不多，缺乏感召力和吸引力。二是基层党建工作开展不平衡。农村和社区等传统领域基层党建工作运转机制相对规范，但层次和水平还不高；“两新”组织、产业集聚区等新兴领域的基层党建工作相对滞后。虽然开展了党建示范点创建，但是示范效应不明显。三是党员教育管理存在薄弱环节。对农村、社区、“两新”组织、破产改制企业等领域中部分党员特别是流动党员的管理有待加强，目前仅有3个县在外出务工党员集中地建立了党组织，部分流动党员参加组织活动不积极不主动，“流出地管不到、流入地管不了”，成为“口袋党员”和“边缘人”。四是部分基层党组织党内政治生活不规范。有的基层党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实不够到位，领导干部过双重组织生活坚持得不够；有的基层党组织届期意识不强，存在以调整班子代替换届或未按期换届问题。出现这些问题，根子都在思想认识上、在责任落实上。希望大家切实增强责任意识，树立问题导向，真正把基层党建工作抓在手上、落到实处。

下面，就推进全面从严治党向基层延伸、促进基层党组织建设全面进步全面过硬，我再讲三点意见：

一、基层党建责任要入脑入心、落地生根

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。党的十八大以来，习近平总书记就落实管党治党责任、加强基层党组织建设提出了一系列新思想新论断新要求，为做好新形势下基层党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。能否抓好基层打好基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，是事关党的事业发展和前途命运的问题。一旦基层党组织软弱涣散了，党的团结统一就会受到影响，党的路线方针政策就难以落地生根，党的执政根基就面临动摇的风险。要深刻认识基层党建的重要意义，始终把加强基层党建的责任扛稳扛牢。