机关党员干部要自觉在守纪律讲规矩上作表率同志们，习主席深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就要靠严明的纪律”“要使纪律真正成为带电的高压线”。十八大以来，党中央、习主席高度重视立规矩、强纪律，以鲜明提出“八项规定”为标志，在健全党规党纪、维护纪律严肃性、强化法纪执行力、扎紧制度“笼子”等方面，极大丰富和发展了党的纪律建设的理论和实践。在随后的五年多时间里，党中央陆续出台一系列法规文件推进全面从严治党，并取得重大进展和显著成效，但正如党的十九大报告指出，“全面从严治党永远在路上”，远未到大功告成之时。今年8月26日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》颁布，并于10月1日起正式实施，进一步提高我党纪律建设的针对性。在新时代，要贯彻坚持新发展理念、实现高质量发展，要打赢脱贫攻坚战、使全面建成小康社会得到人民认可，要保障和改善民生、解决人民最关心最直接最现实的利益问题等，这些都离不开坚强的纪律作保证。这里，我从三个方面，谈谈关于守纪律讲规矩的认识和思考。一、党规党纪的内在特质我们党的纪律和规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。总的内容就是习主席在中纪委五次全会上概括的，党章、党纪、国法、优良传统和工作惯例四个方面，与其他政党和社会组织相比，有着本质的区别，区别主要在以下几个方面：根本目的，是保证实现全心全意为人民服务的宗旨；理论基础，是辩证唯物主义和历史唯物主义；产生方式，是按照民主集中制原则来形成；运行保证，是走群众路线、接受群众监督；发展机理，是坚持实事求是、解放思想、与时俱进。我感到，可以从四个方面理解把握：内在特质的第一个方面是，党纪党章源于斗争。我们党在斗争中诞生、在斗争中壮大，党的纪律规矩也相伴相生、历经考验，可以说字字带血，每一条背后都有沉痛代价。总体上经历了四个阶段：第一个阶段是建党初期。面对白色恐怖下的生存危机，党制定了简明而严格的纪律。1921年发布的第一个《党纲》，就明确提出“党的重要主张和党员身份应保守秘密”；党的二大通过的第一个《党章》，专设纪律一章，明确九条纪律，奠定了党规党纪的基础。第二个阶段是革命战争年代。面对国民党的血雨腥风、日本侵略者的残酷绞杀，党制定了许多强队伍、聚民心、保胜利的纪律措施。在1927年，成立党的中央监察委员会，创建纪律检查制度；在1938年，六届六中全会强调提出个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的民主集中制；在1941年，延安整风运动提出“惩前毖后、治病救人”的纪律建设方针；在1947年，我军正式修订颁布“三大纪律八项注意”。至此，党的纪律规矩基本成形。第三个阶段是建设和改革时期。面对执政的严峻考验，为推进社会主义伟大事业，党的纪律建设不断发展完善。新中国诞生前夕，七届二中全会提出“两个务必”要求；在1956年，八大就强调要贯彻执行群众路线；1978年，拨乱反正，健全民主集中制和党规党纪，恢复重建党的纪律检查委员会，党规党纪建设逐步制度化、规范化、法治化。第四个阶段是十八大以来。党下大力解决“四风”突出问题，以“零容忍”态度惩治腐败，清理健全党内法规，整合成立了各级监察委员会，党的纪律建设进入全新阶段。由此可见，我们党的纪律规矩，是斗争智慧、经验得失的深厚积淀，是历代共产党人探索、试错、创新的宝贵结晶，是党不断从胜利走向胜利的“基因”密码。内在特质的第二个方面是，党纪党章严于国法。党纪与国法共同构成法治防线。国法是每个公民都要遵守的法律制度，而党纪是对党员这一特殊群体的特殊要求，必然严于国法，这是我们党的先锋队性质和先进性要求决定的。我理解，主要体现在以下三个方面：第一个表现是约束更多。公民一些行为，在国法中可能没有涉及或明确规定，但在党纪中却是明令禁止的。新中国建立前夕，党就在西柏坡立下“六条规矩”：一不做寿，二不送礼，三少敬酒，四少拍掌，五不以人名作地名，六不要把中国同志同马恩列斯平列。这些对普通老百姓来说，多是人之常情，但对党员来讲就是刚性约束。第二个表现是处理更重。党员干部违法犯罪，不仅要受到与普通公民同样的法律制裁，还要受到党规党纪的严肃惩处。哪怕是一些涉及道德层面的问题，比如，弄虚作假、骗取名利，侮辱诽谤、诬陷他人，临危退缩、能救不救，以及不正当两性关系等行为，按目前国家法律处理起来，弹性空间很大，而党规党纪则有严格界定，一旦违背，就必须依纪依规严格追究。第三个表现是责任更大。小平同志说过，“没有党规党法，国法就很难保障”。党纪不仅用来规范党自身的内部行为，还要引领和保障国法得到切实有效执行。据10月8日《中国经济网》报道，截至今年10月，党的十八大以来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，至少已有168名省部级以上官员被调查，为全面推进依法治国树立了鲜明导向。实践证明，只有充分发挥党纪的先导、核心和主体作用，才能促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以党纪保障国法实施，以国法强化党纪效能。内在特质的第三个方面是，党纪党章重于生命。资产阶级政党的党纪一般较为宽松，内部纷争、派系林立，主要靠利益维系而不是靠纪律约束。而我们党一直把严明纪律视为生命线，把执行党纪看得比生命还重要，我们正是依靠铁的纪律，形成了坚如磐石的团结统一和坚不可摧的强大战斗力。理解党纪重于生命，有三个方面：一是关乎人心向背。我们常说：得民心者得天下。守纪律、讲规矩，就是我们党赢得民心的重要法宝。在党的历史上，有红军“不拿群众一针一线”，“霓虹灯下的哨兵”，以及周总理亲自为亲友交伙食费等动人故事，正是从普通党员到党的高级干部，用严明的纪律规矩，树立了人民公仆的良好形象，赢得了最广泛的拥护和爱戴。二是关乎兴衰成败。1937年，革命功臣黄克功逼婚不成，枪杀陕北公学女学员，毛主席毅然“挥泪斩马谡”。而1935年，蒋介石的爱将张灵甫因生活原因射杀妻子，蒋只把张判了十年，但不到两年就特赦他，并加官晋爵。有人说，国民党赦一个张灵甫，党纪乱而后功溃；共产党毙一个黄克功，党纪立而后功成。国共两党执纪的天壤之别，用成败的结局做了最好的历史注脚。三是关乎生死存亡。当年，苏共垮台的一个重要原因，就是党风党纪败坏，从党的领导人戈尔巴乔夫到大部分党员，目无党规党纪，特权思想盛行，严重脱离群众，党的生命早已名存实亡。当前，我们党进入回归好传统的攻坚期，正能量与负效应的交锋、严守党规党纪与破坏政治生态的较量，全党正处在重整行装、再走长征路的新征程。可以说，我们对党规党纪的坚守，直接决定着党能否保持持久旺盛的生命力。内在特质的第四个方面是，党纪党章矢于忠诚。对党忠诚是对党员干部的起码要求，也是最高要求。忠诚从哪里来，既要靠崇高理想信念支撑，也要靠严格纪律规矩约束。纪律规矩对坚守忠诚的作用，可以从三个方面理解：①纪律是磨刀石。就是基于纪律规矩的约束和磨砺，能使党员干部反复校正公与私、情与法、始与终的取舍，纠治非无产阶级思想，点滴养成，长期锤炼，逐步从不适应到适应、不习惯到习惯、不自觉到自觉。②纪律是压舱石。党规党纪是忠诚的具体化。我们每一个党员，只要严格按纪律规矩做人做事，不越雷池半步，就能避免走偏路，就是践行对党忠诚，就能保证各级党的组织统一意志、统一步调、统一行动。③纪律是试金石。纪律规矩是检验忠诚的标尺，无论是平时还是关键时候，无论是大事还是小节，无论是人前还是人后，只要看一名党员遵规守纪的行为，就能判断其忠诚的真伪。当年，顾顺章生活作风不检点，陈赓就预言“只要我不死，就一定能看到他叛变的那一天”，事实也正是如此。二、违规违纪的具体表现当前，各级坚决贯彻习主席全面从严治党重要决策指示，坚持反“四风”、改作风，始终保持正风反腐的高压态势，我们各级广大党员干部纪律意识、规矩意识不断增强，新风正气明显上扬。但结合上级的违纪案件通报和我们身边见到听到的一些事例，党员干部中一些典型的问题仍若隐若现。（一）表里不一，言行举止丧失底线。我们讲，始终与党中央保持高度一致，不仅在政治上思想上，更要体现在行动上。但是，从各级通报和调查的情况来看，一些不良现象和行为依然存在：有的空喊口号，表态调门很高，实际动作很少；有的当面一套、背后一套，说的是一套、做的是另一套，当“两面人”；有的对上对下不一致，对上吹吹拍拍，对下颐指气使；有的整天喊遵规守纪，说起来漂亮，喊起来响亮，但做起来却挂空挡。以中央纪委国家监委近期发布的对中管干部开除党籍和公职的通报为例：中央宣传部原副部长、中央网信办原主任鲁炜严重违反政治纪律和政治规矩，阳奉阴违、欺骗中央，目无规矩、肆意妄为，妄议中央，干扰中央巡视，野心膨胀，公器私用，不择手段为个人造势，品行恶劣、匿名诬告他人，拉帮结派、搞“小圈子”……前段时间，按照统一部署安排，我们各级都围绕鲁炜案进行了深刻反思，大家也都进行了严肃表态，但有多少同志真正从中汲取了教训、敲响了警钟，我看还要打一个大大的问号。（二）我行我素，自以为是擅作主张。现实中，组织观念薄弱、组织程序混乱、组织纪律涣散的问题，在一些党员干部身上还不同程度存在。有的个人主义、自由主义严重，不服从组织安排，不接受组织管理；有的处理重大问题，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，专心研磨如何“打擦边球”；有的对群众说官话、打官腔，拒绝批评帮助，听不得不同意见；还有的一到非工作时间，海阔天空、到处乱跑，不按规定向组织报批个人去向。前不久，中央纪委国家监委发布的一条消息就引起了广泛关注：2017年3月30日至31日，四川省简阳市老龙乡组织机关干部以及村干部一行8人前往成都市郫都区、都江堰市考察学习，在考察学习最后一天，考察组成员有4人没有继续参加考察，而是自费购买门票去青城山景区游玩，受到党内严重警告、党内警告等处分。类似问题，如果任其泛滥，组织监管就是一句空话。（三）消极懈怠，身在其位不谋其政。小平同志讲，不干，半点马列主义都没有。我们少数党员干部精神懈怠，缺乏革命斗志。有的安于现状，守摊子、混日子，不求有功、但求无过；有的拈轻怕重，不作为、不担当，只想当官、不想担责，遇到棘手问题就打太极、踢皮球；有的不安心不尽心，心思和精力用于琢磨上级机关、迎合领导喜好上，不尽职、不尽责；有的“老好人”思想严重，信奉“只栽花不栽刺”，下基层检查督导怕批评人丢选票，宁可损害党的事业，也不愿得罪个别人。如此庸政懒政怠政，其实也是一种腐败。2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅就XXX国家级自然保护区生态环境问题发出通报，对XX省政府党组成员、副省长XX等3名副省级干部进行问责，XX受到党内严重警告处分。时任XX省委书记XX消极应付中央指示，不作为不落实，对祁连山的生态环境破坏负有重大责任，因严重违纪违法被开除公职和党籍。（四）格调庸俗，交往过滥玩物丧志。情趣低下、生活放纵、不拘小节，往往是腐化堕落的开始。现在，一些党员干部有的崇尚奢靡、爱慕虚荣，热衷于高消费，穿名牌；有的静不下来思考问题，课外时间精神上情趣低俗、纸醉金迷，交往上前呼后拥、推杯换盏；有的庸俗了称呼，称领导为“老板”“老大”，称下属为“哥们”“兄弟”等等。党员干部不能洁身自好，就没有威信表率可言，更不可能带好队伍、带好风气。据《中国纪检监察报》报道，被坊间称为“玉石省长”的XX省原副省长XXX，在担任副省长后，分管国土资源工作，未经组织审批同意，就担任省珠宝协会名誉会长，接触上了玉石，从此一发不可收拾，甚至到了疯狂的地步。XX把爱好变成“雅贿”，在任副省长期间大量收受玉石，占受贿总额近八成，与企业高管交往时，他经常收受玉石贿赂，动辄几十万上百万，曾一次性挑中价值350万的玉石，最终受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。以上四个方面表现，尽管问题发生在少数单位、少数人身上，但已造成了严重的危害和恶劣的影响。一是损害单位建设；二是败坏党员形象；三是断送前程家庭。《论语》中讲：“吾日三省吾身”，我们共产党人强调自重、自省、自警、自励，说的都是要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。对于严明党的纪律这个关乎根本、关乎全局、关乎长远的重大问题，每名党员都应以见善则迁、有过则改的胸怀，认真查找解决存在的突出问题，真正醒醒脑、提提神，震撼洗礼思想灵魂。