在省旅游局与黎平县党政领导联席座谈会议上的讲话省旅游局局长 傅迎春（2015年3月10日） 刚才，唐县长介绍了2015年黎平县经济社会及旅游业发展愿景，提出了发展中需要协调解决的一些实际困难和问题，讲得很具体，很实在。郑旭副局长对这些问题和困难做了很好的回应，总规划师史静一同志作为2015年驻村工作队队长介绍了今年的驻村工作安排，讲的都很好。 2013年帮扶黎平以来，我局机关已经抽调精兵强将，派出3批次12名干部开展同步小康驻村工作，驻村干部真蹲实驻，通过解读政策、引入资金、落地项目，将工作开展得有声有色，队员自身工作作风、办事能力也得到了很好的锻炼。宋小平和吴华杰两位同志更是“驻”出了感情，不见成效不收兵，主动申请继续驻村1年。这两年省旅游局在政策、项目和资金上对黎平县都予以不留余力的支持，去年，各类资金安排安排上比2013年增加405万，达1170万元；在项目上将天香谷景区纳入全省100个旅游景区发展平台，黎平在100个旅游景区建设中成为全省为数不多具有3个景区的县份。今后，省旅游局将继续增加对黎平发展的支持力度，为黎平经济社会发展添薪加柴。今天上午，我着重分析了全省旅游发展的形式，下面，结合今年全省重点旅游工作，我就黎平的旅游发展讲几点意见。 第一，关于规划定位问题。黎平是一个无处不乡愁的地方，自然景观与民族文化、田园风光与民族建筑，民族艺术与手工技艺、生态食材与民间美食、民族节日与纯朴民风、宜人气候与清新空气等等遍布全域，贵州乡村地理标志的典型代表。黎平发展旅游，侗族文化、田园风光、良好生态是三个支撑点，这是黎平旅游发展之“魂”，缺一不可。随着高铁时代的到来，自由行、散客市场将异军突起，这个群体的消费取向就是体验，体验目的地就是我们独特的乡村地标。因此，黎平旅游在规划发展中要把望得见山、看得见水、记得住乡愁，尊重文化、道法自然作为规划中最重要的理念，空间上该“留绿”的要留绿，该“留白”的要留白，要特别注意保护好美丽田园，这是农耕文明的文化遗产，是“乡愁”的标志，是贵州最美丽、最有价值的旅游资源。做规划和推动旅游发展一定要站在游客的立场，去动脑筋、去定位，把这些差异、特色、亮点做出来，让市场认可，消费者买帐，不要按自家喜好去作判断。我常说，在规划领域没有绝对的权威，只有脚踏实地的专家，一个好的规划，需要有好的团队，有高手领衔担纲，他们应该是有理念、有创造力、有责任感和敬业精神的行业精英，关键是看什么人领衔这个规划而不是牌子和名气，否则哪怕牌子再大也只是牌子。 第二，关于项目建设问题。黎平旅游的跨越发展无疑要靠投资，没有足够投资，景区就无法扩大容量，提升接待能力，就无法适应住下来、坐下来、静下来的消费心理，就无法最大限度释放旅游景区的辐射带动效应，所以要高度重视招商引资工作，真正引进有实力的战略合作主体。随着高速、高铁、机场的相继开通，黎平区位优势愈发凸显，旅游发展进入黄金机遇期，旅游将越来越成为投资聚焦点，但是也要注意，旅游投资并不都是莺歌燕舞，鱼龙混杂、炒作概念圈地占资源者也不乏其人。我们必须保持清醒、擦亮眼睛，绝不干饥不择食的事，饥不择食导致的结果是资源破坏，甚至导致生态优势丧失。我们的资源是一流的，珍稀的，也是脆弱的，切不能贱卖了，毁掉了，要选配得上好生态的商，选有生态理念的商，选有底线思维的商，多彩贵州拒绝污染，拒绝毁我生态。看不准宁可慢一点，总比糟蹋了好，从这个角度讲，不开发就是开发，甚至是更有价值的开发，这就是辩证法。我们任何时候都要把“守土有责”记在心上，始终坚持以生态文明理念引领旅游发展，在优化生态环境中谋划旅游发展，这样贵州旅游才能彰显后发优势，成为永远的朝阳产业，才能不愧对“公园省”的美誉。 第三，关于文化传承。黎平是贵州最早的国际旅游目的地，最具吸引力的是那些鳞次栉比的吊脚楼，与田园美景相映成趣，还有侗族族妇女的传统染织技艺，原住民悠闲的生活状态，让老外看得发呆，一住就是几个月。这些可观可触的文化在黎平还随处可见，但我们也感觉到步步紧逼的危机和压力，如古村落中也时常隐现出现代化的建筑，传统的技艺正在失传，游客给村民拍一张照片便索要5块钱的现象也让人感觉到古朴的民风正在受到商业文明的侵蚀。我觉得守住“两条底线”对黎平发展至关重要，政府在发展中对文化传承不应有一种无力感，这也是今天之所以把全省生态旅游发展战略研讨会放在肇兴的一个考虑。现在，与其花力气去“发掘”不如用心去“传承”，只要把这些东西好好保留下来，结合旅游需求去开发利用，就能源源不断地把游客招来，文化传承就有了内在动力。丹寨石桥村古法造纸非物质文化遗产传承人和利用是我们十多年来抓的典型案例，在外产生了极大的影响，传承人王兴武每年接待两三万外国游客，年收入一两百万元，还与北京图书馆签订了长期供销合同，带动了几十户村民造纸，劳动力就地转化，村民收入增加。银饰手工艺人王国春生产的手工艺银饰品在市场上供不应求，目前已建厂生产，在对全村的人进行培训，订单生产。大量例证表明，老百姓从旅游业发展中得到了实惠，转变了观念，增强了文化认同感，自然会成为文化保护的主体。 第四，关于精品客栈建设。目前，全省正在加快“快旅慢游”服务体系建设，在高速交通解决“快进”的同时，构建“慢游”系统是必然要求，是我们现阶段的着力点。“住”是“慢游”核心要素，是“慢游”链条中起关键作用的一环，因此，全省正着力推进精品客栈规划建设。黎平从资源禀赋上看非常适合让游客住下来深度体验，目前肇兴已涌现出一批主题特色项目的精品客栈，但还有很大的潜力和空间。当前，全省民居客栈建设走在前列是镇远，县里每个房间给予800到2000元不等的财政补助，在较短时间内形成了15000余张床位的规模，这在一个县城是极为可观的。贵阳遵义等地也出台了支持性政策，安顺、遵义都在借旅发大会机遇，规划建设一批有规模、有特色、上档次的精品客栈服务设施，遵义市沿赤水河规划布局2个100，即100个茶庄、100个酒庄。黎平的文化、生态、田园等诸多要素都是精品客栈最好的主题，希望黎平县把全县酒店业总量结构、需求态势、变化趋势分析透，加强对新建酒店业态细分、档次标准、环境配置的规划引导，加快建设一批小而特，小而精、小而美的主题精品客栈群，让游客住下来、静下来、坐下来慢慢体验这里的美丽。 第五，关于县里提出需要解决的一些问题。黎平是全省旅游发展格局中的一个重要支撑点，加大对黎平的帮扶力度，既是省委交给省旅游局的政治任务，也是省旅游局在推动全省旅游发展中义不容辞的职责。对于县里提出的问题，我们回去后再作认真研究，只要符合全省发展战略的，属于省旅游局自身职能职责范围的，我们会主动作为、抓紧落实，属其他部门权限的，省旅游局将尽最大努力做好协调配合和争取工作。我们期待并相信，在黎平县委县政府的坚强领导下，黎平旅游产业一定能够大放异彩，黎平经济社会建设各项事业必将蒸蒸日上，同步小康驻村工作一定会有创新、有亮点、有突破。