在区委经济工作会议上的讲话 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对疫情带来的不利影响和复杂多变的经济形势，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央和省市决策部署及区委工作要求，牢固树立新发展理念，统筹抓好疫情防控与经济社会发展，全区经济发展稳中向好、稳中有进。全年地区生产总值增长X%，区管固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，一般公共预算收入、支出分别增长X%、X%，全体居民人均可支配收入达到X元，增长X%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到X元和X元。平安地区金融机构人民币各项存款金额X亿元，增长X%；各项贷款金额亿元，增长X%，存贷比为X%。一年来，主要做了以下几方面工作。 ——防输入、抓常态，疫情防控扎实有效。切实扛起疫情防控政治责任，率先在全市实行领导干部楼院负责制，累计排查X万人次，有效阻断了疫情传播风险。建成全市区县首家核酸检测实验室，日检测能力达X份，累计检测X万人次，完成重点人群和一线工作人员疫苗接种工作。常态化落实疫情防控各项措施，持续保持了“三零”战果，区卫健局、平安镇党委荣获“青海省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。 ——重扶持、强举措，复工复产有序推进。扎实推进“六稳”“六保”工作任务，全面落实减免租金、减税降费、恢复消费、拉动就业等X项惠企纾困政策措施，累计减税X万元，发放金融贷款X亿元，兑现各类补贴奖励资金X万元。科学统筹抓复工、稳生产，市政、生态、民生等项目相继开复工，商贸流通和工业企业陆续复市复产，各类学校开学复课，二季度起经济发展实现恢复性增长，稳住了经济基本盘。 ——夯基础、补短板，脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，整改完成中央及省市X条反馈问题，顺利通过国家脱贫普查和省市成效考核。依托扶贫X平台把高原硒都优质的农副产品推向全国，实现电商销售额近X万元，富了群众的“钱袋子”。聚焦“两不愁、三保障”问题短板，全力推进“补针点睛”，整合涉农扶贫资金X亿元，实施扶贫项目X项，脱贫群众收入户均达到X元，村集体经济年均增收X万元以上，历史性消除了绝对贫困。 ——强规划、促落实，项目建设全面推进。全年实施项目X项，平安大道、驿州湿地公园等重点项目全面建成，凤凰名邸、恒鼎国际等房地产项目基本完工，平安驿特色小镇、城市棚户区改造等工程有序推进，湟中路、化隆路中段等重点区域拆迁完成，项目带动作用明显。高质量编制“十四五”规划纲要、国土空间规划和X个专项规划，谋划产业发展、基础设施、社会民生等领域项目X项。利用青洽会、藏博会等契机招商引资，成功签约力盟平安首府等项目，到位资金X亿元。 ——强基础、提质量，产业发展强劲有力。完成农作物种植面积X万亩，特色优势作物比重达X%，粮、油、菜产量分别达到X万吨、X万吨、X万吨，肉、蛋、奶产量分别达到X吨、X吨、X吨，建成高标准农田X万亩，建成千亩以上示范基地X个，农业基础更加稳固。森昌、比亚迪等规上企业平稳运行，X家商贸、X家工业企业实现上限、入规，规上工业增加值同比增长X%。平安驿X2020级景区创建成功，石碑花海等乡村旅游项目实现提档升级，“相约平安·文化艺术节”系列活动圆满举办，实现旅游收入X亿元。 ——抓统筹、促建设，城乡品质全面提升。启动老旧小区、棚户区改造工程，解决诚信市场搬迁等遗留问题，实现背街小巷、“三无”楼院等精细化管理，“创卫”工作通过省级验收。启动“数字城市”规划编制，开启三年行动方案实施进程，“慧停车”系统投入运营。建成X座城乡公厕和X个农户厕所，“厕所革命”三年行动圆满收官。全面开展全域无垃圾示范区和垃圾分类试点创建工作，建成三合美丽城镇、木场乡村振兴省级示范村和X个高原美丽乡村，上法台、牌楼沟等X个村被评为“国家森林乡村”。 ——抓整改、防污染，生态建设强力推进。深刻汲取木里矿区非法开采教训，强力推进元石山、西沟峡、大沙沟矿山修复与治理，两轮中央环保督察反馈X条问题整改完成，实现市区销号。开展义务植树造林“大会战”，稳步实施营造林、湟水规模化林场等工程，完成国土绿化面积X万亩，全区森林覆盖率达X%，荣获全省“国土绿化先进单位”。全力推进污染防治，湟水河出境断面水质达标率X%，空气优良率X%，土壤状况整体处于I类清洁水平，成功创建“国家生态文明建设示范区”。 ——惠民生、促稳定，社会事业全面进步。民生支出X亿元，占财政支出的X%。城乡就业形势稳定向好，社保待遇和城乡低保标准持续提高，第四幼儿园等X所学校和区中医院医技楼项目开工建设，民生福祉显著增强。率先在全市建成规范化区级公共法律服务中心，落实一村一社区一法律顾问。加强地方治理体系和治理能力建设，深入推进安全生产大检查大排查大整治和扫黑除恶“六清行动”，双拥工作、“三化”治理、信访件化解成效明显，荣获全国“双拥模范城”“民族团结进步示范区”“信访工作‘三无’县”称号。 ——严作风、提效能，自身建设不断加强。持续巩固主题教育成果，落实全面从严治党主体责任，切实做好中央和省市委巡视巡察反馈问题整改，营造了风清气正的政治生态。坚持依法行政，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、群众社会监督和新闻媒体舆论监督，全年办理人大代表议案建议X件、政协提案X件，办复率、满意率达X%。扎实做好民兵预备役、退役军人服务工作，支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业发展，审计、统计、应急、供销、档案、气象、通信等工作取得新进展。 ——理思路、优布局，绘就发展宏伟蓝图。深刻把握以改革创新求突破、以高质量发展求跨越的重要战略机遇期，对标全市十四五规划布局，根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，高质量、高标准编制了《平安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，现已提请本次大会审议。《纲要草案》准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕建设“五个新海东”，紧扣海东市对平安区的发展定位，科学制定“十四五”时期的发展思路、战略方向和重点任务、重大项目，具有前瞻性、指导性和可操作性，绘就了未来五年经济社会高质量发展的宏伟蓝图。 各位代表，过去一年，我们用真抓实干践行使命担当，用接续奋斗化解挑战风险，在大战大考中交出了一份超过预期、令人鼓舞的优异答卷，实现了“十三五”的圆满收官。回顾“十三五”，面对宏观经济环境错综复杂、新冠疫情突发的严峻形势，我们牢牢把握稳中求进总基调，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，把握机遇，奋发作为，开创了经济社会稳定发展新局面。五年来，全区地区生产总值年均增长X%，全社会固定资产投资年均增长X％，2020年人均GDP达到X万元，位居全市首位。全区X户X人脱贫摘帽，贫困发生率彻底“清零”。全区人居环境有质的提升，行政村生活垃圾得到整治，卫生厕所普及率达到X%，生活污水乱排乱放有效控制，“平安经验”在全市推广，荣获全国“农村人居环境整治成效明显激励县”称号。 这些成绩来之不易，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向武警官兵、公安干警和应急救援队伍，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心平安发展的市级各部门和支持平安建设的国家税务总局、国家林草局、无锡市惠山区、辽宁省丹东市，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，安不忘危、兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：三次产业分布分散，未形成集聚效应，特别是富硒产业核心区尚未形成，产业融合深度不够；重大项目支撑接续不多，投资增长持续承压，项目拉动作用有待提高；招商落地、项目实施中土地等资源要素趋紧，投资完成难度加大；区级财力有限，保障能力不足，金融作用发挥尚不明显；政府债务偿还压力较大，企业融资困难继续显现；民生领域仍有不少短板，疫情防控、生态环保、安全生产等风险不容忽视。对此，我们必须直面问题、扬长避短，坚定区委的决策部署不动摇，坚定发展方向不动摇，坚定目标任务不动摇，凝聚起推动平安发展的强大正能量，努力开创平安社会主义现代化建设新局面！ 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我们携手推进高质量发展、创造高品质生活、开启平安社会主义现代化建设新征程的关键一年，我们要把握发展形势、保持发展定力、坚定发展信心，抢抓机遇、主动作为，迈好“十四五”第一步。 今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会、中央经济工作和农村工作会议、省委十三届九次全会、市委二届十次全会精神，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，全面落实“六稳”“六保”任务，奋力推进“一优两高”，着力抢抓“三个不变”政策机遇，努力保持经济运行在合理区间，着力培育“四种经济形态”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党X周年。 主要预期目标是：全年地区生产总值同比增长X%，规上工业增加值同比增长X%，区属固定资产投资同比增长X%，社会消费品零售总额同比增长X%，全体居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步；城镇新增就业X人，农村劳动力转移就业X万人次，城镇登记失业率控制在X%以内，居民消费价格涨幅控制在X%左右；全区空气质量优良天数比例保持在X%以上，湟水河出境断面水质达到Ⅲ类，节能降碳减排控制在国家规定目标以内；粮食总产量保持在X万吨以上。 上述目标的实现，需要我们紧扣经济社会高质量发展主线，在统筹抓好疫情防控与经济发展的基础上推进以下重点工作： 一是坚持生态优先，高标准打造绿色发展名片。全面贯彻生态文明思想，加快启动“两山”实践创新基地创建工作，持续巩固“全国生态文明建设示范区”成果。从严抓好问题整改。深入开展两轮中央环保督察反馈问题“回头看”，扎实推进省级环保专项督察反馈问题整改销号，确保反馈问题不反弹。加快实施元石山矿山生态恢复治理工程和工业中间水处置工作，彻底解决博锋、博发矿山治理问题，持续巩固生态环境整治成果。争创国家森林城市。以创建国家森林城市为目标，在提高森林覆盖率、优化公共休闲环境等方面统筹发力，开展春秋季植树造林“大会战”，完成国土绿化X万亩，草原生态修复X万亩。重点实施城区绿化美化、城周森林景观提升、乡村绿化、湿地与河流水系绿化等工程，推进民小公路、湟水河及祁家川、白沈沟、巴藏沟生态综合治理和沿路沿岸景观绿化工程，构建森林生态网络。探索推行“林（草）长制”，实行精细化养护管理，形成规划合理、树种丰富、景观优美的精品园林城市模式。全面推进污染防治。紧盯工业企业、建筑工地等重点领域，强化“抑尘、减煤、控车、治企”等措施，全力做好大气污染防治工作；积极实施清水入城项目，加快推进祁家川流域生态修复、白沈河防洪四期等工程，推进饮用水源地保护和黑臭水体治理，打造生态水域；加强土壤污染防治，推进化肥农药减量增效，为人民群众守护好绿水青山。 二是坚持项目带动，高质量夯实经济发展基础。充分发挥项目建设拉动经济增长的“主引擎”作用，凝心聚力研究、谋划、保障重大项目。做实项目前期。认真研究国家政策，吃透摸清区情，谋划和储备一批重大项目，努力在提高项目编制的质量、深度上下功夫，不断充实项目库。做好建筑垃圾资源化利用、农村环境综合整治等项目前期要素保障，加快推进土地报批和争取资金支持，解决项目“中梗阻”问题，确保项目建设接替有序。推进征地拆迁。全力推进平安镇南村片区、瑶房南片区、广场东片区等X个重点片区征迁，有序推进怡星花园、新时代商贸、三合碳化硅厂等重要节点拆迁，切实做好诚信市场、小南山西片区、纺织路西片区等土地收储工作，为重大项目建设提供用地保障。建设重点项目。全面梳理排序重大项目，抢抓项目实施的黄金季节，确保续建项目按时开工，新建项目有序推进，实现谋划一批、实施一批、接续一批重大项目。加快实施富硒牦牛产业示范园、三合扶贫产业园等产业项目，完成南环路、下穿铁路等市政工程设施项目，发挥好重大项目对投资的支撑和拉动作用。持续招商引资。围绕富硒产业、房地产开发、文旅康养、商贸物流等产业方向，成立X个招商工作组，建立常态化招商引资机制。对已签约的招商项目，畅通“绿色通道”，全力协调解决项目落地中的困难，提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。