不断提升国家创新体系整体效能

—党员干部学习教育党课

1.提升国家创新体系整体效能是形成新质生产力的重要保障

数字经济和人工智能时代，要在激烈的科技创新竞争环境中获得优势地位，必须将打造世界科技强国作为重要任务，实现从国际前沿技术竞争中的“跟跑者”向“并跑者”“领跑者”转变。整合科技创新资源和现有产业基础，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，有助于加快构建现代化产业体系，促进新质生产力的形成和发展。

国家创新体系是围绕国家重大战略需求和高质量发展需要，将诸多创新主体、创新要素、创新组织、创新环境等进行系统、高效集成的制度体系，是形成新质生产力的重要保障。提升国家创新体系整体效能，就是确保从整体上把握和聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等科技攻关的核心问题和突出问题，更有水平、更有规律、更有效率地组织不同的创新主体参与、调动不同的创新资源积极性，实现不同的创新环境优化，从而发挥大纵深、跨学科、全链条的创新要素互补优势和产学研深度融合优势，促进创新体系同向发力、形成合力、增强效力，实现创新成果应用转化以及既定的科技创新和经济社会发展目标。提升国家创新体系整体效能，提高科技创新体系化能力，能够有效助力形成和发展新质生产力，实现高质量发展。

习近平总书记强调：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”国家创新体系整体效能蕴含更高素质的科技工作者、更高技术含量的创新资料以及更广范围的创新对象，集成劳动者、劳动资料、劳动对象和科学技术、管理等创新要素，实现创新要素与其他诸多要素高效协同，以更高效能的技术创新引领生产主体、生产客体、生产工具、生产对象和生产方式变革、创新与调整，促进物质、技术、知识、管理、数据等要素高效流动、开放共享、系统整合、开发协作，推动交易成本有效降低、资源配置效率提升和全要素生产率提高，以此迸发出更强大的生产力。国家创新体系整体效能的提升，意味着更高层次更高标准的高科技生产力、以战略性新兴产业和未来产业为主要载体的更高效率更高能力的基础产业生产力、以新供给与新需求高水平动态平衡的更高质量的生产力，同时也意味着培育高效率的颠覆性、原创性的科技创新，催生更高水平的新产业、新模式和新动能，加快形成和发展新质生产力。

2.提升国家创新体系整体效能是实现科技自立自强的重要抓手

随着国家创新体系整体效能的提升，科技创新的技术体系化能力、组织体系化能力和人才体系化能力也会随之提高，因此，不断提升国家创新体系整体效能也是实现科技自立自强的重要抓手。

首先，牵引提高基础研究水平。推动国家创新体系整体效能不断提升，有助于聚集更多力量、资源和要素实现原创性、原始性、“从0到1”科技攻关，有助于形成技术相互支撑、学科交叉融合的科技创新共同体、生态体、命运体。一方面，能够更加有效、有力地支撑和引领深层次基础研究，在遵循科学规律、把握总体趋势的前提下，不断夯实基础研究的优势，可有力支撑产业链、创新链、价值链优化布局，更好承接国际科技前沿重大任务、国家重大需求和地区战略需要，不断取得一批原创性、突破性和颠覆性科技创新成果；另一方面，国家创新体系的技术体系也会促进更高水平的学科交叉协同、学术交叉协同和研发交叉协同，这不仅有利于打破技术同质化竞争，也有利于改善技术创新产业零星化、碎片化扩张，促进学科之间、学科内部融合发展，技术体系、学科体系和研发体系良性互动。

其次，驱动科技体制深化改革。构建国家创新体系，有利于建立科技创新主体协同体系化机制、创新要素配置体系化机制、科研激励约束体系化机制、科技开放安全体系化机制，也有利于根据科学研究、技术开发、产业创新、国际协作的不同规律，不断深入推进我国科技体制机制改革创新，促进基础研究与应用研究融通发展。提升国家创新体系整体效能，意味着创新主体协同的体系化能力提升，有利于实现科研创新主体的分工与合作、创新主体与创新客体的耦合与协调、科研平台与行业头部企业的协同与同步，形成跨学科跨单位的协同攻关团队和组织机制；意味着创新要素配置体系化能力提升，有利于更好推进重大科技战略和重大科技项目“揭榜挂帅”攻关，促进创新资源、创新要素不断集聚，充分释放科技创新活力动力，形成创新资源市场最优化配置机制；意味着科技开放安全体系化能力提升，有利于统筹全球创新资源、扎实推进国际创新合作项目、加快建设国际创新资源开放合作平台和打造具有全球影响力的国际科技创新中心，为深度嵌入全球科技创新链和更加主动地融入全球创新网络提供重要的体制机制。

最后，支撑形成有利于全面创新的基础制度。国家创新体系整体效能提升，意味着科技创新人才的积极性和创造性得到充分调动，科技创新人才体系化能力得以不断提升，这对形成支持全面创新的基础制度必不可少。国家创新体系整体效能提升，有利于推动青年科技人才选拔规则、规章、流程、方法制度化，推动青年科技人才培养组织、管理、科研资助制度化；有利于推动科技人才引进规模化、层次化、结构化，实现科技人才流动高效化、合理化；有利于实现科技人才评价组织、流程、方式、标准、内容和体系改革创新，推动人才激励顶层设计、激励方式和工具、激励改革制度、创新制度和分类制度差异化；有利于推动科技人才发展的资金、住房、薪资、激励等经济环境优化，知识产权保护、专利价值保护等法律环境优化，获得感、幸福感、满足感等精神文化环境优化。