市农业局开展不忘初心再扬帆牢记使命兴三农解放思想大讨论工作方案今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。按照总书记“全党来一个大学习”的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、纪念改革开放40周年和优化营商环境“服务企业年”活动，局党组决定，2018年3月至12月，利用10个月的时间，全局来一次大讨论，以进一步解放思想、深化改革、改进作风、增强本领，为实施乡村振兴战略，为开创全市农业农村工作新格局，为营造“三大生态”，实现“两个建成”目标作出新贡献。现制定工作方案如下：一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记视察广西重要讲话和党的十九大、十九届三中全会以及中央、自治区、全市农业农村工作会议精神，围绕市委五届三次全会确定的新时期XX发展新目标新思路，以“不忘初心再扬帆”为主题，认真分析和把握当前XX农业发展面临的机遇和挑战，深入查找和整改各科室单位领导干部和广大党员在理想信念、思想观念、工作作风、发展本领上存在的问题和不足，重整行装再出发，艰苦奋斗再创业，奋力谱写新时代XX农业农村发展新篇章。二、讨论主题本次大讨论以“不忘初心再扬帆 牢记使命兴三农”为主题。党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的动力。本次“不忘初心再扬帆 牢记使命兴三农”解放思想大讨论，就是要结合XX实际，落实党的十九大精神，使全局各级领导干部和广大党员坚守为XX人民谋幸福的初心，明确新时期肩负的历史使命，统一思想，振奋精神，扬帆开启XX改革开放的新航程。——在回顾XX改革开放的不平凡历程中重拾初心。二十世纪九十年代初，XX人为了实现“大港梦”，自力更生开发XX港，形成了“不等不靠、艰苦奋斗、实干第一、上马第一”的XX精神。二十一世纪初，XX人发挥港口优势，推动临海工业跨越发展，形成了“迎难而上、团结奋进、开拓创新、争创一流”的XX精神。2008年后，XX人把握广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史机遇，大力实施“建大港、兴产业、造新城”发展方略，形成了“自强实干，融和共赢”的新时期XX精神。乘着改革开放的大潮，XX在建市20多年来的发展历程中，不断取得新突破、开创新业绩，在不同时期形成了体现时代特征和实践特色的XX精神，但贯穿其中始终不变的是自强不息、艰苦奋斗、真抓实干、奋勇争先的精神内核，这是我们最可宝贵的精神财富。“无论我们走得多远，都不能忘记走过的路”，不能忘记我们的光荣传统，不能忘记我们为XX人民谋幸福的初心。——在理解把握新时期XX发展新目标新思路中明确使命。市委五届三次全会确定的新时期XX发展新目标新思路，是贯彻落实党的十九大作出的关于“推进形成西部大开发新格局”“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”“以‘一带一路’建设为重点……形成陆海内外联动、东西双向互济全面开放格局”等一系列战略部署的务实举措，也是落实中央赋予广西发展“三大定位”的必然选择，与XX建市以来不同时期提出的发展目标和思路既一脉相承又与时俱进。我们既要不忘初心，坚持发挥区位优势，释放海的潜力，做好向海经济、产城融合的文章；又要进一步明大势、谋全局、看长远，为XX经济社会快速、健康、可持续发展找准方向、奠定基础。——在抢抓新机遇、焕发新气象、展现新作为中扬帆启航。“一带一路”南向通道建设为新时代XX发展提供了千载难逢的历史性机遇，加上《北部湾城市群发展规划》《广西北部湾经济区升级发展行动计划》、乡村振兴战略等多重叠加的新机遇，XX既拥有凭风借力、乘势而上的优越环境，也面临错失机遇、不进反退的现实压力。新时代要有新气象，更要有新作为。发现不足、查找差距、正视缺点，才能除旧布新、知耻后勇；追求卓越、敢为人先、奋发有为，才能抢占先机、赢得主动。在激烈的区域竞争中，不进则退，慢进也是退。在实现新目标新思路的新征程上，XX改革开放发展的航船，必须再扬帆、扬满帆，才能乘风破浪，行稳致远。——在振奋精神、创新实干、争创一流业绩中提升农业部门新形象。2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》给农业部门提出了历史性命题，同时也为农业农村发展迎来了新机遇，党中央为坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，决定并已经组建农业农村部。农业部门在今后统筹农业农村工作更加科学、顺畅、有效，但是新增担负统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策的职责，着力推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴等工作任务也十分艰巨，对农业干部队伍提出了新要求，要切实提高履职能力水平。遇到问题、困难要主动担当，破除因循守旧、墨守成规、本位主义、经验主义等思想，增强政治自觉、学习自觉、大局自觉、改革自觉、党建自觉、纪律自觉、创新自觉。与时俱进地调整思想观念、方式方法、政策措施、资源配置和统筹推进乡村振兴与“三农”工作的制度机制。在实现农业机构和职能改革的新征程上，XX农业改革开放发展的巨轮必须顺势而为，主动作为，在创新实干、争创一流业绩中提升农业部门新形象。三、目标任务通过大讨论，要推动全局思想建设大提升、党员干部精神面貌大提振、农业营商环境大优化，重点要做到“四破四立”：——破慵懒，立实干。针对党员干部当中工作缺乏激情、慵懒涣散、工作虚浮、碌碌无为和“门好进、脸好看、事难办”等问题，破除得过且过、敷衍应付、消极懈怠等思想，大力倡导实干第一、马上就办、敢做善成的优良作风。——破畏难，立担当。针对党员干部当中遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走等问题，破除畏难怕事、推诿塞责、不求有功但求无过等思想，大力倡导克难攻坚、敢于担当、团结奋斗的优良作风。——破守旧，立创新。针对党员干部当中坐等靠要、视野狭隘、错失机遇等问题，破除因循守旧、墨守成规、本位主义、经验主义等思想，大力倡导改革创新、开放合作、敢闯敢试的优良作风。——破自足，立争先。针对党员干部当中满于现状、小进即安、不思进取等问题，破除自满自足、安逸麻痹等思想，大力倡导自强不息、不甘人后、奋勇争先的优良作风。四、学习内容各科室单位和广大党员干部要把以下重要报告、著作和资料作为大讨论的必学内容：1.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告》；2.《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》；3.《谈治国理政》第一卷、第二卷；4.总书记在十三届全国人大一次会议闭幕式上的讲话（《人民日报》2018年3月21日第一版、第二版）；5.《王革冰同志在市委五届三次全会上的报告和讲话（2017年11月24日）》（钦办通报〔2017〕第6期）；6.大讨论工作领导小组编发的其他学习资料；7. 2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》及其配套文件。五、工作安排（一）组织发动阶段（3月-4月初）。主要任务是宣传发动，营造大讨论的强大舆论声势和良好社会氛围。1．召开全局“不忘初心再扬帆 牢记使命兴三农”解放思想大讨论动员会。阐明开展大讨论的时代背景、目标任务、重点问题和工作要求，调动广大党员干部参与大讨论的积极性。（由办公室，局机关各科室、直属各单位负责）2．营造舆论声势。要发挥媒体舆论先导作用，围绕大讨论的主题，开设专栏专题，回顾我局艰苦创业的奋斗历程，介绍先进地区和周边地市的有益经验，对我局干部作风、思想观念、农企发展、招商引资等方面的突出问题进行深度报道，刊播一批评论，网上网下共同发力，形成浓厚的舆论氛围。（由机关党办，局机关各科室、直属各单位负责）3．制定实施计划。局机关各科室、直属各单位按照局党组统一部署，紧密结合各自实际，着眼于解决问题的针对性和实效性，研究制定开展大讨论的实施计划。（由办公室、机关党办，局机关各科室、直属各单位负责）（二）学习讨论阶段（3月至4月）。主要任务是组织学习讨论，查摆本科室单位和党员干部特别是领导干部在理想信念、思想观念、工作作风、发展本领上存在的突出问题。1．组织专题学习。围绕“不忘初心再扬帆 牢记使命兴三农”主题，利用党组理论学习中心组、集中学习、“三会一课”等多种形式，组织广大党员干部认真开展专题学习活动。要联系实际，讲求实效，坚持集中学习和自己学习相结合、必学内容和自选内容相结合、党建学习与业务学习相结合，切实加深对总书记视察广西重要讲话精神，党的十九大、十九届三中全会精神，以及中央、自治区、全市农业农村工作会议精神的认识和理解。（由人事科、机关党办，局机关各科室、直属各单位负责）2．开展专题讨论。对照“四破四立”目标任务，结合自身思想实际、工作实际，各科室单位领导和党员干部一起，认真查摆本人本部门存在的思想问题和作风问题，开展批评与自我批评，做到“四个一”——分析一个典型案例。精选一个思想问题、作风问题的典型案例，窥斑见豹、深挖根源，把自己摆进去、把思想摆进去，起到触及灵魂、举一反三的效果。例如，去年我市钦南区玛氏火龙果产业（核心）示范区未通过监测复核，期间也没有及时上报延时复核请示，为此，自治区农业厅在年终设地市绩效考核中对我市作出扣减0.5分处理。该事件突出反映出部门领导和干部遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走等问题，工作虚浮、办事拖拉、敷衍应付、消极懈怠。——查找一批突出问题。围绕“过去能做到，现在为什么做不到”、“别人和其他地方能做到，我们为什么做不到”、“我们应该能做到，为什么偏偏做不到”、“我们想做到，为什么就是做不到”等四个问题，全面深入地查找思想作风方面存在的突出问题。坚持自查、互查相结合，既要严于律己，敢于自我亮丑，认真查摆本人本地本部门存在的突出问题；又要公正无私，本着对党、对事业、对同志负责的态度，敢于相互揭短，指出他人和其他科室单位存在的突出问题。自查和互查的问题清单，都要作为制定整改清单的重要依据。——树立一批学习标杆。要以开放的精神和视野开展大讨论，“跳出XX看XX”。主动向先进地区学习，为自己树立看齐的“标兵”和学习的标杆，学着干、比着干，切实克服安于现状、不思进取的思想。例如，我局执法支队2017年克服人员不足，克难攻坚、敢于担当，积极组织开展春秋季农资市场联合行动，强化市场监管，严厉查处农资侵权假冒等违法违规经营行为，维护正常市场秩序，工作位居全区前列。2017年，我局荣获“全国打击侵权假冒工作先进集体”荣誉称号，为广西获此殊荣的三个单位之一，为广西农业系统唯一获此殊荣的单位，为我局在全系统树立“不甘人后、奋勇争先”的良好形象。——形成一份整改清单。针对自查和互查发现的问题，各科室单位、每名党员干部分别列出整改清单，明确存在问题、整改措施、整改时限。能够立行立改的，要毫不拖延，迅速整改到位。（三）深化整改阶段（4月至12月）。主要任务是深化学习讨论，落实整改措施，加强督查巡察，确保取得实效。1.深化学习讨论。围绕主题、聚焦问题，继续坚持学习和组织讨论，并及时对整改清单进行修订完善。继续开设专栏专题，持续报道大讨论的进展和成效。（由人事科、办公室，局机关各科室、直属各单位负责）2.开展“服务企业大走访”活动。服务农业企业的态度好不好、本领强不强，是对党员干部政治、信念、责任、能力和作风到底过不过硬的最好检验。要把大讨论的成效体现到为企业提供更加及时、更加周到、更加贴心、更加优质的服务上来。推动各科室单位和广大党员干部深入企业服务一线，开展经常性的走访调研，帮助解决发展难题，并探索形成主动服务农业龙头企业、优化营商环境的长效机制。特别注意在农业重大项目建设和招商引资中检验解放思想、作风转变的实际成效。针对重点科室单位，不断增强服务意识、提高服务本领。（由经管站、信息科，局机关各科室、直属各单位负责）3.开展科室单位及个人工作效能考评工作。强化干部日常考核，量化工作实绩，构建奖优惩劣机制，实施奖优、治庸、罚懒、究责，进一步强化监督管理。局党组对获优秀等次科室单位和个人进行表彰，同时按名额在优秀等次人员中，择优推荐为市年度考核优秀等次和嘉奖人选，并作为今后晋升考评依据。(人事科，局机关各科室、直属各单位负责)