目录1.在市政协十二届十九次常委会会议上的讲话 62.让城市更文明 让人民更幸福 163.在娄底市深入推进全国文明城市建设工作动员会上的讲话 214.奋力把永定河建设成为安澜、幸福、美丽之河 335.加强团结合作，共创美好未来 416.共创信息服务新生态 共拓数字经济新蓝海 457.在全市政协系统学习研讨暨“有事好商量”协商议事工作推进会上的讲话 568.在星沙，都挺好！ 769.锡林郭勒羊 它让我们生活在诗与远方 8310.在香港基本法颁布30周年法律高峰论坛开幕式上的致辞 9011.在“后疫情时代中越经贸投资合作线上研讨会”上的致辞 9712.依法治善 依法行善 推进新时代慈善事业行稳致远 10213.在宁德“弱鸟先飞、滴水穿石”30年暨撤地设市20周年座谈会上的讲话 10914.在全市科技创新工作推进会上的讲话 12315.在欧盟军控与防扩散研讨会上的发言 13516.从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量 14117.巩固拓展抗疫大战大考成果 加快推进以人为核心的现代化 14618.把殷殷嘱托转化为奋进动力 16419.在“2020中国未来独角兽高峰论坛”上的演讲 16820.在2020网上群众工作峰会上的致辞 19021.共享公共采购市场的未来 19322.西迁薪火传久力 夯筑新基上高楼 19923.在全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流会暨先进民营企业表彰会上的讲话 20624.在2020两岸企业家峰会（紫金山）创新发展研讨会上的讲话 21525.在中国发展高层论坛2020年年会大会上的总结发言 21926.中国风景名胜区协会五届七次理事会总结讲话 22527.在市人大营商环境重点建议督办工作座谈会上的讲话提纲 23328.在全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话 24129.在中国发展高层论坛2020年会开幕式上的欢迎致辞 25930.在全市农业五大富硒产业建设观摩推进会上的讲话 26331.生态文学的时代询问 29332.弘扬多边主义，应对全球挑战 30433.国家公园旅游和旅游高质量发展的关系 31134.在全县2020-2021年秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作推进会上的讲话 32135.在全市魔芋产业发展推进会上的讲话 33036.在中非智库论坛第九届会议开幕式上的讲话 34937.在“两岸领导人历史性会晤5周年座谈会”上的发言 35438.在中国法学会宪法学研究会2020年会开幕式上的讲话 35839.在全市农业产业发展现场推进会上的讲话 36440.只争朝夕 靶向发力 全员奋战冲刺六十天 打赢歼灭战 37941.在“黄河流域生态保护和高质量发展”研讨会上的发言 39042.在全市城镇老旧小区改造暨县区污水治理和水环境PPP项目推进会上的讲话 40043.在全市秋冬季大气污染防治工作会议上的讲话 41444.拉高标杆 补齐短板 夯实基础 全面打赢低收入农户增收攻坚战 42945.在2020浙江·台湾合作周开幕式上的致辞 43646.在第16届桂台经贸文化合作论坛开幕大会上的致辞 44147.在2020《中医文化蓝皮书》发布会上的致辞 44548.在公安部直属机关干部大会上的讲话 44949.全面落实全国研究生教育会议精神 推进新时代研究生教育高质量发展 46650.不辱使命争创一流 486在市政协十二届十九次常委会会议上的讲话发布时间：2020-11-24 来源: 研究室各位常委、各位同志：刚才，传达学习了在江苏及南通视察时的重要讲话指示精神和中共十九届XXXX精神、全国政协十三届十四次常委会会议和省政协十二届十三次常委会会议精神以及市委常委会会议部署要求。围绕本次常委会会议协商专题，马啸平副主席介绍了前期调研协商的基本情况，有关民主党派、政协界别进行了大会发言，在深入调研、集思广益基础上提出一些具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。副市长赵闻斌同志到会讲话，对大家的建言成果给予充分肯定，并通报了相关工作。会议结束前，我再讲两点意见：一、深入学习领会总书记重要讲话指示和XXXX精神，为决胜“十三五”、奋进新征程贡献政协力量学习贯彻视察江苏重要讲话指示精神是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员要按照市委“三个结合”“三个覆盖”“三个到位”的总体要求，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，把总书记殷切期望、重要指示转化为推动“强富美高”新南通建设的具体行动和实际成果。一要用心用情领悟，把握核心要义。总书记视察江苏重要讲话把握发展大势，总揽工作全局，言近旨远、催人奋进，是指导推动全市未来发展的总目标、总纲领、总要求。全市政协系统要进一步提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，从事关南通长远发展的战略高度，深刻认识总书记重要讲话的重大政治意义、现实意义和深远历史意义。我们要用心用情感悟总书记对南通的关心关怀和人民情怀，全面准确理解把握核心要义。要深刻领会和把握总书记对江苏发展“争当表率、争做示范、走在前列”的目标定位，把总书记最新指示要求与历次对江苏发展的重要讲话指示精神紧密结合起来，与省委赋予南通争当“一个龙头、三个先锋”、打造全省发展新增长极的使命有机贯通起来；要深刻领会和把握总书记关于弘扬新时代企业家精神的重要指示精神，深入挖掘和理解张謇精神的时代价值，学习张謇的家国情怀、实干精神、诚信品质、社会责任和民本意识等；要深刻领会和把握总书记关于全面推动长江经济带发展的重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动经济社会高质量发展、可持续发展；要深刻领会和把握总书记关于慎终如始抓好疫情防控的重要指示精神，始终绷紧疫情防控这根弦，不断巩固和拓展疫情防控成果。要把学习总书记视察江苏重要讲话指示精神与贯彻XXXX精神紧密结合起来，深刻领会和把握中央对我国发展环境面临深刻复杂变化的科学判断，深刻领会和把握进入新发展阶段的历史方位、贯彻新发展理念的根本要求、构建新发展格局的战略决策，深刻领会和把握二〇三五年远景目标、“十四五”时期我国经济社会发展的战略安排。二要激发奋斗精神，凝聚奋进合力。总书记反复强调，“幸福都是奋斗出来的”“奋斗本身就是一种幸福”“新时代是奋斗者的时代”。总书记亲临南通视察，充分体现了总书记对南通发展的高度重视，对南通人民的关怀厚爱，也是对江海儿女矢志奋斗的最大褒奖、巨大鼓舞。要深入宣传总书记重要讲话指示精神，营造学习贯彻的浓厚氛围，把总书记对南通的殷殷嘱托传递到社会各界，转化为做好各项工作的强大动力。要深入宣传“十三五”时期南通发展取得的喜人成就，宣传“一带一路”建设、长江经济带、长三角一体化发展等多重国家战略叠加和南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等重大战略工程给南通带来的重大发展机遇，宣传市委、市政府作出的“三个全方位”的总体思路和建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市的战略定位，进一步增强发展信心和决心，激发奋斗热情和激情，用拼搏和实干创造南通的幸福明天。市政协常委会组成人员要带头学习宣传贯彻，专委会履职党支部要开展专题学习交流，第一时间把总书记视察江苏及南通时的重要讲话指示精神传达到每一位政协委员。广大政协委员要结合视察调研、“有事好商量”协商议事等日常履职活动，深入基层和界别群众，做好思想政治引领和凝聚共识工作，推动总书记重要讲话指示和XXXX精神家喻户晓、深入人心，为中央、省市委重大决策部署的贯彻实施厚植社会基础，为奋进新征程汇聚更广泛的共识、更强大的力量。三要自觉扛起责任，主动担当作为。总书记从发展社会主义民主政治、推进国家治理体系现代化的战略高度，对人民政协性质定位作出过科学论述。XXXX强调，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。唯有担当才能不辱使命，唯有尽责才能体现价值。要始终在大局下思考、在大局下行动，全面对标对表总书记重要讲话指示和XXXX精神，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，以助力奋斗“十四五”、奋进新征程为工作主线，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，找准履职的切入点、结合点，体现实实在在的政协担当。围绕科学编制“十四五”规划建言献策是今年各级政协履职的重点工作。9月份，我们邀请市委主要领导与企业家委员“面对面”协商座谈。10月份，召开专题协商会，市政府主要领导到会听取委员意见建议。市政协各参加单位和广大政协委员要用好政协制度化协商平台，深入调查研究，广集民智民意，为编制和实施“十四五”规划持续建言。要以总书记重要讲话指示和XXXX精神为指导，高质量谋划好明年重点协商议题，确保政协工作始终围绕中心、融入大局、助推发展。XXXX提出，“十四五”时期社会治理特别是基层治理水平要明显提高。人民政协要发挥独特优势，积极融入和有效服务基层社会治理，明确更高定位，拉升工作标杆，持续擦亮“有事好商量”协商议事品牌，使人民政协与基层群众贴得更紧。总书记反复强调，要坚持系统观念，注重整体推进。我们要把学习贯彻总书记视察江苏重要讲话指示精神，与贯彻落实关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神紧密结合起来，对照“争当表率”的要求，加强系统谋划，注重务实创新，完善制度建设，不断提质增效，更好地彰显人民政协制度优越性，努力在新发展阶段展现新作为。广大政协委员要主动扛起责任，发挥各自优势，在现代化新征程上用实干创造、用奋斗作答。企业家委员要带头弘扬张謇精神，带头履行社会责任，在推动南通高质量发展中勇挑重担、多作贡献。二、加强和创新城乡社区治理，为市域治理现代化走在前列夯实基层基础这次常委会议选择“健全社区管理和服务机制，推进基层社会治理现代化”议题进行专题协商，主要有三点考虑：第一，社区治理是社会治理的基础工程。社区是社会的基本单元，是社会治理的“毛细血管”。总书记强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”中共十九届四中全会提出，要健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础，构建基层社会治理新格局。XXXX明确提出完善基层民主协商制度、加强城乡社区治理和服务体系建设等要求。我市作为首批全国市域社会治理现代化试点城市，创新社区治理是基础工程。市政协选择这一切口小、立意高的议题协商，就是紧扣市委、市政府重点工作，紧贴基层群众需求，为推动市域治理现代化走在前列汇聚各方智慧力量。第二，社区治理是服务群众的民心工程。社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，联系群众最直接、服务群众最具体，也最能听到群众声音，最能感知群众冷暖。随着经济社会加速转型，城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点。社区治理事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。只有不断提升社区服务能力和建设水平，才能满足广大居民群众日益增长的美好生活需要，更好地增进城乡居民福祉。第三，社区治理是多元共治的系统工程。小社区连着大社会，事务琐碎复杂。社区治理不是一个简单工作，而是一项系统工程，基础是共建，关键是共治，最终目标是共享。需要发挥党组织的示范带动作用，推动社区居委会、业委会、物业服务企业、社会组织及社区居民等多元主体协同发力。这次抗击新冠肺炎疫情，社区作为联防联控的第一线，受到严峻考验，既成为打赢疫情防控阻击战的重要一环和抗疫“中国经验”的一大亮点，也暴露出社区在组织力量、硬件设施、运行机制等方面的共性问题，需要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。这次调研协商秉承了以往的好做法，坚持统分结合，做到既接天线、又接地气。调研组认真学习十九大和十九届四中、XXXX精神，深入研读《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》等一系列重要文件，把握城乡社区治理的总体要求、目标任务、路径策略，抓住调研重点。在此基础上，组织政协常委、委员深入基层一线，充分听取社区干部群众、基层社会治理工作者、社会组织代表的切身感受和意见建议。特别是将课题调研与党派团体日常调研相结合，与界别“有事好商量”协商议事活动相结合，与重点提案督办相结合，通过多种途径、多个角度察实情、听真话、寻良策，达到很好的预期效果。加强和创新城乡社区治理，是实现社会高效能治理、群众高品质生活的重要基石。要抓住完善治理体系这个关键。强化党建引领，发挥党组织对基层社会治理各项工作的领导作用，建立社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业服务企业三方协调联动机制，进一步加强部门协同，充分调动辖区资源，形成共建共治共享新格局。要突出服务能力建设这个重点。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，围绕居民所思所想所盼所急，拓展社区服务功能，创新服务供给方式，形成政府公共服务、居民互助服务、市场专业服务相衔接的社区服务体系，让群众感受到社区服务的“温度”。要夯实基层群众自治这个基础。紧紧依靠群众，始终为了群众，通过多种形式鼓励、引导居民积极参与社区治理，进一步提高居民对社区工作的参与度和认同感，增强居民对社区的向心力和归属感。要建好用好“有事好商量”协商议事室平台，将协商议事融入基层社会治理体系之中，更好地听民意、集民智、聚民力，发挥好助发展、惠民生、聚共识、促和谐的作用。建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协办公室要主动加强与有关方面的联系沟通，及时掌握办理落实情况。要继续做好跟踪推进工作，围绕完善服务设施、加强物业管理、推进减负增效等专题，组织委员视察调研，共同推动补齐社区治理服务短板。作为政协常委、政协委员，我们都生活在社区，一言一行也倍受社区居民关注。希望大家在社区治理中发挥模范作用，带头履行各项规定义务，带头参加志愿服务活动，带头做好理顺情绪、化解矛盾的工作，特别要积极参与基层“有事好商量”协商议事活动，成为和谐社区建设的骨干力量。各位常委、各位同志，让我们始终铭记总书记的关怀厚爱，按照总书记指明的前进方向和路径，在市委领导下，昂扬斗志、砥砺前行，为在更高起点上推动“强富美高”新南通建设、实现“争当表率、争做示范、走在前列”的目标贡献政协的智慧力量！让城市更文明 让人民更幸福张维国《 人民日报 》（ 2020年11月23日 第 11 版）十堰地处湖北西北部，因武当山、丹江水、东风车而闻名于世。党的十八大以来，我们始终沿着指引的方向，坚持以人民为中心，矢志不渝创建文明城市，从群众关注点找准工作切入点，系统谋划，整体推进，在服务大局推动发展中持续深化文明创建，有力助推城市物质文明和精神文明全面发展，有力推进城市治理能力和治理水平不断提升，切实把城市的文明指数转化为人民的幸福指数。文明城市创建成为十堰的响亮名片，也为十堰发展注入了不竭动力。一、物质精神并重，决胜全面小康。文明创建的过程，是统筹推动物质文明和精神文明全面发展、实现城市软实力和核心竞争力同步提升的过程。我们深入贯彻关于加强社会主义精神文明建设的重要指示精神，注重加强理想信念教育和思想道德建设，着力提升市民文明素质和城市文明程度，对党忠诚、信念坚定、坚韧坚守、实干实为成为十堰全体干部群众的显著精神标识，为推动经济社会高质量发展凝聚了强大精神力量。坚决贯彻新发展理念，以文明创建赋能供给侧结构性改革，主攻产业转型升级，促进新旧动能加快转换。持续深化放管服改革，聚焦“一个部门审批、一张网通办、一支队伍执法”，全面提升服务效能，优化营商环境。“十三五”以来，全市GDP年均增长8.5%，高新技术产业增加值年均增长13.9%，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，十堰高质量发展进入快车道，老工业基地焕发新活力，综合实力显著增强，人民生活更加幸福。二、牢记为民初心，共建共治共享。人民对文明的向往，是我们最大的动力。我们秉持“为民惠民靠民”理念，构建“党政齐抓、市区联动、条块结合”体系，创新“全域覆盖、全民参与、全程管理”机制，着眼环境、素质、治理、制度“四个提升”，从街巷、行业、点滴抓起，在“足印社区（村）、户户走到”中体察民情、纾解民忧，在推行“街乡吹哨、部门报到”“社区吹哨、干部报到”中带动人人参与、共建共治，在建设“志愿之城”中增加城市温度、升华人文关怀。近3年共投资6亿元，改造农贸市场12座、背街小巷386条、老旧小区796个，惠及群众90多万人。为留守老人、留守儿童建设1243个“日间照料中心”，全覆盖建成“社区15分钟生活圈”等，让群众倍感温暖。在抗击新冠肺炎疫情期间，长期积累的创建经验做法迅速转化为抗疫实际举措，创建工作机制有效转化为疫情防控机制，在短时间内实现了全民动员、全面部署、全市联动，为护佑人民生命安全和身体健康发挥了重要作用，十堰成为湖北保卫战中感染率最低、治愈率最高的市州。三、创造美好环境，提升城市品质。涵养城市文明，才有文明城市。我们把全生命周期管理理念贯穿创建全过程各环节，统筹生产、生活、生态三大布局，建管并重提品质、优环境，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托、心灵寄托。集中开展“突出问题整治十大行动”，全面推进城市网格化、数字化治理，城市精细化管理水平持续提升。坚决扛起“确保一库清水永续北送”的政治责任，铁腕治污，着力推进生态文明建设，为首都当好忠诚“守井人”，我市成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明建设示范市。深情地说，“南水北调中线一期工程正式通水，沿线40多万人移民搬迁，为这个工程作出了无私奉献。”四、城乡一体推进，厚植文明根基。文明创建的过程，是成风化人、凝心聚力的过程。我们大力践行社会主义核心价值观，不断探索内陆山区、集中连片贫困地区文明实践的新路子，涌现出了全国道德模范刘学举、全国最美孝心好少年徐航等一大批先进典型、平民英雄。坚持“既要富口袋，也要富脑袋，还要富万代”，出台《十堰市文明行为促进条例》，向“十大不文明行为”宣战，“礼让斑马线”“使用公筷公勺”“排队一米线”成为十堰市民的行为自觉。广泛开展爱国卫生运动，推进垃圾分类、厕所革命，群众文明健康素养明显提升。持续深化“十星级文明农户”“人情新风”“家规家训进万家”活动，丰富精神文化供给，激发群众内生动力，助推脱贫攻坚和乡村振兴。目前，我市所有贫困县全部摘帽，历史性整体告别贫困，更高质量迈向乡村振兴新征程。每一次抵达都意味着新的出发。十堰这座生态之城、大爱之城，因文明创建而更有活力、更有魅力、更有实力，也因文明创建让广大群众更有获得感、幸福感、责任感。站在新的起点，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，倍加珍惜荣誉、感恩奋进，在满足人民群众美好生活向往中不断拓展文明创建新的增长点，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。　在娄底市深入推进全国文明城市建设工作动员会上的讲话刘非（2020年11月22日）同志们：全国文明城市是全面反映城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等五个文明建设整体水平的综合性荣誉，是最有价值、也是创建难度最大的城市品牌。自娄底荣获第六届全国文明城市称号的消息公布以来，全市上下欢欣鼓舞。昨天，我代表全市从全国精神文明建设表彰大会上领回了这个沉甸甸的荣誉奖牌。今天，占用大家周末的休息时间召开会议，主要是考虑要在第一时间和大家分享创建成功的喜悦，部署在新的起点上深入推进全国文明城市建设工作。刚才和大家共同观看了创文VCR，回顾六年的创建历程，我非常感动。六年来，全市各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用；广大市民群众以强烈的主人翁意识，认真遵守文明守则、争做文明市民、倡导文明新风；广大社区工作者、志愿者、文明劝导员常年坚持在街道、社区、广场，用一言一行播种向上向善的正能量，“乐坪乐”“长青藤”等成了最美的风景；广大公安民警、城管执法人员、新闻工作者、环卫工人、公交车出租车司机、园林工人、快递员、物业服务人员等各行各业人员恪尽职守、提供优质服务；在娄各企事业单位和车站、学校、医院、银行、电信等窗口行业积极响应、共建共创；市、区创管工作人员任劳任怨、加班加点，付出了艰辛努力。特别是今年以来，大家积极克服新冠肺炎疫情影响，坚持在防控中抓创建、在创建中促防控，展现了众志成城、守望相助的良好风貌。在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向为娄底城市文明建设作出贡献的历任市委市政府领导和广大干部表示衷心感谢！向积极参与创文工作的全体市民表示诚挚问候！刚才大家进行了奖牌传递，表达了继续做好创建工作的决心。创文只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。站在新的起点上，我们首先要坚定作为全国文明城市的自信，看到当前全市上下心更齐、气更顺，干部作风更务实，群众关心的问题正在一个一个地解决，党群干群关系更加密切，社会风气健康向上，社会事业全面进步，社会治安良好，社会秩序井然，生态环境优良，高质量发展的新动能正在集聚并逐步显现，人民生活水平稳步提高。同时，也要清醒地看到，我们与先进城市水平相比，与人民对美好生活的向往相比，还有很大的提升空间。我们要以“永远在路上”的执着，不忘初心、继续奋斗，坚持全面创建、全民创建、全程创建和全域创建，努力推动娄底文明城市建设工作向更深的层次、更广的范围、更高的水平迈进。下面，我就深入推进全国文明城市建设工作再强调几点意见。一、认真学习领会全国精神文明建设表彰大会精神，增强做好新时代精神文明建设的责任感紧迫感在这次全国精神文明建设表彰大会上，在百忙之中亲切会见参会代表并合影留念，充分体现了党中央对社会主义精神文明建设的高度重视，对精神文明建设战线同志们的亲切关怀，对新时代精神文明建设工作的殷切期望。王沪宁同志在表彰大会上指出，要把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入开展党的十九届XXXX精神宣传教育，激励干部群众坚定信心、振奋精神，团结一心奋进新征程。要以社会主义核心价值观引领培养时代新人，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导青少年树立建设社会主义现代化国家的远大理想。要把以人民为中心的发展思想贯穿精神文明建设全过程，提升群众参与度和满意度，增强创建工作实效，反对形式主义、官僚主义。要加强党的全面领导，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。当前，我们正处在重要的历史节点，经过几代人的接续奋斗，我国即将全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标，从明年起将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。党的十九届XXXX为我国未来五年乃至更长时期的发展指明了方向，既要看到我国发展总体态势是好的，我们完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当今世界正经历百年未有之大变局，当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境。全市上下要清醒认识到，风险挑战越多，我们越要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，以更高的政治站位，担负起推进新时代精神文明建设的重任，增强推进精神文明建设的责任感紧迫感，进一步凝聚起全市人民投身社会主义现代化建设的精神力量，进一步激励全市人民坚定信心、顽强拼搏，在贯彻新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局上不断开创新局面，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强思想保证和强大精神动力。二、深入贯彻关于精神文明建设的重要论述，推动全国文明城市建设常态长效党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，提高全民族思想道德水平，推动精神文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。在许多重要会议和重要场合，先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻揭示了新时代精神文明建设的特点和规律，科学回答了事关精神文明建设战略全局和长远发展的重大问题，为我们做好精神文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九届XXXX将“社会文明程度得到新提高”确立为“十四五”发展主要目标，将“国民素质和社会文明程度达到新高度”纳入2035年远景目标，强调“我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。”我们要深入学习领会、认真贯彻落实的重要讲话精神和十九届XXXX的战略部署，立足新起点，把握新要求，不断开创精神文明建设和全国文明城市建设工作新局面。一是突出思想引领，以更强共识把全市人民紧紧凝聚在新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下。思想是行动的先导。要把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全市党员领导干部要作表率，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提升宣传思想工作引领力，积极推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，“飞入寻常百姓家”，使全市人民紧紧凝聚在新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜下，步调一致向前进。二是突出成就宣传，以更足信心汇聚全面建设社会主义现代化国家的强大精神力量。当前要深入开展党的十九届XXXX精神和考察湖南重要讲话精神的宣传宣讲，充分认识党的十八大以来，以同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推进党和国家各项事业取得的巨大成就，明确未来五年乃至更长时期的发展目标，激励全市人民振奋精神、乘势而上，在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，满怀信心、昂首阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。三是突出教育教化，以更实举措提升市民文明素质。市民文明素质是城市文明的核心，是城市文明的关键。要把提高市民文明素质作为一项重要任务常抓不懈。要深入推进社会主义核心价值观建设，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要加快《娄底市文明行为促进条例》立法进度，引导广大市民遵守《娄底市民文明公约》和《娄底市“十不”文明行为规范》，从细微处做起，做到“大节”不失范、“小节”不失礼。要传承红色基因，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，推动理想信念教育常态化制度化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，培养德智体美劳全面发展的时代新人。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展灵魂铸造、诚信建设、志愿服务、文化传承和文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“最美人物”“娄底好人”等，用身边的事教育身边的人，让身边的人带动身边的人。四是突出功能配套，以更大力度推动城市品质升级。基础设施建设是文明城市的硬指标、硬任务，是老百姓看得见、摸得着的民生实事。这方面，我们还有不少短板，还有很大的提升空间。要以编制“十四五”发展规划为契机，科学布局城市的生产空间、生活空间和生态空间，统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，持续推进城市道路交通、公共服务、水景生态、市政服务等基础设施建设，加强老旧小区改造和社区建设，不断塑造城市新风貌。要聚焦短板，注重整合、盘活资源，讲求务实、适用，加快推进图书馆、科技馆、青少年示范性校外实践基地等各类公共场馆场所建设，在解决好“有没有”问题的基础上，逐步提质升级，努力解决“好不好”的问题。要建强用好市、县融媒体中心，扎实推进新时代文明实践中心建设工作，为深入开展群众性精神文明创建活动提供有利条件。要不断创新城市管理和服务，认真搞好净化、绿化、亮化、美化，努力让城市更有序、更干净、更宜居，让群众切实感受到身边的变化，有更多的获得感和幸福感。五是突出社会治理，以更高标准优化城市发展环境。文明城市须靠良好的发展环境来承载。要以干部作风集中整治为抓手，全面提升各级各部门的服务意识和服务水平，营造廉洁高效的政务环境。要加快建设法治娄底，深入开展法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，开展金融诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，依法建立“红黑榜”发布制度，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，整治校园周边环境，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。要扎实开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务和小区管理等专项整治行动，大力整治城市“十乱”和卫生脏乱差等顽疾，加快解决小区物业管理混乱等问题，营造舒适便捷的生活环境。要加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。三、加强党的全面领导，始终保持齐抓共管、协同推进的工作合力全市各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，注重工作实效，坚决反对形式主义、官僚主义，做到领导力量不减、工作队伍不散、投入保障不少，不断提升群众的参与度和满意度，把全国文明城市的金字招牌越擦越亮。1.进一步加强组织领导。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制，为创建工作提供坚强有力的组织保障。坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、工作人员各尽其责的创建模式，建立必要的项目建设和工作经费投入机制，推动创建工作常态化开展。要根据《市区两级领导和中心城区单位包联项目帮扶社区创文管卫工作方案》和创管办列出的创建任务项目化清单，层层建立分片分块包干机制，做到工作不漏项、事事有人管，确保“短期见效果，长期不反弹，整体大变样”。2.进一步优化工作机制。近几年的创建工作，在加强创建调度、强化日常督查、严格测评奖惩等方面，都探索形成了不少好的经验做法，要把好的做法转化为长效机制。要通过“双周督查测评通报”等常态化的调度、督查、测评、通报等手段，压实工作责任，推动常态长效。要进一步推动网格化管理服务制度化、常态化，推进基层治理体系和治理能力现代化。要注重把近年开展的“好人之城”“志愿之城”等城市文明品牌建设串联起来，让创建活动走进群众的内心、融入市民的生活。3.进一步营造浓厚氛围。各级宣传部门要加强精神文明建设宣传工作，在报纸、电视、网络等媒体上设立专题专版专栏，及时反映工作动态，宣传工作成果，积极推广先进典型和成功经验，传递正能量、树立新风尚。要围绕巩固提升全国文明城市创建成果，定期开展城市文明程度指数测评，精心设计各类宣传载体和活动，不断提高群众的知晓率、参与率和支持率，努力让更多的市民参与进来，推动文明创建工作深入人心。全市各级领导干部特别是市级领导干部要当表率、作示范，积极解决文明城市建设中存在的困难和问题，深入基层、深入群众，倾听群众心声，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提升群众的幸福感和满意度。广大市民要当好主人翁，不断提升自身文明素养，彰显文明新风。各县市区要积极作为，深入推动精神文明建设和文明城市创建，创建更多的文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，让文明之花在娄底大地处处绽放。同志们，文明城市创建工作永远在路上，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，以荣获全国文明城市称号为起点，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。奋力把永定河建设成为安澜、幸福、美丽之河——在“第二届永定河论坛”上的主旨演讲马建堂（2020年11月21日）党的十九届XXXX刚刚胜利闭幕，此次论坛正是在全国上下深入学习贯彻XXXX精神的大背景下举办的，是学习贯彻落实XXXX精神的重要举措。在XXXX上的重要讲话和全会通过的《建议》，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，是XXXX提出的重大战略任务，也是我们推进河流湖泊治理和建设工作的行动指南。我们要以XXXX精神为指导，持续推进我国河流湖泊的有效保护、系统治理、有序开发与合理利用，让河流湖泊持续、有效地造福人民，满足人民对美好生活的向往。中华民族历史和中华文明与水有不解之缘。水资源短缺、旱涝灾害频仍的基本国情、水情，决定了除水害、兴水利是历朝历代兴国的大事、安邦的要政。中国历史某种程度上也是一部治水史，创造积累了丰富的治水经验。管子曰“善为国者必先除水旱之害”；西汉贾让提出“不与水争咫尺之地”“河道宽缓而不迫”“河定民安，千载无患”；明代潘季驯提出治理黄河要“束水攻沙、放淤固滩”。这些治水之策，今天仍有着积极的借鉴意义。新中国成立以来，党中央高度重视大江大河治理，毛zx发出“一定要把黄河的事情办好”“根治淮河”的豪迈号召，提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”的宏伟设想。进入中国特色社会主义新时代，以同志为核心的党中央，从国家安全、人民幸福、民族复兴、治国理政的战略视角，对水治理给予高度重视。2014年3月在中央财经领导小组第五次会议上提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针；2016年1月5日在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上指出，长江要“共抓大保护，不搞大开发”；2019年9月18日在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，黄河治理要“以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划”“让黄河成为造福人民的幸福河”；2020年11月15日在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时指出，“要构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系”。这些重要论述、重要指示，为长江、黄河这样的大江大河，也为永定河这样的区域性河流，指明了治理方向和目标。悠悠永定河，既是北京的母亲河，也滋养着京津冀晋蒙数千万人民，成为华北地区的重要“龙脉”、文化纽带、经济底蕴、生态保障。然而，当前永定河流域水资源短缺、河道断流、水污染、河道被占、水生态退化等问题十分突出。现在大家谈起永定河，真是既喜之爱之、又怜之忧之，已经到了需要高质量治理和建设的阶段。对此，党中央从首都安全保障、京津冀协同发展的高度，大力推进永定河的治理和建设。强调：“要统筹永定河、潮白河上下游用水，进行中小河流综合治理。”《京津冀协同发展规划纲要》也明确提出，推进包括永定河在内的“六河五湖”生态治理与修复。长期以来，党中央、国务院以及5省区市党委政府高度重视永定河的保护、治理和建设。特别是党的十八大以来，从生态文明建设的新高度、新视角、新目标和新要求出发，持续加大永定河保护、治理和建设力度。2017年，国家发展改革委、水利部、国家林业局印发了《永定河综合治理与生态修复总体方案》。同年，由国家发展改革委牵头，北京、天津、河北、山西4省市人民政府会同水利部、国家林草局、国家开发银行成立了“永定河综合治理与生态修复部省协调领导小组”。2018年，4省市政府与中国交通建设集团联合组建了“永定河流域投资有限公司”。这些重大举措，使永定河保护和治理的协调机制初步建立，保护和治理的主体结构初具形态。近两年来，长期断流的永定河实现了两次极其难得的全线通水，尽管时间短暂，但也让人看到了永定河常年不断流的曙光，给人以“水清岸绿、鱼翔浅底”的希冀与憧憬。在看到付出巨大努力、取得初步成效的同时，我们也清醒地认识到，永定河治理和建设问题，既非一日之功，也非一地之责，迫切需要从推动生态文明高质量发展的视角，从加快美丽中国建设的高度，持续系统地提升永定河治理能力与水平，真正让永定河成为造福京津冀晋蒙数千万人民的安澜之河、幸福之河、美丽之河。为此，我提出5点建议：一是对标重要指示精神，增强保护好利用好建设好永定河的责任意识。要全面落实党政主要领导的主体意识、责任意识，在“统筹”和“综合”上做好保护、治理和建设文章，加强部门统筹、地区统筹、社会统筹，调动一切可以调动的积极力量，齐心协力、共抓齐管，综合运用包括法治、经济、科技、信息、教育等治理工具，把永定河的事情办好，造福人民。永定河综合治理与生态修复部省协调领导小组的构成可适度优化，其组织协调的作用可进一步加强。当前，尤其要加强域内河湖库连通、域外调水补水，确保永定河的生态流量，逐步实现常年不断流。二是对标幸福河的目标和要求，把永定河建成为造福人民的幸福河。幸福河是我国河流治理的方向和目标。幸福河，就是水旱灾害较小、供水保障有力、生态环境优良、水事关系和谐的安澜河、民生河、美丽河、和谐河。为把永定河建设成为幸福河，一要结合永定河实际，建立健全幸福河评价判别标准，客观评估幸福河建设水平，找出不足、差距、问题，补短板、强弱项。二要建立健全幸福河湖共建共享体制机制，重点建设好、运行好利益分配机制、生态补偿机制、价值实现机制、社会参与机制、灾害预警预报机制等。三要组织实施系列重点工程，包括防洪减灾工程、供水输水工程、水源保护工程、灌溉工程、水环境治理工程、水生态修复工程等。四要建立健全水事关系纠纷预警调处机制，坚持尊重历史、直面现实，平等互利、共治共享，从长计议、协商协调的原则调处水事关系。三是对标高质量发展目标和要求，持续提升永定河流域发展的质量。进一步调整优化产业结构，在全流域范围内加强水综合论证，建设水友好型城市、节水型社会、节水型农业，推行节水型生活方式。严格执行《绿色产业指导目录（2019年版）》，重点压缩高耗水、高污染、高排放的工业、农业，促进产业生态化和生态产业化，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，尤其要发展包括生态农业、生态保护、生态修复、生态旅游等在内的生态环境产业。四是对标命运共同体的目标和要求，建立健全流域生态补偿机制。实行水量水质“双依据”、上游下游“双方向”的水生态补偿，系统增强水价值的发现、评估、实现的能力，促进流域水价值链的形成与运行，让水相对均衡地造福于全流域人民。建立健全林草生态补偿机制，鼓励、支持流域内碳汇交易，增强植被保护修复的能力，为清洁水源提供支撑。改进完善跨地区工矿退出、稻改旱补偿机制。本着“山水林田湖草生命共同体”的理念，以永定河流域投资有限公司为龙头，持续有效地开展流域生态系统修复工程。五是对标水治理的先进理念与典型，持续提升永定河系统治理和建设的能力与水平。河长制已在全国范围内全面建立，目前有120多万个省、市、县、乡、村5级河长。目前，河长主要按河段设置，少有整条河的河长，更没有跨行政区的河长。永定河联通5省区市，河流总长759公里，流域面积4.7万平方公里。我个人认为，可以考虑永定河设一名总河长，全权负责组织协调永定河的水治理，总河长之下再分设5个省级河长。可借鉴浙江“五水共治”经验，建立健全流域水治理体系。借鉴甘肃民勤做法，全面建立水资源预算、决算、审计制度，加强水资源的集中统一、科学精准的配置、监控，将关于“把水资源作为最大刚性约束”的重要指示落到实处，为流域高质量发展提供水安全保障。建议参照《长江保护法》，适时制订《永定河保护条例》，为永定河治理和建设提供法治保障。“永定河边一行柳，依依长发故年春”。我坚信，在以同志为核心的党中央坚强领导下，通过各部门、各地区、各主体的共同努力，永定河的治理和建设一定能取得预期的目标，永定河一定能够早日成为水清岸绿、生机盎然、造福人民的幸福河。加强团结合作，共创美好未来——在“重建后疫情世界”全球智库大会上的视频致辞王毅2020年11月20日尊敬的迪诺主席，各位嘉宾，朋友们：很高兴受邀参加今天的全球智库大会，与大家共同探讨“重建后疫情世界”这个重大课题。即将过去的2020年，必将载入人类史册。突如其来的新冠肺炎疫情，给世界带来全方位的冲击。在不到一年时间里，全球人员交流几乎中断，贸易往来大幅萎缩，经济增长严重衰退，部分国家政治和社会动荡加剧。疫情的冲击和百年变局相互叠加，国际形势发展到了一个新的分水岭。人类就是在一次次战胜困难与危机的过程中不断成长、发展起来的。正如主席在今年联合国大会上指出，人类在重大灾难面前展现出来的勇气、决心、关爱照亮了至暗时刻，疫情终将被人类战胜，胜利必将属于世界人民。面对仍在肆虐的疫情，展望后疫情时代的世界，各国需要从灾难中汲取经验教训，在与灾难的斗争中凝聚共识力量，携手为人类社会开创更美好的明天。我们认为，各国应当进一步加强团结合作，争取早日彻底战胜疫情。当前，新冠肺炎疫情还在传播蔓延，甚至在一些国家发生了比今年上半年更为猛烈的反弹。危机面前，谁也不可能独善其身。抗疫斗争，各国身处同一条战线。作为世界上最先控制住疫情的国家之一，中国愿意继续发挥自身优势，不断推进疫情防控国际合作，同各国分享防控和救治经验；继续向有需要的国家和地区提供支持帮助，落实好将疫苗作为全球公共产品的郑重承诺；继续与包括世界卫生组织在内的各方通力合作，积极构建人类卫生健康共同体。我们认为，各国应当进一步加强多边协调，不断完善全球治理体系。世纪疫情再次告诉我们，以邻为壑、零和博弈解决不了本国问题，也处理不了国际挑战。多边治理虽不完善，但仍然是我们应对全球挑战的基本架构；多边主义虽屡遭挑战，但仍然是各国安身立命的基本保障。作为负责任大国，中国将继续积极倡导和践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定捍卫以联合国宪章为基石的国际关系基本准则。同时，我们愿继续秉持共商共建共享原则，与各国一道共同对全球治理体系进行必要改革完善，使之更好地兼顾公平与效率，更快速有效地应对全球挑战，更多反映新兴市场国家和发展中国家的正当合法诉求，推动全球治理体系朝着更加公平合理、普惠包容的方向发展。我们认为，各国要进一步加强开放融通，协力推动世界经济复苏发展。事实证明，疫情无法阻断经济全球化和区域一体化的时代潮流。“脱钩”“筑墙”只会作茧自缚，重回孤立主义、保护主义早已不合时宜。几天前，区域全面经济伙伴关系协定正式签署，建成了世界上最大的自由贸易区，成员国用行动发出了开放合作的明确信号。作为世界主要经济体之一，中国将在疫情防控常态化背景下，继续同各国建设好人员往来“快捷通道”、货物运输“绿色通道”，维护全球供应链稳定；将继续坚定奉行互利共赢开放战略，打造更高水平的开放型经济新体制，加强与各国在各种双多边机制下的互利合作，推进高质量共建“一带一路”，为世界经济早日实现复苏增长作出应有贡献。我们认为，各国应当进一步加强对话互信，共同维护地区和平发展。东亚是我们的共同家园，也是世界上最具活力和发展潜力的地区，和平稳定的局面来之不易，任何在地区制造分裂对抗、搞地缘政治小圈子的企图都将引起巨大安全风险。作为东亚负责任一员，中国将秉持亲诚惠容的周边外交理念，继续倡导相互尊重的合作精神，倡导开放包容的合作原则，倡导发展优先的合作理念，坚定支持东盟的中心地位，坚持通过对话协商与有关当事国妥处分歧，与东盟各国共同维护地区和平稳定，与国际社会携手建设持久和平、繁荣稳定、公平公正的后疫情世界。各位朋友，寒冬之后必是春天，黑夜过后黎明终将到来，我们相信，只要各国真正携起手来，勠力同心，并肩前行，经历疫情挑战的世界就一定会更加繁荣昌盛，人类社会的明天也一定会更加光明美好！预祝论坛取得圆满成功！谢谢大家！共创信息服务新生态 共拓数字经济新蓝海——在中国移动2020年全球合作伙伴大会上的主旨演讲杨杰（2020年11月20日）尊敬的王曦副省长，各位合作伙伴、各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！在今年这个不寻常的特殊时期，中国移动全球合作伙伴大会如约而至，新老朋友再次相聚，共话产业趋势，共商发展之道。本届大会以“5G融入百业、数智引领未来”为主题，采用线上线下相结合的形式，既有“面对面”沟通，又能“屏对屏”交流。在此，我谨代表中国移动，对参与大会的所有嘉宾，表示热烈的欢迎，向大家长期以来对中国移动的支持和帮助，表示衷心的感谢！今年是中国移动成立20周年。20年来，我们始终致力于推动一流的信息技术服务经济社会民生，与产业合作伙伴一道，助力中国信息通信业实现了“从2G跟随、3G突破、4G同步到5G引领”，建成了惠及全球1/5人口的高速、移动、安全、泛在信息基础设施，目前服务着9.5亿移动用户、1.9亿家庭用户、1300万政企用户，既为经济社会发展赋能，也为人民幸福生活提质。回望中国移动20年的历程，正是以发展促合作、以合作促发展的生动写照，特别是连续8年举办全球合作伙伴大会，让参会变对话、让展商变伙伴，搭建了业界思想碰撞、技术推广、成果展示、合作共进的平台。借助这一平台，我们和广大合作伙伴深入开展全方位、多领域、深层次合作，既带动了信息制造业、软件服务业等数字产业化规模不断壮大，又促进了工业互联网、智能制造等产业数字化蓬勃发展。中国移动认真贯彻落实“加快5G网络等新型基础设施建设”等重要指示精神，深入实施“5G+”计划，携手广大合作伙伴，全力应对新冠肺炎疫情冲击，加快5G融入百业、服务大众，推动5G成为社会信息流动主动脉、产业转型升级加速器、数字社会建设新基石。我们提前超额完成了今年5G建设目标，为全国所有地级市和部分重点县城提供5G SA服务；创新打造5G消息、超高清视频、VR/AR、视频彩铃等特色业务，落地了5G智慧港口、智慧矿山、智慧工厂、智慧电网等多个行业应用；联合推出千元档手机在内的5G终端150余款，释放了终端消费潜力；实施百亿生态引入和百亿分享计划，实现近300亿元价值分享。凡益之道，与时偕行。当今世界正在经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，对世界经济造成了很大冲击，但也促进了新一轮科技革命和产业变革深入发展。以5G、数据中心为代表的新基建按下“快进键”，信息技术创新应用急中生“智”、“危”中育机。借此机会，和大家交流分享对未来发展趋势的几点思考。一是信息通信业加速深度融入国家发展的“大局”。上个月召开的党的十九届XXXX，为我国下一个五年和2035年远景目标作出系统谋划和战略部署，对信息通信业发展提出了一系列新要求。全会审议通过的《建议》明确指出，要坚持扩大内需这个战略基点，坚定不移建设网络强国、数字中国，加快壮大新一代信息技术，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设，推进基础设施互联互通，实现高质量引进来和高水平走出去。要实现这些目标，就需要产业链上下游将自身发展放到新发展格局的大背景中去思考谋划，更加主动融入国家发展大局，合力拓展中国这个全球最具潜力的大市场，这既是我们的前进方向，也是行业发展的动力源泉。二是经济社会数字化转型呈现“五纵三横”的“大势”。去年合作伙伴大会上，和大家分享了“四个范式变迁”的形势判断，随着疫情进一步加速经济社会数字化转型进程，“四个范式变迁”持续深化，并呈现出“五纵三横”新特征。“五纵”是指新一代信息技术向基础设施、社会治理、生产、工作、生活5个典型场景加速渗透，推动新产业、新业态、新模式快速涌现；“三横”是指经济社会数字化转型带来的线上化、智能化、云化3大共性需求，正逐步成为支撑经济高质量发展的产业级、社会级平台通用能力。“五纵三横”体现了信息技术由分散式的点状应用向产业链上下游、端到端各环节全面扩散，将促进社会创新水平整体跃升和生产力跨越发展，开启信息通信业新的发展阶段。在“五纵三横”推动下，预计到2025年，中国数字经济规模将从2019年的35.8万亿元增长到65万亿元、年均复合增长率超10%，信息服务业收入规模将从2019年的9.7万亿元增长到20.4万亿元、年均复合增长率超13%。三是创新驱动成为培育壮大发展新动能的“大计”。伴随信息技术的快速发展，技术、数据等要素的基础性、战略性作用日益凸显，将大幅提高研发效率和迭代速度，为生产力发展和科技创新提供重要支撑。世界领先的科技公司将技术、数据作为关键要素，持续增强自主创新能力，在激烈的市场竞争中脱颖而出，为创新发展方式、探索建立新型增长模式带来了有益的启示。基于传统索罗模型，我们融入技术、数据要素，完善形成新型增长模式，即Y产出=F组织（L劳动，K资本，D数据；A技术），通过对劳动、资本、数据、技术等生产要素的融合配置，实现了对传统要素价值的放大、叠加、倍增，产生了全新增长机理。这也意味着只有形成技术、数据要素驱动的持续创新能力，不断提升核心竞争力，才能适应市场的快速变化，赢得发展主动权。四是生态共创开拓信息服务跨界协同的“大道”。当前，信息通信业的专业分工越来越细，技术配套日趋复杂，产业链上下游已经成为你中有我、我中有你的命运共同体。特别是5G、AICDE、区块链等技术加速集成融合、系统创新，对跨行业、跨领域合作共研提出了更为迫切的需求，将进一步推动合作模式从业务的共享共赢向生态的共创共生转变，促进上下游企业联系更加紧密、互动更加频繁、合作更加深入。面向广阔的信息服务领域，开放合作才是打开未来的金钥匙，也只有在更高水平的开放合作中共筑生态系统，才能培育未来发展的核心优势，实现共同繁荣进步。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，推进信息技术与经济社会民生深度融合，以数字化、网络化、智能化驱动社会主义现代化建设，是时代赋予我们的责任与使命。希望以本届大会为契机，进一步凝聚广大合作伙伴共识，促进上下游企业协同联动，发挥集聚带动效应，共同打造高水平数字经济产业链、供应链、价值链、生态链，助力经济社会高质量发展。面向新发展阶段，中国移动将进一步深化创世界一流“力量大厦”发展战略内涵，以推进数智化转型、实现高质量发展为主线，全面实施“5G+”计划，加快建设成为网络强国、数字中国、智慧社会主力军，推动信息服务融入百业、服务大众。一是建设“信息高速”，布局品质一流新基建。全力打造以5G为中心的数字化、智能化融合基础设施，畅通经济社会信息“大动脉”。1.网络规模迈上新台阶。加大5G投入，积极推进共建共享，发挥频率协同优势，集约高效扩大建设规模，2021年实现全国市、县城区及部分重点乡镇良好覆盖。完善“3+3+X”数据中心布局，累计装机能力提升至108万架，夯实数字化发展基础。2.网络能力迈上新台阶。加快网络云化、业务云化、能力云化，深化云网、云数融合、云智融合、云边融合发展，构建移动云差异化竞争优势。融合打造多场景多形态物联网服务。一体推进网络安全研发运营，实现态势可感、安全可视、风险可控。3.网络体验迈上新台阶。推动端到端自动化网络切片、上行增强等技术成熟应用，提升广连接、低时延、高可靠等定制化网络体验。利用切片技术构建相对独立的专用网络，保障公众网络安全稳定、行业支撑敏捷高效。二是运营“信息高铁”，拓展丰富多彩新应用。创新运营模式，催生信息服务新场景、新产品、新业态，不断引领需求、创造需求。1.丰富“融合”产品。联合打造规模大、品类齐、体验优的数字权益超市，加快5G消息、和彩云、视频彩铃、移动认证等特色应用推广。构建“全千兆+云生活”服务体系，拓展娱乐、教育、医疗、养老等多样化居家信息服务。布局工业、交通、医疗等行业关键平台，加强细分领域规模推广。2.提供“个性”服务。完善速率、时延、连接等差异化服务能力，打造专属运营模式。加速5G行业专网产品化落地，构建“专网+平台+应用+终端”一体化能力，实现功能定制、服务分级、按单点菜。加强品牌建设运营，为品牌注入权益、服务、积分等基因，提升品牌认知度和用户归属感。3.塑造“便利”感知。坚持线上线下结合、自有社会并重、传统新型协同，打造“全产品融合、全渠道融通、全平台融智”的新型营销服务体系，满足用户多场景一站式数字消费需求。推动网格化运营与智慧社区建设有机结合，助力提升基层社会治理智能化水平。三是打造“智慧中台”，释放数智发展新能力。全力打造具有运营商特色、中国移动特点的“技术+数据+业务”智慧中台，构建AaaS（能力即服务）服务体系，积淀能力、支撑发展、注智赋能。打造能力“聚宝盆”。技术中台是能力中枢，沉淀运营商特色IT、CT能力，聚合优质AI、区块链、云等能力，赋能业务中台、数据中台。数据中台是能力基础，汇聚全量跨域高价值数据资源，推动数据由资源向资产、资本转变，支撑技术、业务中台。业务中台是场景化能力封装，统一逻辑、统一规则、统一界面，通过对业务能力的沉淀、共享、复用，敏捷满足用户的需求。共享能力“金富矿”。坚持“引进来、走出去”，开放合作建中台，促进内外能力融通互促。实施揽月计划、筑巢引凤计划等，探索数据、技术资本化合作新方式，联合挖掘商业化应用新场景，打造业界领先的产业级服务体系。开放一站式服务的智慧中台统一门户，输出可复用的数据服务和共性能力，赋能各行各业转型升级。四是构筑“创新高地”，共创前沿引领新技术。立足信息服务全产业分工、全链路协同的创新特征，打造功能互补、良性互动、协同攻关的“最强大脑”。优化研发机制。完善“一体四环”科技研发体系，加大基础研究投入力度。坚持外引内培并重，充实首席科学家、首席专家队伍。攻关核心技术。发挥“扁担效应”，坚持应用导向，联合产业链加大重点领域研发力度，加强基础能力研究和储备，推进R17及后续标准制订，促进端到端产业发展。强化产研协同。积极与科技创新型企业、高等院校、科研院所等共建合作平台，广泛汇聚社会创新力量，推动科技成果共享与技术人才互通。各位来宾、各位朋友，主席在今年上合峰会上指出，大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。开放合作、互利共赢是中国移动20年发展的优良传统，也是未来持之以恒坚守的发展原则。朋友越走越近，亲戚越走越亲。站在“十四五”新起点，中国移动将发布“5G+绽放行动”，实施“千亿”产业拉动计划，与全球合作伙伴一道，共拓数字蓝海，构建百花齐放新生态。做大价值蛋糕，开放十亿级用户市场，围绕新型消费场景，通过产品融合创新、用户联合运营、渠道相互引流等方式，共享客群、共建平台、共投资源，释放国内市场信息消费潜力，共同满足用户美好数字生活需要。做实共享机制，实施五百亿价值分享行动，优化合作伙伴库建设，聚合权益、内容、云服务、泛智能终端等优质资源，深化DICT合作成果共享，通过集中采购、服务引入、价值分享等方式，主动赋能产业发展。做活合作方式。发挥资本纽带作用，依托“并购+参股+创投”投资平台，力争未来5年并购参股规模达千亿元，联合垂直行业头部企业开展技术创新和应用拓展，设立百亿级母基金，深化“直投+基金”双线布局，打造资源共享、融通发展的资本生态。服务构建新发展格局，推动信息技术深度融入经济社会民生，需要产业各界的紧密协作和共同努力。为此，提出以下4点倡议。一是共同致力于打造泛在连接，加快5G、数据中心、边缘云等新型基础设施建设，推动标准统一、互联互通、智能升级，满足经济社会对万物互联、实时在线、可感可控的泛在智能连接需求。二是共同致力于推动产业升级，深入推进信息技术同千行百业深度融合，共创数字化应用产业生态，提升产业链供应链稳定性、竞争力和现代化水平。三是共同致力于促进协同创新，推进信息通信基础理论、核心技术、融合应用等创新突破，强化6G、量子通信等前沿领域谋划布局，加强知识产权保护，提高科技成果转化成效。四是共同致力于维护网络安全，加强网络安全领域研究，推动制订统一的网络安全标准和认证规范，加大个人信息保护力度，携手共建和平、安全、开放、合作有序的网络空间。同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。让我们秉承开放合作、共享共赢理念，在开放中共享机遇，在合作中共赢价值，合力开创数字时代更加美好的明天。最后，再次感谢各位嘉宾光临，预祝本次大会圆满成功！谢谢大家！a在全市政协系统学习研讨暨“有事好商量”协商议事工作推进会上的讲话发布时间：2020-11-20 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研究室各位同志：为了深入学习贯彻中共十九届XXXX精神，经报请市委同意,今天我们召开全市政协系统学习研讨暨“有事好商量”协商议事工作推进会。这次会议，既是一次学习贯彻会、理论研讨会，也是一次现场观摩会、工作推进会。这次会议对象，除了全市政协系统的同志，各协商议事室召集人、联络员，还邀请了市委相关副秘书长，组织部、宣传部、统战部、政法委以及市民政局、司法局、农业农村局等部门相关负责同志共同参加。这既是对相关部门在“有事好商量”协商议事工作中大力支持和协同配合的成果进行检验，也希望通过这次活动，相互借鉴、取长补短，集思广益、凝聚共识，共同探讨推进“有事好商量”协商议事室建设常态长效、提质增效的工作举措、方法路径，在市委统一领导下进一步强化整体联动，结合部门工作，做到有机融合，形成工作合力，推动政协协商与基层协商有效衔接，为创响“有事好商量”协商议事江苏品牌作出大家新的更大贡献。这两天，我们实地考察了各县（市）区“有事好商量”协商议事室建设和运行情况。过会，各县（市）区政协和南通经济技术开发区、通州湾江海联动开发示范区、苏锡通科技产业园区政协工委，以及8种类型协商议事室的召集人，还将作交流发言。会前，我仔细翻阅了各地的发言材料，大家谈得都很好，我也深受启发，特别是这几天的实地考察，印证了创新在基层、经验在基层、成效在基层。总的来说，有以下几个特点：一是谋划早、机制优。在“有事好商量？民生专题协商议事月”活动中，各地谋划早、行动快，精心准备，精细把控，精巧结合。如，如皋市政协有机结合市委“两代表一委员”接待联系群众日工作机制，争取党政支持，集中开展活动。如皋市委书记带领四套班子所有领导下沉到挂钩联系的村（社区），参加协商议事活动，取得良好成效。各地都出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，把协商议事中行之有效的经验做法上升为制度规范。大家在没有机构的情况下建立机制，进一步完善镇、街道、园区政协工作联络机制，并将建好用好“有事好商量”协商议事室作为重要考核内容。二是指导精、培训广。各地坚持典型引路，示范引领，既培植一批“盆景”，又形成面上的“风景”。如，海安市政协加强指导，针对阵地建设、议题选择、活动组织、协商成效等综合打分，确立了34个示范点，为其他议事室开展活动提供样板。通州区在各镇（街道）培育3家示范点，以点带面促提升，形成一批各具特色的协商议事室。各地还创新形式，把学习培训作为提升协商能力的关键环节。如，如东县委会同县政协，分3个片区召开镇（街道）党委书记座谈会，并以镇（街道）为单位，组织现场观摩，推广典型做法；海门区政协研发的“智慧政协”系统正式上线，同步开发线上培训课程，切实提高协商对象的能力和水平。三是调研深、互动强。各地在协商议事室全覆盖基础上，组织协商议事对象深入调研、深度协商，全面推动政协工作重心下移。如，崇川区政协组织召集人，通过“会场+现场”调研方式，走入企业园区、走进百姓家中、走到田间地头，收集“切口小、呼声高”的民生议题。市委常委、崇川区委书记刘浩还带领区委、区政府、区政协领导，多次参与街道、社区民生专题协商议事活动，与协商对象面对面交流、零距离沟通，共谋基层社会治理良策。启东市经济开发区华石村“有事好商量”协商议事室，围绕拖了8年的拆迁赔偿难题，在深入调研基础上，进行3次协商。党政部门相关负责同志现场办公，互动交流，回应民意。最终，相关问题得到较好解决。四是转化快、成效实。各地坚持协商内容紧贴群众需求、协商形式方便群众参与、协商成效符合群众期盼。如，海安市李堡镇根据“有事好商量”协商议事建议清单，累计投入1400多万元，用于农路建设、文化公园打造等项目，受到群众好评。崇川区世伦桥社区开展协商议事14次，实现成果转化10项，解决土地补偿、装潢垃圾处置等小区“老大难”问题。为加快协商成果转化，海门区成立督查工作组，如东县政协开展百日督查考评活动，推进“有事好商量”向实处转、往深处做。南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾江海联动开发示范区政协工委尽管成立时间较短，人手较少，基础薄弱，但是克服各种困难，第一时间建立工作机制，明确分管领导、明确责任、落实具体联络人员，创新思路，积极作为，形成了一批典型，面上也全面推开，工作值得充分肯定。各地还注重培育协商文化，加大宣传力度，如，海安市举办专题文艺演出，通州区兴仁镇徐庄村注重协商文化与“家和”文化相融合，还有的地方制作小故事短视频等，使“有事好商量”在江海大地蔚然成风。省政协副主席朱晓进在参加我市“有事好商量？民生专题协商议事月”活动后给予高度评价：“南通市‘有事好商量’协商议事活动聚焦党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，精准选择协商议题，精心组织群众议事，注重商以求同、协以成事，议成共识、事成利民。” 在这过程中，各县（市）区政协和协商议事室精心准备、精准指导，付出了努力，倾注了心血，得到各级领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。在此，我代表市政协党组、主席会议向大家表示诚挚的感谢！下面，我就学习贯彻十九届XXXX和全国地方政协工作经验交流会、全省政协工作经验交流会精神以及市委常委会要求，聚焦“有事好商量”协商议事常态长效、提质增效，结合学习研讨，谈三点意见。一、高站位领会贯彻，不断增强协商议事工作的思想自觉目前，我市“有事好商量”协商议事工作已从全面覆盖、有形覆盖向常态长效、提质增效的深化阶段迈进。要进一步统一思想、提高站位，总结经验、拓宽思路，将政协制度优势转化为参与基层治理的效能。（一）上级有最新要求。十九届XXXX要求，“加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。”8月24日，全国地方政协工作经验交流会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。15名省市县政协主席作了大会发言，我市政协作为全省政协的唯一代表、全国地级市政协两个代表之一作了题为《创新履职尽责实践，提升政协制度效能》的大会发言。汪洋主席在讲话中两次点名表扬江苏和南通“有事好商量”协商议事工作。他强调，积极推进政协协商与基层协商相衔接，为各界群众有序参与基层治理开辟更多途径，为地方经济发展、社会进步、民生改善作出更大贡献。这是发挥政协制度优势、有效服务中心任务的职能责任，一定要抓紧抓好、抓出成效。“有事好商量”等做法，就是政协搭平台、群众来协商的生动实践，进一步拓宽了协商领域、扩大了协商成效，彰显了专门协商机构的优势和作用，要进一步巩固和完善。在此之前，汪洋主席还在以南通实践为基本内容，江苏省政协报送的《关于建好用好“有事好商量”协商议事室，把政协制度优势转化为社会治理效能情况汇报》上作出重要批示：“江苏省政协在省委领导下，认真贯彻中央政协工作会议精神，将‘有事好商量’做成了品牌，探索了民主协商的新路子。要巩固成果，争取更大进步。”省委娄勤俭书记在三个月时间内就推进“有事好商量”协商议事工作、落实汪洋主席要求先后作出了三次批示。（6月29日娄勤俭书记就在通召开的现场会作出第一次批示：近年来,全省各级政协深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众,着力建设“有事好商量”协商议事室,推动政协协商与基层协商有效衔接,取得了助发展、惠民生、促和谐的明显成效,为推进省域治理现代化作出了积极贡献。希望全省各级政协深入学习贯彻中共十九届四中全会精神,全面落实中央政协工作会议部署要求,坚持党对政协工作的全面领导,充分发挥政协专门协商机构作用,积极参与基层社会治理,努力把“有事好商量”协商议事室打造成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。汪洋主席批示传达后，娄勤俭书记作出第二次批示：要认真落实汪洋主席重要批示精神，进一步总结经验、巩固成果，切实发挥协商议事室作用，积极探索基层民主协商方式，形成更多鲜活管用的江苏经验，推进基层治理体系和治理能力现代化。全国地方政协工作经验交流会后，省委娄勤俭书记专门作出第三次批示：全省政协系统要认真抓好贯彻落实，进一步做好“有事好商量”协商议事工作，充分凝聚共识，发挥政协智慧力量。我们要进一步压紧压实责任、抓牢抓细工作、创新创优品牌，切实把人民政协制度坚持好、政协事业发展好、专门协商机构作用发挥好）。9月15日，省政协召开全省政协工作经验交流会，黄莉新主席在讲话中再次充分肯定了我市的创新做法，强调要聚焦常态长效、突出双向发力，更大力度推进“有事好商量”协商议事工作，进一步“商”出品牌特色。9月8日，市委常委会会议传达学习全国地方政协工作会议精神，研究部署推进“有事好商量”协商议事常态长效、提质增效相关工作。徐惠民书记强调全市各级党组织要把“有事好商量”协商议事工作作为党建的重要组成部分，纳入重要议事日程，做到思想上高度重视、政治上真切关心、组织上充分保证、工作上大力支持；全市政协组织要进一步提高思想认识，积极投身基层，拓宽工作视野，持续深化“有事好商量”制度化实践。这是对我们做好“有事好商量”协商议事室工作的充分肯定和极大鼓舞，更是对做好今后工作的殷切希望和有力鞭策。我们要认真落实全国政协和省委、省政协以及市委的最新部署要求，进一步总结提高、巩固成果，形成更多鲜活管用的南通经验。（二）各地有创新实践。全省推进“有事好商量”协商议事工作座谈会在南通召开以后，各地铆足干劲，迎头赶上，呈现你追我赶、比学赶超的热潮，一些地方还注重吸收我们的经验,发挥后发优势，按下协商议事的“快进键”，创新举措频频出台。如，镇江市针对基层具体负责人员业务不熟悉的情况，组织大规模集中学习培训70多场，实地参观试点镇（街道）、村（社区），还印发2000多份《协商议事工作指导手册》，让基层同志体会到“一册在手，基本都有”的感觉；无锡市创新建设“有事好商量”有线电视平台，把协商议事活动的“末梢”延伸到村居每一户家庭；扬州市将协商议事职能在镇、街道“三定”方案中予以明确；泰州市深化“有事好商量？知名人士圆桌协商会”，并建立“知名人士数据库”；南京市江宁区政协通过构建“商量书房”实体平台、“商量快车”线上平台，形成了立体式协商、全程式履职新模式，等等，都值得我们消化吸收、学习借鉴。（三）自身有更高定位。越是在成绩面前，特别是成为全省乃至全国典型之后，我们不能固步自封、夜郎自大，不能满足现状、止步不前，一定要冷静分析、总结提高，明确更高定位，拉升工作标杆。“有事好商量”协商议事工作要继续走在全省前列，必须在工作举措上更“实”，抓好关键环节、提升协商能力、注重成果转化，进一步提高工作质效；在制度机制上更“优”，固根基、扬优势、补短板，进一步构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；在理论研究上更“深”，把握协商议事工作特点和运行规律，进一步回答好实践之问、发展之问，以理论的清醒支撑认识的自觉，保证行动的自觉。要立足于新时代政协新方位新使命，进一步加大探索创新力度，更好地当好政协制度的参与者、实践者、推动者，齐心协力推进“有事好商量”协商议事工作行稳致远。二、深层次分析原因，认真排查协商议事工作的短板弱项前段时间，市政协主席会议所有成员和各委室采取“四不两直”方式，对县（市）区“有事好商量”协商议事室建设情况进行督查，查找问题，明确方向，切实整改，提质增效。各县（市）区政协也围绕“找不足、知不足、补不足”，分析原因，提出建议。归纳起来，主要有以下需要改进的方面：（一）思想认识不够到位。表现为对“有事好商量，众人的事情由众人商量”的重要思想，对中共中央、全国政协部署和省委、省政协以及市委要求，理解还不深，领会还不透，对其重要性、必要性、紧迫性的认识不到位。有的认识还停留在“你要我做”的阶段，对为什么推进“有事好商量”协商议事工作的重要意义和作用认识不到位；有的委员还没有认识到参加“有事好商量”协商议事是新时代新方位赋予的新使命新要求；有的基层镇村负责同志认为这仅仅是政协的工作，甚至当成了额外负担，存在应付应景的思想，满足于做点意思意思，导致各地工作推进还不平衡，协商质量还不均衡。（二）协商能力不够匹配。表现为对“有事好商量”协商议事工作把握不够到位、不够规范，工作能力与时代要求不适应、不匹配。有的选题不够精准，商前调研不够深入和充分，协商议事人员代表性不强，没有邀请利益相关方；有的委员对制度化的实践缺少担当精神，工作中的创新意识和主动作为不够，没有发挥应有的骨干作用；有的镇村党组织负责人不善于利用“有事好商量”协商议事平台听取民意、化解矛盾、凝聚人心、借势发力，政府买了单，百姓不买账；有的群众代表“议不到点子上，说不到关键处”，甚至“人到心不到”，存在滥竽充数现象。（三）工作作风不够扎实。表现为在推进协商议事工作中人浮于事、松松垮垮、得过且过。有的地方简单照搬照抄，习惯性跟风，别人议什么就跟着议什么，不考虑本地实际情况，有议无果；有的地方重数量轻质量，为协商而协商，不深入查找问题，不深刻分析原因，甚至把一箩筐无需协商的事情作为协商议题，存在形式主义现象；有的基层党组织对协商议题把关不严，对协商建议不及时研究采纳；少数职能部门对党政已经形成决策需要解决的问题，慢落实甚至不落实，政协委员和基层群众颇有意见。（四）体制机制不够完善。表现为有的地方在落实过程中存在“两张皮”现象，政协协商与基层协商“各唱各的调”，没有把两者真正融合起来，政协“专”的优势和特长有待进一步发挥。有的就事论事、单打独“进”，开展协商议事活动，与政协其他履职工作结合不够紧密，与融多种功能于一体的要求还有差距；有的地方还没有压实工作责任，没有把“有事好商量”协商议事工作列入镇（街道）党（工）委书记职责之中，等等。工作机制的欠缺，影响了这项工作的持续开展。三、大力度抓好落实，切实推进协商议事工作的常态长效“有事好商量”协商议事是一项长期任务、常抓常新的工作，贵在坚持、重在落实。我们要在补短板、强弱项、创特色上狠下功夫，不断提高“有事好商量”协商议事工作水平。（一）加强党的领导，确保把关定向。人民政协作为政治组织，必须把党的领导贯穿协商议事工作的各方面全过程。一是坚持党委统一领导。要始终坚持在党委领导下开展工作。各县（市）区政协要主动向当地党委主要领导汇报工作，真正把“有事好商量”协商议事工作纳入党委全局之中，寻求党委的重视和支持。要定期向党委汇报协商议事常态长效、提质增效推进情况，提请党委把好协商议事的政治关、程序关、质量关。要强化党委领导，加强与相关部门沟通，切实解决县级政协“两个薄弱”问题。要坚持用党的创新理论武装头脑，把“有事好商量”的重要思想、协商民主理论和实践纳入各级党校（行政学院、社会主义学院）等的教学内容。二是强化政协党组职责。县（市）区政协是协商议事工作的责任主体，要充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，对协商议事工作的重大问题、关键环节认真研究谋划，定期分析研判，加强统筹协调。深化政协班子成员挂钩联系、定期调度、跟踪反馈等制度，要明确工作分工，层层压实责任。要把协商议事活动，列为政协委室、政协委员等考核的重要内容，并作为突破创新、评先奖优的重要依据。三是发挥基层党组织作用。协商议事工作重点在基层，难点也在基层。要强化基层党组织的示范引领作用，提升群众的协商意识，在发动群众参与“有事好商量”协商议事中教育群众、引导群众，提升协商意识和能力。要根据不同的协商议事室类别，履行自身职责，大力支持和积极参与“有事好商量”协商议事活动。要主动回应群众关切，切实推动一批事关群众切实利益问题的解决。（二）坚持质量导向，突出双向发力。要进一步在“用好”上下功夫，推动协商活动从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。一是在议题选择上突出精准。聚焦当地党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，通过书面、口头、网络、信息点等途径，采取党政点题、群众出题、委员荐题等方式广泛征集议题。行政村、社区和镇、街道选题，要注意有所区别，行政村、社区的选题更贴近群众需求，贴近群众的操心事烦心事琐碎事，而镇、街道关注问题的视角更宽些，涉及面更广些。要紧扣实际，认真分析，审核把关，并按照难易程度、轻重缓急列入议题范围；有的还需要事先进行结果评估，判断是否具有广泛的民意基础，是否能够提出可行性的意见建议，是否具有采纳落实协商成果的基本条件，使议题真正能引起群众关注，容易得到社会各界支持。二是在商前调研上务求深入。商前调研是协商议事的必备前提，也是政协“有事好商量”协商议事重要特点之一。要始终坚持“不调研不协商”原则，尽可能组织所有协商议事人员参加调研，深入群众、深入基层、深入一线，摸清与协商议题相关的政策规定，摸清与协商议题相关的实际情况，摸清利益相关方的意见建议。要避免调研中的“大呼隆”，注重统分结合，可将议题细化成若干子课题，分组调研后会商汇总。三是在协商议事中注重互动。要多请群众说，多让大家议，多解百姓事，允许自由发言、回应，允许中间插话，着力优化“商”的环节设计、提升“商”的能力成色，熟悉“商”的规则程序，掌握对话的技巧、沟通的艺术、说服的能力。避免简单地你说我听、各说各话，推动协商议事有来有往、良性互动、层层深入，真正商出特色、商出办法、商出共识、商出感情。四是在成果转化上确保实效。要按照“三张清单”，加快协商成果的跟踪问效和转化落实。协商建议清单形成后，加强与党委政府对接，就协商成果中的对策措施，根据可行程度，建立责任落实清单。对需要落实事项，配合党委政府组织实施，公开落实情况，接受群众监督；对协商过程中持不同意见的，协助做好解释说明工作。同时，对协商成果也要理性看待、客观认识。协商成果有直接的也有中长期的，有可量化的也有不易清晰界定的，要做好宣传引导工作，凝聚各方共识。（三）整合各方力量，夯实工作基础。要进一步整合各方力量，为协商议事活动提供智力支持。一是突出基础性作用，推动专委会“专”起来。要聚焦主业、致力“搭台”，围绕全面加强党的建设、推进落实中心任务、有效开展界别活动、协同参与基层治理“一以贯之”，更加突出以“专”字立身、以“优”字立言。构建“专委会+界别”协商联合体，发挥优势，密切协作，选取关注度高、关联性强的议题，组织相关界别“有事好商量”协商议事室联合开展活动，进一步增强协商议政的广度和深度。市政协《加强改进专委会工作和制度建设的实施意见》即将出台，各县（市）区要认真消化吸收，因地制宜贯彻落实。要加强专委会人员配备，切实解决专委会“一人委”问题。二是突出骨干作用，推动委员履职“强”起来。强化委员责任担当，既注重参加各类协商活动的数量，更注重参加活动过程中所发挥的作用、议事的质量和效果。完善委员联系群众机制，鼓励支持委员面向群众主动发声。要创造条件，加大频次，安排委员参加学习培训、视察调研和协商活动，提升协商能力。对“有事好商量”协商议事中履职不力的委员，采取提醒制度和处理办法，引导委员写好“委员作业”，交好“委员答卷”。三是突出能动作用，推动其他议事对象“干”起来。扩大国家级开发区、省级园区“有事好商量”协商议事室覆盖率，定期开展高质量的协商议事活动。切实发挥镇、街道、园区政协工委作用，在组织本级“有事好商量”协商议事活动的同时，重心下移、力量下沉，指导村、社区协商议事活动，确保工作有序有效开展。召集人是提高协商议事工作组织程度、提升协商成效的重要因素。要充分发挥召集人引领作用，把握主题，把准节奏，加强引导，做好统筹。探索建立召集人考评激励和产生退出机制，对不适宜继续任职的及时予以调整，从制度机制上保障协商议事室顺畅运行。要发挥群众代表能动作用。在外来人口集聚区域，吸纳相关人员，体现协商议事广泛性、群众性和代表性。探索建立“有事好商量”志愿服务者队伍，发挥老政协委员、老党员、老干部、老教师、老乡贤等人员的作用。各县（市）区政协要加快配套建设参政议政人才库和应用型智库，切实为协商议事室建设提供智力支撑和人才保障。（四）创新体制机制，促进深度融合。进一步创新制度机制，在内容上注重契合、资源上注重整合、方式上注重融合，建立健全与协商议事室运行相配套的工作网络、工作平台和工作机制。一是注重在“融入融合”上下功夫。建立履职协同机制，把与之相适合的政协履职工作融入“有事好商量”协商议事之中，选择共性议题开展协同调研协商，实现优势互补、能量互赋、成果互促。建立“常商量”机制，将协商议事融入基层社会治理体系之中，各县（市）区制定相关政策、出台相关文件的过程中，把开展“有事好商量”协商议事纳入其中。完善考核激励机制。目前，市委出台《关于落实中央和省、市委政协工作会议主要任务分工方案》，将“有事好商量”协商议事工作纳入对各县（市）区党建考核，对各县（市）区委协商议事常态长效、提质增效推进情况进行督查，并将督查结果作为市委对各县（市）区委年度考核的重要依据。各县（市）区要在县（市）区委领导下，把协商议事工作作为对镇、街道、园区党委的考核内容，建立相应的督办指导机制，各地政协要做好相应配套工作。二是注重在“适用适度”上动脑筋。立足实际，把握“规范不繁琐、简便不简单”的工作原则。既要防止将协商议事工作形式化、繁琐化，过分注重环境布置，一股脑地将大量制度规则上墙，资料留痕复杂化，给基层造成负担，要简明扼要、简单明了、简便易行；又要遵循规定的协商流程、规范的协商机制，深入协商议事，推动成果转化落实，防止简单潦草、马马虎虎、敷衍塞责、随意了事，造成负面影响。根据不同主题，选择与之相匹配、相适用的协商形式，把握协商议事的适度频次。既注重政协协商与基层协商的有机融合，又切忌眉毛胡子一把抓，把“有事好商量”协商议事工作与其他协商工作混为一谈，不加区分，没有将政协协商优势最大化。特别要防止不宜政协协商的题目，内容去协商了，政协不应做不能做的千万不要做。三是注重在“创新创优”上花气力。合力推进市、县（市）区“智慧政协”一体化建设，搭建随时协商平台，开展网络议政、远程协商，实现政协协商与基层协商的“全时衔接”。根据履职需要，探索建立“微协商”“网上委员工作室”等，为有需求的对象参与协商提供个性化的开放平台。进一步完善协商议政开放制度，邀请协商议事对象分期分批次旁听议政性会议，参与协商座谈、视察调研等活动。加快培育兼职讲师队伍，推进培训资料库建设，丰富培训资源，实现共建共享。加大宣传力度，全面、系统、深入地宣传协商议事室建设的新进展、新亮点、新成效。同志们，人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴。推进“有事好商量”协商议事工作常态长效、提质增效，意义重大，任重道远。各地要坚定信心，扛起责任，同心同德、奋发进取，以一流的标准、一流的作风、一流的业绩，完成省政协和市委交给我们的履职任务，为夺取“双胜利”、推动市域治理现代化、加快建设“强富美高”新南通作出新的贡献！在星沙，都挺好！——在中国幸福城市论坛上的演讲沈裕谋2020年11月18日各位领导、各位嘉宾、媒体的朋友们：大家好！我来自湖南长沙县。长沙县，既古老，又年轻，古老是源于公元前221年建县；年轻是因为1996年才有自己的县城。她有一个很幸福的美称——星沙。古人云，“日月之行，若出其中；星汉灿烂，若出其里。幸甚至哉！”我想，用“幸甚至哉”来形容生活在这座城市的人民，挺好的。所以，下面，我与在座各位分享的主题是《在星沙，都挺好！》。幸福，是对一座城市最高的褒奖！多次强调“幸福都是奋斗出来的”。这是总书记的“奋斗幸福观”，是激励我们创造美好生活、孜孜以求的“幸福理想”。为了这一理想，近年来，我们致力有质效、有温度的“两有”发展、建设精神富有、物质富裕的“两富”星沙，努力锻造一座居安业乐、城美人兴的现代化幸福之城。那么，星沙到底好在哪里？我想，有三个“好”要向各位领导、嘉宾报告：第一“好”：用奋斗定义幸福，“力量之都”彰显幸福力度经济是幸福的基石，也是星沙幸福的力度。这份力度源自接续奋斗的拼搏。近年来，我们以领跑三湘的团队、领先中部的担当、领军全国的作为、领向世界的胸怀，接续奋斗、逐梦奔跑，2019年成功跻身县域经济与县域综合发展百强第4位，长沙经开区在国家级经开区排名第17位。特别今年以来，我们坚持在危机中育先机、于变局中开新局，1-10月GDP增长3.1%，高于全国平均水平。这份力度源自蓬勃发展的产业。自主创新，造就了这片土地上产业磅礴发展之势！三一重工、铁建重工、山河智能、中联重起等一批工程机械企业，用创新创造托举起了星沙这座与全球对话的“力量之都”。世界500强企业和机构有34家在星沙，今年9月17日，我作为基层干部有幸陪同深入我县山河智能考察，聆听了总书记的殷殷嘱托，深受教育鼓舞。总书记强调，“关键核心技术必须牢牢掌握在自己手中”，制造业也要掌握在自己手中。接下来，我们将牢记嘱托，坚持以制造业为本、以创新为要、以开放为先、以人才为上，勇夺第一、誓创唯一，不断夯实幸福的基石。这份力度源自亲商安商的环境。我们坚持以敬民之心，行简政之道；拜人民为师，为企业服务。“一件事一次办”办出了“加速度”，“放管服”放出了“新活力”。特别是今年，我们坚持“决战疫情，抢抓生产”，商事主体逆势增长，达到14.13万户，增长19.49%。2019年，营商环境指数排名，长沙经开区位居全国经开区第8位，长沙县上升至全国第12位，均位居中部第一。就在昨天，最新的赛迪全国县域营商环境百强排名发布，长沙县上升至全国第9位。同时，在最近发布的“2020中国未来投资潜力百佳县市”中长沙县居第三位！近年来，城市净增人口年均达到近5万，中小学生每年增加8000人，尽管教育学位压力较大，但是我们仍然感到这座城市的活力迸发，市民用脚投票，选择最适合自己的地方。村村通公交、两块钱走遍长沙县，23位无名氏城市流浪者成为长沙县新市民......现在让高端人才落户不再是新闻了，能够让这些无名无姓的流浪者在这座城市安家落户，这就是我们这座城市的温度所在。第二“好”：让温暖直达人心，“大美星沙”富有幸福温度爱上一座城，因她拴心留人；心守一座城，因她温暖如家。我们施以“绣花”功夫造就精美之城，坚持以忧换优、以减致简、以净求静、以诚兴城，坚持每年新增财力的80%用于民生，近三年民生投入443亿元，重点建设人民满意的现代化教育强县、医卫健康强县、充分就业强县。有创业者说，星沙这座城市带给人民的，不是枯燥的经济数据，而是让你切实感觉到城市有温度、生活有温情、人间有温暖。近两年来，我共收到群众给我的来信、来函、网络留言6300余条，我回复了他们6030条，我用这种方式保证了和民众最密切互动。因为我和我的团队坚信一条：只有让每一个民评民说能被关注，让每一个民情民意都能被重视，让每一个民怨民痛能被解决，我们才有理由和资格说：让奋斗定义了我们的幸福。这温度，是住有宜居的舒心。我们坚持“房住不炒”，目前全县住宅均价7577元/㎡，在全国省会城市中最亲民。我们建设的廉租房、公租房能够让居者有其屋，30万产业工人都能够在这里有自己的家。这温度，是学有优教的暖心。近三年教育投资达30亿元，新建学校24所、扩建5所，增加公办义务教育学校班级1053个、学位48555个；投入3000万元，实施公办学校安装空调“爽心工程”，惠及近10万中小学生。这温度，是病有良医的放心。基本构建了30分钟内县域住院、15分钟内到达最近就医点的全覆盖网络体系，目前每千人拥有病床数6张、每千人拥有卫技人员数9人。面对新冠疫情，我们坚持早发现、早隔离、早诊断、早治疗，没有出现一例死亡病例，在县级医院治愈了全国第一个5岁以下的儿童，一张《回家》照片在全网累计点击超过2亿人次！坚持外防输入、内防反弹，长沙黄花机场疫情防控指挥部荣获党中央、国务院、中央军委的嘉奖。这温度，是劳有厚得的顺心。坚持把稳就业、促创业、防失业摆在更加突出的位置。2019年，全县稳岗10万余个、新增就业岗位2.5万余个。今年我们为支持脱贫攻坚、转移就业贫困地区劳动力新增岗位3万余个；年末城镇登记失业率为3.2%，低于全国水平。实现城乡居民人均可支配收入43920元，增长9.2%，在全国“百强县”前十强中，长沙县居民收入增速位居首位。这温度，是老有颐养的安心。我始终认为，一个社会的文明程度，从某种意义上取决于我们对待老人和儿童的态度，我们致力于建设儿童友好型城市和老年温馨型城市。我们用三年时间完成了全县15家敬老院的新建和改扩建，新增床位1500张。在城市社区推出长者餐厅，让老人享受可口的送餐上门或集中就餐服务。第三“好”：建设厚德星沙，“好人之城”蕴含幸福厚度星沙幸福的厚度，源于“红色”基因。长沙县涌现出黄兴、杨开慧、李维汉、田汉、徐特立、缪伯英等革命先驱和仁人志士，也是党和国家原领导人朱镕基、李铁映的家乡，多次讲到的“断肠明志，绝对忠诚”英雄陈树湘就是长沙县人。星沙幸福的厚度，源于“好人”满城。一个好人带动一群人，一群好人引领整座城。我们扎实推进建设厚德星沙、好人之城三年行动，大力宣扬为国尽忠、为职尽责、为家尽孝的主旋律。星沙好人潮涌，他们之中，有默默从事公益16年，直到生命最后一刻仍不忘奉献的志愿者“小飞”；有9年间跨越17万公里，不辞劳苦筹集善款、物资送往湘西和西藏等地的公益人唐林；有儿子去世，26名同学众筹为其尽孝赡养父亲的爱心群体。目前，全县共有全国道德模范提名奖1人、中国好人14人，一大批中国好人为好人之城给力加持。土耳其诗人纳乔姆•希格梅有一句名言：一个人的一生中有两副面孔不能忘记，一是母亲的面孔，一是城市的面孔。我认为，一个人选择了一座城市，就等于把自己交给了这座城市，城市党委政府有责任让他们在这块土地上生活得更有尊严、更加体面、更为幸福！我坚信，在这个伟大的新时代，造就一座幸福城市，不是精美的建筑，不是坚固的城池，也不是高速和地铁，而是善于抢抓机遇的人们。一座城市的发展史，实质上就是人的奋斗史！我们将认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项任务，推动总书记视察湖南、视察长沙县重要指示在星沙的生动实践！各位嘉宾朋友，率先现代化，星沙在路上。在星沙，都挺好。谢谢大家！锡林郭勒羊 它让我们生活在诗与远方胡晓云2020年11月17日各位亲朋好友，大家好。我们今天能够聚集在这里，听到发源于千里之外的马头琴悠扬的琴声，看到千里之外的锡林郭勒草原丰美宽广、充满诗性的色彩，感受到千里之外的牧民幸福而快乐的生活场景，这都应该感谢锡林郭勒羊，这一只草原上的领头羊。此时此刻，锡林郭勒羊，这一只草原上的领头羊，它就是电视台、手机、收音机、甚至互联网；它就是一座活色生香的天桥、一条灵动宽阔的天路，成为我们所有在场与不在场的消费者，与锡林郭勒人民、锡林郭勒草原、锡林郭勒的诗与远方连接的媒介。在座的各位 ，一定与我有同感。作为城市人的我们，多么渴望，有一天，能够驾车千里，摆脱城市生活的拥挤、紧张、喧嚣、乏味，投身锡林郭勒草原，那诗一般的远方。但是，由于各种原因，我们只能困居在城市，而对遥远的锡林郭勒诗一般的美好，望洋兴叹。于是，锡林郭勒人民，让这只来自世界大草原的羊，成为“诗与远方”和我们日常生活的链接媒介。只要吃一顿锡林郭勒羊肉，不用跋涉千里，就能够品味、想象、感受到来自远方的诗意生活。这个时候，“诗歌、远方”不再与“日常生活”对立；这个时候，我们的“日常生活”，也不再是“眼前的苟且”，在鲜香的氛围中，诗与远方，就成为了我们的日常。所以说，锡林郭勒羊，是“诗与远方”与“日常生活”的美好介质，它能够让我们勾连起诗、远方、与日常，让每一个品尝锡林郭勒羊肉的日常，都成为令人向往的诗与远方。这就是一个美好的农产品区域公用品牌，超越一般的企业品牌的价值。它不仅能够成为一个区域的产业平台品牌、富民品牌，还能够表征、传达一个区域的形象、区域的独特魅力，成为区域品牌的强大支撑。由于越来越强大的技术参与，“万物皆媒”的时代已经来临。万物，都可以成为媒介。但是，并不是所有的物，都能够成为“诗歌、远方”、“日常生活”之间的媒介的。而锡林郭勒羊，是美好远方走进日常生活最恰当的媒介。这是因为，锡林郭勒羊，是锡林郭勒草原的骄子，它由独特的地理与人文因素双重造化而成。锡林郭勒羊，早已是由独特的地域生态环境与地域人文因素造化的地理标志证明商标。它生长于锡林郭勒这个世界级大草原。1987年被联合国教科文组织“人与生物圈计划”接纳为世界生物圈保护区网络成员；2004年成为“中国生物多样性保护基金会”自然保护区委员会成员；这个名副其实的世界大草原，长期以来，得到了很好的保护，生长着野生种子植物和优质牧草种类多达1200多种，其中饲用植物670多种，优质牧草158种，可供药用植物达到400种之多。它被20条河流日夜滋养。特别是母亲河——锡林郭勒河滋养。每天，它们喝的都是天赐的圣洁之水。这些水，蜿蜒在大草原，润泽牧草，润泽人间，润泽了锡林郭勒羊美善的身心。它拥有因保护生物多样性而快乐生活在草原的多个优秀品种。苏尼特羊、乌珠穆沁羊、察哈尔羊，它们各自都有因品种特征带来的特殊口味、特殊品质，能够满足人们对羊肉的多种饮食营养、饮食花样、温暖想象的多层次需求。它被善良的蒙古族牧民饲养。而蒙族牧民的心性，与蒙古长调一样，拥有着辽阔的胸怀，道地的草原文化特质。它源于独特生动的蒙古族文化传奇。这些传奇，故事，为这只草原上的领头羊，着上了诗性的、梦幻的、古老的传奇色彩……因此，锡林郭勒羊，被称之为“天之羊”，是草原上的领头羊。它能够成为追求美好生活的人们，对美好想象、美好场景、美好生活的需求满足要素，成为诗意追求与日常生活的重要介质，成为锡林郭勒草原、人民、文化的使者。但是，锡林郭勒羊，如何持续地成为京津冀、长三角、珠三角核心市场，甚至国际消费市场的领头羊？持续成为具有消费能力的消费者进入“诗与远方”境界的媒介或载体？甚至成为一种日常生活通往诗性生活的重要仪式？这是一个重要的命题。我在这里就谈四点建议：一、在新的竞争格局中，坚守生态特质，维护独特品质只有不可替代的，才能够让消费者产生真正拥有的自豪与信任。如果锡林郭勒羊与盐池滩羊、呼伦贝尔羊、巴美肉羊、新西兰羊都只具有羊的共性，那么，锡林郭勒羊将失去自我。失去自我，意味着失去个性化的消费者，特别是那些老饕食客。借助新理念、新技术，坚守锡林郭勒这个世界大草原的生态特质，维护锡林郭勒羊作为地理标志证明商标品牌的本真品质。二、在新的消费趋势中，坚守核心价值，开拓多元价值人们生活在多重、多元世界当中，单一的价值已经无法满足多元的价值需求。同样是吃羊肉，人们吃的动机、吃的场景、吃的样式方面可能完全不同：吃营养、吃诗与远方、吃友情、吃爱情、吃豪气，吃传说，吃过瘾，吃激情…～都是一个吃，但消费者需求价值呈现了多元化。目前，锡林郭勒羊的三种代表性羊种，已经使得锡林郭勒羊区域公用品牌比别的羊品牌，能够在更多层面、更高价值上切合消费者的多重需求，未来，坚守核心价值的同时，开拓多样的消费价值同样重要，或者更为重要。三、在新的营销趋势中，坚守品质为本，顺应消费心智我相信，长三角、珠三角及其其它国度的消费者，并不能够非常清晰地认知到“蒙羊”已有那么多品种，那么多区域公用品牌。在大多数消费者的认知中，绝大多数，将内蒙古理解为一个区域，一种特征——“诗与远方”，“风吹草低见牛羊”。而羊，是这个区域的重要角色。锡林郭勒羊，只有持续地成为“诗与远方”的媒介，才能顺应消费心智，持续地保持“草原上的领头羊”地位。四、在人们新型的活法中，成为目标消费者的生活要素品牌在品牌消费时代，每一个人由众多他（她）消费的品牌所表达。消费什么品牌，就意味着他（她）们是怎样的人、怎样的品味、怎样的价值观与生活方式。因此，那些被消费的品牌，会成为每一个人的生命要素、生活要素、价值表达，在一个人的生命长河中，成为不可或缺的必备要素。锡林郭勒羊，是草原上的领头羊，应当实现传统文明、现代科技更有效的融合，成为追求美好生活的消费者，他们生命长河中不可或缺的、必备的生活要素品牌，在他们的生活中存在、成为他们生命、生活、价值表达的关键要素。如此，锡林郭勒羊，就不仅仅是草原上的领头羊，更是人们追求美好生活的生活要素品牌，与人们常伴美好，一起在“诗与远方”中，沉浸。谢谢大家。在香港基本法颁布30周年法律高峰论坛开幕式上的致辞张晓明2020年11月17日尊敬的林郑月娥行政长官，各位嘉宾、各位朋友：大家上午好！由于新冠肺炎疫情的原因，这场纪念香港基本法颁布30周年的法律高峰论坛几经推迟，今天终于举行，实属难得。我谨代表国务院港澳办表示祝贺，并对为论坛筹办做了大量工作的律政司等特区政府部门、中央有关部门和出席论坛的各位嘉宾、专家学者表示衷心感谢！以香港国安法出台为标志，香港开启了由乱及治的新局面。近期中央和特区政府又接连采取了包括取消4名反对派议员任职资格在内的多项重要举措。不同的人们基于不同的考虑，更加关注香港的前景。我想结合这次研讨会的主题，与大家分享三点看法：第一、全面准确贯彻“一国两制”方针是关键这是主席反复阐述的一个重要思想观点，是“一国两制”行稳致远的“不二法门”。全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，要讲“两点论”，还要讲“重点论”。既要讲“两制”，也要讲“一国”，要看到“一国”是实行“两制”的前提和基础；既要讲尊重香港实行的资本主义制度，也要讲尊重国家主体实行的社会主义制度，要看到中国共产党领导下的中国特色社会主义制度是香港资本主义制度长期不变的依托和保障；既要讲保持香港长期繁荣稳定，也要讲维护国家主权、安全和发展利益，要看到维护国家主权、安全和发展利益是“一国两制”的首要宗旨；既要讲尊重香港特别行政区的高度自治权，也要讲尊重中央的全面管治权，要看到中央的全面管治权是高度自治权的本源；既要讲维护香港法治，又要讲维护国家宪制秩序，要看到香港回归后包括普通法制度在内的法律制度，已纳入以国家宪法和基本法为基础建立的宪制秩序之中；既要讲香港自身拥有许多国际化竞争优势，又要讲祖国内地发挥着坚强后盾作用，要看到香港的发展越来越离不开内地，越来越得益于内地；既要讲爱港，又要讲爱国，要看到祖国好香港才更好，在香港社会崇尚的民主、自由、人权等核心价值之前，应当加上“爱国”一词；既要讲求同存异，又要讲坚守底线，要看到底线守得越牢，政治包容空间越大。反思香港回归以来出现的许多问题，说到底都与对“一国两制”方针理解和贯彻不全面不准确有关。特别是以逼迫全国人大常委会收回“8·31”决定为主要诉求的非法“占中”事件和以反对向内地移交逃犯为发端的“修例风波”，都是以毫无底线的行为方式搞对抗，并演变成社会动乱，对“一国两制”造成了严重伤害，不仅危及国家安全，也使香港全社会付出了沉重代价。殷鉴不远，来者可追。中央政府、香港特区政府和传媒界、教育界等社会各界都要深入总结过往经验教训，加强对“一国两制”方针的全面准确宣介，加强实践问题研究和理论阐述，共同守护好“一国两制”。第二、完善“一国两制”制度体系是现实需要大家都知道，香港基本法是“一国两制”方针的法律化、制度化。作为一部宪制性法律，基本法需要保持相对稳定。但社会情况不断变化，“一国两制”实践不断丰富和发展，在基本法实施过程中怎么不断适应新情况、有效解决新问题呢？我想，这首先要求我们把基本法当作一部“活的法律”，通过立法解释等办法，放大基本法的适应性。其次，我们也需要在基本法之外，通过多种方式，不断完善与基本法实施相关的制度体系。中共十九届四中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度作了总体部署，为我们下一步推进有关工作指明了方向。我们高兴地看到，特区政府有关部门正在致力于完善公务员宣誓制度、国民教育制度、立法会议员资格审查制度等相关制度。我还注意到，最近香港社会围绕司法改革问题出现了热烈讨论，德高望重的前终审法院大法官烈显伦先生（Mr.Henry Denis Litton）呼吁“是时候进行司法改革了！”这样的“局中人”的理性声音值得全社会特别是司法法律界重视。即使在西方国家，司法制度也在与时俱进不断改革，这并不影响司法独立。总之，“一国两制”实践已进入“五十年不变”的中期阶段，许多问题已充分暴露，加之实践经验已有所积累，我们对“一国两制”实践的规律性认识也有所深化，在这种情况下，着眼于确保未来26年乃至更长时期内香港的长治久安和长期繁荣稳定，系统谋划“一国两制”制度体系完善工作，不仅有现实必要，而且条件也基本具备。第三、从思想观念上正本清源、拨乱反正是当务之急任何时代的拨乱反正往往都是以思想观念上的正本清源为先导。在香港的舆论场中，一些说法已流传很久，比如：“全国人大常委会释法和决定是干预香港高度自治、破坏司法独立”，“宪法在香港不适用”，“香港实行‘三权分立’的政治体制”，“只要有筛选就是假普选”，“公务员宣誓有违政治中立”，“国民教育是洗脑”，“粤港澳大湾区建设会使香港‘内地化’”，以及“公民抗命”、“违法达义”等等，不一而足。这些说法都是对“一国两制”缺乏全面准确认识的表现，有些甚至是故意混淆是非、误导公众。现在已经到了正本清源、把一些习非成是的东西改过来的时候了。思想观念上的拨乱反正不仅要“破”，还要“立”。从这个角度说，当下关于治港者标准问题的讨论就显得更有必要，并具有全局性、根本性意义。我们能够设想让内心不认同国家、蓄意与中央对抗，甚至意图颠覆国家政权、勾结外部势力危害国家安全的人来管治香港吗？这符合“一国两制”的初心、符合“港人治港”的标准吗？香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，要求治港者必须是爱国者，天经地义。香港特别行政区政权机构的人员必须真诚拥护基本法，效忠中华人民共和国及其香港特别行政区，不做损害国家利益和香港繁荣稳定的事情。11月11日全国人大常委会刚作出的关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定，不仅为特区政府即时取消4名反对派议员资格提供了坚实的法律基础，也是为今后处理此类问题立规明矩。爱国爱港者治港，反中乱港者出局，这是“一国两制”下的一项政治规矩，现在也已经成为一项法律规范。各位嘉宾、各位朋友！当今世界正面临百年未有之大变局。这个大变局的最大变量之一是中国走向强盛。我们国家即将实现全面建成小康社会的目标，并迈向建设社会主义现代化国家的新征程，中华民族伟大复兴势不可挡。世界在变，中国在变，香港也在变。香港之变既有被动的变，也有主动的变，包括政治上拨乱反正，在经济民生领域以改革的勇气破解难题。在这个变的过程中，难免有“阵痛”，但总趋势必将是越来越好。试想一下，如果香港不再有街头暴力的横行肆虐，不再有立法会无休止的“拉布”和动粗，不再有“揽炒”的政治绑架，市民在走进食肆的时候不用再为是走进“黄店”或“蓝店”而担惊受怕，人人可以享有免于恐惧的自由，某些不怀好意的外部势力也不能在香港兴风作浪、恣意妄为，随意把香港当枪使，有了这些转变，凭香港同胞的智慧、勤奋、灵活，加上中央政府和祖国内地的鼎力支持，大家齐心协力谋发展，何愁经济复苏无期、民生改善无望、香港地位不保？何愁困扰许多市民的住房问题解决不了？至于这几天又重弹的一些陈词滥调，什么“最黑暗的一天”啦，“‘一国两制’已死”啦，“法治已死”啦，等等，我们已听得很多了，就让这些诅咒成为香港和国际上一些人自我打脸的历史记录吧，让这些噪音成为香港在变局中开新局的背景音乐吧！事实将证明，香港必将治理得更好，“一国两制”必定取得更大的成功！预祝论坛成果丰硕！谢谢大家！在“后疫情时代中越经贸投资合作线上研讨会”上的致辞马建堂2020年11月17日尊敬的高德发常务副部长，尊敬的阮孟强副部长、黎国营副部长、范星梅大使，尊敬的王亚军副部长、熊波大使，中越双方参会的同志们：大家上午好！2020年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情肆虐全球，对世界经济造成二战结束以来最为严重的冲击。中越两党两国在抗击疫情过程中相互支持、共克时艰，不仅取得了疫情防控重大成果，而且在世界范围内率先实现了经济增长由负转正，用事实证明了社会主义制度的优越性，也用实际行动诠释了“同志加兄弟”和“邻居加伙伴”的深情厚谊。今年是中越建交70周年，两党合作进入新阶段，两国关系迈上新台阶。今天，我们举行线上研讨会，一起回顾过去、展望未来，可谓恰逢其时。借此机会，我就加强中越互利合作谈几点意见，同大家交流。第一，优势互补，中越两国加强经贸合作意义重大。两国发展优势高度互补，中国拥有世界上最完整的工业体系和14亿人口的超大规模市场，创新驱动和消费升级正成为经济发展的主要引擎；越南区位优越，土地、港口等资源丰富，人口结构年轻、劳动力竞争力强，正处于工业化、城镇化、现代化快速发展期。面对世界动荡变革，中越合作有利于两国发展潜力的充分释放，有利于打造高效、稳定、畅通、安全的产业链、供应链、价值链，有利于促进两国农业高质量发展与粮食生产供应安全，有利于促进亚太乃至全球经济繁荣与稳定。第二，高层引领，中越多层次全方位合作格局已经形成。两国领导人互访频繁，战略对接和政策沟通顺畅，在两国领导人见证下，双方签署了《关于促进产能合作的谅解备忘录》（2015年11月）、《关于中越产能合作项目清单的谅解备忘录》（2016年9月）、《共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录》（2017年11月）等重要合作文件。据不完全统计，中越30多对城市建立了友好关系，两国跨境劳务合作超过12万人，每年口岸出入境人员达2300万人次，中国在越设立了龙江工业园、深越工业园等一批知名园区，通过多种渠道、多种方式在贸易、投资、技术、劳务等领域形成了“你中有我、我中有你”的紧密合作关系。第三，势头强劲，中越经贸合作日益紧密。中国是越南的最大贸易伙伴，越南是中国在东盟的第一大贸易伙伴，2019年两国贸易额超过千亿美元。即使遭受了新冠肺炎疫情严重影响，两国贸易逆势而上、增长强劲。据中国海关总署统计，今年头10个月，越南对中国出口609亿美元、同比增长20.2%，自中国进口889亿美元、同比增长13.6%。今年越南对中国出口增速远超过自中国进口增速，将这一趋势巩固下去，双边贸易将趋于平衡。随着越南革新开放的深化和中国“走出去”战略的推进，中国对越投资快速增长，根据越南国家统计局统计，今年1-10月，中国对越投资额达到21.7亿美元，仅次于新加坡和韩国，位列越南第三大外资来源国。第四，共促开放，中越合作空间潜力巨大。两国人口规模合计达15亿，占世界总人口的五分之一。两国都属于发展中国家，人均收入水平与发达国家相比仍有很大增长空间。两国都是全球最具经济活力的国家，国内生产总值增速排在世界前列。两国同为全球最大自贸协定RCEP成员，RCEP成功签署，区域发展环境与合作条件进一步优化。越南正大力度推进革新开放，构建高水平自由贸易区网络；中国正实行高水平对外开放，积极开拓合作共赢新局面。中越这两个充满活力的邻国继续扩大开放，必将为双方和国际社会创造出更多更好的发展机遇。朋友们，同志们！当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势风云变幻。新冠肺炎疫情导致国际格局重塑和供应链重构加速，世界经济复苏面临严峻挑战和较大不确定性。中越山水相连，政治信仰、社会制度、发展道路等高度相同，对外均奉行多边主义、积极维护经济全球化和开放型世界经济，具有密切往来、深化合作的诸多便利和优势，正如年初与阮富仲主席互致贺电中指出的，中越“是具有战略意义的命运共同体”。面对新冠肺炎疫情暴发，两党两国临危不乱、科学施策，取得了抗击疫情和经济社会发展双重胜利，进一步彰显了社会主义制度的显著优势和共产党领导的坚强。面对疫情挑战，两国加强合作、相互支援，促进了产业链和供应链的稳定、安全、畅通，为后疫情时代深化经贸合作奠定了坚实基础。回顾过去，中越互利合作硕果累累；展望未来，两国深化合作前景光明。今天，我们汇聚于此，就联合课题研究成果进行分享交流，对后疫情时代深化中越产业链分工合作、改善两国营商环境开展深入讨论，一定能对落实两党两国领导人合作共识发挥重要推动作用，对完善双边互利合作机制发挥重要促进作用，对实现两国美好发展蓝图发挥重要建设性作用。最后祝本届研讨会取得圆满成功！谢谢大家！依法治善 依法行善 推进新时代慈善事业行稳致远——在世界公益慈善论坛2020特别会议开幕式上的演讲宫蒲光2020年11月16日在全球各国奋力抗击新冠肺炎疫情、推动经济社会复苏的特殊时期，世界公益慈善论坛2020年特别会议今天通过线上线下的方式隆重召开，各位同仁相聚于此，共同探讨当代国际公益慈善合作的重要课题，意义非凡。在此，我谨代表中华慈善总会向论坛主办方表示热烈祝贺，向长期以来致力于推动国际公益慈善合作的各界朋友致以崇高的敬意！下面，我以“依法治善，依法行善，推进新时代慈善事业行稳致远”为题谈几点体会，与大家分享。一、中国慈善事业在法治建设引领下方兴未艾、蓬勃发展新中国成立以来，慈善事业发展经历了曲折的历史进程，改革开放以后，慈善事业再次进入中国社会，被纳入中国特色社会主义事业的有机组织部分，并逐步迈入法治化发展轨道。2014年，国务院出台《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，2016年全国人大通过了《慈善法》，2017年修订了《红十字会法》、颁布实施了《志愿服务条例》。此外，全国人大还修订了《企业所得税法》和《个人所得税法》，加大慈善税收优惠，民政部会同有关部门出台了14项慈善法配套政策，许多地方出台了支持慈善事业发展的政策法规，共达400余件。在法治建设引领下，中国慈善事业总体规模迅速扩大。2019年中国社会公益资源总量3374亿元，其中社会捐赠总量约为1330亿元，志愿者贡献总价值为903.59亿元，彩票公益金募集量为1140.46亿元。慈善事业组织体系逐步健全。截至今年10月30日，全国共登记认定慈善组织8981个，其中具有公开募捐资格的3174个，备案公开募捐方案20350件，备案慈善信托473单，此外还有许多非慈善组织的社会组织积极参与各类慈善活动。慈善服务监管体系初步形成。民政部和多地民政部门设立了负责慈善工作的专门机构，建立健全了日常监管机制、投诉举报机制、综合执法机制、信息公开机制。慈善文化活动日渐丰富。有关部门连续开展11届“中华慈善奖”评选表彰活动，连续5年组织开展“中华慈善日”专题宣传活动，连续举办8届中国公益慈善项目交流展示会，5次举办世界公益慈善论坛，两次举办“中华慈善论坛”，还有许多公益慈善平台、研究机构举办了形式多样的公益慈善论坛。以互联网慈善为代表的全民慈善蔚然成风。2019年全国共有108.76亿人次参与互联网慈善活动，比2018年增长了28.6%，20家互联网公开募捐信息平台募款总额超过54亿元，是10年前的90倍，今年仅99公益日三天时间，网上互动人次就高达18.99亿，募集善款达30.44亿元。慈善事业在国家治理体系中的地位进一步凸显。在中国脱贫攻坚伟大实践中，慈善组织全力整合各方资源，广泛开展扶贫济困慈善活动，发挥了重要作用。据统计，2011年至2017年全国扶贫领域慈善捐赠达1712亿元，2019年近500亿元。在此次新冠肺炎疫情防控中，中国慈善行业积极响应国家号召，同心同德，共赴国难，共克时艰，广开善源，共募集资金419.94亿元、物资10.94亿件，占各级政府抗疫投入近1/3，此外还开展志愿服务超过2.3亿小时，为中国抗疫斗争取得重大战略成果发挥了不可替代的重要作用。实践表明，坚持走法治化建设道路，是中国慈善事业蓬勃发展的必由之路。依法治善、依法行善是推动慈善事业多元化、组织化、规范化发展的根本保障，是国家治理体系和治理能力现代化的在慈善领域的集中体现，是坚持和完善中国特色社会主义法治体系的必然要求。二、依法治善依法行善依然任重道远今年七、八月，全国人大开展了首次《慈善法》执法检查。普遍认为中国现代慈善事业在党和国家的高度重视下，取得了前所未有的快速发展。但由于中国慈善事业起步晚、基础差、规模小、水平低，中国慈善总体发展滞后的局面并未从根本上改变，全面推进慈善法治建设依然任重道远。一是全面贯彻落实《慈善法》还存在差距。在此次疫情防控中，反映出无论是地方政府还是主管部门，也无论是慈善组织还是社会公众，在知法、懂法、守法和依法评判是非上都显不足。对于《慈善法》已经明确的原则，存在理解不全面、配套不完善、落实不到位、执行有偏差等问题，一些立法宗旨尚未在实践中得到充分体现。二是互联网慈善法规政策体系建设滞后。面对日新月异的“互联网+慈善”发展态势，现有的监管制度还不够完善，促进网信技术与慈善创新融合发展的政策还有空白，社会公众通过互联网参与慈善活动的行为规范和伦理规则尚未完全建立。三是应对重大突发事件的机制不健全。现行的《突发事件应对法》没有慈善组织参与突发事件应对的机制，对慈善组织和志愿者参与救援、救助的制度规定不明确，并缺乏相应的保障激励措施，导致新冠疫情初期出现政社协同不力、慈善力量发挥不充分等问题。四是慈善事业发展的政策激励力度不足。《慈善法》规定的金融、土地、慈善信托等方面的优惠政策尚未进一步明确，政府购买慈善组织服务的体制机制尚未建立。尚未开征与慈善捐赠密切相关的遗产税、赠与税，税收减免力度与发达国家差距较大。尚未建立慈善行业数据统计制度，没有覆盖整个慈善行业的信息化大数据管理系统。五是慈善法治建设存在不少盲区。《慈善法》未对个人求助进行规范，一些通过网络开展的个人求助负面事件影响了慈善行业的公信力。宗教团体、企业、城乡社区办慈善，缺乏适用法律依据。《慈善法》与《公益事业捐赠法》在公开募捐主体、接收捐赠主体方面规定不一、衔接不够，给管理工作带来困惑。三、加强法治建设推进慈善事业行稳致远去年，中国共产党十九届四中全会将慈善事业从第三次分配的高度，纳入国家治理体系现代化的大格局之中，前不久召开的XXXX再次明确提出“健全多层次社会保障体系”“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”，为新时代慈善事业发展和法治化建设提供了科学指南。特别是面对这场突如其来的疫情，中国慈善事业经受了考验、展现了力量、锻炼了队伍，也为今后的发展积累了经验、明确了方向、坚定了信心。一是进一步提高认识，增强依法治善、依法行善自觉性和紧迫感。广泛开展《慈善法》普法宣传和教育引导活动，进一步增强各级政府、慈善组织和社会公众知法、懂法、守法的意识。大力推进慈善理念培育和慈善文化传播，鼓励开展慈善理论研究和专业人才培养，积极倡导全民慈善风尚。加大慈善表彰和慈善宣传工作力度，强化对慈善捐赠者和慈善从业者的精神鼓励。二是深入贯彻落实《慈善法》，进一步挖掘社会慈善潜力。完善慈善税收、土地和金融优惠政策，落实政府购买服务制度，加大对志愿服务的激励力度。改进监管理念和监管方式，建立健全慈善行政指导机制，实行差异化管理政策。积极推进慈善统计制度和信息化建设，依托区块链、云计算、大数据等技术力量，加快慈善行业信息平台建设。三是健全配套法规，积极推进慈善领域法规制度建设。在《突发事件应对法》修订中，明确建立慈善应急机制，充分发挥慈善力量的特殊作用。尽快出台《社会组织登记管理条例》，明确社会组织认定为慈善组织的标准，简化相关认定程序。积极推进开征遗产税、赠与税，加大对慈善组织的政策支持力度，保障慈善组织、慈善捐赠者和慈善从业人员的合法权益。四是加强顶层设计，适时启动《慈善法》修订完善工作。系统规范网络慈善的边界和法律责任，进一步拓宽法律规制范围，将个人求助、城乡社区办慈善、宗教场所办慈善、企业办慈善、个人行善等活动纳入法律规范。推动慈善事业与社会工作、志愿服务融合发展。进一步做好《慈善法》与相关法律的衔接，保证慈善事业规范、有序、健康发展。在宁德“弱鸟先飞、滴水穿石”30年暨撤地设市20周年座谈会上的讲话郭锡文2020年11月16日今年是一个极为特殊的年份，是我们秉承在宁德工作期间开创的一系列重要理念、重大部署、宝贵经验和优良作风30周年，是回宁德视察10周年，也是宁德撤地设市20周年。今天，我们相聚在美丽的东湖之畔，共同回顾宁德30年特别是撤地设市20年来的奋斗历程，一起展望催人奋进的美好未来。首先，我谨代表中共宁德市委、市人大常委会、市政府、市政协和全体闽东人民，向专程莅临宁德参加这次座谈会的各位老领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！迎着新世纪的曙光，2000年11月14日，宁德撤地设市正式挂牌，由此掀开了宁德发展的崭新篇章。这些年，沿着指引的方向，宁德历届党委、政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，团结带领广大党员干部群众，一张蓝图、一绘到底，创造了一个又一个辉煌，夺取了一个又一个胜利，书写了气势磅礴、绚丽多彩的时代华章。回首过往，我们在时代大道上留下的每一个坚实足迹，无不折射出弱鸟先飞、滴水穿石的不懈追求，无不见证着接续奋斗、继往开来的使命传承。这些年，我们牢记嘱托、感恩奋进，用忠诚承托出这座风华正茂的有福之城。宁德是有福之地，宁德人民是有福之人。在宁德工作期间，面对“老、少、边、岛、贫”的现实区情，顺应闽东人民摆脱贫困的迫切愿望，以实事求是的思想作风和一心为民的真挚情怀，带领广大干部群众向贫困宣战，迅速改变了宁德的发展面貌，留下的弱鸟先飞、滴水穿石、四下基层、行动至上等宝贵精神财富，更是一直浸润着闽东大地、滋养着闽东人民；离任宁德后，始终情牵闽东、关注闽东，在宁德的每一个发展关键节点，都亲自领航指向、谋定方位，引领宁德发展一次又一次蜕变跃升。宁德人民自觉把对的感恩爱戴之情，转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉，转化为牢记嘱托、感恩奋进的实际行动，把宁德从一座默默无闻的海边小城，变成了一座欣欣向荣的滨海新城。回望走过的路，我们深切体会到，宁德发展取得的变化，最根本在于的掌舵领航和党中央的坚强领导，在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于在宁德工作时打下的决定性基础和擘画的宏伟蓝图，在于对宁德始终如一的关心关爱。今后，我们必须坚定不移沿着指引的方向走下去、干下去，努力以更加出彩的成绩回报的殷切厚望。这些年，我们接续奋斗、苦干实干，用汗水浇筑出这座日新月异的梦想之城。开发三都澳、修建温福铁路、建设中心城市，是当年总结的闽东人民“三大梦想”，始终激励着一代又一代闽东人逐梦前行。以撤地设市为新起点，闽东人民前仆后继、一往无前，让一个个梦想照亮现实。这些年来，宁德城市面貌焕然一新。中心城区“六纵九横”路网铺设落地，“东扩面海、北展南移”框架迅速拉开，东湖南北岸景观公园、会展中心、万达广场、时代新能源研发中心等地标建筑拔地而起，面积扩展到60平方公里，人口增至60万，获评国家园林城市、森林城市、卫生城市，特别是一举创成全国文明城市，成为这些年宁德城市发展最生动的缩影。这些年来，宁德交通路网穿山越海。温福铁路贯通南北，合福高铁穿境而过，衢宁铁路始发通行，铁路运营里程达到310公里，实现从“铁路沾点边”到“铁路枢纽”的华丽转身；县县通高速、镇镇通干线、村村通客车，高速公路通车里程达到578公里，不断完善的现代化立体交通网络，大大拓展了宁德的发展腹地和作为空间。这些年来，三都澳开发全面提速。从实施“环三规划”，到提出“开发三都澳、建设新宁德”，再到制定“一二三”发展战略，历届市委、市政府始终将开发三都澳作为中心任务，坚持科学规划、合理开发，推动港产城一体联动发展。港口码头连片推进，万吨级码头从无到有，港口吞吐量达到4217万吨，比2000年增长了18.1倍；新兴产业环湾布局、集聚发展，环三都澳区域在全市大局中的位置与分量更加凸显。回望走过的路，我们深切体会到，既要敢于有梦，更要勇于追梦、勤于圆梦。只要我们有“敢叫日月换新天”的拼搏精神，脚踏实地、埋头苦干，再高的山峰总能登顶，再远的路途定能到达。这些年，我们聚焦发展、激情跨越，用拼搏成就出这座生机勃勃的活力之城。一直以来，我们始终坚持发展第一要务，聚精会神抓发展，一以贯之谋跨越。特别是把产业强市摆在突出位置，用“金娃娃”引领产业脱胎换骨，用大产业支撑宁德赶超发展，全市经济跑出了“加速度”。今天的宁德，朝气蓬勃，活力迸发。这种活力，体现在全球产业地标的节节拔高上。我们牢记对宁德“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”的殷切嘱托，引进落地时代新能源、新能源科技、上汽集团、青拓集团、东南铜业等“金娃娃”，培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四个具有国际竞争力的主导产业，撑起了宁德全方位推动高质量发展超越的脊梁。如今，宁德坐拥全球最大的锂电池生产基地和不锈钢生产基地，打造出具有鲜明宁德标识的全球产业地标。这种活力，体现在“万亿工业时代”的款款走来上。依托四大主导产业的强大竞争力，我们构建起了“龙头引领有力、链条上下贯通”的产业生态圈，吸引一个个大项目纷至沓来、接续落地，推动一条条产业链横跨山海、纵贯全域，为宁德长远发展提供了源源不断的后劲动能。如今，宁德不仅沿海县市有千亿规模的产业龙头，原先工业产值仅十几亿元的山区县也都有百亿级别的产业项目，全市工业经济形成“3个4000亿以上”的滚动接续态势，即今年工业产值将达4000多亿元、在建项目达产产值4000多亿元、正在洽谈对接项目达产产值4000多亿元，正加快迈向闽东人民梦寐以求的“万亿工业时代”。这种活力，体现在后发追赶超越的强劲势头上。20年来，全市生产总值先后跨过1000亿元、2000亿元大关，由2000年的203亿元增加到2019年的2452亿元；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别从2000年的11亿元、8亿元，增加到2019年的222亿元、127亿元，宁德经济实力不断跃上新台阶。工业总产值从2000年的177亿元增加到2019年的3600亿元，三次产业占比从2000年的32.5:28.8:38.7调整为2019年的12.8:51.2：36，产业结构持续优化升级。这两年，宁德GDP、财政收入、规上工业等“硬核”指标增幅持续领跑全省，城市经济活力竞争力跻身全国第72位、全省第5位。特别是面对疫情冲击，今年全市经济逆势增长、逐季向好、好于预期，前三季度全市GDP增长5.6%，成为全省唯一连续三个季度正增长的设区市。如今，宁德已经从当年的东南沿海“黄金断裂带”，变成全省全方位推动高质量发展超越增速最快的“增长极”。回望走过的路，我们深切体会到，发展才是硬道理，产业才是硬支撑。今后前进的道路上，无论形势如何变化，我们都必须把发展经济着力点放在实体经济上，努力再抱“金娃娃”、培育新产业，构建宁德发展更加长远的战略优势。这些年，我们以民为本、共建共享，用初心锻造出这座富有温度的品质之城。我们接续传承“把心贴近人民”的优良传统，认真落实以人民为中心的发展思想，最大限度让改革发展成果惠及全体人民。20年来，脱贫攻坚连战连捷，30万贫困人口踏上了“小康路”，40万偏远人口实现了“安居梦”，2.3万连家船民告别了“海上漂”。特别是党的十八大以来，我们以对宁德扶贫工作3次重要指示批示精神为动力，落实精准方略，聚力产业扶贫，6个省级扶贫开发工作重点县、453个贫困村全部摘帽，7.2万建档立卡贫困人口全部退出，全市农民人均可支配收入由2000年的2850元提高到2019年的17804元，彻底撕掉了绝对贫困的标签，完成了交付的“摆脱贫困”历史重任。在此基础上，我们围绕“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”，群众正加快从脱贫走向致富。20年来，民生事业跨步向前，“双高普九”提前实现，义务教育优质均衡县全覆盖，宁德师院开始联合培养硕士研究生；医疗卫生条件极大改善，城乡低保标准实现一体化，每千人口床位数增至4.86张；生态环境质量持续位居全省前列，森林覆盖率达69.81%、成为我国大陆沿海最“绿”的城市；成功举办第十六届省运会、第十届老健会，全民健身氛围更加浓厚；文化事业蓬勃发展，社会主义核心价值观深入人心，“闽东之光”更加璀璨。20年来，广大农村变靓变美，30条美丽乡村景观带串珠成链，屏南龙潭、霞浦花竹、寿宁下党等地成为游客争相前往的“网红打卡点”；“一革命四行动”深入开展，在全国率先完成所有行政村改厕改水，实现所有行政村生活垃圾处理和所有乡镇污水处理全覆盖。一座座美丽乡镇、美丽乡村镶嵌于绿水青山之间，越来越成为令人向往的诗意田园。回望走过的路，我们深切体会到，必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务。我们只有用辛苦指数换取群众的幸福指数，才能赢得民心、汇集民力，更好地汇聚起推动宁德加快发展的强大合力。这些年，我们众志成城、披荆斩棘，用担当锤炼出这座百折不挠的奋斗之城。宁德滴水穿石30年的发展史，就是一部与贫困斗争、与困难搏击、与挑战较量的奋斗史。事非经过不知难，成如容易却艰辛。30年来，无论是战“非典”、抗“桑美”、斗“新冠”，还是抵御亚洲金融危机和国际金融危机、破解企业信贷风险、克服大规模去产能，等等，我们每前进一步，都历经艰辛、尤为不易。历届党委政府始终把党的领导贯穿始终，团结带领广大干部群众风雨同舟、携手并肩，以坚韧不拔的毅力、坚如磐石的信心，攻克了一个个艰难险阻，赢得了一次次浴火重生，在披荆斩棘中闯出了一条康庄大道。更为珍贵的是，通过困难的磨砺、挑战的锤炼，干部队伍攻坚克难、勇攀高峰的斗志更加高昂，想干事、能干事、干成事成为宁德干部的鲜明特质和自觉追求。面对一批批重大项目接续落地带来的繁重压力，全市上下“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天，干好每一天”，在上汽宁德基地等重大项目上，创下了一个又一个“宁德速度”；面对情况复杂、矛盾交织的历史遗留问题，广大干部敢啃“硬骨头”、敢打攻坚战，不怕艰难、强攻硬上，干成了一批多年想干而没有干成的大事难事，尤其是通过两年时间努力，夺取了海上养殖综合整治的决定性胜利，使三都澳重现碧海清波的美丽景象；面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市干群万众一心、奋力防抗，用1个月左右时间就遏制住了疫情，并推动经济加快回归正常轨道，最大程度延续了这些年宁德强劲的发展势头。回望走过的路，我们深切体会到，树多成林不怕风，线多搓绳挑千斤。只要我们齐心协力，扎扎实实办好自己的事，就没有过不去的坎，就没有克服不了的困难。回首过去，从二、三十年前的筚路蓝缕、以启山林，到现在的栉风沐雨、追赶超越，那一朝朝、一幕幕，都让人永远难忘。此时此刻，我们一起回味干事创业的艰辛、品尝胜利果实的甘甜，相信每一位情系宁德、关心宁德的领导和朋友，都会倍感欣慰；相信每一位亲历宁德发展实践的宁德人民，都会倍感自豪！借此机会，向为宁德发展打下坚实基础、做出重大贡献的老领导、老同志致以崇高的敬意！向一直以来关心支持宁德发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者致以诚挚的问候！征程万里风正劲，重任千钧再出发。当前的宁德，虽然羽翼逐渐丰满，但我们清醒认识到，与发达地区相比，闽东仍然是一只“弱鸟”。我们将以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实重要讲话重要指示批示精神和党的十九届XXXX精神，坚定实施“一二三”发展战略不动摇，凝聚再出发的信心和勇气，乘胜开启又一个激情燃烧、干事创业的发展黄金期，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章。踏上新征程、谱写新篇章，我们必须高举伟大旗帜、坚决拥戴核心，努力在牢记嘱托、感恩奋进中开创新局面。新时代中国特色社会主义思想，是照耀新时代、引领新征程的思想灯塔。我们要始终以新时代中国特色社会主义思想定向领航，结合贯彻落实对宁德工作重要指示批示精神，结合传承弘扬留给宁德的思想财富、理论财富、实践财富，在领悟中汲取真理的力量、信仰的力量，在实践中寻找解题的思路、破题的办法，确保这一光辉思想在闽东大地上绽放出更加璀璨的光芒。要坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到一言一行，以牢记嘱托、感恩奋进的自觉行动，推动重要指示批示精神和党中央、省委各项决策部署落到实处，确保各项事业始终沿着正确方向坚定前行，一步一个脚印推动宁德发展迈上新的台阶。踏上新征程、谱写新篇章，我们必须坚持新发展理念、坚持改革创新，努力在推动高质量发展上迈出新步伐。坚持从奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章的全局高度、战略高度，全面审视宁德发展的“时”与“势”，以新发展理念为标尺，以改革创新为抓手，推动发展方式、发展动力、发展路径的转变。要着力构建自主可控的现代产业体系，在加快打造全方位领先的世界锂电之都和世界最大不锈钢基地、国内最具成本竞争优势的现代新能源汽车城、具有全球影响力的铜产业基地的同时，大力发展与制造业密切相关的现代服务业，打造更多宁德高质量发展的硬核支撑。要坚持产业强市与科技创新双轮驱动，依托宁德时代21C创新实验室等研发机构，加快突破一批具有原创性、引领新能源产业发展的材料技术、系统集成技术和极限制造技术，并带动其他制造业产业基础环节核心技术攻关，努力将宁德打造成为具有重要影响力的科技创新策源地。踏上新征程、谱写新篇章，我们必须牢记为民初心、竭力为民办事，努力在增进民生福祉上取得新进展。始终“把心贴近人民”，时刻树牢以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的需要，着力让发展答卷更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。要接续用好“四下基层”这个“传家宝”，用心感知人民群众的所思所想所盼，既干好民生大事，也办好民生小事，坚持不懈补齐民生社会事业的短板弱项，让人民享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗服务和更丰富的精神文化生活，过上更加美好、更有品质的生活。要创新社会治理理念，完善社会治理体系，努力营造有利于创新创业创造的良好营商环境，创造更加安居安业安心的社会生活环境，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。踏上新征程、谱写新篇章，我们必须拿出只争朝夕的干劲、保持滴水穿石的韧劲，努力在推进新时代新宁德建设上展现新担当。奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章，前景光明、催人奋进，但发展道路上还会遇到这样那样的困难挑战，每前进一步都要付出比以往更多的努力。我们要始终保持弱鸟先飞的追赶意识，保持清醒头脑、永不自满自足，低调务实不张扬、埋头苦干不漂浮，不断破解发展中的瓶颈制约，战胜前进中的风险挑战，推动宁德各项事业继往开来。要抓住千载难逢的发展窗口期和战略机遇期，以“人生能有几回搏”的豪情壮志，以等不起、慢不得的紧迫意识，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，在接续奋斗、苦干实干中把宁德发展不断推向前进，真正在闽东的历史长河中担好我们这一代人的光荣使命。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，沿着指引的方向，乘着新时代的浩荡东风，以撤地设市20周年为新起点，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、乘势而上，努力交出一份不负使命、不负人民的时代答卷！​​​​在全市科技创新工作推进会上的讲话张建慧发布时间：2020年11月16日来源：市政府办公室同志们：　今天，我们召开全市科技创新工作推进会，主要任务是学习贯彻关于创新发展的重要论述和党的十九届XXXX精神，表彰奖励2019年度科技创新先进单位，安排部署我市科技创新工作。刚才，玉民同志宣读了2019年度被省级以上认定的各类科技创新平台、基地、园区等奖励名单。在这里，我代表市委市政府对获得表彰的单位表示热烈的祝贺，希望大家再接再厉，继续坚定创新发展目标，保持战略定力，努力在创新发展上取得更加丰硕的成果和更佳的业绩。民权县和4家企业作了发言，讲的都很好，充分体现了我市大力支持创新发展的鲜明导向。近年来，按照市委市政府要求，民权县围绕主导产业奋力创新突破，加快建设创新平台，积极构建科技创新体系，科技创新工作取得了明显成效，建成了国家级科技孵化器，投资15.5亿元建设了“中国冷谷双创生态园”，建立了北京大学中国持续发展研究中心河南（民权）研究基地等4个博士后研发基地，现拥有博士后工作站5个、博士后流动工作站1个，“河南省科技小巨人”企业2家、“省级创新型试点企业”4家，引进科技人才1500余名，组建了民权籍500余名成员的“博士团”，开创了全国县级组织博士团的先例；2019年企业新增发明专利9项、实用新型专利112项、外观设计专利129件。其中，自主研发的冰箱冷柜用压缩机填补了河南省空白，国内首辆太阳能冷藏车获得6项国家专利。民权县在科技创新方面的做法具有很强的针对性、示范性、实用性，希望大家认真学习借鉴。商丘美兰生物工程有限公司由一个疫苗生产企业发展成为有研发团队、研发平台、省级重点实验室的全产业链兽用生物制品企业，主要得益于企业不断加大科技创新投入，重视创新人才引进和培育，注重创新平台建设，促进产品创新、技术创新。河南力量钻石股份有限公司能够在众多钻石加工企业中异军突起、加快成长，核心原因也是依靠科技创新，引进创新团队，联合创新机构创新研发了工业级金刚石、多用途金刚石微粉、特种金刚石、首饰级合成钻石产品，实现了产品创新。河南金振源电子科技有限公司在国际经济形势发生变化，一些产业实现转移，销售和生产出现波动的情况下，坚持以“精密加工技术、智能终端应用、信息化智能制造”为重点研发对象，不断加大科技投入，加快设备更新、技术创新，提升产品质量，迅速占领了国内市场，实现了产品由主要供应苹果向供应华为、苹果、小米和联想等多家企业转变。上海现代哈森（商丘）药业公司不断加大创新投入力度，注重创新人才引进和新产品研发，依托商丘及周边市场推动创新发展，迅速由上海现代哈森在商丘的一个生产基地转变为集药品研发、生产、销售为一体的法人机构，在今年疫情期间实现了逆势增长、快速发展。这些企业的发展实践证明，创新是企业的生命，是企业的第一动力，也是企业的效益所在。希望参加今天会议的各位企业家能够从中感悟到企业未来的发展方向，找到发展的目标，向榜样和标杆学习，结合自身实际，立足主导产业和优势产业，加强科技创新组织领导，加大科技创新投入力度，增强创新发展的决心，形成全社会共同推动科技创新的强大合力，以实际行动贯彻落实关于创新发展的重要论述。借此机会，我讲三点意见。　一、在学习领悟重要论述和党的十九届XXXX精神中强化创新发展的责任担当随着疫情带来的国际国内形势新变化，党中央从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的高度，提出了构建新发展格局的要求。党的十八大以来，围绕高质量发展和科技创新工作提出了一系列重要思想、重要观点、重大判断和重大举措，为我们做好新时代科技创新工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要从中感悟创新发展要求，进一步加深理解关于创新发展的重要论述，坚持把企业发展和现代产业体系构建建立在创新发展之上。党的十九届XXXX是党中央在重要历史节点召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会通过的规划建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。规划建议把创新放在了新时期12项重点任务的首位，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。完成这些任务靠什么？靠科技创新。只有通过科技创新，才能建成制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。一个时期以来，我们与国外的小到家电、剃须刀，大到汽车、机械设备等产品质量差距在什么地方？差在工艺、差在材料、差在设计。要弥补这些差距靠什么？靠科技创新。我们要清醒认识到，科技发展到今天，已经没有了大范围、宽领域的引进吸收消化的条件和基础，最主要还是靠企业的自主创新。在2019年9月16日至18日考察调研河南时强调，要立足省情实际，扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置。近期，省委省政府也将研究出台一系列支持制造业高质量发展的政策措施。这为我们推动以企业为主的科技创新提供了难得机遇。一方面，全市各级党委政府要强化创新发展的责任担当，强化创新引领意识，构建创新生态链，营造创新发展浓厚氛围，积极支持扶持各类创新主体在创新中大显身手，以创新引领企业发展、构建现代产业体系。要旗帜鲜明地倡导和鼓励以企业为主的各类创新主体坚持创新发展，在人才引进、创新扶持、平台建设以及新产品研发与投入方面加大支持与扶持力度，多出创新成果，形成推动商丘高质量发展的强大动力。要为创新发展创造条件，为企业创新助一把力，对于设立省级以上创新技术中心的企业，要落实好各项奖励和支持政策。要把发展经济的着力点放在实体经济上，力争在实体经济发展中有所作为。同时，制造业是实体经济的基础，抓实体经济一定要抓好制造业。要落实好省、市出台的各项政策措施，推动食品、装备制造、纺织服装、制药等主导产业转型升级发展。今年7月份，市政府出台了《关于进一步激励科技创新的实施意见》，主要目的就是加大对企业创新的支持力度，以创新发展引领商丘经济社会高质量发展。从目前来看，我市还没到国家重大创新研发、国家重大基础性科技创新研究的发展阶段。当前，我们一定要紧紧围绕服务企业等各类创新主体开展工作，大力支持帮助企业创新发展。这是结合商丘发展实际推动科技创新的现实需要，是推动商丘高质量发展的重要举措。另一方面，企业要认清发展新形势，把握发展新阶段，坚持高质量发展根本要求，以创新发展实现自身高质量发展。要推动不同行业、不同层次、不同方面、不同环节创新，开展技术创新、生产环节创新、产品创新、降低成本创新、提升安全创新等。全市各级各有关部门要引导企业在中华民族伟大复兴的进程中，在应对世界百年未有之大变局中，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，积极响应党中央号召，坚持走好创新发展之路，担当起民族复兴的责任。今年9月份，我们对睢县、柘城县、永城市和夏邑县重点工作推进情况进行了观摩，参观了足力健等企业，目的就是让大家认清企业未来发展方向、发展业态，坚持走好高质量发展之路。从今天发言的几家企业发展情况看，未来企业发展是信息化支撑下的智能化发展，是各种层次、各个环节、各个方面全面创新的发展。我们要深刻全面学习领悟关于创新发展的重要论述和党的十九届XXXX精神，不断强化创新发展的责任担当。二、在肯定成绩中坚定创新发展的信心和决心尽管我市目前产业发展基础薄弱，产业规模不够大，产业体系不够完善，但我们始终坚持创新引领发展，坚持走好特色发展、创新发展之路，取得了明显成效。截至目前，我市持续加快“四个一批”建设，建成国家级高新技术特色产业基地6家，居全省第1位；省级高新区4家，居全省1位；省级可持续发展实验区5家，居全省第1位；国家级科技孵化器5家，居全省第3位。同时，我市还建成国家级农业科技园区1家、省级农业科技园区5家、省级科技企业孵化器4家；建立省级工程技术研究中心88家、国家级星创天地3家、省级星创天地6家、国家级众创空间1个、省级众创空间1个、省备案新型研发机构3家、省级重点实验室2家、院士工作站5家。另外，我市还发展高新技术企业135家，国家备案入库科技型中小企业159家，省级节能减排科技创新示范企业16家，高新技术产业增加值增速44.7%，居全省第3位。2016年全市没有一个县（区）财政收入超10亿元；截至2019年底，全市有6个县（区）财政收入超过10亿元。从今年发展态势看，除宁陵县之外，其他县（区）财政收入都有望接近或超过10亿元。这些成绩的取得，是创新引领发展的成果，也是企业质量效益提升的成果。回顾我市特色产业发展历程，可以清楚地看到，我们之所以能够从一个加工车间发展到地方法人机构，再发展成为生产基地、分拨中心、结算中心，不断把特色企业、特色板块经济推向更高层次、更高水平，主要原因就在于市委市政府以创新的思路和举措积极构建创新生态链，不断加大创新投入力度，鼓励引导企业创新发展，就在于各县（市、区）在招商引资中奋发有为、敢于突破、善于创新。比如，我市近三年全社会研发投入平均增幅达37.46%，高于全省平均增幅（16.57%）20多个百分点，居全省第3位。今年前三季度，我市经济总量位居全省第6位，财政收入位居全省第5位。从目前增速看，到今年年底我市经济总量和财政收入将双双进入全省第一方阵，实现我们多年的梦想，取得与我市区位交通和人口总量相匹配的发展地位。我们迈出这样坚实的步伐靠的是什么？靠的就是创新，靠的就是一批创新型企业引领发展。在产业集聚区发展中，我们在坚持质量效益第一的情况下，推动创新引领发展，发展规模不断扩大，发展质量不断提升，取得了实实在在的发展成效。我们一定要坚定加快创新发展的信心和决心，进一步落实各项创新举措，鼓励支持企业创新发展，不断在增量上实现新突破、在存量上实现新提升，从而推动我市现代经济体系构建、实体经济发展迈出更加有力的步伐。三、在实施“四个一批”中推动创新引领发展（一）搭建一批创新发展平台，加快“双创”综合体建设。栽好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。要让更多的前沿科研院所落户商丘，就必须搭建“双创”载体。各县（市、区）要围绕产业集聚区和县域特色主导产业，加强与国内外前沿科研院所的联系，按照绘制的产业发展图谱，建立完善人才柔性引进机制和弹性工作机制，搭建集科研成果研发、孵化中试、转化于一体，与主导产业转型升级需要、企业创新需求紧密结合的创新平台。创新平台要提供必要的住宿场所、研发实验室、研发工作基地和研发装备，确保科技研发团队能够安心入驻。这不仅是落实十九届XXXX精神的具体行动，也是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展先机、推动创新引领发展的必然要求。各县（市、区）要高度重视，及早谋划实施，大力推进“双创”综合体建设，确保明年年底前省级高新技术产业开发区率先建成“双创”综合体，力争其他产业集聚区“双创”综合体全部建成投用。　　（二）持续培育一批创新引领型企业。高质量发展首先是创新的发展，是落实新发展理念的发展。各县（市、区）要把高新技术企业培育与招引作为工作的主攻方向、推动高质量发展的着力点和提升发展质量的工作重点。一要培育和招引一批数字经济创新企业和创新型互联网企业。二要扶持现有企业建立一批省级以上重点实验室和技术研发中心。市科技局要把此项工作列入年度目标，作为产业集聚区创新发展的考核内容，进一步树立创新发展的鲜明导向。　　（三）引进一批战略性新兴产业企业。各县（市、区）、各产业集聚区要坚持高质量发展根本要求，围绕这一目标谋划工作。　　（四）培育一批“十百千”科技型企业。要深入实施“十百千”转型升级创新专项，重点做好“十百千”创新人才、创新团队的引进和创新成果的应用与转化，以及企业创新产品的培育。同时，今天会上还印发了《商丘市关于加强创新创业综合体建设的实施意见》《商丘市高能级科技创新平台建设指导意见》《商丘市“十百千”转型升级示范专项实施意见》《关于建设高素质人才队伍打造创新型城市的实施意见》等4个征求意见稿，希望大家认真审阅，积极提出修改意见。　　会后，各级各部门要进一步提升对创新发展的认识，深入贯彻落实十九届XXXX精神，加强对关于创新发展重要论述的学习和领悟，切实在学习中增强创新发展的理论自觉和行动自觉。同时，要结合商丘发展实际，着力实体经济创新发展，以“有为政府”营造创新发展的良好生态环境，进一步助力我市全面建成小康社会，在社会主义现代化建设新征程中保持良好发展态势，在高质量发展中迈出更加坚实的步伐！（2020年11月4日，根据录音整理）在欧盟军控与防扩散研讨会上的发言傅聪2020年11月14日当前，国际战略安全正面临冷战以来最严峻的局面，国际军控进程正处于关键的十字路口。美国奉行单边主义，不断毁约退群，对二战后逐步建立起来的多双边军控裁军体系构成了严重破坏。冷战思维和双重标准阻碍国际防扩散合作，损害了国际防扩散机制的权威性和有效性。科技发展对战略稳定产生复杂深刻影响，并带来一系列人道、伦理和法律方面挑战。在此背景下，围绕“重建军控防扩散领域互信-前景展望”这一主题开展讨论，是及时和必要的。当前形势下，要推进国际军控与防扩散进程健康发展，促进共同和普遍安全，国际社会应从以下几方面作出努力：一是要坚持军控的基本原则和理念。军控的初衷是以合作手段增进所有国家安全，进而实现全球平等、共同、普遍安全。以牺牲他国安全为代价增强自身安全的军控与裁军，不可能被其他国家接受，也难以长久。一个多世纪以来，军控裁军的内容、模式一直在发生变化，但军控应以维护战略平衡与稳定为基本原则和目标，一直是国际社会的基本共识。近年来，美国的所作所为违背了战略平衡与稳定原则，其实质是不再接受大国间的相互制衡、谋求建立一超独霸的单极世界，这是国际军控与裁军进程陷入困境的根源。大国之间存在竞争是正常的，也是难免的。关键是要摒弃零和思维，秉持共赢理念，努力管控好大国战略竞争，特别是要维护全球战略稳定，减少核战争风险。美国为了一己私利，提出了一些否定、歪曲军控基本原则的奇谈怪论，企图改变国际军控的基本叙事，严重毒化了国际军控对话的氛围，值得国际社会高度警惕。二是要维护现有的军控条约体系。罗马不是一天建成的，继承是发展的基础。现有的国际军控、裁军、防扩散体系，包括美俄双边裁军条约体系，是国际安全体系的重要组成部分，是以多边主义解决安全困局，实现共同安全与普遍裁军的基础。这一体系是国际社会的宝贵共同资产，只应加强，不应削弱。美国不断退约不仅损害其自身信誉，也严重损害国际安全环境。国际社会对美方破坏国际军控体系的不负责任做法应予坚决抵制。当务之急，是要求美尽快回应俄方延长《新削减进攻性战略武器条约》的呼吁。同时，国际社会应坚持裁军领域国际共识，特别是第一届裁军特别联大《最后文件》和NPT历届审议大会成果，强调两个最大的核武器国家在核裁军方面的特殊、优先责任，对推翻共识、违背原则的做法坚决说不。三是要不断加强国际军控条约体系。在维护国际军控体系现有成果的同时，我们确实需要与时俱进，不断发展完善这一体系。国际社会应达成这样的共识，即科技发展成果应最大程度用于和平发展，科技成果军事化不应是无限度的。应加紧就网络、外空、人工智能、生物等问题开展谈判，争取早日达成有法律约束力的国际文书或行为准则，建立相应的国际机制，防止上述领域国际规则缺失给战略稳定关系带来新的风险挑战。突如其来的新冠肺炎疫情，敲响了生物安全的警钟，凸显了加强全球生物安全治理的重要性和紧迫性。在背景下，应尽快重启BWC核查议定书谈判，建立有效的国际核查机制，切实维护生物安全。我们希望明年公约审议大会就此作出决定。同时，应在公约框架下建立必要的科学咨询机构，同时制定必要的行为准则，以更好地规范生物科研活动，推动生物科技健康发展。随着数字经济快速发展，数据安全风险突出，亟需全球性解决之道。当务之急是在各方普遍参与基础上，达成反映大多数国家利益和关切的全球规则。为有效应对数据安全风险挑战，切实维护全球数据和供应链安全，推动数字经济发展与合作，中国不久前发起《全球数据安全倡议》，呼吁各国采取措施防范制止利用信息技术破坏或窃取他国关键基础设施重要数据、侵害个人信息，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控，不强制要求本国企业将境外数据存储在境内，要求企业不在产品和服务中设置后门等。《倡议》旨在为制定相关全球规则提供一个蓝本，同时也是中方为维护全球数据安全所作出的庄严承诺。中方希望各方积极支持倡议，欢迎各方提出有益建议。中国支持联合国信息安全政府专家组和开放式工作组开展工作并取得积极进展。四是要坚持通过政治外交手段和平解决防扩散争端。朝核、伊核等防扩散问题十分复杂，不可能一蹴而就，只能通过政治外交手段，循序渐进解决。事实表明，极限施压，甚至威胁使用武力，只会使问题更加复杂难解。制裁本身不是目的，更不是万灵药。制裁是手段，解除或放松制裁也是手段。如果不解决伊朗或朝鲜合理的安全与发展关切，试图通过制裁施压强加解决方案，必定是死路一条。当前形势下，各方应坚定履行伊核问题全面协议，坚决反对单边制裁和长臂管辖。有关各方应在联委会框架内，通过对话协商解决履约分歧，恢复协议权利和义务的平衡。中方高度重视有关各方在地区安全问题上的关切，主张在维护全面协议的前提下，另辟新的对话平台，推动达成维护地区和平稳定的新共识。要求朝鲜一步到位弃核但不解决其安全与经济关切是不可能实现的目标，同步对等、分阶段推进是唯一出路。中方敦促美方切实拿出诚意，以实际行动回应朝方在安全和发展上的正当合理关切，使半岛核问题重回对话解决的轨道。五是要建立普遍参与、包容有效的国际防扩散机制。防止大规模杀伤性武器扩散是国际社会的共同责任。但长期以来，防扩散出口控制机制参与方普遍性不足的问题一直没有得到解决，歧视性和双重标准等问题也依然突出。近几年，这些问题非但没有得到解决，还出现了恶化的逆流。美国以意识形态划界，推动建立对华高科技出口审慎联盟，企图将相关机制改造为对华封锁和脱钩的工具，并刻意阻挠中国加入相关机制。这种做法严重损害国际防扩散合作的基础，也严重干扰正常的国际科技贸易合作。国际社会应坚持真正的多边主义和法治原则，反对政治化倾向，在各国平等普遍参与的基础上，建立公正、包容的防扩散出口管制与国际合作机制。从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量——在2020中国红色旅游博览会开幕式上的讲话许达哲（2020年11月14日）江南孟冬，万里橘黄，江山如此多娇。在深入学习贯彻党的十九届XXXX和考察湖南重要讲话精神之际，我们在星城长沙隆重举行2020中国红色旅游博览会，传承红色基因，弘扬优秀文化，推动红色旅游融合创新发展。湖南是红色热土、伟人故里，是中国共产党和中国革命的重要策源地。党的七大选举产生的中央书记处“五大书记”湖南独占三元，“延安五老”有三位来自湖南。湖南境内遍布毛zd同志早期革命足迹，记载着**、任弼时、彭德怀、贺龙、罗荣桓等老一辈革命家的成长历程。湖南将星闪耀，在中央军委1989年和1994年确定的36名中国当代军事家中，有湖南籍军事家15位；共和国开国将帅中，有湖南籍元帅3名、大将6名、上将19名、中将45名。正是以他们为代表的三湘英雄儿女，立下了彪炳史册的不朽功勋，留下了感天动地、可歌可泣的革命故事。多次提到的“半条被子”至今温暖着中国，“断肠明志”至今感动着中国。湖南十步之内必有深镌于历史长河的革命印记，这里曾开展了风起云涌的农民运动，打响了秋收起义、平江起义和湘南暴动，建立了最早的工农兵政府，举行了我军首次连队建党活动，屹立着我军第一条军规，见证了中国革命历史转折的通道转兵。三湘四水激荡英雄壮歌，锦绣潇湘深植红色基因。湖南有15万名在册革命烈士，革命老区县达95个、占全省县市区的78％。革命先烈和前辈绘就了鲜红底色，留下了无比宝贵的精神财富。毛zd“敢教日月换新天”的革命豪情，任弼时“坚韧无私的骆驼精神”，谢觉哉的“上为中央分忧、下为群众解愁”，始终激励着后人奋勇前行，奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章。进入新时代，传承着永不褪色的红色记忆的湖南人民，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把红色文旅发展放到突出重要位置，着力打造爱国主义和革命传统教育的重要载体，构建群众接受红色精神洗礼的重要平台，拓展促进老区振兴、带动脱贫攻坚的重要功能，实现了红色文旅持续健康发展，取得了良好的经济效益和社会综合效益。去年，全省红色旅游区共接待游客1.4亿多人次，实现红色旅游收入1300多亿元，带动就业100多万人。尤其是，湖南和江西两省以红色旅游为重点推进湘赣边区域合作，推进红色旅游规划共编、资源共享、线路共推、设施共建、信息共用，造福了老区人民群众、促进了区域协调发展。我们将始终牢记“从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量”“发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命”的殷切嘱托，认真贯彻党的十九届XXXX精神和考察湖南重要讲话精神，讲好红色故事，用好红色资源，把红色旅游打造成政治工程、文化工程、富民工程、民心工程，用实干实绩回报这片神奇的红色土地。我们将努力把红色旅游打造成为陶冶革命情操、健康精神世界的重要阵地，加强红色资源的保护、开发和利用，深挖红色文化时代内涵和精神特质，让红色基因融入血液、让革命精神注入身心、让红色精神演绎时代之歌，真正增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆走好新时代长征路的强大精神动力。我们将努力把红色旅游打造成为发展全域旅游、促进文旅融合的重要载体，高举红色旗帜、弘扬红色传统、讲好红色故事，促进红色旅游与周边乡村旅游、研学旅游、生态旅游、康养旅游相融合，建设红色文化教育、研学基地，打造红色文旅小镇和精品线路，提升红色旅游吸引力、影响力和综合效益。我们将努力把红色旅游打造成为巩固脱贫成果、助力乡村振兴的重要引擎，拓展红色旅游富民功能，完善红色旅游交通体系，为革命老区吸引更多客流、物流、资金流，带动当地群众就业创业和开发特色旅游商品，努力将绿水青山变成金山银山、将红色资源变成致富资源。本届红色旅游博览会举办在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时刻，以“红色土地•全面小康”为主题，设立长沙浏阳、郴州汝城、岳阳平江、株洲茶陵等分会场，湘赣携手举办48个红色旅游活动，全方位展示24个省（市区）红色旅游产业发展和脱贫攻坚、乡村振兴、全面建成小康社会等成果，共享红色旅游发展新经验、新模式，必将有力促进红色旅游高质量发展，为构建新发展格局增添动力。岳麓山承千年书香，洞庭波奏时代强音。湖南红色与绿色水乳交融，自然与人文相映成画。多次赞美湖南深厚的历史人文和秀丽的自然风光，曾引用毛zd同志“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖”的诗句，赞扬湖湘儿女建设社会主义热情高涨的劳动之美；引用千古传诵名篇《岳阳楼记》中“沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青”“长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沉璧”，赞叹美不胜收的洞庭景象；以千年学府岳麓书院、沈从文小说《边城》《萧萧》为例，点赞灵动山水之间的深厚湖湘文化和多彩民族风情，深刻诠释了“于斯为盛”的时代之义。“挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗”。湖南的山有魂，水有灵，人有情，文有脉，一座山就是一个传说，一条河就是一首歌。诚挚邀请大家细细品味湖湘山水之韵、人文之盛。我们相信，湖南红色故事给予的灵魂洗礼，革命传统富含的巨大动力，山水人文带来的深刻启迪，一定会让你留下美好的记忆！巩固拓展抗疫大战大考成果 加快推进以人为核心的现代化——在全省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会上的讲话袁家军2020年11月13日今天，我们隆重召开全省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会，主要是深入学习贯彻党的十九届XXXX精神和在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，总结回顾抗疫不平凡历程，大力弘扬伟大抗疫精神，以此激励全省上下更好忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。此时此刻，我们不禁回忆起，在疫情肆虐的危急关头，我们以国宾的最高礼遇送白衣天使们逆行出征；在大家凯旋之时，我们以国宾的最高礼遇迎接大家胜利归来；我们不禁回忆起，千千万万的各行各业人员战斗在抗疫一线，当时大家心里都有一个共同的信念：我们只能胜利，也一定能胜利。今天，在隆重召开总结表彰大会之时，我们再次以国宾的最高礼遇迎接大家参会、为大家表彰庆功。这些都是为了向全社会释放一个强烈信号：你们是抗疫英雄，是新时代最可爱的人！刚才，对省抗击新冠肺炎疫情先进个人和先进集体、省优秀共产党员和省先进基层党组织、省担当作为好干部进行了表彰。在此，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，向我们的抗疫英雄，表示热烈祝贺！一、在这场艰苦卓绝的抗疫大战大考中，我省交出了“两手硬、两战赢”的高分报表突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，打响了一场气壮山河的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英雄壮举，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，极大增强了全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力。浙江作为人口流动大省，突发变数多、防控压力大，是全国疫情防控总体战的重要战场，是伟大抗疫精神的重要实践地。新冠肺炎疫情发生以来，我们认真贯彻重要指示精神和党中央决策部署，确立“两手硬、两战赢”的总目标，坚持早谋划、快行动，讲统筹、重落实，创立“硬核隔离+精密智控”机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，保持了高质量发展和社会和谐稳定的良好局面。我们用24天实现每日新增病例降到个位，用32天实现本地每日新增确诊病例为零，用84天实现本地确诊病例首次清零。目前，全省累计报告确诊病例1291例（境外输入病例72例），本地确诊病例除死亡1例外全都治愈出院，已连续150天无新增本地确诊病例。同时，我省经济运行持续回升向好，今年前三季度全省GDP增长2.3%，比上半年提高1.8个百分点，实现了“二季红、半年正、三季进”。——在这场大战大考中，我们加强领导、相机决策。早在1月21日就成立省疫情防控领导小组，根据形势变化及时作出决策，明确了全省不同阶段的工作重点和主攻方向。在疫情之初，面对我省确诊病例快速增长的严峻形势，我们把防控摆到压倒一切的位置，1月23日果断决策、率先启动重大公共突发卫生事件一级响应，2月7日省人大常委会就依法全力做好疫情防控作出决定，实行十大最严措施，及时在温州启动最严厉最果断的“25+1”防控措施，迅速有力地遏制了疫情扩散蔓延的势头。随着我省疫情得到控制、不断向好，2月9日提出“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”，把工作重点从疫情防控为主转变为疫情防控和经济社会发展兼顾，分区实行差异化防控措施。3月2日决定将工作重心转到以经济社会发展为主，防控重点转到防境外输入和蔓延上来，响应等级下调为二级。3月23日决定将响应等级下调为三级。4月2日决定分批组织复学。5月中旬将疫情防控从应急状态转为常态化防控。——在这场大战大考中，我们数字赋能、精密智控。通过“大数据分析+网格化排摸”，建立重点人群动态管控库、境外来浙人员数据库，大数据研判主动发现确诊病例占总数的96%以上。率先创立“一图一码一指数”，开发推广健康码，实现省域全覆盖、全国跨省互认，累计发码1.3亿个、境外发码5.6万个，建立全省精密智控疫情防控调度指挥平台，精密智控指数从1.0版迭代升级至6.0版，管住重点人、方便健康人；创立县域疫情五色图、境外疫情图，匹配衍生复工图、复产图，为科学防控和复工复产提供有力支撑。实化硬化境外疫情输入防控“十大机制”，建立航空口岸“点对点”受控转运机制，完善冷链食品物防体系，守牢机场、港口等“国门第一关”，所有境外输入病例均实现受控入境。——在这场大战大考中，我们不惜代价、全力救治。始终坚持人民至上、生命至上，将确诊患者集中到综合能力较强的30家定点医院治疗，确定浙大一院之江院区集中收治全省危重症患者，制订完善浙江版的诊疗方案、儿童救治方案和中医治疗方案，推动最好专家、最好救治方案进病房、到一线。每一位患者都得到精心救治，治愈患者中年龄最大的是96岁、最小的只有4个月大，并对两例危重症新冠肺炎患者进行肺移植手术。加强公共卫生防控救治能力建设，5－7天内可完成1000万人次筛查。——在这场大战大考中，我们多措并举、强化保障。疫情初期坚持自主生产、外部采购、接受捐赠三管齐下，迅速动员组织应急生产，有效应对防疫物资紧缺的情况。口罩日产量由疫情之初的15.5万只，一周内迅速提升至500万只，两周内破千万。全省医用防护服、医用隔离眼罩、测温设备日产量从0分别提升至最高12.8万件、1.8万副、3.2万个。加强医疗物资生产调配的统筹指导，率先启用调拨令，严格落实调配审批制，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需。加强生活物资保障，全面落实“米袋子”“菜篮子”等生活必需品保供稳价工作，重点做好生猪保供，为困难群众发放价格补贴，保持了市场总体平稳。及时出台实施“暖心八条”，开展一线医务人员“一对一”帮扶专项行动。——在这场大战大考中，我们服从大局、服务全局。坚持全国一盘棋，把支援武汉和荆门抗击疫情作为重中之重的政治任务，从1月25日开始，先后调配17批次2018名医务人员支援湖北武汉和荆门抗疫。浙江援鄂医疗队累计经管患者1311人，其中重症、危重症患者878人，累计治愈出院797人，没有发生医务人员感染。多次派出工作组赴北京、新疆等地进行核酸检测支援，组建抗疫医疗专家组赴意大利协助抗击疫情。优先服从国家防疫物资统一调配，任务完成率达100%。全面参与长三角疫情联防联控，与兄弟省市共享信息、共管人流、共畅物流、共抓救治。认真做好疫情期间省外来浙人员、境外航班落地人员的集中隔离和生活保障服务，不远万里为浙籍海外华人华侨驰援物资，通过网上医疗平台进行远程医疗救助，协助确有困难的境外浙江人有序返回。——在这场大战大考中，我们抢抓时间、复工复产。率先组织包大巴包专列包机跨省接回企业员工，积极组织线上招聘会，招引各类人才。全力做好“六稳”“六保”工作，把稳企业摆在突出位置，及时出台稳企业稳经济稳发展30条、支持小微企业渡过难关17条、支持外贸企业渡过难关10条、企业用工保障10条等含金量高的政策措施，着力破解企业复工复产面临的开工难、招工难、产业链联动难、物流运输难、医护用品保障难、资金周转难、保外贸订单难等7个突出问题。2月24日，全省规模以上工业企业基本实现全面复工，3月7日，全省制造业产能恢复到往年同期水平。实施提振消费“六大行动”，加快旅游市场恢复，一季度年交易额亿元以上的商品市场全部复市。大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动，前三季度累计完成减税降费4298.8亿元。健全完善“季目标、月监测、专班干、重激励、争高分”的争先创优机制。省市县三级选派7.9万人担任驻企指导员和企业服务员，省市县各级卫健部门向企业派出2.86万人担任健康指导员。——在这场大战大考中，我们稳定舆情、化解矛盾。及时准确、公开透明发布疫情信息，加强线上线下舆情管控引导，打造“捉谣记——浙江疫情辟谣”传播矩阵，精准开展网络谣言治理，自1月27日起召开55场新闻发布会，主动回应社会关切，引导人民群众正确理性看待疫情。依法依规做好疫情防控，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，及时纠正过度管控、简单化执法。积极化解疫情衍生的社会风险隐患，重视解决疫情引发的合同违约、债务纠纷、失业风险增加等矛盾纠纷，深入排查整治各类安全隐患，做好防汛救灾工作，确保社会大局和谐稳定。——在这场大战大考中，我们上下同心、形成合力。各地、各相关部门承受了非常之压力、付出了非常之努力、展现了非常之担当，出色完成了疫情防控各项任务。省疫情防控领导小组“一办七组”实行专班运作，建立健全闭环管理工作体系和工作机制，较好发挥了综合协调、信息研判等职能作用。省卫生健康委、省公安厅、省经信厅、省交通运输厅等省直单位立足自身职责，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出了积极贡献。11个设区市从各自实际出发，认真履行属地责任，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。在这场艰苦卓绝、惊心动魄的抗疫斗争中，涌现出许多舍生忘死、无私奉献的先进典型，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄赞歌。——我们致敬最美逆行的广大医务工作者、疾控工作人员。在党和人民最需要的时候，全省60余万名医务工作者舍小家、为大家，白衣执甲、逆行出征，夜以继日、连续作战，不抛弃、不放弃每一个鲜活生命，用医者仁心担起战士使命，用血肉身躯筑就生命长城。援鄂医疗队闻令而动、主动请缨，与时间赛跑、同死神较量，出色完成任务，履行了“待到春暖花开、疫情消灭时，在杭州迎接你们凯旋”的约定。疾控人员被称为“病毒捕手”，每天冒着风险，在援鄂援外抗疫前线、在病毒核酸检测实验室、在流行病学调查现场留下了忙碌的身影，构筑起疫情防控的坚强堤坝。——我们致敬在疫情危机时刻坚守岗位、敬业奉献的各行各业劳动者。在病毒肆虐的时候，社区工作者、志愿者日夜值守在路口卡点，走访排查、测量体温、消毒消杀、转运收治、代购代送，没有“最硬的鳞甲”保护自己，却有最热乎的双手、最勤快的双腿守护他人，筑牢社区“第一道防线”，“志愿红”成为我省一道亮丽的风景线。公安干警枕戈待旦、敢打硬仗，分析数据精准高效，巡逻排查不漏一人，在疫情防控一线擦亮了庄严的警徽。基层干部、下沉干部在关键时刻冲在前、干在先，在疫情防控一线连续执勤作战，有的累倒、病倒甚至献出了生命，全省牺牲党员干部有10名，这与疫情死亡病例只有1例形成了鲜明对比。科研人员奋力攻关、抓紧研发，我省检测试剂研发、疫苗研发、有效药物研发和筛选等科研工作走在前列。民营企业家加快生产、慷慨解囊，全省统一战线累计捐款捐物超过32亿元，浙商企业设立专项基金14.57亿元。企业职工加班加点、全力保供。新闻工作者深入一线、采访报道。广大教师家中备课、线上教学。快递小哥起早贪黑、风雨无阻。正是你们的敬业与勇敢、赤诚与担当，共同维护着社会的正常运转，你们都是平凡中创造奇迹的英雄。——我们致敬自觉自律、守望相助的广大人民群众。在这场同严重疫情的殊死较量中，全省人民心往一处想、劲往一处使，把个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体，聚涓滴之力、护山河无恙。特别是面对长时间隔离带来的巨大身心压力，广大人民群众自觉遵守防控部署，戴口罩、勤洗手、不聚集、宅在家，合力阻断病毒传播渠道，以各种方式为疫情防控操心出力，绘就了团结就是力量的时代画卷。——我们致敬挺身而出、展现青春担当的年轻一代。在这次抗疫斗争中，广大青年在医疗救治、社区防控、物资保障、复工复产等各条战线主动请战、披挂上阵，不计报酬、主动作为，不怕苦、不怕累、不怕牺牲，越是艰苦危险越向前，以稚嫩的肩膀扛起时代担当，演绎出一幕幕青春无悔的动人情景。这次参与抗疫的医务人员中，年轻一代成为主力军。历经抗疫洗礼和淬炼的年轻一代，让我们看到了浙江精神的传承，看到了民族未来的希望。——我们致敬关心支持浙江抗疫斗争的国家部委、中央驻浙单位、兄弟省份以及广大海外华人华侨、港澳台同胞、国际友人。你们与浙江同舟共济、共渡难关，为浙江抗疫加油鼓劲、鼎力相助，我们将永远铭记在心。在今天这样一个特殊的时刻，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向为抗击疫情而殉职牺牲的烈士们，表达深切的思念和沉痛的哀悼！向所有参与抗疫斗争的英雄们、战士们，向所有关心支持浙江抗疫斗争的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！二、抗疫大战大考是一本厚重的教科书，我们从中积累了宝贵经验、收获了深刻启示今年春天，在我省考察时深刻指出，危和机总是同生并存的，克服危即是机，这就是坏事变好事的辩证法。回顾这段走过的历程，值得总结的东西很多、获得的启示很多。我们之所以能够交出“两手硬、两战赢”的高分报表，以下7个因素至关重要。一是有和党中央的掌舵领航、坚强领导。以同志为核心的党中央以卓越的领导力、非凡的组织力，团结带领全党全国各族人民在抗疫中展现出令世人瞩目的中国力量、中国精神、中国效率。亲自指挥、亲自部署，多次召开会议，多次作出重要指示、批示，多次进行研究、部署、动员，准确研判疫情形势，及时作出决策，提出明确要求，为疫情防控提供了根本遵循和科学指引。二是有中国特色社会主义制度的显著优势。党中央一声令下，全省上下闻令而动，迅速构建起横向到边、纵向到底的联防联控网，不惜一切代价维护人民生命安全和身体健康，以最快速度准备救治隔离病房、筹备应急医疗物资、支援重点地区抗疫。这些都彰显了中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，彰显了党的集中统一领导的制度优势，彰显了坚持人民主体地位的制度优势，彰显了强大社会动员能力的制度优势。三是有“八八战略”指引下我省积累起的强大综合实力和治理效能。这些年，我们大力推进高质量发展，工业实力雄厚、服务业兴旺，数字经济快速壮大，民营经济活跃、市场发达，物质基础雄厚、产业体系较为完整、科技实力不断增强，省域治理现代化水平持续提升。正是由于这些积累，使得全社会按下“暂停键”时，仍然得以迅速开展全方位的物资保障战、科技突击战、资源运动战，将疫情对群众生产生活的影响降至最低。四是有数字化转型和整体智治的有力支撑。这些年，我们开展“最多跑一次”改革，实施数字化转型，打造“掌上办事之省”和“掌上办公之省”。特别是在这次战“疫”中，及时推出“一图一码一指数”，把数字化转型先发优势转化为整体智治的强大效能，为浙江打赢这场疫情防控总体战披上了坚实的科技铠甲。五是有医改形成的医疗卫生系统能力。这次疫情是对医疗卫生系统能力建设的一次大练兵、大检验。这些年，我们加强公立医院能力建设，推进“三医联动”“六医统筹”，推进“互联网+医疗健康”，推进医防融合，健全重大新发传染病发现、预警和报告制度，我省医疗实力综合排名、高水平医院排名均列全国第三。强大的医疗卫生实力，为这次抗疫提供了基础性保障。六是有伟大民族精神、红船精神、浙江精神的激励。同灾难作斗争，是物质的角力，更是精神的对垒。这些年，我们大力弘扬伟大民族精神、红船精神、浙江精神，深入实施浙江文化研究工程、公民道德建设工程，“最美”现象遍布浙江大地，全社会的凝聚力和感召力不断提升。在最艰难的时刻，这些伟大精神激励着千千万万浙江儿女万众一心、共克时艰，以敢打必胜的姿态义无反顾奔赴抗疫一线。七是有基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。这些年，我们大抓党建、大抓基层，深入实施组织力提升工程，不断整固提升村级班子，全面树立党员干部担当作为的鲜明导向。在战“疫”中，全省基层党组织把抗疫一线作为检验战斗力的试金石和磨刀石，切实做到哪里任务险重，哪里就有党组织的坚强领导和有力工作,哪里就有鲜红的党旗高高飘扬。广大党员关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，做到了“我是党员，我先上”“我是党员，我带头”。三、巩固拓展抗疫大战大考胜利成果，并转化为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的强大动力当前，全省上下正认真学习贯彻党的十九届XXXX精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，朝着高水平推进社会主义现代化建设的方向前进。我们要始终胸怀“两个大局”，用好抗疫大战大考胜利成果，主动应对前进道路上的新挑战新矛盾，努力在新阶段蓄积发展新动能、形成竞争新优势。一要坚定自觉做到“两个维护”。抗疫斗争取得重大战略成果充分表明，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。要高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，始终头脑清醒、政治坚定，始终从政治大局出发想问题、做工作，确保重要指示和党中央决策部署第一时间在浙江落到实处、开花结果。二要慎终如始抓好疫情防控。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控具有长期性、复杂性、艰巨性。要毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，严格落实外防输入、内防反弹重点措施，迭代升级精密智控机制，完善大数据等技术支撑的应急指挥机制，织密监测预警网，严防聚集性疫情发生，坚决打好今冬明春疫情防控硬仗，决不让来之不易的防疫成果付之东流。三要化危为机赢得发展主动权。疫情防控既是危，也是机，必须善于在危机中育先机、于变局中开新局。要抢抓当前的窗口期、机遇期，坚定不移贯彻新发展理念，着力建设三大科创高地，着力打好构建新发展格局组合拳，着力以“四大”建设为主平台优化国土空间，加快构建城乡新格局，念好新时代“山海经”，加快构筑现代化经济体系，奋力完成全年经济社会发展目标任务，不断增强我省发展的内生动力。四要扎紧扎密重大风险防护网。面对错综复杂的国际国内形势，统筹好安全与发展是必须回答好的重大课题。要坚持底线思维、增强风险意识、发扬斗争精神，科学研判各领域或隐或现的各种风险，健全重大风险防控体系，加快风险防范从“事”到“制”和“治”的转变，着力化解意识形态、产业链供应链、安全生产等重点领域的风险，下好先手棋、打好主动仗，确保各类风险隐患发现得早、防范得准、化解得好。五要加快补齐公共卫生领域短板。确保人民群众生命安全和身体健康是推进省域治理现代化的一项重大任务。要加快补齐公共卫生治理的短板，大力提升监测预警和应急反应能力、公共卫生防控能力和疾控机构履职能力、医疗综合服务和救治能力，深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生设施建设，涵养文明健康科学的生活方式，构筑起保障人民生命健康的坚固防线。六要大力弘扬伟大抗疫精神。伟大抗疫精神是引领我们战胜前进道路上各种风险挑战的强大精神支撑。要把弘扬伟大抗疫精神与弘扬红船精神、浙江精神结合起来，加快推进新时代文化浙江工程，涵养深厚家国情怀，增加全社会正能量，牢牢守住浙江人民的“根”与“魂”，为高水平推进社会主义现代化建设注入强大的精神力量。在这场大战大考中，我省一大批担当作为好干部在急难险重任务中敢打敢拼、攻坚克难，守一方平安、促一方发展，充分展现了新时代我省党员干部敢于担当、勇于作为的优秀品质。在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高水平推进社会主义现代化建设的新征程中，我们需要更多担当作为好干部。全省各地、各部门要牢牢立起讲担当、重担当的鲜明导向，大力选拔使用忠诚干净担当的好干部，加强干部担当作为的激励和保护，完善容错纠错、澄清正名、精准问责等机制，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，持续促进干部为事业担当、组织为干部担当，让担当作为干部有荣誉、有舞台、有劲头，干出新业绩、树立新形象。踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，充分运用抗击新冠肺炎疫情所凝聚成的经验成果，干在实处、走在前列、勇立潮头，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”而不懈奋斗！把殷殷嘱托转化为奋进动力郴州市委常委、组织部部长 江波2020年11月13日来源：红星云亲临湖南、首站来到郴州，考察汝城县沙洲村，发表重要讲话，作出重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。我们将牢记殷殷嘱托，认真落实中央、省委有关要求，更加有力有效推动新时代党的组织路线在郴州落实落地。围绕“用好红色资源、传承红色基因”，切实加强党性教育。在汝城县沙洲村调研期间强调，要用好红色资源、讲好红色故事、搞好红色教育，让红色基因代代相传。郴州是一方红色热土，大批老一辈无产阶级革命家曾经在这里浴血奋战。我们将把传承红色基因作为加强党性教育的重要内容，教育引导广大党员干部从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，走好新时代的长征路。深度挖掘湘南起义、红军长征在郴州、桂东“第一军规”等红色资源，加强红色遗址、红色场馆的保护、修缮和建设，积极争取把汝城沙洲、桂东沙田和湘南起义旧址等纳入井冈山干部学院现场教学和社会实践基地。依托红色故事、红色文化，开发一批主题鲜明的党性教育精品线路和精品课程。通过事业单位招聘、柔性引才，以及聘请革命先辈后代、领导干部、先进典型、社会志愿者兼职等方式，建立一支高素质的党性教育教师队伍。围绕“发扬斗争精神、增强斗争本领”，努力锤炼过硬队伍。强调，要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢打硬仗、善打胜仗，不断打开事业新局面。我们将始终坚持事业为上、以事择人、人事相宜，进一步树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，让敢于斗争、善于斗争的干部得褒奖、受重用，着力建设高素质专业化干部队伍。严格把好干部任用政治关，分类完善政治建设考察办法，建立平战结合考察机制，加强考察结果综合运用，推动广大党员干部坚决做到“两个维护”。围绕锤炼“八大本领”、提升“七种能力”，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、应急处突等重大任务中磨练胆魄意志、提升斗争本领。落细落实激励干部担当作为政策措施，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，激发党员干部干事创业的热情。持续推动“林邑聚才”计划落地见效，深入开展“企业高校行”“名校优生”等专项引才活动，汇聚更多优秀人才来郴州创新创业。围绕“提高政治素质、强化政治功能”，全面夯实基层基础。强调，在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。我们将深入贯彻落实中央、省委加强基层建设系列文件，持续推动党支部“五化”建设提质升级，动态排查整顿软弱涣散基层党组织，统筹推进“三表率一模范”机关创建、“两新”组织党建“标杆引领”计划，不断增强基层党组织的政治功能和组织力。加强基层骨干队伍建设，抓好新一轮村（社区）“两委”班子换届，稳妥推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，建立选派第一书记工作长效机制。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善党员干部直接联系服务群众制度，深入开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，积极探索非公企业党组织促推基层党建、乡村振兴、产业发展新模式，不断提升党建引领基层治理水平。加快推进基层公共服务（一门式）全覆盖，实施村（社区）综合服务平台达标建设清零行动，推动与群众息息相关的服务事项应放尽放，增强为民服务的精准性和实效性。在“2020中国未来独角兽高峰论坛”上的演讲黄奇帆2020年11月13日大家上午好，很高兴参加在山西太原举办的中国未来独角兽高峰论坛。两周前，十九届XXXX刚刚闭幕，审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划规划和2035年远景目标的建议。这是在新的历史起点上、新的内外形势下，开启新的伟大征程、构建新的发展格局的一次盛会，必将对中国未来30 年发展轨迹产生深远影响。今天，我们借这个机会，结合独角兽发展这一会议主题，我想就学习十九届XXXX，加强自立自强有关创新的精神谈一点体会，供大家参考。第一，中美独角兽企业占全球数量的80%，培育独角兽企业成为各级政府产业政策的重要目标在胡润2020年全球独角兽榜上显示，今年全球一共有586家独角兽企业上榜，比去年增加了92家，中国和美国占据全球独角兽数量的80%。美国有233家，比2019年的203家，增加了30家，中国今年有227家，比2019年的206家增加了21家；美国估值超过100亿美元的超级独角兽有11家，市值加起来比日本的GDP的6万亿美元还要大。从区域来看，美国硅谷有122家，占全球独角兽企业的21%，中国的北京、上海、深圳等地，是独角兽出没相对较多的地区。正是由于独角兽企业在加速全产业链裂变和迭代方面的特殊作用，培育独角兽企业也成为各级政府产业政策的重要目标。国内像南京、武汉、杭州等地，都把培育独角兽作为政府推动创新、促进发展的重要工程来抓。今天，我们在山西太原召开以独角兽为主题的会议，也体现了山西省委省政府、太原市委市政府抢抓独角兽发展机遇的战略意图，是新形势下贯彻落实总书记关于构建新发展格局战略思想的重要体现。第二，独角兽的出现与新的风口是分不开的。新一轮科技革命和产业变革浪潮下，产业互联网是新风口，将会出现新的独角兽。独角兽的企业概念，虽然是近10 来年提出来的，但这个现象本身早已存在。事实上，我们回顾经济史，每一个时代的风口都会催生一批独角兽，工业产品的风口，所谓的一个个时代，大体上可以用20年划一个时代。比如六七十年代，全世界千家万户都使用的商品，实际上就4 个，即使中国人说的，收音机、自行车、手表、缝纫机。这些在美国，四五十年代就开始进入家庭，日本是五六十年代进入家庭，中国是六七十年。这个时候，哪个城市能够做这4大件，哪个城市有做自行车或者做手表的企业，这些企业往往是当时最风云、最有名气的，最有广告效应的企业。在中国来说，到了八九十年代，四大件还照样是老百姓生活需要，但已经不是引领风尚的了。八九十年代的4大件就是空调、洗衣机、冰箱和电视机。那时候北京、上海、广州、天津能够做这些4 大件的，都是属于中国工业最发达的地方。到了新世纪的20 年，进入家庭的四大件，那就是轿车、笔记本电脑、手机、液晶面板形成的各种显示设备。哪个城市能够有这4大件的大批量生产企业，哪个城市工业一定比较强，哪个城市有这样的企业，这个企业往往也是中国比较有名气的，或者甚至世界范围内比较有地位的企业，所以这个又是新的时代。最近这10 年，实际上就出现了互联网消费时代的企业，比如阿里巴巴、腾讯、百度，美团等等。我讲这个概念就是说，每个时代总会有一批企业跟千家万户的生活融合在一起，这种产品需求量规模巨大，谁能在这样的一个巨大的产品需求和产业链当中崛起，成为主体的企业，一般都会成为世界级的大企业。不同于消费互联网，产业互联网更像是一个行业一个行业的“小锅菜”今天，我们正处于新一轮科技和产业革命蓬勃兴起、数字经济风起云涌的新时代，在新基建的加持下，产业互联网加是一个风口，一定会催生出体量更大、影响更广的独角兽企业。所谓产业互联网也就是利用数字技术，把产业各要素、各环节全部数字化、网络化，推动业务流程生产方式的变革重组，进而形成新的产业协作、资源配置和价值创造体系，与消费互联网相比，产业互联网有明显的区别。比如，产业互联网是产业链集群中多方协作共赢，消费互联网是赢者通吃，产业互联网的价值链更复杂、链条更长，消费互联网集中度较高；产业互联网的盈利模式是为产业创造价值、提高效率、节省开支，消费互联网盈利通常是先烧钱补贴，打败同行对手，再通过规模经济或增值业务赚钱。这个意思就是，产业互联网实际上在发展中，实际是一个行业一个行业的“小锅菜”。比如汽车产业链，上千个零部件企业，就是一个行业“小锅菜”，就可能使得不增加投入、不增加原材料消耗的背景下，为产业链增长提供1%~10%的新增值。也就是说，如果这个产业链原来有1万亿的产出，由于数字化平台的赋能，使得产业链增加额外增加5~10%，变成10,500亿或者11,000亿，新增的500、1000亿，既是产值也是利润，也是增加值，总之是一个很好的产出的链。但这个链做完以后，你要像消费互联网一样，1000万人，10 亿人、50 亿人一刀切的模式推开，是不行的。因为汽车产业链有汽车产业链的工业互联网的信息构架，如果到医疗产品的产业链，它的产业链的构架同样是产业链的泛在信息，有各种人工智能分析的信息，这里的结构、内在的含义是完全不同的。也就是说，你在汽车产业链上发明创造的一些数字技术，不一定在医疗体系的产业链能够直截了当的应用。从这个意义上，产业互联网这个菜，是要一锅一锅的炒。100个工业产业链，可能会有100种工业互联网的摆布结构，你不能一刀切，排浪式的推开，这个是工业互联网跟消费互联网的不同点。因为人的个性都一样，所以14亿人可以一刀切，一种网络平台，在这样的网络平台下，打败同行变成最重要的了。一旦把同行打败了，它就具有了某种垄断的程度，有了垄断的地位，这个时候广告都集中到你这个平台上来了，你就可以收到巨额的广告费。同样，消费互联网的平台入门费，实际上到了垄断的时候，可能会达到10%-20%营业额的费用率，这是很高的。我们平时到一个超市、一个百货商店，因为它是个房地产，有物业的成本，这种成本使得你商品上架可能要销售额的15%-20%。现在到具有一定垄断意义的互联网消费平台，千家万户的工商企业要把自己的商品上架，特别是能够推到网络页面的前面，就需要付比较高的平台入门费，这都是垄断以后产生的效益。没垄断的时候，在烧钱竞争的时候，可能是2 年、3 年、5年，整个过程就是赔本，就是用股东的钱，多少年都赚不了钱。但是产业互联网不能这么干，产业互联网是在为上千个小企业或者一群龙头企业服务，如果整个的活动过程中，两年、三年对小企业、对龙头企业、毫无帮助、毫无效益，你自己也在烧钱，而别人并没有跟你垄断性市场份额的竞争，大家各管各的。你做汽车，我做化工，你做机电工业，我做手工业、消费品工业，大家行当不同，也不存在过分的竞争。你自己烧了许多本钱，又没有给你服务的企业带来具体的好处，你这个企业是没有生存能力的。就像猪八戒网，它是一个产业互联网，这个产业互联网上现在有5 个门类各种各样的企业，如果猪八戒网不能为这5个门类、几十万个企业带来每天看得见摸得着的市场效应、服务效率提高或者各种成本下降的好处，猪八戒网一天都生存不了。所以搞产业互联网的思维模式，要摒弃消费互联网的发展模式，在消费互联网成功的那一套，产业互联网不一定会成功，这方面大家要有认识。产业互联网是一片蓝色的海洋，它的市场空间有多大呢？有关材料分析，目前全球有60多个、万亿美元级的产业集群，可以和数字化结合，实现数字化转型。根据测算，仅仅在航空、电力、医疗、保健、铁路、油气这5个领域，如果引入数字化平台支持，假设只提高1%的效率，全球在未来的15年中可以预计节约近300亿美元；平均每年产生约200亿美元的效益，如果数字化转型能拓展10%的产业价值空间，每年就可以多创造2000亿美元以上的价值。所以，如果说中国的消费互联网市场目前能够容纳几家万亿级的企业，在产业互联网领域，今后有可能产生或者容纳几十家同等规模的创新企业。这是一个巨大的蓝海，今后的独角兽将主要产生于工业互联网的体系。新基建在全球实际上就是第4次工业革命，中国至少是引领者之一。今年在疫情下，我们党中央3月份的时候提出了一个重要的战略措施，就是推动新基建的发展。所谓新基建三大工程，第一个叫数字工程，就是5g、大数据、云计算、人工智能、区块链，就是5g加ABCD这5 个要素。数字平台产业化，数字经济产业化，这就是数字工程。这个数字经济产业化，中国在去年的总规模是6万多亿人民币，所以已经有一定规模，但是还不够大，今后加个0 都是可能的，这是一个概念。第二个工程就是产业经济数字化，也就是用数字化综合平台，对产业经济传统产业进行赋能。我们国家去年工业产业总的销售值是100万亿人民币，这100万亿人民币有上百个各种各样的行业。有的行业大，有的行业小，这些行业作为传统工业，一旦有数字经济赋能，就会产生颠覆性的资源优化配置的功能，增长1%~10%。这个时候如果用5%来算，100万亿的5%就5 万亿，所以后边形成的价值是非常大的。除了工业以外，还有商业零售，各种各样的服务业，消费类的、贸易类的等等，都有一个数字经济进行赋能的概念。第三个工程，利用数字经济进行创新工程，推动生物医药和数字经济，以及各种智能制造、关键性的高科技技术、基础创新。中央说的这三大工程，数字工程、融合工程、创新工程，形成了我们的新基建。在我们中国叫新基建，在全球实际上就是第4次工业革命。在第一次工业革命的时代，200多年前，人类进入了机械化蒸汽机时代。那个时候我们正在清朝的后期，整个社会是个封闭体系，所以在第一次工业革命的八九十年过程中，我们国家基本没有受益，也没有得到发展。第二次工业革命是所谓电气化，也就内燃机、汽车发动机这一类的机械化时代，这个时代差不多也是八九十年，在100多年前，我们正处在清朝末年辛亥革命，国内进行了军阀混战。再跟着是十几年的抗日战争和4 年多的解放战争，所以整个清朝末年到1950年，差不多100年，我们都在打仗之中。第二次工业革命中国基本上也没跟上，由此形成了中国积弱积贫，落后于世界的这种状态。解放以后，1950年以后到1980年，我们国家30年的经济发展，尽管计划经济和相对封闭的经济运行状态，但是我们恶补了第一次工业革命和第二次工业革命的欠账。在当时毛zx周恩来的领导下，中国人自力更生补上了第一次、第二次工业革命，也就是蒸汽机、内燃机、机械化、电气化的欠账，形成了相对完整的基础工业体系。第三次工业革命是一个信息高速公路、计算机的革命，这个阶段我们进入了改革开放时代，完全跟进了这一场工业革命，以至于现在中国工业成了世界第一大的工业体，同时也是工业门类最为齐全、全要素产业链的工业体系。但是第三次工业革命我们是跟进者，不是引领者。现在发生的第四次工业革命，是人类智能化的革命，这个智能化革命时代，以5g为基础的大数据、云计算、人工智能，包括区块链在内的数字革命，也包括生物工程等等。所有这些，我们不仅是跟进者，我们中国也会是引领者，至少是引领者之一，跟美国、欧洲、日本等等国家一起引领第四次工业革命。所以这将是人类百年未遇之大变局的一个机遇，人类将从第四次工业革命过程中化解过去几十年积累的欠账坏账，各种各样的要淘汰的东西，走出困境，走上一个新的发展道路。在这个过程中，我们国家用新基建来引领、推动第四次工业革命，一定能抓住第四次工业革命的战略机遇，在百年未遇之大变局中发挥重大作用。所以在这个意义上，新基建就是我们时代的风口，而今后二三十年，很多独角兽就将在这个新基建的范围内发生、发育、成长、壮大。而新基建的核心体系，将不再是消费互联网，而是产业互联网，也就是5g引领下的产业互联网。这是我要讲的第二部分，就是独角兽的发展要迎着风口去发展，最重要的当下就是新基建、数字化经济、产业互联网、生物医药、各种智能制造、新材料等等。第三，打通创新链条是培育独角兽的关键所在，地方政府应有所为，有所不为。创新链条主要有三个环节：一是从无到有，无中生有的创新，实际上是原始创新，是0~1的环节；二是从科学到技术的转化创新，是将基础原理转化为生产技术专利的创新，是1~100的阶段；三是从技术到产品规模化、产业化，甚至资本化，是100~100万的阶段，地方政府在这三个环节都可以大有作为。第一个阶段是0~1的创新，就是原始创新、基础创新，无中生有的创新，创新需要专业人才，大专院校、科研院所的专家教授进行实验室里的探索。在这方面，我们国家目前的短板在哪呢？我们研发创新的经费投入，现在世界规模第二，规模不小，但是投入比较分散，集中度不够。我们国家去年的研发费占GDP的2.2%，100万亿的GDP差不多是2.2万亿的研发费，这个研发费仅次于美国的总量，我们排第二，所以这个量投入不小，但是我们研发费集中度不高。在世界各国，特别是发达国家，研发费的20%左右集中在基础性的、核心的、高科技的研发方面，也就是我们说的核高基。核高基的意思就是核心的、高科技的、基本面基础性的创新。比如我们芯片的创新就属于核高基，飞机发动机的创新当然也是核高基。在这个意义上讲，我们国家去年核高基领域的研发费总投入，仅仅是我们全部研发费的5%，意思就是我们22,000亿的研发费，实际上只有1100亿投在核高基上。大家这么想一下，核高基投入不足，也就形成我们的短板，我们在工业和各种发展当中，有一些高科技的技术不掌握，容易被别的国家一剑封喉，扼杀我们，遏制我们。所以美国人这两年对我们芯片或者其他高科技产品的打压，就是利用他们在核高基领域、关键技术领域、高科技领域走在前面，我们比较落后，一旦没有了这些产品，我们许多产业链会断档。在世界是平的、地球是圆的、什么东西都能买来的外向型经济的感觉下，这些创新好像无所谓，反正缺什么我买什么，而世界上总是互相分工能买来，出现了造船不如买船，买船不如租船，基本上就把创新这一环节给放松了。这就是外循环体系下，容易考虑引进消化吸收，什么事情碰鼻子就转弯，攻不下来就去买，买买买就想把天下好东西都买来，但是高科技是买不来的，关键的技术是买不来的，靠要要不来的，必须自主创新。所以我们国家XXXX提出，十四五期间到2035年期间，直到2050年更长远的期间，要走内循环为主、双循环互相补充、互相支持的新格局。这个新格局内循环为主，自主自立自强的创新就是最重要的内循环，因为所有的创新，一切民族国家的创新都是内循环，外循环就是引进消化吸收。在这个意义上讲，把创新这件事，特别是核高基的创新加大比重，今后的5 年或者10 年把核高基的比重从现在的5%增加到10%、15%、20%。我们国家的体制集中力量办大事是应该做得到的，只要认识一到位，就能够把短板补上去，这是一个概念。所以这将是我们十四五期间一个重要措施，建议有条件的地方集中优势资源出台政策，鼓励所在地区的高等院校、科研院所、大型科技公司、工业企业加大基础研究投入，在未来5年内将核高基领域的基础研究投入占研发费比重，从现在平均的5%提高到15%左右甚至更高，是我们战略的举措。培育独角兽企业离不开资本市场的支持和配合。除了政府相应的产业引导基金外，应重点发展风险投资和私募股权等股权投资机构。如果说资本市场是股权投资的战场，独角兽是科创企业的主力军，私募基金、风险投资基金就是市场化选择独角兽的啄木鸟，是金融服务科创经济的关键所在，是培育独角兽企业的催化剂、良师益友。美国资本市场中各类风险基金和私募基金集聚的资本总量现在大体上有10 万亿美元，我们现在注册的私募基金企业近5 万个，集聚的资本也就是5 万多亿。这个概念是这样，私募基金几万个，到去年底整体上集聚的资金13 万亿左右，这个13 万亿里边有2 万亿在股市里边买卖股票，二级市场的投资，但有7万亿左右买债券、买货币基金，相当于存款，没干什么活，有5 万亿是股权投资。也就相当于我们在说的，不管你买的是独角兽的股权，还是各种各样，0~1，,100~100万或者1~100各个阶段创新类企业的股权投资。总之这一块我们现在是5万亿，规模小，杂而散，如何提高股权投资机构的质量和能力，是中国资本市场建设的重要任务。国外的私募基金、公募基金一般来说50%会投在资本市场、股权市场，还有50%可能是债券市场或者各种各样的货币基金，我们现在的股权投资比重偏小了，所以没有发挥资本市场和一级市场中的股权的功能。VC和PE等基金上市前是企业股权融资的重要资金来源，在上市过程中和上市后也是一级二级市场的重要资金渠道，是推动股权融资和资本市场发展的重要动力。另一方面，还要进一步健全高层次科技人才创新、创业的体制机制。在这方面我们目前也有个短板，这就是为什么我们刚才说在1~100的科研成果产业化、孵化的转化过程中，我们效率相对低的原因。我们每年有上百个国家级的创新发明，或者技术进步一等奖、二等奖、三等奖，国家有31个省，每个省也大体会有几十个到一百个（成果奖）。一年下来，我们全国省级以上的成果奖会有上千个，10 年就会上万个。而且我们又规定，凡是有成果，70%的专利权都给了专家团队发明人。那为什么10年下来，没看到太多的发明人变成了500万、5000万、5个亿、50亿的富翁？他们为什么没发财？并不是政府不兑现，是因为你这个产品没有得到市场的承认，没有在市场中产生10亿、100亿的效益。你如果有效益了，这效益的70%，利润的70%就是归你的，但你如果不产生效益，那70%、50%的专利权等于0。在这个意义上，我们的转化不够，但转换不能够靠发明人去转化。我们有许多地方搞孵化器，把得到了技术进步一等奖、二等奖的原始发明人、专家拉到孵化器里来搞发明，这是不对的，这是拿大炮打蚊子。发明人智商很高，能钻牛角尖，能够攻占最复杂的高科技，但是转化的时候要情商，要有广泛的其他的知识，不一定就能做好转化。推动建设一批科学技术转移机构，提高转化效率所以在这方面我们缺少两个环节的东西。第一个，党中央在今年4月份关于要素市场进一步市场化改革的决定当中，讲到了五大要素市场，就是劳动力、土地、资本市场、技术市场和数据市场。讲到技术市场的时候，中央提出在中国要建设推动一批德国的弗劳恩霍夫研究所。中央文件推荐要建某一种研究所，大家以前很少看到，到底什么是弗劳恩霍夫研究所呢？其实它就是一个科学技术转移机构。这个研究所并不搞科研创新活动，他所有的工作人员就是科学技术的经纪人，研究所的功能主要特征就是我们中国人说的“婚姻介绍所”，做红娘的。这个研究所往往把科研院所的知识产权专利，把专利内涵、专利的特性、专利有可能应用的场景把它弄清了、弄透了，然后用科普的方式介绍给社会上相关的，有兴趣的人。有兴趣的人看到了这个产品可能我没兴趣，那个产品我可能有能力进行转化，他（研究所）就做了个红娘，把善于做转化的人和有技术专利的人进行结合，结合以后，从1到100转化。转化成功，他就拥有0~1发明者50%的知识产权，最后的知识产权是50 对50 。如果说发明人有70%，那转化人就分享35%，形成这么个格局。这个概念跟硅谷的拜杜法案基本一致，拜杜法案在几十年前产生，当时这个法律规定，任何美国的科学技术发明，1/3归知识产权投资的，不管是政府投资，还是学校投资，还是科研院所投资，还是科学院投资，还是企业投资，投资者占1/3。发明人占1/3，把发明转化为生产力的人，他也占1/3，这样三个的1/3。由于有了这个概念，硅谷可以说有了上百栋各种各样的别墅小楼，一个个里边都是搞转化的。这里边搞转化的，成千上万个各种各样的公司往往不是科学技术的发明人，发明人在斯坦福，在麻省理工学院，在美国几千个大学研究所。发明以后，他们的菜单提供给了想搞转化的人，转化的人在学校里看着菜单，签个合同，背着书包进去，背着钱包出来，一谈成功，1/3的知识产权归他。有了物质刺激，财务的刺激，就有千百万转化的人去干这个活，他如果三年没干成，比如没转换，那他挂在他的墙上也没什么损失。白干三年他也拉倒，也没什么吃亏，在这个意义上，拜杜法案跟弗劳恩霍夫研究所起着相同的功能。前不久，美国人搞过一次法律研究的评价的会，这100年里边对美国经济社会发展、技术发展最具贡献的法律，拜杜法案就是其中之一。所以大家可以看到，实际上在独角兽培养过程中，也是要有非常重要的，对专家学者的物质刺激、激励的因素，这种激励不仅是原始创新发明人的激励，也表现为转化者的激励。独角兽企业如果一半的股权归了转化者，这个转化者可能是技术专利变成生产力的转化者，也包括转化过程中进行企业运行的，市场模式创新的转化者等等。总之，如果我们能够把这方面的技术，市场体制、机制都改革好，配套好；宏观上有好的国际化、法制化、市场化的营商环境；体制上能够对发明创造的技术转化和市场化、变成独角兽上市也有不同阶段的体制、机制的创新配套，那么我们中国的人才机制，独角兽的发展机制就能真正到位。各位来宾，创新是企业经济发展的不竭动力，“十四五”时期要实现创新能力显著提升，需要有一批引领科技革命和产业变革的独角兽。让我们拭目以待，迎接独角兽成群结队的奔腾而来，谢谢大家。在2020网上群众工作峰会上的致辞 邵革军发布时间： 2020-11-13 尊敬的金华主席， 尊敬的保华主席、国明主席， 各位领导、各位专家学者、各位媒体朋友、各位网民朋友： 大家上午好！非常高兴迎来2020网上群众工作峰会在遂宁召开，让我们有机会近距离学习网上群众工作的先进经验和优秀做法。在此，我代表中共遂宁市委、市人大、市政府、市政协向莅临大会的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎，向你们长期以来对遂宁发展的关心支持表示衷心的感谢！ 遂宁地处四川盆地中部、涪江中游，位于成渝地区双城经济圈中心节点，现辖两县两区一市三园区，总面积5325平方公里、总人口370万。近年来，我们坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委决策部署，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市。全市经济总量近四年在全省排位跃升3位，去年增长8.1%、居全省第2位，上榜“2019中国城市发展潜力100强”；今年前三季度经济增长2.9%、居全省第5位，多项主要经济指标增速位于全省第一方阵。这几年，遂宁先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、中国十佳宜居城市、中国优秀旅游城市、第二批陆港型国家物流枢纽城市等20余张城市名片，夺得全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，被授予中国“锂业之都”“中国肉类罐头之都”等称号，今年又以地级市中全国第五、西部第一的优异成绩通过全国文明城市复查，获中央文明办通报表扬。在这个过程中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进高质量发展、高效能治理，特别是把人民网《领导留言板》办理作为倾听群众呼声、维护群众权益、密切群众联系的大事来抓，近5年共回复办理留言13000多件，连续4年被人民网授予全国先进单位。我们还学习借鉴《领导留言板》做法，创新开展“市民圆桌会”“网络舆情池”等工作，实现了社会治理能效、政府公信力和群众满意度大幅提升。 人民网是我们党的重要舆论阵地，也是广大干部群众学习党的大政方针、关注时政要闻、提升理论水平的重要平台。作为人民网精心打造的集群众监督、民主管理、政务点评、大数据分析于一体的网上群众工作综合性平台，《领导留言板》自开办以来，为传递人民群众心声、愿望、诉求和各级党委政府了解民情民意、汇聚民心民智提供了有效渠道，是新时代领导干部走好网上群众路线的重要载体。这次会议安排在遂宁召开，是对我们工作的充分肯定，也是重要的学习机会。我们将充分吸收转化会议成果，认真学习各地宝贵经验，进一步做好留言办理工作，努力把网上群众工作打造成为提升基层治理能力的“红色引擎”，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。 最后，真诚欢迎各位领导、各位嘉宾常来遂宁调研指导，由衷希望各界朋友一如既往关心支持遂宁发展。预祝本次会议取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾万事如意、遂心康宁！ 谢谢大家！共享公共采购市场的未来——在2020年中国国际公共采购论坛上的致辞许宏才2020年11月13日 财政部副部长 许宏才尊敬的各位来宾，女士们，先生们，朋友们：“晴鹤排云上，秋日胜春朝。”在这多彩的金秋时节，财政部与上海市政府共同举办2020年中国国际公共采购论坛，我很高兴与大家相聚在黄浦江畔，共同探讨公共采购市场的未来。首先，我谨代表财政部，对参加本次论坛的各位嘉宾，表示热烈的欢迎！向各位如约而至的新老朋友们，致以诚挚的问候和良好的祝愿！女士们、先生们、朋友们！当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，国际贸易低迷。在此背景下，政府采购市场合作和开放的重要性日益凸显。今天，有关国际机构、外国政府驻华使馆的高级官员、中央相关部门和全国政府采购监管机构负责人，集中采购机构、政府采购代理机构和优秀供应商代表齐聚一堂。期待大家能秉承本届中国国际进口博览会“新时代，共享未来”的主题，遵循包容普惠、合作共赢、相通共进的原则，共建政府采购合作平台，共商合作大计，共享合作成果。我相信，本次论坛是国际公共采购领域的一次盛会，也为企业和政府之间、企业与国际组织之间架起一座沟通和合作的桥梁。各位朋友一定能乘兴而来、满载而归！下面，我围绕此次论坛的主题简要介绍一下中国政府采购市场的现状与未来。一、公平竞争，共享机遇政府采购市场，一些国家也称为公共采购市场，是国内市场的重要组成部分。国际上政府采购一般占GDP的15%左右。中国是世界上最大的发展中国家，全球第二大经济体，政府采购潜在规模巨大。随着中国经济持续增长和政府采购改革深化，采购规模将持续扩大，将给企业带来无限商机。中国政府一直致力于建立公平竞争、公开透明的政府采购体系。一是保障在中国境内注册的企业都能公平参与政府采购。中国的政府采购对内外资企业在中国境内生产的产品一视同仁、平等对待。中国外商投资法明确规定，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。二是保证各类企业公平获得政府采购信息。政府采购信息统一通过中国政府采购网等财政部指定的媒体发布。各类企业都能在同一时间免费、无障碍地获取各级政府公开发布的各类政府采购信息，从源头上确保采购活动的公平性。三是保护供应商的合法权利。中国政府采购建立了公正的救济制度和完善的监督制约机制，为公平竞争提供保障。今年受新冠肺炎疫情的影响和冲击，全球经济下行。据世行预测，目前中国是今年唯一的GDP为正增长的主要经济体。中国经济复苏带来的商机，为很多外国企业脱困提供了有力支持。中国政府将继续致力于营造国际一流的政府采购营商环境，保护外商投资合法权益，厚植外商投资沃土，为外商来华投资深耕发展，参与中国政府采购创造更好的条件！二、加快开放，共享发展立足当下，面向未来。对外开放是中国的基本国策。随着中国开放的大门越开越大，政府采购市场开放的步伐也不断加快，中国将全方位融入世界。主席在2018年博鳌亚洲论坛上宣布，“中国将加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程”，彰显了中国进一步扩大开放的决心。中国加入《政府采购协定》（GPA）意味着中国与GPA参加方互惠开放政府采购市场，外国企业也能享受中国政府采购的巨大商机，对全球贸易具有深远意义。世贸组织秘书处指出，如果未来中国加入，将为GPA新增0.4至1.2万亿美元的市场规模。中国加入GPA，“无论对于协定本身，世贸组织，还是世界来说都是意义非凡的，对其他新兴经济体也是一个重要信号”。当然，对中国而言，加入GPA后，不仅能扩大进口，引进投资，中国企业和产品还可以在参加方的政府采购市场获得国民待遇，平等参与国际市场竞争。因此，中国加入GPA，不论是对中国，还是GPA参加方，甚至对世界其他国家或地区，都可以实现共赢发展。从启动谈判以来，中国每年都在加入GPA的道路上取得新进展。去年10月20日，中国向世贸组织提交了加入GPA第7份出价。这份出价对第6份出价做了全面改进，进一步扩大了承诺开放的政府采购范围。总体上看，第7份出价已与GPA参加方出价水平大体相当，表明了我国加入GPA的诚意。目前，中国政府正在积极与GPA参加方开展谈判，争取早日达成互利共赢的谈判结果。与此同时，中国在相关多双边机制下，也在广泛开展政府采购开放谈判和交流合作，目的就是在更宽范围、更高层次上开放政府采购市场。各国经济，相通则共进，相闭则各退。我坚信，未来的中国政府采购市场将更加开放和包容，更多的外国企业将能参与其中！三、共话合作，共享未来君子和而不同，这是中国古老的智慧。在新形势下，只有广交天下之友，以交流促合作，以合作促共赢，方能共享未来。政府采购作为财政支出管理的重要措施，是国家对经济进行宏观调控的有效手段。在实现社会经济政策目标、促进国际贸易等方面，都具有举足轻重的作用。无论是中国，还是其他国家和国际组织，在政府采购领域都做了很多有益的探索，积累了不少好的做法和成功的经验，具备良好的交流合作前景。中国政府十分重视与各国际组织和外国政府在政府采购领域的合作，不仅在相关高层交流机制中设立政府采购议题并开展磋商，还通过各种渠道开展工作交流，加深了理解，增进了信任。我希望，本次论坛以“商机共享、规则互通”为目标，探讨政府采购国际化前景，交流政府采购规则与实践经验，分享政府采购抗疫措施。这也是我们组织此次论坛的目的和意义。女士们、先生们、朋友们！我坚信，“友谊不是偶然的选择，而是志同道合的结果。”希望我们在政府采购领域，也能本着相互尊重、相互理解、互帮互利的原则，以开阔的视野、博大的胸怀，真诚对话，搭建国际交流平台，谱写合作新篇章，在开放合作中与各方共享机遇、共赢未来，携手促进共同繁荣。最后，预祝2020年中国国际公共采购论坛圆满成功！谢谢大家！西迁薪火传久力 夯筑新基上高楼——在西安交通大学教师干部大会上的讲话张迈曾（2020年11月13日）各位领导、亲爱的老师们、同学们、同志们：刚才，中央组织部王维平局长宣布了中共中央关于西安交通大学党委书记职务任免的决定，我完全拥护中央的决定。几位领导同志的讲话，高度肯定学校过去几年发展取得的成绩并提出新的希望，也对我的表现给予很高评价，我强烈地感受到这是上级对班子全体同志的肯定，对全校师生员工的褒奖，对西安交通大学的厚望。今天是我开始新生活的一个转折，衷心感谢组织给我为学校服务6年7个月的荣耀，这成就了相比我整个人生的独有辉煌，我衷心祝愿新任职的同志干得更好。中央任命卢建军同志担任学校的党委书记，这充分体现了以同志为核心的党中央对西安交大的重视和厚望。建军同志毕业于北京邮电大学，工作后在几个高校担任领导职务，有长期高校工作的领导经验。后又在省上科技厅、发改委任主要负责同志，2019年7月，担任省委常委、秘书长。建军和树国的合力一定会为学校的发展增添更大动力。我坚定地相信，在建军书记和树国校长的带领下，西安交大这所有伟大抱负的学校，一定会实现“西迁薪火传久力，夯筑新基上高楼”的夙愿。2014年校庆刚过，中央决定我回母校西安交大担任党委书记，这是对我莫大的信任。回望6年多的奋斗，不管工作多么繁重、辛苦、艰难，我提醒自己的总是坚持、热爱、奋力。扪心自问，我没有辜负上级的要求，没有辜负师生的期待，没有辜负自己的作为，我尽力了。唯一觉得遗憾的是对老伴的照顾时间太少，而她给我的支持又很多。不过，从明天起，我就有大量的时间陪她了。我铭记着潘季老书记的一句话，“你就准备少活几年，为咱交大回来干”，这是热爱交大多么大的情怀呀。交大在老一辈心中比一个人的生命都重要，这是最深沉的嘱托，最真诚的信任，我没有任何理由推脱和懈怠。从明天起，我就要离开交大党委书记的岗位，回眸50年的职业生涯，所有的辛苦都是对我人生的磨炼，所有的奋斗都是对我人生的奖赏。6年多来，我们做了很多事，又还有很多事需要抓紧做。概括起来，就是打基础、聚精神、扩空间、塑文化，我不想用数字证明成绩，只报告一句成绩背后的原因，交大的发展就是大家每天加班加出来的。持续提升领导班子的理论和战略思维水平。通过常委会首要议题和常委读书班等活动，深刻领会新时代中国特色社会主义思想、“四个面向”要求和有关教育科技的重要论述，把握高等教育规律。坚持党委领导下的校长负责制，遵守《约法十则》等文件，分管工作与中心工作密切结合，校领导的第一岗位是管理，全身心投入，一岗双责，廉洁从政。班子成员都有一颗热爱交大，不甘落后的使命责任，给大家布置任务，得到的回应总是“好的，没问题，我来”。西迁精神是学校永远的光荣和发展源泉。2017年11月30日对15位西迁老教授的回信，2020年4月22日莅校视察，充分肯定西迁精神的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，极大地振奋了全校师生的爱国爱校热情，西迁精神在全社会得到弘扬。实践“思想交大”建设方案，高扬爱国主义、集体主义、英雄主义、乐观主义旗帜，鼓励师生为国家发展民族复兴担大任，提高思想文化在大学发展中的标高定位。改革推进学校稳健发展。教学实施“四位一体”育人模式，创建“四面旗帜”导航、“四个一百”支撑的“三全育人”新体系。科研出台组织模式、基层建设、创新港标准等文件，形成优先保证，稳定支撑新机制。人才人事推动形成领军、青拔、青秀计划体系。管理提出薪酬分配的“改革、业绩、额度、动态、考核”思路，“业绩为王”理念深入人心。后勤构建大部制、大服务模式，为学校有序运行提供保证。党建注重加强政治素质建设和基层组织建设，激发党员先锋模范作用的发挥。正是因为这些改革的强力推进，才使得学校的办学在一些关键指标上实现翻番、翻几番的成绩，西安交大发展速度相对落后的客观现状通过主观努力得到明显改变，全校师生的精气神得到极大提升。中国西部科技创新港的建成投用为学校未来发展创造了条件。既解决空间不足困境，更为学校实现全国重要的科研和文教中心的雄心壮志奠定基础。几年奋斗取得了具有历史印记的贡献。2015年召开党代会，提出“扎根西部、服务国家、世界一流”办学定位。2016年举行建设世界一流大学校庆誓师大会，凝聚全体师生服务国家的使命意志。这一年学校党委还被党中央奖授为全国先进基层党组织。2017年创新港破土动工，创造了不到1000天从建设到搬迁入驻的改革速度。创新港获得了国家鲁班奖。这一年入选一流大学建设A类名单，8个学科入选一流名单。第四轮学科评估，41个参评，14个进入A类。2018年西迁精神在全国广泛宣传，推动了对中国知识分子精神文化建设的提升。2019年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，庆祝新中国成立70周年活动，全体党员和广大师生受到深刻的思想和情怀教育。2020年创新港举办面向全世界的科研平台展示、合作活动，开启了全球合作新模式，成为国家重要的战略性平台。起草“十四五”和创新港二期建设宏伟规划。几年来，教职员工的工作条件和薪酬待遇等得到较大改善和提高。学校入选第二届全国文明校园公示名单。在交大这个大家庭的6年多时间，广大师生为交大事业和荣誉顽强拼搏的表现，无时无刻都在感染我，激励我。学校工作呈现出士气高涨、精神状态昂扬态势，班子的凝聚力、战斗力强，广大师生校友有力支持，无论是客观环境还是主观条件，学校事业都在稳健的轨道上前进。工作中我强调问题多，一直在提醒交大不要懒惰保守。其实，这和报告成绩是一脉相承的，是热爱交大的一个钱币的两面。临别之际，想说的感谢实在是太多了。教育部和陕西省委省政府、西安市委市政府对交大的发展给予全力支持，正因为如此，交大才能抓住机遇、乘势而上。老领导和领军人才给予我很多指点和激励，正因为如此，交大才有了不断实现更大发展的思想动力。老师们用心血和汗水践行教书育人天职。同学们在不眠的灯光里刻苦求学。管理和服务岗位的同志全力投入。正因为如此，交大才能有发展的蓬勃活力和有序运行的环境。常委会的同志们一起精心谋划、用心做事。我有幸与树国同志合作共事，我们在一起坦诚相待、互相学习、紧密配合、携手并进，形成一段难忘的友谊，这是我一生值得怀念和学习的财富。正因为如此，我们才共同推动着学校事业快速持续发展。广大校友不论身处何方，都关心母校、支持母校。正因为如此，母校的事业才有今天这样大好的局面。4月22日，视察学校，为我们在新时代为西部、国家、世界作出新贡献提出要求，这是学校未来发展的强劲动力。西安交大是一所有伟大抱负的学校，加快建设世界一流大学，是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求，也是一代一代交大人的共同理想。未来五年、十年、二十年，是交大实现伟大抱负的攻坚阶段，必定还是一段艰辛历程，但这是伴随着一路辉煌的艰辛历程，交大的伟大抱负一定会实现。我就要离开这个岗位，就要离开交大了，交大会永远沉留在我心中最温暖的记忆里。祝福交大，祝福大家，在未来创建世界一流大学的新征途上，必定有一双目光时刻关注，必定有一缕情怀始终牵挂，必定有一份力量默默添加。谢谢大家。在全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流会暨先进民营企业表彰会上的讲话刘永富2020年11月12日今天，我们召开全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流会暨先进民营企业表彰会，深入学习贯彻党的十九届XXXX和关于脱贫攻坚的重要指示精神，总结经验，表彰先进，宣传典型，推动“万企帮万村”精准扶贫行动在新发展阶段贯彻新发展理念，适应新发展格局要求，实现新发展目标任务发挥更大作用。贵州是脱贫攻坚的主战场，连续4年成效考核保持在好的行列。毕节是深度贫困地区，是各民主党派合作建设的扶贫开发、生态保护实验区，脱贫攻坚取得了突出成效。2014年，作出重要批示，给予充分肯定。2018年总书记再次作出重要批示，要求把毕节实验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。织金县是全国工商联的定点扶贫县，历任主席都高度重视，织金县面貌发生了翻天覆地的变化。昨天，会议代表参观了织金县“万企帮万村”项目点，我看了介绍，都是产业项目，做法都很好。刚才，徐乐江书记传达了汪洋主席、胡春华副总理、尤权部长的指示批示，谌贻琴省长发表了热情洋溢的致辞，会议表彰了先进，8位同志作了交流发言，介绍了经验做法。徐一丁副行长作了讲话，就加大政策性金融支持力度提了要求。一会儿，高云龙主席将作重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。一、脱贫攻坚取得决定性胜利党的十八大以来，以同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，摆到治国理政的重要位置，作出一系列重大决策和工作部署。亲自研究、亲自部署、亲自督战，一以贯之高位推进，带领省市县乡村五级书记一起抓，保证了脱贫攻坚的正确方向和良好态势。今年，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，统筹全局、科学决策，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须完成的硬任务，反复强调不能有缓一缓、等一等的思想，召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，向全国发出脱贫攻坚总攻动员令。经过8年精准扶贫特别是5年攻坚战，现行标准下的农村贫困人口即将全部脱贫，全国832个贫困县即将全部摘帽，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性解决。经过脱贫攻坚，贫困群众“两不愁三保障”问题全面解决，收入水平生活水平明显提高，贫困地区面貌发生显著变化，贫困地区群众出行难、上学难、看病难、饮水难、用电难、通信难、住危房等长期没有解决的老大难问题得到历史性解决，特色优势产业稳步发展，生态环境不断改善，发展能力和内生动力明显增强，群众获得感幸福感显著提升。基层治理能力和治理水平明显提高，党群干群关系进一步密切，党在农村的执政基础更加巩固。300多万县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记和驻村干部，在扶贫一线建功立业、经受砺炼，为党和国家事业培养了大批优秀干部。社会各界广泛参与脱贫攻坚，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，形成了向上向善的正能量，彰显了社会主义的核心价值观。脱贫攻坚的伟大实践和历史性成就，彰显了中国共产党以人民为中心的发展思想，彰显了我们的政治优势和制度优势，有力促进了经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会作出了突出贡献，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实基础，也为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。二、“万企帮万村”精准扶贫行动在脱贫攻坚中发挥了重要作用党中央、国务院高度重视民营企业在打赢脱贫攻坚战中的重要作用,多次作出重要指示，提出明确要求。汪洋主席、俞正声主席，孙春兰、胡春华副总理，尤权部长非常关心支持这项工作，多次给予指示指导。国务院扶贫开发领导小组、中央统战部把“万企帮万村”精准扶贫行动作为“十三五”时期精准扶贫十大行动作出安排。全国工商联会同国务院扶贫办、中国光彩会、中国农业发展银行共同发起，精心组织实施，取得显著成效，成为精准扶贫的亮丽品牌，也是多方合作扶贫的典范，展现了民营企业感党恩、听党话、跟党走的政治站位，体现了履行责任、敢于担当、服务社会的企业家精神。五年来，“万企帮万村”精准扶贫行动参与度、覆盖面超出预期，有4个突出特点。一是参与企业不断增多。参与行动的企业从2016年的2.65万家增加到今年的10.95万家，帮扶的贫困村从2.1万个增加到6.89万个，参与企业遍布全国。二是帮扶力度不断加大。参与行动的企业累计投入帮扶资金1068亿元，其中产业投入916亿元，公益投入152亿元，平均每村394万元，投入真金白银，开展真帮实扶，体现真情实意。三是工作重心不断聚焦。聚焦深度贫困地区，先后组织“凉山行”“怒江行”“西藏行”“陇上行”“临夏行”“南疆行”活动，今年又组织1599家民营企业结对帮扶国家挂牌督战村，助力攻克深贫堡垒。聚焦产业扶贫、就业扶贫和公益扶贫，今年又积极参与消费扶贫行动，成为新的工作抓手。四是社会影响不断增强。2016年以来，共有123位民营企业、民营企业家获全国脱贫攻坚奖表彰，占比很高。有515家获全国“万企帮万村”精准扶贫行动表扬和表彰。在先进典型引领下，越来越多的民营企业参与到脱贫攻坚伟大事业中。五年来，“万企帮万村”精准扶贫行动创新性、实效性超出预期，有4个突出成效。一是带动了贫困人口增收脱贫。企业的介入，有效解决了小农户与大市场的衔接困难，贫困群众直接参与生产、加工、销售、管理等，增加了收入，提升了能力，激发了动力。据初步统计，“万企帮万村”行动累计吸纳79.9万贫困人口就业。二是促进了贫困地区经济发展。民营企业积极参加在“三区三州”组织开展的招商引资活动，累计签订项目786个，投资金额3727亿元，捐款捐物5亿多元，促进了区域经济社会加快发展。三是彰显了社会主义制度优势。“万企帮万村”行动践行了“先富帮后富”的共同富裕思想，得到民营企业广泛响应，在全国范围迅速有效组织实施，只有在中国共产党的领导下，只有社会主义制度才能够做到。四是促进了社会和谐进步。“万企帮万村”行动是双向受益的事业。企业在帮扶过程中助推了贫困地区产业升级，也拓展了企业发展空间。企业家在帮扶过程中，亲身感受贫困群众的艰辛不易，亲自体察扶贫干部的辛勤付出，亲眼目睹贫困地区的巨大变化，亲耳聆听广大群众对党和政府的高度评价，实现了自我教育和自我提升。贫困群众在与企业家的交往中，感受到了企业家的奉献精神、拼搏精神，激发了依靠双手创造美好生活的动力。五年来，“万企帮万村”精准扶贫行动的体制机制不断完善，有4项主要保障措施。一是强化顶层设计。国务院扶贫开发领导小组、中央统战部加强指导，发起单位密切合作，制定“万企帮万村”精准扶贫行动方案，印发推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见，2016年以来每年印发工作要点，指导各地有序开展这项工作。二是强化组织保障。成立全国“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组，各省、市、县成立行动领导小组，形成部门协同、上下联动、分工合作的工作机制。三是强化政策支持。对参与脱贫攻坚的民营企业，落实相关支持政策。中国农业发展银行为1674家企业提供政策性金融支持，贷款余额1236亿元。四是强化台账管理。开发“万企帮万村”行动台账管理系统，各级工商联组织企业填报，各级扶贫办负责核实，体现了精准要求，丰富完善了脱贫攻坚档案。“万企帮万村”精准扶贫行动取得了良好的政治、经济、社会效益，受到社会各界广泛好评，已经成为社会扶贫的标志性品牌，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。三、民营企业要在巩固拓展脱贫成果和乡村振兴中继续发挥作用脱贫攻坚只是消除了绝对贫困问题，巩固脱贫成果、推进乡村振兴、实现共同富裕还有很长的路要走。党的十九届XXXX明确了脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴全面推进的目标任务，强调要坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。我们要认真贯彻落实十九届XXXX决策部署，把握新阶段，贯彻新理念，服务新格局，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中，继续发挥民营企业的重要作用。一是确保善始善终。国务院扶贫办将会同全国工商联等有关方面，一如继往做好协调服务和保障工作。脱贫攻坚胜利在握，但仍不能松劲懈怠。正在进行的帮扶项目要保质保量完成任务，善作善成。已经完成的项目要查漏补缺，巩固提升。二是加强总结宣传。“万企帮万村”行动开展五年多来，影响越来越大、效果越来越好，涌现出了许多先进典型和感人事迹，探索出了一批成功经验和有效做法，我们要认真总结表彰，做好宣传，不断提升“万企帮万村”行动的吸引力凝聚力。三是巩固拓展成果。脱贫攻坚成果还要经受历史的检验，只有在未来工作中巩固拓展了，才算真正打赢了。希望民营企业继续发挥优势，在产业扶贫上帮，推动脱贫地区特色产业持续发展，健全带贫机制。在就业扶贫上帮，促进脱贫人口提升技能，实现稳定就业。在消费扶贫上帮，实现互利共赢，打造民营企业巩固拓展脱贫成果新亮点。四是建立长效机制。“万企帮万村”行动要坚持做下去，结对帮扶关系要保持总体稳定，工作重心逐步转到巩固拓展脱贫成果和乡村振兴上来，绵绵用力、久久为功，接续推进脱贫地区发展，帮助脱贫人口逐步致富。各位领导、同志们，扶贫向善，帮助别人，提升自己，引领风尚。让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，同心同德、接续奋斗，以实际行动为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献。谢谢大家！在2020两岸企业家峰会（紫金山）创新发展研讨会上的讲话国务院台办副主任 裴金佳2020年11月12日来源：中国台湾网非常高兴应邀出席2020两岸企业家峰会（紫金山）创新发展研讨会。首先，我代表中共中央台办、国务院台办，对研讨会的举办表示热烈祝贺！向线上线下与会的两岸嘉宾表示诚挚问候！此次研讨会聚焦两岸智能制造及装备、电子信息产业合作，契合中共十九届XXXX通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中关于坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系的战略规划，可谓适逢其时，对于台湾企业家、产业界了解、分享大陆新发展阶段的新机遇，必将起到积极促进作用。指出，全会通过的《建议》“是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南”。《建议》明确提出，“十四五”时期大陆经济社会发展必须以推动高质量发展为主题，坚持贯彻新发展理念，立足大陆14亿人口、人均国内生产总值已突破1万美元这一全球最大和最具潜力的市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《建议》还突出强调要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，就深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略，完善国家创新体系,加快建设科技强国，进行了系统谋划和战略部署。《建议》全文现已公布，广大台商台企立足大陆、发展前途在大陆，要全面把握《建议》所揭示的大陆发展趋势和重大机遇，主动适应新阶段新要求，发挥自身在智能制造、信息技术、科技成果转化等方面的优势特长，顺势而为、乘势而上。当前，大陆克服疫情影响、经济率先恢复稳定增长，两岸经贸稳中有进。今年1至10月，两岸贸易额达2096亿美元,同比增长13%。台湾有关部门最新统计显示，10月台湾对大陆暨香港出口额141.9亿美元，同比增长16.9%，占台湾地区总出口额的44%。台商对大陆投资在保持总体增长的同时，大项目增多、高科技项目增多。这些都充分表明，两岸经济脱不了钩，两岸产业断不了链，两岸同胞走近走亲、两岸深化融合发展的大势是任何人任何势力所阻挡不了的！随着祖国大陆全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程的推进，两岸经济互利合作的格局将更加牢不可破，两岸同胞、企业也将更多从中获利受益。中国梦是两岸同胞共同的梦，在民族复兴伟大进程中，台湾同胞不应缺席，也不会缺席。我们将继续全面贯彻落实关于对台工作的重要论述，以两岸同胞福祉为依归，落实落细、持续完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策。我们将积极深化两岸产业合作，帮助台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，分享大陆“十四五”规划政策红利，支持符合条件的台资企业在大陆上市，为广大台企在大陆行稳致远创造更好条件。中央台办、国务院台办将一如既往支持两岸企业家峰会发挥独特优势，推动两岸企业家交流和两岸产业合作，为壮大中华民族经济、维护和推动两岸关系和平发展作出更大贡献。江苏是经济大省，也是台商投资最集聚的地区之一，今年前三季度GDP增速达2.5%，展现了经济发展的韧性与潜力。希望广大台商继续选择江苏、投资江苏、扎根江苏，创造更好业绩。在中国发展高层论坛2020年年会大会上的总结发言马建堂2020年11月12日尊敬的各位来宾，亲爱的朋友们，谢谢你们的积极参与和坚持到总结这个环节。经过大家的共同努力，中国发展高层论坛2020年年会大会环节，已经顺利完成各项议程，接近尾声。今年的论坛以“后疫情时代经济复苏与国际合作”为主题，进行了两个晚上高质量的、密集的、坦诚的沟通交流和讨论，无疑是一场丰美的思想盛宴。不过这场思想盛宴还没画上句号，北京时间明天晚上还将举行本届论坛的经济峰会，讨论世界经济复苏、中美关系、全球化重塑、数字经济等议题，更多的精彩明晚等着大家。受新冠肺炎疫情的影响，今年论坛有了许多第一次：第一次在11月举办，当然我希望明年的论坛仍在万物复苏的春天举行，第一次采用了线上线下结合的方式举办，第一次在全球跨越这么多时区同步进行，当然我也更盼望明年能以线下当面交流为主。虽有疫情这一不可抗力因素，中国发展高层论坛，如同中国经济一样展现出了韧性和适应性。通过两晚上的坦诚交流和真诚沟通，本次论坛收获满满，成果多多。一是我们看到了中国坚持扩大开放、与世界各国合作发展的决心和意愿。昨天晚上，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正先生出席开幕式并发表主旨演讲，重申中国改革开放永不停步，倡议加强全球疫情合作，坚定维护多边主义，深化全球科技合作，打造绿色伙伴关系，坚持推动普惠共赢。来自国家发展和改革委员会、农业农村部、工业和信息化部、国家卫生健康委员会、商务部、中国银行保险监督管理委员会等中央和地方政府有关部门的30余位部长级官员参加会议。此外，还有37位中方企业界、学术界代表以及200多位观察员参加论坛。这些都反映了中国政府对中国发展高层论坛这一国际交流平台的重视，中国政府和中国社会对开放合作、互利共赢、共同发展的意愿是真诚的、热切的。二是我们感受到了国际社会推动多边合作和加强坦诚交流的真诚意愿。尽管有跨时区等不利因素影响，今年参加论坛的外方代表近百位，阵容豪华，令人注目。联合国副秘书长法布里奇奥•霍克希尔德先生和世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行、经济合作与发展组织等国际组织领导人出席了论坛，发出了支持多边主义、开放合作的强音。本届论坛有63位国际企业领袖参会，IBM公司董事长、本届论坛外方主席罗睿兰女士等20多位国际知名企业家做了重要的富有启发性的发言，不少外方企业家表达了与中方继续精诚合作，并期盼中国市场更加开放的愿望。劳伦斯•萨默斯教授、罗伯特•鲁宾先生、埃德蒙•菲尔普斯先生等16位国际知名学者也和我们分享了他们对于推动疫后经济复苏与国际合作的真知灼见。另外，还有19家国际企业向论坛提交了23份专题报告，4位学者为论坛准备了6份背景报告，对中国的发展提出了宝贵的政策建议。这样高水平的深度参与和积极交流沟通，在当下尤其显得珍贵。三是我们见证了中国发展高层论坛“与世界对话，谋共同发展”的不变初心和使命。为中外各方提供坦诚交流对话平台一直是国务院发展研究中心的初心，始终是中国发展高层论坛的使命。除了集中举办论坛大会和经济峰会外，这两年中国发展高层论坛大大加强了非会议期间的交流对话。尽管今年疫情全球大流行，改变了沟通交流的形式，但论坛组织的对话交流反而丰富和增加了。根据论坛秘书处的统计，今年以来，共有53位国际企业的CEO录制了CDF之声，有20位论坛代表录制了CDF演讲，组织召开了15次经济形势分析会、疫情简报会、深度政经洞察分析会，还举办了2次CDF对话。基本上每一两周就有一次内容推送和思想分享。这些活动很好地向国际社会介绍了中国经济的走势，分享了中外疫情防控的知识，交流了国际政治经济格局变化，增进了彼此的了解，发出了求同存异的理性声音，受到了论坛代表以及中国社会的广泛欢迎，产生了积极的反响。正是这些通过与会代表共同努力取得的收获，我们这个论坛才越来越受欢迎，才能克服疫情大流行影响，使我们通过信息技术真正做到了“海内存知己，天涯若比邻”。线上线下的朋友们，从明年开始，中国将进入“十四五”时期。“十四五”是中国“两个一百年”奋斗目标的交汇期，是迈向全面建设社会主义现代化国家的新起点，也是中国和世界各国一起修复疫情冲击、助力实现联合国2030年可持续发展目标的关键五年。上个月召开的中共十九届XXXX，中国政府对“十四五”期间经济社会发展作出了战略部署，接下来很多更高水平开放、更大力度改革的举措将会推出。所以我想提出一个倡议，从现在开始到明年3月预计召开第22届中国发展高层论坛之前，欢迎有兴趣的境内外朋友就中国未来五年乃至中长期的发展提出意见和建议，中国发展高层论坛将一如既往地把大家好的意见和建议进行整理，反馈给中国政府及有关部门。第21届论坛在疫情中成功举办，离不开中国政府和各部门的大力支持，离不开中外企业界、国际组织、学术界和行业组织的积极参与和付出，大家克服了时间变化、日程调整和时差烦扰等不利影响，使论坛成为又一次盛会。在此，我谨代表国务院发展研究中心和中国发展研究基金会，对大家的支持和付出表示衷心感谢。我要特别感谢我的同事，本届论坛的外方主席罗睿兰女士所付出的努力，我们合作得非常顺利而愉快。我要感谢卢迈先生领导的论坛秘书处的全体工作人员。他们克服疫情带来的困难，恪守论坛初心，积极创新，不断拓展交流方式，持续为大家创造思想价值。最后，我衷心祝愿世界人民尽快战胜疫魔，衷心祝愿大家和家人身体健康。期待和大家明年在钓鱼台线下相聚。现在，我宣布，中国发展高层论坛2020年年会大会环节胜利闭幕。中国风景名胜区协会五届七次理事会总结讲话王水法2020年11月12日各位领导，各位代表：在与会代表的共同努力下，本次会议基本完成了除下午实地考察以外的所有议程。现在，我受凤武会长的委托，对会议作简要总结。刚才，各小组向大会作了讨论情况的反馈，从会内会外的情况看，本次会议主要有以下三大特点：特点之一：凝心聚力，认同感强。我国各种行业协会多如牛毛，但像我们具有如此强大凝聚力吸引力的，真还为数不多。可以说，中景协是我国自然保护地体系当中规模最宏大、机制最健全、管理最规范，也最具生机和活力。就拿本次会议的参会情况看，就足以证明这一点。这次会议，绝大多数副会长和理事单位都派出了强大阵营，加上会员和合作单位，参会总人数达到400多人。许多省（市、自治区）行业主管部门、省市协会及景区的主要领导都亲临会议。这在疫情之下，又值学习贯彻XXXX精神的关键节点，实属难能可贵，令人为之动容。这种生动局面的出现，主要得益于“三个力”：这就是“行业的凝聚力，协会的影响力，尧山的吸引力”。特点之二：亮点频出，信息量大。大家普遍反映，这次会议的内容极其丰富，安排十分紧凑，上午8点就开会，这在全国都已少见。既有项目推介，又有专题交流，信息量大，涉及面广，可操性强。特别是王凤武会长代表协会所作的工作报告，是本次会议的最大亮点，既从战略高度重申了建立以国家公园为主体的自然保护地体系的重要性，又从理论与实践的结合上强调了风景名胜区作为最具中国特色的自然保护地类型的特殊性，并对长期以来困扰风景名胜区发展的规划编制与审批改革提出了新的构想。整篇报告充满着智慧的光芒。国家林草局副司长严承高也就如何加强自然保护地体系建设讲了话，让与会代表第一时间了解到国家行业主管部门的权威意见。不少与会代表反映，路迢迢远道而来，沉甸甸满载而归。一句话，就是“尧山之行，不虚此行”。特点之三：解疑释惑，方向感强。客观地讲，在本次会议之前大家对在这次自然保护地体系改革中，风景名胜区究竟“路在何方”？并不十分明确。通过这次会议的“一听二学三讨论”，特别听了王凤武会长对自然资源部、国家林局（2020）42号文件的宣贯，进一步明确了“一个保留、一个不变”，即风景名胜区体系予以保留，名称范围不变。这无疑给大家吃了一颗“定心丸”。与此同时，大家对风景名胜区规划编制与审批制度改革，也有了更全面、更深入、更精准的了解。以上是本次会议的三个特点，下面我再与大家分享三个观点：一、风景名胜区具有顽强生命力。我之所以这么说，主要基于两点考量：一是体制调整没有被弱化，二是疫情来袭没有打趴下。风景名胜区是中华锦绣河山的精华所在，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀。作为自然保护地体系的重要组成部分，其名称、性质、功能、定位不会变。这恰恰印证了我去年6月25日在野山坡会议上讲的那句话“名胜区的天，是晴朗的天”。即将过去的2020年，可以说谁都不好过，而风景名胜区则更加难过。一场突如其来的新冠病毒，给主要“靠人气带财气”的风景名胜区带来了巨大冲击，几乎所有景区都按下了“暂停键”。但风景人没有被困难所吓倒，而是在不放松疫情防控的同时，视危机于转机，变商机为生机，绝地反击，起死回生，已成为率先复苏的行业之一。因为，我们坚信：再凶险的病毒，也阻挡不了人们“拥抱自然、亲近山水”的向往与冲动。只要需求还在，市场就不可能衰竭；只要“心灯”不灭，景区就不可能趴下。事实已经雄辩地证明了这一点。二、风景名胜区存在无限可能性。当前，我们正面临着百年未有之大变局，全球疫情雪上加霜，中美关系未见好转，经济下行压力加大。但是，生态环境与文化旅游是治愈社会伤口，消除世界隔阂，提振经济复苏最直接、最有效的抓手与途径，这给我们风景名胜区带来无限希望。一是旅游产业已成为十四五发展的大热点。XXXX再次确立了以人民为中心的执政理念，我们的一切工作出发点和归归宿点，就是为了增加人民群众的获得感、幸福感，这就决定了文化旅游产业，必将成为经济社会发展新的引擎和增长极。我们作为美好生活的创造者、品质生活的提供者，当务之急是要以高人一筹的战略眼光和快人一拍的超人胆识，去拥抱旅游发展的春天，抢占经济复苏的高点。二是出境游因疫情所困将成为国内游的新增点。疫情既改变了人生的思考，更颠覆了人们以往的想象，人们对生命、生活，生产、生意、生态的价值取向，已经发生了深刻的变化，中等收入阶层经历过这次疫情后，痛定思痛，进一步催生和强化了“活在当下，乐在其中”的观念。他们的这种心理补偿与情绪释放的“刚需”，将成为旅游恢复元气的“源头活水”。但由于疫情在全球的持续蔓延，出境游遥遥无期，就近游、省内游、低风险地区游，必将会迸发出前所未有的“火山岩浆”。这对我们各级风景名胜区来说，是一个极好的机会。然而，机会只垂青于那些有准备的人。对于吸纳境外游的溢出效益，我们准备好了吗？三是回归大自然将成为追求美好生活的大卖点。随着经济社会的快速发展和城市化的加快推进，逃离城市喧嚣、亲近绿水青山，将成为越来越多人的美好向往。有人预言，今后10到20年，世界上最奢侈的商品，就是那些旅游小镇的风土人情和青翠欲滴的风景园林。三、风景名胜区必须打好组合拳。风景名胜区发展到今天，靠“单项突围”已不现实，必须紧抓“规划、管理、品牌、营销、服务”五大要素，多管齐下，整体推进，集中精力打好组合拳。风景名胜区发展四十年，旅游业态从走马观花，到下马赏花，再到养马种花。在新消费时代和文旅融合的大背景下，我们一定要转换思维方式。如果我们还在制作昨天的战车，就无法打赢明天的战争。首先，必须坚持规划是龙头的观念，假如想都想不到，怎么能做到？这次规划编制和审批制度的改革，是完善景区规划千载难逢的机会。“定位不变不等于范围不调”，该保的要保住，该调的要调出。划定范围不是越大越好，当然也不是越小越好。就像穿衣服，合适的才是最好的。标准只有两条：既要有利于生态保护，又要有利于合理利用。要处理好“两个保护”的关系，既要保护好自然生态，又要保护好当地百姓的切身利益。如果当地群众分享不到保护成果的甜头，就不可能有持续保护的劲头。到头来，我们的风景名胜区就没有奔头。也就是说，我们既要当好生态环境的“保护神”，更要做一个造福百姓的“活菩萨”。我认为，保护有两种，一种是原封不动的机械保护，一种是永续利用的科学保护。这一点，对风景名胜区的管理者来说，必须做到“心知肚明”。其实，在人类产生之前，地球毫无美感可言。像没人住的房子，最容易坍塌。我们要通过适度的开发，积累保护的经费，使其良性循环，永续利用。我在担任西湖风景名胜区党委书记和杭州市文物园林局长期间，曾说过一句话，就是“文物文物，不用就是废物”。因为世界上任何物体都是有价值的，包括观赏价值、研究价值与使用价值。其次，要根据新的需求，推进产业的提质升级。只有适销对路，才能找到出路。要努力做到设计个性化，供给多元化，营销网络化，出游自助化，管理智能化，服务诚信化。有人说，未来经营的不是产品，而是人品，不是用品而是用户。未来的旅游市场，将由品牌来分割、由品质来坚守。为此，我们要在旅游产品打造方面，切实做到“两个有”：即 有趣好玩、有益健康。所谓有趣好玩，就是要彰显个性，做到人无我有，让人乐此不疲、频频“回头”。要拨动兴趣点，找到结合点，选择突破点，引爆“尖叫点”，抢点制高点。同质化的无序竞争，必须导致“同归于尽”。世界上本来有很多条路，但走得人多了，就会走投无路。所以，要另辟蹊径，发掘“新蓝海”，激活新需求。所谓有益健康，就是要顺应旅游形态从“站着看”到“躺着养”的转变，发展有益于心身健康的文化体育、休闲娱乐、美颜养生的产品，让人停下的是脚步，安放的是心灵。最后，我们这次会议在尧山风景名胜区召开，得到了鲁山县委县政府及有关部门的大力支持，他们的辛勤付出，是我们这次大会圆满成功的前提。在此，让我们以热烈的掌声表示最衷心的感谢！现在，我宣布：中国风景名胜区协会第五届七次理事会闭幕！在市人大营商环境重点建议督办工作座谈会上的讲话提纲史立军2020年11月12日 同志们：今天我们召开座谈会，专门听取关于优化营商环境相关重点建议的办理情况。营商环境体现地区的核心竞争力，也是资本流动的风向标。市委市政府一直高度重视营商环境建设，近年来持续推进“放管服”改革，落实企业家座谈会、市领导挂钩联系重点项目等制度，开展优化营商环境“六大行动”。今年疫情发生后，及时出台惠企“双十条”、驻厂员制度等政策措施，为企业有效应对疫情、加快复工复产提供了有力支撑。但客观来讲，优化营商环境只有进行时，没有完成时，从去年全省高质量考核结果来看，我市营商环境评价得分排全省第9位，11项评价指标我们有5项排在后3位（纳税、办理破产、市场监管、用水用气、政务服务），还有不小的提升空间。下一步，我认为，还是要重点围绕深化改革、优化服务、强化法治保障等三个方面，聚焦聚力、精准施策，全力打造“泰满意”营商环境品牌。一要在深化改革上下功夫，让企业办事更省心。当前行政审批环节多、手续多、时间长的问题，根本原因在于体制机制的障碍还没有得到根本性的突破。我经常讲，纪律规矩不可逾越，但思想和改革不能被条条框框束缚。要坚持问题导向，瞄准“卡脖子”环节，进一步深化审批制度改革，做到：行政审批权力“应放尽放”。要加快推进简政放权，特别要理顺市区两级的权责关系，该下放给区级的权力一定要下放。市政府上半年专门开会发文，明确了市区两级在工程建设领域方面的审批权限，但是据了解，在其他一些领域仍然存在权力“应放未放”的问题，有的是市级部门主观上“不肯放”，也有的是区级怕担责、怕麻烦“不愿接”，或者承接能力不足“接不了”。对“不肯放”“不愿接”的要解决好思想认识的问题，对缺乏承接能力的要研究办法，短期可以探索窗口前移或代办制，从长远看，要推动编制、经费、技术等资源下沉到区。市委编办和行政审批局要对各部门权力下放情况进行过堂，拿出推进方案。行政权力事项要“应进必进”。目前，进驻市政务服务大厅的审批部门有40个，但是办事能不能真正做到“一门、一窗、一次”呢？据了解，有10个部门在各自的办公场所设立了分中心，一些部门还舍不得将权力事项进驻服务大厅，关联事项仍然需要群众多头跑；即使是已经进驻的1636个事项，仍有30%只受理不办理，成为“收发室”，这与上级要求和群众期盼还有很大差距。市“放管服”改革协调小组要加大督查推进力度。审批服务流程要“应优则优”，比如工程建设项目审批，经历25个环节、涉及10多个部门，企业办理耗时费力。对这些环节要深入梳理，能减则减，不能减的要在并联审批、容缺审批上多想办法，同时要全面实行联合审图、多评合一、区域评估等模式，确保把审批时间控制在省定的100个工作日内。再比如，我们推行“一网通办”“不见面审批”，做好这项工作的前提在于数据的共建共享。目前我市政务大数据平台已经整合数据2428类79亿条，各类数据使用覆盖率超过60%，但还有部门反映“数据壁垒”的问题，原因究竟在哪儿？是数据归集不到位，还是有的部门自己怕麻烦、不主动去用数据？大数据局要全面调查摸底，会同相关部门找准症结、抓紧解决。二要在优化服务上下功夫，让企业发展更顺心。只有政府真心实意强服务、优环境，企业才能一心一意搞经营、谋发展。为企业服务既要抓细抓小，也要抓深抓实。抓细抓小，就是注重细节，从小事做起。有两个案例让我深有感触：一是世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，北京得分首次反超上海0.5分，原因之一是北京在“制作企业印章”这个环节上实行免费，几百元的费用虽然不多，但这个细节增加了企业的获得感，也让上海失去了1.8分。还有一个是我市的案例，不久前一家企业到我们某个区的行政审批大厅办事，看到窗口上张贴了“企业打印需自带纸张”的通知，感到诧异和不满，拍照发到网上后对泰州的营商环境造成负面影响。我们经常讲“细节决定成败”，各地服务企业的措施大同小异，但高下之分往往就在细微之处，有时一言一行就能决定一个项目的去留、影响一个城市的形象。各部门要牢记“为企服务无小事”，弘扬工匠精神、精益求精，凡事多想一层、想细一点，努力把小事做好、做到极致。抓深抓实，就是围绕企业高层次需求，提供专业化服务。我们既要当好“店小二”，为企业帮办代办、跑腿盖章，做好用地用工、供电供水等要素保障，也要在加强专业化服务上下功夫。我们举办的“泰州制造·央地合作”、资本市场（深圳）专题对接、创投泰州“凤城合伙人”峰会等活动，通过“政府搭台、企业唱戏”的形式助推企业发展，受到了企业的欢迎。各部门都要结合自身职能，积极研究，拿出服务企业的真招实招。比如，怎么进一步用好国家金改招牌，创新金融服务模式，促进产业与资本有效对接？怎么搭建更高平台，助推企业开拓国内外市场、深度融入双循环的新发展格局？怎么加快发展人力资源产业，为企业引进各类人才创造条件？园区改革工作正在有序推进，专业化服务是改革目标之一，各园区如何以改革为契机，建好专业化服务队伍、形成专业化服务机制？等等，都有很多文章可做。三要在强化法治保障上下功夫，让企业经营更安心。总书记强调，法治是最好的营商环境。建设法治化的营商环境，要坚持“言而有信、监管有度、交往有界”。言而有信，就是要讲诚信。市场经济是法治经济和信用经济，企业不讲诚信寸步难行，政府不讲诚信就会威信扫地，尤其是开发园区处于招商引资、项目建设的一线，更要重视诚信建设。省工商联组织的营商环境评价活动，我市许多企业反映的问题，有70%集中在园区不讲诚信、优惠政策不兑现上。分析原因，有的是急于招到项目，说了过头话，开了空头支票；有的是政策当时可行，后来调整变化了；还有的是“新官不理旧账”，一拖再拖不想兑现。我们经常讲“君子一言、驷马难追”“一口唾沫一颗钉”，看不准的宁可不说，也不能拿政府诚信当儿戏。要组织各开发园区“回头看”，承诺的政策要尽快落实，特殊情况落实不了的也要妥善处理。监管有度，就是既有力度也有温度。对食品药品、生态环境、危化品等行业领域要严格监管，但是对一般性行业领域要实行柔性执法、人性化执法。比如探索建立首次不罚制度，让企业有整改完善的机会。要积极推行“互联网+”监管、信用监管以及“双随机一公开”监管，目前我市“双随机一公开”已实现32个监管部门全覆盖，但还没有常态化，今年以来全市实施“双随机一公开”部门监管984次、联合监管102次，远低于南通的5027次、359次，必须进一步加大推进力度，促进检查执法公平公正透明。据反映，有的执法单位在民事强制执行案件中，存在超额超期查封、查扣、冻结企业资产的行为，我们一定要高度重视，坚决杜绝这类现象，切实保护好企业的合法权益。交往有界，就是保持“亲”“清”的政商关系。亲是前提、清是保障，干部只有自己“过硬”才敢“碰硬”，自身“坦荡”才能“担当”。我们既不能打着服务企业的幌子搞官商勾结、谋取私利，也不能把防范廉洁风险作为“挡箭牌”，对服务企业不上心、不热心。要落实好企业家座谈会、早茶峰会等政企常态化沟通机制，大胆与他们交朋友，近距离倾听他们的心声，解决好他们合理合法的诉求。现在不少地方制定了政商“亲”“清”行为清单，划清干部与企业交往的界线，我们也要积极探索借鉴。优化营商环境是一项系统工程，也是一项硬任务。各部门要完善组织推进机制，落实好“六大行动”和今年制定的70项任务清单。市发改委（营商办）要发挥好统筹协调作用，会同效能办抓好督查工作，深入推进营商环境“啄木鸟”行动和企业评议部门服务机制，组织评选营商环境“骏马奖”“蜗牛奖”。要认真对照国家和省营商环境评价体系，及时补短板、强弱项、创优势。要加强宣传发动，在全社会营造有利于营商环境建设的良好氛围。同志们，人大代表的建议源于基层、源于实践，承载着人民群众的愿望与呼声。各部门要自觉接受监督，认真办好代表提出的每一份建议，把办理建议的过程变成改进工作作风、密切联系群众、提升工作成效的过程。我们也希望各位人大代表充分发挥桥梁纽带作用，继续围绕全市中心工作和改革发展大局，提出更多高质量的建议，为泰州发展积极贡献智慧与力量。在全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话李刚（2020年11月11日，根据录音整理）今天，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，主要任务是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、XXXX精神，认真落实全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，总结去年以来的工作，对下一阶段工作任务进行安排部署。刚才，市投资促进局、市住房城乡建设局和水城县政府负责同志分别作了发言，尤其是市投资促进局的发言很好，问题找得准、工作抓得实，对如何解决问题也提出了很好的意见和建议。下来后，各县市区、六盘水高新区和市县两级部门要按照中央、省的要求，扎实抓好今天会议精神落实，持续推动“放管服”改革取得新成绩、优化营商环境再上新台阶，为坚定不移推进改革奠定良好基础、营造良好环境。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、正视问题，进一步增强深化“放管服”改革、优化营商环境的紧迫感和责任感党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境，将其作为深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和落实“六稳”“六保”任务的重要抓手。多次强调，“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”。**总理强调，“深化‘放管服’改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻，加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。”近年来，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持刀刃向内、勇于自我革命，“放管服”改革持续深化，政府职能加快转变，政务服务更加便捷、规范、高效。一是政府治理效能明显提升。我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时，持之以恒减权、放权、赋权，政府管理“重审批、轻服务”“重事前、轻事后”的局面得到明显改观。制定《六盘水市权力清单和责任清单动态管理工作制度》，及时对部门权责清单进行动态调整，目前市级34家部门权责事项共3562项，其中行政许可190项，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。严格落实行政执法“三项制度”，市场监管领域“双随机一公开”监管实现全覆盖、常态化。依托“一云一网一平台”，运用大数据提升政府数字化治理水平，市级政务服务事项网上可办率达到100%，2019年网上政务服务能力第三方评估我市排全省第二位，其中水城县在全省县区排名中位列第一。二是企业和群众办事更加便捷。我们深入贯彻“全省通办、一次办成”改革部署，市县两级大厅全部设置通办窗口，全省通办的671个事项实现政务服务大厅办理全覆盖，并在全省率先推进“全省通办”向乡镇延伸。大力推进政务服务事项“一窗”分类受理，今年市级“一窗”受理事项占进驻事项的88.5%，提前完成省下达的年度目标要求。全面推进政务服务标准化建设，在全省率先实现市、县政务服务标准化全覆盖，2019年市级政务服务标准化建设考核综合得分排全省第一、连续六年保持全省首位。三是营商环境持续优化。我们全面落实减时间、减环节、减材料、减成本等政策措施，扎实开展产业大招商、政府系统深化落实年、效能提升年等行动，办理事项审批时间大幅压缩，特别是企业开办时间已压缩至2个工作日以内，申请要件齐全最快可1小时办结。严格落实减税降费政策，行政事业性收费项目从2013年的443项减至42项，2019年以来为企业减税61.45亿元、降费3126万元，企业生产性成本进一步降低。在2019年全省营商环境第三方评估中，我市综合排名第二位，其中盘州市在全省县区排名中位列第一。四是市场主体活力不断增强。我们通过深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力、催生发展动力，市场主体持续快速增长。截至今年10月底，全市市场主体总量达到21.65万户、注册资本4261.57亿元，较去年同比分别增长10.24%和19.23%，为稳住就业和经济基本盘提供了坚实基础。特别是面对新冠肺炎疫情对市场主体带来的前所未有的冲击，我们坚持把深化“放管服”改革作为激发市场活力的重要举措，全面推行“网上办、邮寄办、预约办”、注册登记全程电子化等措施，出台支持工业企业、限额以上商贸单位等平稳健康发展的一揽子政策，千方百计助企纾困，为促进经济迅速企稳回升创造了条件。虽然全市“放管服”改革取得了一定成绩，但与中央和省的要求相比，与人民群众的需求和企业的期盼相比，还有不少差距。在全省电视电话会议上，谌贻琴省长对全省“放管服”改革工作存在的问题进行了盘点，主要表现在三个方面：一是“放”的效率不高、程序繁杂，有的“审批加码”，在全国统一的材料标准上随意增加证明材料；有的“承诺打折”，一些审批事项承诺了时限，但实际无法完成；有的“各自为政”，一些涉及多部门的审批事项未实行并联审批，企业和群众来回跑、多头跑。二是“管”的精准度不高，有的多头监管，一些领域交叉检查、重复检查，企业不堪其扰；有的放而脱管，跨层级、跨部门联合抽查没跟上，出现监管“真空”。三是“服”的效能有待提升，“信息孤岛”“信息烟囱”仍然存在，数据联通不到位；全省通办事项占比还比较低，通办覆盖不到位；一些审批事项标准化程度低，一次办成不到位，等等。从日常掌握和督查的情况看，这些问题在我市都不同程度存在，有的还比较突出。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、突出重点、强化措施，推动深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破**总理强调，“综合多年来的经验，要想顶住经济下行压力，必须并重实施好宏观政策和深化‘放管服’改革，二者互补互促、相得益彰，既助企纾困又激发市场主体活力。”今年以来，为应对新冠肺炎疫情冲击和经济持续下行压力，党中央、国务院出台实施了一系列财税、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。推动这些政策全面落地见效，必须通过“放管服”改革的办法，创新实施方式，最大限度消除堵点、缩短时滞，不断提高政策落地的实效性和精准性，让群众和市场主体充分享受政策红利。全市各级各部门要进一步深化思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取更加有力的举措，在直面问题、破解难题中，把深化“放管服”改革、优化营商环境不断向纵深推进。第一，“放”的力度要更大，进一步放出活力和动力。近年来，市级累计承接中央和省下放的行政审批事项173项、取消112项、下放75项，虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的，但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题，影响了企业创新创业创造。各级各部门要按照谌贻琴省长关于“确保我省始终是省级行政权力事项全国最少的省份之一、审批办理时间成为全国最短的省份之一”的要求，对全市现有的审批、各种具有审批性质的管理措施，进行系统梳理并形成清单，分类推进行政审批制度改革。一是重复审批要再清理。在一些领域，针对一个事项还存在多个审批甚至是重复审批，导致部门责任不清、落实不力，出现谁都能审批、谁都不负责任的情况。要在今年7月、10月开展清理的基础上，对多部门重复审批、变相审批和不必要审批等进行再排查、再清理，能整合的整合，该取消的取消，坚决取消没有法定依据的审批事项和“红头文件”，坚决杜绝以目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等形式变相实施审批和许可。要坚持“谁审批谁负责”，进一步强化责任意识、落实审批监管责任，绝不能“一批了之”、只要权力不负责任。今年9月，国务院决定取消29项、下放4项行政许可事项，其中涉及市级及以下的分别有5项和1项。省里也将围绕提升投资贸易便利化程度，严格实施市场准入负面清单制度，全面开展投资审批合法性审查，年内还要再取消下放一批省级行政许可事项。各地各有关部门要迅速跟进落实，加强与上级部门的业务对接，积极争取更大力度的业务指导，确保接得住、管得好。二是审批时限要再压缩。要通过推进审批流程再造，推动各部门串联审批变为多部门并联审批、条块分割变为整体联动，再压缩企业登记等一批重点事项的审批时间，让审批服务更加精简快速、便捷高效。要深化企业登记全程电子化改革，力争明年将企业设立登记时间压缩至1个工作日以内；通过打造电子税务局、实施“财税一体化”改革，优化税务注销服务，明年将一般纳税人注销压缩至8个工作日以内、小规模及其他纳税人注销压缩至3个工作日以内。工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，虽然我市已基本完成今年压缩项目审批时限的要求，但根据全省工程建设项目审批制度改革工作领导小组9月份通报，我市已接入省工程建设项目审批管理系统部门数量占比、审批数据正确率等指标较低，与其他市州相比还有较大差距。市住房城乡建设局要认真履行领导小组办公室职责，市各有关部门和县市区要抓紧接入省工程建设项目审批管理系统，推动部门之间加快互联互通，确保在限定的时间内高质量完成项目审批。三是涉企证照要再精简。明年上半年，国家将在全国范围内推进“证照分离”改革“全覆盖”。谌贻琴省长在全省电视电话会议上提出，“这项工作，不一定要等全国的方案，对不涉及法律、行政法规修订就能够改革的事项，可以在高新区、经开区和一些条件成熟的地区先行探索、积累经验”。推进“证照分离”改革，是克服“准入不准营”，使企业更加便捷设立、更快投入运营的重要举措。市场监管部门要加强向上对接、超前谋划部署，六盘水高新区和各经济开发区要用足用好创建全国产业转型升级示范区的重大政策机遇，积极探索创新，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，加快推行“照后减证”和简化审批，力争尽快实现“全覆盖”。四是审批方式要再优化。对一些专业性很强的项目和新兴产业项目，由于一些工作人员很难在技术细节上把关，可能把审批时间拖得很长。对于此类情况，要广泛推行承诺制，强化企业诚信意识，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。要切实破除信贷、上市、招投标方面的隐形障碍，严格落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行业规范、资质标准等领域有关政策和相关规定，全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本公平参与，依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。第二，“管”的效果要更好，进一步管出公平和秩序。减政不可减责，放权不是放任。只有监管公平公正，公正管理、规范管理，才能实现公平竞争、优胜劣汰。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变。一要突出重点从严监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等行业领域，要采取最严格的监管措施，把好每一道关口，对违法违规行为实行惩罚性赔偿和巨额罚款，强化震慑作用，切实保障人民群众身体健康和生命安全。今年6月，省里下发了加强和规范事中事后监管计划任务清单，梳理出448个监管事项，明确了监管对象、监管措施、处置方式、监管主体等内容。市场监管部门要加强统筹协调、强化日常调度，各监管牵头部门要严格按照清单履行监管职责，规范监管行为，确保监管到位。二要大力推进综合监管。继续推行跨部门“双随机、一公开”综合监管方式，加大监管覆盖面和精准度，形成常态化的公平公正监管机制，实现进一次门、查多样事，切实解决监管真空、多头监管等困扰市场主体的问题，提升监管效能。三要实行包容审慎监管。随着平台经济、电商微商、线上教育等新生事物、新兴产业迅速发展，一大批新型市场主体不断兴起，市场模式的创新远远快于政府监管体系的改革，传统监管办法很难适应发展需要。要在坚守质量和安全底线的前提下，建立完善具有弹性的包容审慎监管制度，严禁简单封杀或者放任自流，对看得准有发展前景的要引导健康规范发展，对一时看不准的要预留一定的观察期，出现问题要及时引导和处置。四要强化信用监管和智慧监管。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，对企业失信行为进行联合惩戒，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。要依托国家“互联网+监管”“信用中国（贵州）”“企业信用信息公示（贵州）”等系统，加强监管信息归集共享，将行政许可、行政检查、行政处罚等信息，以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息关联整合，打造以网管网、线上线下一体的监管体系。第三，“服”的质量要更高，进一步服出效率和便利。**总理指出，“各级政府要增强服务意识，推进政务公开，创新服务方式，提高办事效率，审批和监管也要体现服务理念。”虽然我市政务服务标准化建设考核连续六年排全省第一，但其他市（州）得分与我们差距并不大，咬得很紧，稍有松懈就有可能被反超。攻城拔寨难，持盈保泰更难。各地各部门要切实增强服务意识，树立“以人为贵，为贵人服务”的理念，学习借鉴大连等地在自由贸易试验区建设方面的先进服务管理经验，以企业和群众满意为第一标准，创新服务方式，真正服出便利、服出实惠，加快建设人民满意的服务型政府。一方面，要着力提升“线上”服务能力。推动政务服务网上办理，是全面推行“不见面”办事的重要途径，不仅能打破时间和地域限制，也可以大幅降低企业和群众办事成本。要依托全省“一云一网一平台”，进一步拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”的在线政务服务。除法律法规有特殊规定的事项外，原则上都要做到网上全程可办。要扎实推进“跨省通办”“全省通办、一次办成”等改革举措落地见效，积极探索“政务服务+银行”“政务服务+广电”等模式，为乡村群众提供触手可及的政务服务，有效解决企业、群众办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。去年11月开通市12345政府服务热线以来，共受理超过14万件群众咨询和投诉等问题，但有的部门相互推诿扯皮、办件质量不高、按期办结率低。各地各部门要高度重视群众热线事项办理，年底前完成12345热线平台建设和热线整合任务，建成热线系统平台和话务中心，建立健全受理、转办、回访等闭环运行流程，形成一一对应的责任体系，做到件件有落实、事事有回音。另一方面，要着力提升“线下”服务水平。按照省的要求，今年我市共梳理制定101个“集成套餐”，经过一段时间运行，发现还存在套餐项目不精准、提交材料过多等问题。要坚持问题导向，抓紧细化优化“集成套餐”，减少办事环节和所需证明材料，提供高效的一网式集成套餐服务。要充分发挥政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。目前，全市乡镇政务服务场所已基本建成，但服务不集中、事项不标准，企业和群众办事还存在“多头跑”的问题。各县市区要大力推动政务服务向乡村延伸，完善设施、配齐人员、强化管理，进一步提升乡镇服务中心服务能力和水平，防止成为“样子货”“空架子”。要加快梳理公布公共服务事项清单，进一步完善公共服务体系，增加服务供给、提高供给质量，切实提供公平可及的基本民生保障服务。在推进政务信息化过程中，必须兼顾好老年人、视障听障残疾人等特殊群体的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。**总理强调，“‘放管服’改革是在开放环境中推进的。营商环境竞争力就是国际竞争力。”近年来，我们通过深化“放管服”改革，不断破除不合理的体制机制障碍，真心实意为企业发展解决难题，营商环境发生很大变化，招商引资工作取得了明显成效。但从刚才市投资促进局汇报的情况看，形势并不乐观，一些工作还有待提升，痛点堵点问题仍然存在，必须引起高度重视。我们要把内优环境和外引企业紧密结合起来，对标国际国内最优标准，深入查找差距、加快补齐短板，更大力度和更高水平吸引投资、承接东部产业转移。十九届XXXX提出，“促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。”企业是“用脚投票”，哪个地方营商环境好，产业就转移到那个地方。我们只有进一步优化营商环境，才能在新一轮产业转移大潮中抢占先机、加快发展。一要坚持问题导向抓整改。根据《2019年贵州省市（州）营商环境评估报告》，市投资促进局分类梳理出64个问题，目前还有不少问题未整改完成。今年8月，市纪委市监委、市投资促进局联合开展全市营商环境大检查，在政务服务效能、工作作风、要素保障等七个方面，查出超承诺时限办理、办事低效、服务不优等方面的问题。各地各部门要把问题整改作为优化营商环境的重要抓手，主要领导要亲自研究、亲自协调，一件一件抓落实，一项一项促提升，坚决按时高质量整改到位，以问题的整改推动营商环境持续优化。二要紧盯短板指标抓提升。今年10月，市投资促进局邀请第三方机构在我市开展营商环境调研，在抽样环节、填写问卷、佐证材料等方面发现不少突出问题。对于这些问题，市政府办公室已下发通知，各地各部门要逐一对照、举一反三，建立工作台账，抓紧整改销号。本年度全省第三方营商环境评估工作已经启动，即将开展的现场核验和企业访谈两个环节直接影响评估结果，非常关键、非常重要，各县市区、各有关部门要扎实做好档案材料、印证资料准备，认真组织企业参与访谈，确保今年营商环境评估排名实现保位、力争进位。下来后，请何枢副市长抓紧调度，对存在的问题抓紧研究解决。营商环境事关六盘水形象、事关长远发展，谁拖了全市的后腿，最后必须得有一个说法。三要围绕惠企政策抓落实。要深入实施服务民营企业“六大专项行动”，全面落实减税降费、社保费减免、降低电价等政策措施，继续用好“民营企业直通车”、营商环境热线、政府服务热线等，着力帮助企业办实事、解难题。政府拖欠工程项目账款是企业反映较多的问题，目前全市2020年无分歧账款还有部分未清欠。各地各部门要高度重视，想方设法解决好拖欠民营企业中小企业账款问题，确保11月15日前无分歧欠款全部清零，同时防止发生新的拖欠。三、压实责任、狠抓落实，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供坚强保障深化“放管服”改革是刀刃向内的革命，面对新的困难挑战，我们仍然要靠改革破难题、促发展，靠优化营商环境为经济社会发展增添动力。各级各部门要切实加强组织领导，强化责任担当，进一步加大“放管服”改革和优化营商环境的工作力度，最大限度释放政策效应，取得更多企业和群众满意的改革效果。一要强化责任担当。切实把深化“放管服”改革、优化营商环境摆上重要议事日程，牢固树立抓“放管服”改革就是抓营商环境、抓营商环境就是抓发展的理念，从全局利益出发，勇于打破部门利益，推动各项任务落细落小、落地落实。市“放管服”改革协调小组作为这项工作的领导机构，要加强顶层设计和政策集成创新，督促指导各地各部门落实改革措施。协调小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，分阶段细化重点工作和目标任务，推动各项改革协调配套、整体推进。各地各部门主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，分管领导要抓具体、抓深入，协调解决重点难点问题，扎实抓好问题整改，确保改革工作顺利推进。二要切实提升效能。今年是全省政府系统效能提升年，各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于效能建设的决策部署，深入开展营商环境“问题大整改、作风大转变”专项行动，全面提升政府工作效能，坚决完成“三个明显提升、一个圆满完成”的工作目标，即政府工作效率明显提升、质量明显提升、能力明显提升，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。“放管服”改革涉及的部门负责同志，要以普通企业或群众的身份，到本部门本系统审批事项中亲身体验，找一找为企业、为群众服务还存在哪些“中梗阻”问题，发现问题既要就事论事、督促整改，也要举一反三，推动制度化整改落实。要树立诚信政府形象，坚决兑现合理合法合规的政策和招商引资承诺，既要避免在招商引资时乱承诺，也要坚决杜绝“新官不理旧账”。要牢固树立“亲、清”新型政商关系，坚持原则、热情服务，积极为企业排忧解难。三要强化督查问责。加强督导检查和考核奖惩，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场等方式，围绕“企业和群众办事是否便捷、是否满意”开展真督实查，及时督促整改，对严重损害营商环境和企业群众利益的，要公开曝光、严肃问责。要以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，引入第三方评价机制，完善“好差评”制度，倒逼各地各部门深化改革、改进服务。要坚决整治形式主义、官僚主义，对“门难进、脸难看、事难办”以及不作为、慢作为、乱作为的，发现一起、查处一起、通报一起，强化纪律震慑，真正形成“营商环境人人有责”的良好氛围。同志们，深化“放管服”改革、优化营商环境，事关改革发展全局和人民福祉，既是当务之急、又是长远之计。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进改革，破除体制机制障碍，把深化“放管服”改革和优化营商环境进行到底，为确保高质量、打好收官战，为“十四五”开好局、起好步作出更大贡献！在中国发展高层论坛2020年会开幕式上的欢迎致辞马建堂2020年11月11日尊敬的韩正副总理，尊敬的罗睿兰主席女士，尊敬的各位来宾，女士们，先生们：大家好！在这金秋时节，我们迎来了迟到的中国发展高层论坛2020年会。受新冠肺炎疫情影响，我们无法像往年一样齐聚钓鱼台国宾馆，而是采取了线上线下相结合的办会方式。虽然论坛举办的时间迟了、形式变了，但“与世界对话，谋共同发展”的初心依然不变。首先，我代表国务院发展研究中心，对参加论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎！对论坛的各位新老朋友致以亲切的问候！2020年是中国现代化进程中具有里程碑意义的一年，中国将历史性地解决绝对贫困问题，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是世界风云激荡变幻的一年，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，国际政治、经济、科技、文化、安全等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国政府和全体中国人民付出了艰苦卓绝的努力，取得了抗击疫情斗争的重大战略成果，经济在全球率先恢复增长。面对仍在其他国家和地区肆虐的疫情，中国将继续与各国携手抗疫，共同推动构建卫生健康共同体和人类命运共同体。中国也将加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，助力世界经济早日复苏增长，为经济全球化和多边主义注入坚定信心和持续动力。中国共产党十九届XXXX于前不久召开，研究制定国家第十四个五年规划和2035年远景目标。“十四五”时期，中国将在全面建成小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。在新的五年里，中国将更加注重推动高质量发展，构建新发展格局，以改革开放和科技创新塑造新的增长动力，并为世界经济的持续复苏作出应有的贡献。本届论坛以“后疫情时代经济复苏与国际合作”为主题，围绕“十四五”规划框架与2035年远景目标、加快形成新发展格局、全球合作共抗疫情、产业链供应链合作等一系列重大议题进行探讨。这些既是中国发展的关键问题，也是与世界经济发展密切相关的热点，相信本届论坛必将带来深刻的探讨和精彩的思想碰撞。一周前，主席在第三届中国国际进口博览会开幕式的主旨演讲中强调，“中国将坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。”中国发展高层论坛正是开放的产物，尽管有疫情的不利影响，但论坛仍然隆重举行，众多嘉宾在现场和云端赴会，充分证明了中外交流合作、开放发展的意愿真诚强烈，任何力量都无法阻挡。论坛举办21年来，中国政府领导人始终高度重视，莅临历届论坛并发表演讲。在全球工商界领袖、国际组织负责人、中外学者以及中国政府官员、企业家等的共同努力下，论坛已成为中国与世界加强沟通、坦诚对话、增进互信的重要平台。稍后，韩正副总理将发表主旨演讲，多位中央部门的负责人将出席这两天的会议，这充分体现了中国政府对论坛的大力支持和沟通交流的坦诚态度。最后，预祝本届论坛圆满成功。希望明年之日能和更多的朋友见面。谢谢大家！在全市农业五大富硒产业建设观摩推进会上的讲话鲁琦发布时间：2020年11月10日08时43分　　 　（2020年10月26日，根据录音整理）今天是个好日子，上午党的十九届XXXX召开，研究“十四五”规划和2035年远景目标。过去我们一直讲一年之计在于春，但农业实际上一年之计在于冬。因为农业许多基础性工作都是在冬季完成。所以说，这次会议非常重要，脱贫攻坚一结束，接下来就是乡村振兴，而乡村振兴的第一个振兴就是产业振兴、产业兴旺，因此五大产业建设一定要早谋划、早安排、早部署，真正为乡村全面振兴奠定坚实基础。今天下午召开这次会议，主要任务就是要深入贯彻两次来陕重要讲话重要指示精神和市委四届十次全会精神，全面总结2013年以来五大产业建设情况，奋力推动“十三五”圆满收官，认真谋划好五大产业“十四五”发展，为全面加快实施乡村振兴战略开好局。为筹备召开好这次会议，会前我们作了充分准备，在全市农口系统开展了五项活动。首先是大思考，就是围绕五大产业下一步怎么办，让农口系统干部职工每个人都来思考，通过多种形式建言献策。第二个是大调研，分了5个组到县区、到部门、到企业、到园区深入调研，调研以后围绕五大产业发展开展大讨论，对过去成绩进行总结，对当前问题进行剖析，形成了今天会上的几个重要文件讨论稿。第三个是大督查，与大调研同步进行，对今年工作和收官“十三五”进行“回头看”，对各县区进行综合排名，会上进行通报。第四个是大观摩，分3个组到各县区实地观摩，相互学习借鉴、共同提高。第五个是大谋划。“十三五”主要解决的是规模扩张、扩张总量的问题，“十四五”就要聚力解决提质增效的问题。应该说，看了这些点，大家都很有启发，也很受触动。刚才，明波同志通报了全市五大产业总体情况和各县区综合排名，这些园区、企业、合作社都是看得见、摸得着、数得清的；汉滨、平利、岚皋3个县区作了经验交流发言，紫阳、镇坪2个县作了表态发言。应该讲，五大富硒产业这几年发展势头非常好，各县区已经形成了你追我赶、竞相发展的良好氛围。在基地建设上，汉滨这几年发展很快，就是扭住不放松，核桃现在有50多万亩，茶叶也20多万亩，而且其他几个产业也在统筹全面推进。在品牌建设上，紫阳的茶叶品牌、岚皋的魔芋品牌，都抓的比较好，成绩有目共睹。在龙头培育上，平利这几年力度很大，主体培育成长快。与此同时，这几年也出现了一些“后起之秀”，过去白河没有茶，这几年已经有了七、八万亩，还有魔芋、生猪、核桃这几年跟进也很快。旬阳虽然起步迟，但这几年发展很快，势头很好，起点也很高，生猪、魔芋都有几个大企业，稻田养鱼推进也很快。汉阴、石泉也在加力跟进，宁陕、镇坪的势头良好。会上，市农业农村局、市林业局、市富硒办、市供销社分别就五大产业相关工作作了安排，很具体、很实在，希望大家抓好落实。俊民市长对这次会议非常重视，会前专门和我交流了几次，要求我们一定要把这次会组织好开好，把“十四五”农业产业谋划好、安排好、发展好，同时还对五大产业发展工作作出了批示。应该讲，俊民市长对全市五大产业建设工作给予了肯定，对“十四五”发展指明了方向。一会儿，王刚副书记还要作重要讲话，请大家一并切实抓好落实。下面，我讲几点意见。一、充分肯定五大富硒产业发展成效我市五大产业是2013年开始提出的。因为安康选产业很难，主要是因为我们地理区域处在南北过渡带，北方有的品种我们有，南方有的品种我们也有，我们的生物种类非常丰富，有4612种，动物种类也接近430多种。加之安康是国家生态功能示范市，又是南水北调中线工程水源涵养区。所以，国家的战略定位、安康的地理区位，加上丰富的动植物资源，都给我们选产业增加了难度。同时，我们在历史上选产业也有很多教训，包括近几年个别县选产业的教训也很深刻。历史上种植业是桑、茶、药、烤烟、黄姜、绞股蓝等有经济价值的基本上都种过，养殖业是猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅也都抓过，果业是甘橘、枇杷、柿子、葡萄、栗子、杏子、核桃、板栗、樱桃，包括苹果也都抓过，然而最后都没有形成全市大产业、大品牌。一届政府抓一个产业不行，选产业难，保持定力抓产业更难。安康连续两届政府抓五大产业很不容易，启方市长当时就安康农业选什么产业作了调研，也和我商量过，最后就选定这五大产业。应该说，这五大产业都是农林牧副渔几千年的传统产业，有几千年的农耕文化，而且在我市覆盖面又非常广，家家户户都有，县县都覆盖，包括茶叶，现在宁陕也有了，镇坪也发展了不少。而且当时市上每个产业成立了一个领导小组，然后每个产业开一个办公会，捆绑项目资金抓推进。但受环境保护、南水北调影响，生猪产业不太稳定，最后启方市长亲自当组长，茶叶领导小组也是他当组长，其他几个产业我当组长，一个产业市上还制定了一个意见。现在来看，我们坚持对了。如果当时把猪场都拆了，那我市的生猪产业就不可能一直为全省全国做贡献。茶叶历史上是全国十大名茶，1990年于若木亲自协调推动在北京人民大会堂召开发布会，当时非常红火，后来一个阶段无声无息。魔芋是区域性产品，全国只有6个省，其他地方种不成，安康是全国最优适生区，全国14个重点县，我们占了7个，产业链条最长，市场销售非常好，现在县县都有生产加工企业。核桃陕南是中国最早栽培的地方，核桃不像其他果品，它耐储藏，加工链条也很长。渔业也是，我们靠山吃山，靠水吃水，安康水面在全省最大、河流最多，因此市级层面就选了这五大产业。2016年俊民市长接着干，继续保持定力抓，五大产业总的成立了一个领导小组，他自己任组长，后来还增加了常务副市长和分管工业副市长，市政府还专门发了五大产业发展的意见，以及五大产业五年行动计划和品牌行动计划，安康富硒茶证明商标，就是俊民市长亲自协调抓的，很不容易。所以说，五大产业取得了一些成绩，也证明我们走的路子对头。2013年至2019年，全市农业五大产业产值由75.7亿元增长到144.4亿元，占全市农林牧渔业总产值的58%，综合产值占到全市富硒产业的68%，占到全市富硒食品产业的88%，在推进整个富硒产业发展方面起到了很好的带动和支撑作用。主要表现在以下几个方面：一是有了“月亮”。过去我们的农业产业是“满天星”，星星很多，但都看不清楚，偶尔也出现过“启明星”，但很快也没有了。这几年通过持续聚焦五大产业，我们农业产业有了自己的“月亮”。有的已经变圆了，有的已经多半圆或接近半圆了。目前，全市茶园面积100万亩，虽然种植规模还不是全省第一，但生产加工、品牌建设和市场销售都是全省第一。魔芋种植面积、产量和加工能力全省第一，生猪规模养殖量和科技水平全省第一，种猪生产西北第一、全国前三。生态渔业原来一直全省第一，瀛湖养殖网箱取缔以后，加快转型升级，现在水产品产量全省第三、产值全省第二，仍然保持全省第一方阵。核桃基地面积全省第二。二是有了良种。过去主要是引进外面的种子，茶叶引进过福鼎大白、龙井等，魔芋原来引进云南的种子，核桃也是引进山东的种子。有些种子还不结果、不挂果，魔芋引进来后，病虫害很严重，引进的茶叶抗寒能力弱。一个产业不能没有自己的种子，一个地方必须要有适生的东西，不能完全依靠引进。所以这几年我们逐步在抓良种、抓繁育。现在茶叶有“陕茶一号”、紫阳群体种，魔芋有“秦魔1号”“安魔128”，核桃有紫仁、串串、米核桃，这些都有良种繁育。生猪还建立了良种繁育体系，育种技术和种猪品质全国领先。渔业过去也是从湖北等地引进的品种，这几年我们有了自己的花鲢、白鲢、钱鱼、高山冷水鱼，而且基本上现在县县都有良种繁育示范园。三是有了看头。过去上级调研、客商考察，农业上没有多少亮点去看，现在走到哪里都有看的。近些年围绕脱贫攻坚，我们主要抓了千村千园产业扶贫工程，就是一个村建一个农业园区，截止去年底是1107个。千村千园已经实现了，从今年开始又启动了“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，就是把过去不是贫困村的村，也都要建设一个农业园区。去年底农业园区数量是2013年（63个）的17.6倍，而且汉滨、平利2县区为全国现代农业示范区，汉滨、平利、岚皋、紫阳4个县区成为省级现代农业示范园区，平利、紫阳和汉滨都是茶叶，岚皋是魔芋。而且五大产业园区达到543个，占全市园区总数的49%。下一步要争取旬阳的生猪、白河的茶叶也创建为省级示范园区，力争“十四五”五大产业每个县都有一个省级，再创成国家级。四是有了龙头。这几年我们抓了“十百千万”农业经营主体培育工程，就是要培育10个国家级、100个省级、1000市级以上龙头企业和专业合作社、10000个职业农民。现在国家级是2个、省级64家，市级211家、加上市级以上合作社409个，市级共686个。国家级差距还很大，还差8个，省级还差36个，市级还差314个，10000个职业农民已经实现了。不仅有了龙头，而且现在还联盟联合了，五大产业联盟联合体系也初步形成。现在有5个市级产业联盟、30个县级产业联盟，产业联合社市级69个、县级24个，省级产业化联合体8个、市级33个，五大产业市场主体体系已经形成。五是有了品味。不像过去，魔芋就是精粉，其他都是初级产品，现在的产品品味越来越高。这几年通过大合作，特别是与中科院、中国农科院、西北农林科技大学等国家顶级的科研院所开展院地合作，现在全市有四个“国字号”科研创新平台，中国富硒产业研究院、富硒食品开发国家地方联合工程实验室、农业农村部富硒产品开发与质量控制重点实验室和国家级富硒产品科技创新孵化器，而且还有3个院士工作站、18个专家工作站。通过大联合，组建了17个富硒科研创新团队，成立了全省首个农业科技创新联盟，“国家级首席专家+地方学科带头人+科研推广单位+现代经营主体”的协同创新产业发展体系基本形成。同时，通过大承包，也就是科技队伍进园区“双百工程”，百名科技人员进百园点对点指导服务。还有就是大培训，围绕脱贫攻坚，抓了千村千名技术员，一个村培养一个种植业、养殖业都懂的“永久牌”技术员，随时随地为老百姓提供技术服务。所以说，通过农业科技含量提升，良种繁育、病害防控、生产标准、产品研发，尤其是产品研发推进非常好，过去我们只有绿茶，现在红茶、黑茶、白茶、黄茶都有，还研发出茶饮料、茶食品、茶化妆品等，恢复创新了世界最早的茶—安康秦汉古茶，今年还推出了4个系列新产品，而且是国家顶级专家品鉴推介，下一步争取打造成“国礼”。魔芋从单一精粉已经开发出食品、药品、化妆品等60多个品种，当然距离日本240多个品种还有很大差距。生猪、鱼、核桃也在加快向精深加工推进。科技对五大产业的品味支持效果显著。六是有了品牌。过去全市农业产业没有一个品牌，现在我们有了自己的农业品牌。安康富硒茶成为区域公用品牌，是全国唯一一个富硒茶。“安康汉水鱼”成功注册集体商标，“安康魔芋”“安康核桃”国家地理标志证明商标和“安康林下猪”集体商标已获受理，安康花鲢和钱鱼、魔芋、富硒茶农产品地理标志目录外审定已通过，意味着已经进入目录，可以正式申报认定了。核桃下一步也要加快推进。将来五大产业要实现“国字号”品牌全覆盖。“安康富硒茶”去年还入选中国农产品区域公用品牌目录，今年品牌价值全国百强第20位、全省第一。同时，五大产业的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，包括“两品一标”认定，都在有力有序推进。明年我市还将创建成全国农产品质量安全市，这些成绩来之不易。七是有了市场。应该讲，从2015年启方市长带队到云南考察普洱茶后，我们才开始筹办首届富硒产品（富硒茶）博览会，现在已经连续办了六届，这个平台非常好，全面展示了我们的富硒特色。还成功举办了首届国际富硒魔芋、两场茶叶国际级的经贸洽谈会和安康秦汉古茶国际发布大会。从2016年5月24日在北京人民大会堂举办了安康富硒茶科研成果发布会，接着我们沿着南水北调沿线各省市、西北五省、东北三省一线宣传推介，现在基本实现了全国省会城市全覆盖。然后是走出去，我们富硒产品到了欧美、东南亚、日韩等国家。去年3月，又全面启动了“三年百市百店千点”送健康活动，就是坚持“农林搭台、供销唱戏”，通过三年时间在全国100个市建100个店、1000个销售点，目前效果很好。今年虽然受疫情影响，但安康富硒农产品市场火爆，茶叶出口上半年占到全省的94%，8月底占到了96%。魔芋、鱼和核桃企业产品一直供不应求。生猪据初步了解，阳晨订单已经排到明年10月份。一分耕耘，一分收获。这些成绩是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门、各市场主体、农民群众和在座各位共同努力的结果，借此机会，我代表市政府向大家致以崇高的敬意和感谢！二、进一步坚定做大做强五大富硒产业的信心和决心成绩要充分肯定，但我们也要重视和正视当前存在的问题。一是思想认识还不完全统一。主要表现在发展不平衡，一方面县区之间不平衡，有些县持续在聚焦，有些县聚焦五大产业还不够；另一方面产业之间发展也不平衡，目前核桃产业、生态渔业总体发展水平还较低。二是产业现代化水平较低。目前除茶叶、魔芋外，其他基本上都是初级产品，产业链条短，龙头企业实力还不强，带动能力较弱，资源循环利用和产业信息化水平普遍较低。三是融资难的问题依然突出。目前，融资难题仍然是制约农业企业发展壮大的一大瓶颈，融资渠道和方式较为单一，个别企业因资金问题甚至一开业就面临关门或倒闭。四是人才队伍严重匮乏。当前，从市到县、到镇，农业、林业行政队伍、技术队伍严重老化、青黄不接，企业经营队伍也参差不齐，整体管理水平较低。五是考核机制还不完善。围绕五大产业发展，尚未建立起一套系统完善的考核机制和办法。这些问题都需要在今后工作中切实加以解决。但我们更要在抢抓政策机遇中进一步坚定信心。一是资源优势独一无二。富硒是安康最大的亮点和卖点，天然富硒加上特色生物资源，是我市人无我有、不可复制的独特优势和宝贵财富。全球有42个国家缺硒，全国72%的地区少硒或缺硒，我市54.2%的土壤硒含量达到中硒（0.2 mg/kg）以上水平，是全国最大的天然富硒区，被专家评价为“优质、环保、安全”的富硒区域，被誉为“中国硒谷”。国际硒研究学会主席盖瑞教授来我市调研时惊叹并盛赞安康是硒的天堂。同时，安康是南北过渡带、秦巴生物基因库，是南水北调水源涵养区，我市五大产业也都有非常悠久的历史，这些都是其他地方无法比拟的，也是独一无二的。二是市场前景非常广阔。我们五大产业生产的产品，都是人们天天要吃、要喝的，而且现在人们不仅要吃饱、吃好，更要吃的安全、吃的健康。因为我们的富硒产品不仅是绿色的、有机的，而且还是天然富硒的，正是人们天然补硒、健康养生的最佳选择。尤其是今年疫情期间，国家对硒的研究更加重视，有国内外多位专家提出“补硒抗自由基损伤”“补充硒营养素对抗‘新冠肺炎’”等科学观点，这无疑也是安康富硒产品抢占市场的“最大硬核”。在功能农业方面，我们都是国家级的平台。特别是两次来陕考察，都给我们发展现代富硒特色农业指明了前进方向。还有老一辈无产阶级革命家习仲勋和营养学家于若木也都有要求，加之经过多年发展，我们现在也有了良好基础，五大富硒产业的发展空间和潜力巨大。三是政策机遇前所未有。应该讲，当前我们面临的政策机遇也是千载难逢。第一个是稳增长机遇。上半年我们的一产转负为正，二三产都是负增长，三季度还是负增长，这就要求农业必须为稳增长多做贡献。茶叶现在综合产值200多亿，魔芋100多亿，只要持续聚力五大产业，我们的五大产业都是百亿元以上的产业项目，都可以做成百亿元以上的大产业，合起来就可以做成千亿元产业。现在稳增长的支持力度非常大，所以必须抓住机遇，抓紧策划一批五大产业全产业链项目。第二个是乡村振兴机遇。脱贫攻坚一结束，下一步就是乡村振兴，而乡村振兴首在产业振兴、产业兴旺，所以接下来将会有大量的项目资金向农业、向农村倾斜聚集。第三个是富硒产业发展机遇。这次总书记来，多次提到富硒产业和茶，在全国“两会”期间还作出“利用好富硒这一宝贵资源，把它变为富硒产业”的重要指示，现在富硒产业已经提高到国家层面，省上也把我们的五大富硒产业纳入“3+X”工程。在市级层面，富硒产业是我们的首位产业和立市之业，现在可以说是“一号工程”。所以说现在的机遇是千载难逢。“十三五”期间，市级层面两届政府保持定力抓五大产业，但县级层面现在还没有完全聚焦，主要是为保证脱贫攻坚，县上产业面覆盖更广一些，而且有些县产业奖补政策直接到户。但“十四五”期间，县区就要全面聚焦五大产业，要保持定力来抓，不能再东一榔头西一棒槌，更不能单打独斗、孤军作战，因为一个县的力量毕竟有限，只要放在市级层面来一起抓，我们的五大产业就能连成一片、加速成长，就能真正做成特色产业集群，成为全国特色农产品优势区。一定要抱团发展，市县通力来抓，整个产业才能真正做大做强，否则都是小打小闹、孤掌难鸣。因为一届政府很难抓出一个大产业，一个县也很难成就一个大产业。所以，选择产业非常重要，千万不可脑子发热，分管领导一定要为“一把手”当好参谋。因此，我们一定要坚定做大做强五大富硒产业的信心和决心，坚定不移走现代生态富硒循环发展之路，乘势而上、真抓实干，加快把五大富硒产业建设成为安康的立市之业和幸福产业。三、聚力推进五大富硒产业高质量发展按照“扎实推进特色现代农业建设”的重要指示精神，“十三五”期间我们聚焦了五大产业，五大富硒产业就是我们的特色，“十四五”期间我们要在聚焦特色的基础上聚焦现代，加快推进五大富硒产业高质量发展和现代化进程。要做到现代，就必须建设大产业、大龙头、大品牌、大市场，最后形成大联结、大扶贫、大发展。因此，“十四五”期间，我们不能再像过去一样，老是种和养，必须用工业化思维、流通思维、金融思维来推进农业五大产业全产业链发展，这才是实现农业高质量和现代化的必由之路。所以俊民市长批示就明确要求“着力打造‘一产奠基、二产支撑、三产提升’产业链条，积极构建生产、加工、经营、流通、品牌‘五大体系’”，就是三产要融合、二产做支撑、一产打基础。所以，综合各方面意见，“十四五”目标是：到2025年，五大产业综合产值突破1000亿元，富硒产业综合产值达到2000亿元。围绕实现上述目标，我们必须在以下几个方面下功夫。一要全力推进五大富硒产业集群化。按照国家农业产业“十四五”规划要求，也就是2021年到2025年，国家将着力建设全国优势特色产业集群和全国农产品特色优势区。我们要按照要求，聚力把五大富硒产业建成全国优势特色产业集群和农产品特色优势区。全国优势特色产业集群是个大项目，现在要求是100个亿，我们茶叶是200多亿，魔芋是100多亿，都符合这个要求，其他几个产业未来几年基本都可以达到条件。“十四五”期间，要按照全国优势特色产业集群和农产品特色优势区的要求进一步来提升布局，要围绕全国优势特色产业集群来做实规划，在现有的重点县、重点镇、重点村的基础上，全力创建一批五大产业全国产业重点县、全国产业强镇、全国“一村一品”示范村，要围绕项目来谋划。一个全国产业强镇就是1000万。由市农业农村局牵头，市林业局、市供销社、市富硒办、市水利局深度参与，抓紧拿出全市五大产业特色产业集群、优势区和产业强镇、一村一品示范镇培育建设方案。未来几年，一定要按照这个建设方案来培育争取国家项目和省级项目。没有方案就是“无头苍蝇”，最后也达不到预期效果。市农业农村局、市林业局要牵好头，力争把茶叶、魔芋率先建成全国农产品特色优势区和优势特色产业集群，五大产业其他三个再逐步推进，力争到2025年五大产业都创建为全国优势区和产业集群。二要全力推进五大富硒产业品牌化。农业现代化的一个核心和标志就是要品牌化，这样才能提升农业产业竞争力和综合效益。一是全力推进五大产业区域公用品牌全覆盖。到2025年，要力争把五大产业全部打造成国家级区域公用品牌。要围绕五大产业建设，争创100个国家级企业品牌、100个国家级产品品牌，然后两品认证（绿色和有机认证）再创建200个国家级的认证，力争“十四五”期间实现五大产业区域公用品牌体系全覆盖。市农业农村局、市林业局负责抓紧推进，市富硒办、市市场监管局参与，尽快拿出创建方案，争取尽早创建成功。二是全力推进五大产业国际商标注册全覆盖。再好的产品，要顺利实现出口，没有国际商标不行。茶叶现在已经纳入到中欧地理标志合作协定第二批清单，接下来，五大产业都要注册国际商标，要逐步实现五大产业全覆盖。三是全力推进“两品一标”认证和全国名特优新农产品创建五大产业全覆盖。安康富硒茶、安康花鲢和钱鱼、安康魔芋，目前已经通过国家农产品地理标志目录外审定，市农业农村局要加大跟进力度，积极与中省对接，尽早完成认定。核桃要争取下一批认定，市林业局要加大工作力度。四是全力推进五大产业品牌价值评估和进入全国品牌目录全覆盖。现在茶叶已经进入全国20强和品牌目录，魔芋、生猪、渔业和核桃也都要抓紧跟进、尽快启动评估，力争五大产业品牌全部进入全国品牌价值目录和农产品品牌目录。五是全力推进五大产业团体标准制定全覆盖。现在茶叶团体标准已经发布，其他四个产业要同步推进、抓紧制定。六是全力推进五大产业地方良种繁育示范园县、镇、村全覆盖。要提升五大产业品质，品种首先要优良，有了良种，提升了品质，最后才能争创品牌。要坚持不懈抓良种繁育，加快实现五大产业良种繁育体系全覆盖。七是全力推进农产品质量安全市、县、镇和五大产业园区全覆盖。产品要安全，产品就要可追溯，这是创建品牌的底色和基础。市农业农村局要结合我市创建全国农产品质量安全市目标，加快推进农产品质量安全五大产业园区全覆盖。八是全力推进五大产业品牌文化支撑全覆盖。之前我们开展了富硒产业品牌提升十大行动，但文化支撑还不够。产业发展没有文化支撑不行。五大产业升级发展文化支撑这一课必须要补上补好，一定要给五大产业品牌注入文化内核，把文化作为产业发展的重要支撑。否则，产品再好、再有特色，就都会沦为一般产品、普通商品。市富硒办、农业农村局、林业局、文联、文旅广电局要牵好头，抓紧制定具体方案，围绕五大产业开展诗、歌、赋、舞征集竞赛活动。三要全力推进五大产业园区标准化。原来我们一直强调数量，后来是规模质量并举，现在必须全面提升园区质量，一定要标准化。所以从今年开始，我们提出实施“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，就是要围绕园区配套建设、品牌提升、科技创新、三产融合、质量安全这五大工程来推进园区标准化。到2025年，力争全市建成100个市级、100个县级五大产业航母园区，下一步再提升500个以上新建的县级以上五大产业园区，县级园区提升必须是五大产业园区，市园区办（市农业农村局）要抓紧研究，争取今后纳入市上统一考核。“十四五”期间，每个县区创建一个省级以上农产品加工园区，然后再创建一批国家级农产品加工园，力争五大产业实现省级园区县域全覆盖，特别是推进比较慢的县，要加大力度、加快推进。现在平利、紫阳基本具备创建国家级园区的条件，下一步争取全市再创建3-5个，最终实现五大产业国家级园区10县区全覆盖。市农业农村局牵头，抓紧拿出一个省级以上园区包括加工园区建设的培育创建方案。同时，还要加快移民搬迁社区配套建设五大产业园区，下一步在搬迁社区要配建五大产业园区，实现多元化发展，一个社区起码要配套建设一个蔬菜园区，保障搬迁户蔬菜供应。四要全力推进五大产业经营主体企业化。实现五大产业现代化，关键是必须实现经营主体的企业化，这些经营主体一定要建立现代企业制度。要继续强力推进“十百千万”工程，“十”“百”“千”还有差距，必须加快推进。“万”现在达到了，下一步还要争取培育两万个、三万个职业农民。第一，要龙头引领。要争取每个县区都有一个国家级龙头企业，10个左右的省级龙头企业，70-100个市级龙头企业或者市级以上合作社。发展产业没有龙头不行，没有主体不行，各县区一定要在龙头创建和主体培育上持续聚力、下大功夫。第二，要联盟联合。必须走联盟联合的路子，这是下一步发展的大方向，要把千家万户的小农户有效衔接起来。怎么衔接？就是靠联盟联合，先联盟、再联合。市供销社已经牵头成立了五大产业联盟这个平台，下一步一定要把联盟的作用发挥好，各县区要加快推进，市、县、镇、村四级体系要全覆盖，只有这样才能把小农户联系起来、联络起来、联合起来。第三，联合体要全覆盖。国家联合体正在试点，明年要全面铺开，创建一个省级联合体就是80万元，联合体要抓紧做起来，这也是我们的产业项目。市农业农村局要抓紧拿出五大产业省级联合体培育方案，各县区一定要加大国家级、省级联合体培育创建，再加上我们的市级、省级龙头企业，就可以形成全市五大产业联合体系。要抓紧拿出方案，及早培育，及早跟进，梯次推进，充分发挥五大产业联盟、联合体的龙头作用和引领作用。第四，要加大招商合作力度。要加快组建五大富硒产业集团公司，生猪有阳晨，魔芋现在有省粮农集团加入，茶叶方面紫阳与中茶集团合作，下一步要把全市富硒茶都纳入进去。核桃产业要抓紧和省上林业产业集团合作，渔业要加大招商力度。要通过招商合作，尽快把五大富硒产业集团建立起来、运营起来。总之，各经营主体特别是龙头企业，一定要把现代企业制度建立起来，把产业体系、生产体系、经营体系健全起来。否则，企业很难成长起来、真正做大做强。五要全力推进科技创新实效化。这几年我们科技创新的牌子和平台都有了，而且都是“国字号”的，队伍也都是国内顶尖专家，现在科技创新这块要进一步做实，务求实效。第一，要把院地合作做实。现在我们有这么多的国家级平台和顶尖的专家团队，一定要健全完善机制体制，让院地合作的专家体系最大化发挥作用，加上“5+3”的农业科技创新联盟，再融合富硒产业科技创新联盟，包括专家工作站，一定都要做实，要加快推进科研项目，为产业发展服务、为农民增收服务、为企业增效服务，特别是五大产业全产业链科研项目要尽快落地见效，要见效益、创效益。第二，要把科技大承包做实。五大产业当时提出“双百”工程，就是开展百支科技队伍进百园承包，要继续加大考核力度，千村千名技术员下一步要村村覆盖。不仅是贫困村，每个村都要有一个“永久牌”的会种会养的技术员，培训力度要继续加大。第三，要把机制创新做实。机制创新一个最简单、最有效的办法就是把国家的专家请到我们这里来，经常来，就像中茶所一样密集来、也很有效，能把我们科研团队的积极性调动起来、发挥出来，到园区去、到地头去、到企业去，“安魔128”的成功选育，就是最好的例证，不能老坐在办公室里考虑写论文、评职称。同时，科技部门要牵好头，全力推进五大产业国家级、省级农业科技园区创建，要把更多的五大产业重点县区创建成国家级、省级农业科技园区。六要全力推进五大产业业态融合化。一二三产要融合，业态也要融合起来。要推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，提升综合效益。第一，林下要立体循环。我市的林下立体循环模式已经在全国推广，当然也还有提升完善的空间，林业部门要不断总结、不断完善。林下魔芋一直是我们的一大特色，而且林下魔芋长得非常好，现在全市有200万亩的核桃，下一步，要把核桃林下种养作为林下经济的一号工程来抓，把核桃林下产业做起来，林下这一块潜力还很大。全市林地有2878万亩，退耕还林一期是246万亩，二期是99.5万亩，一共345万亩的退耕还林，安康没有多少地，只能在林下做文章，完全可以在林下再发展100万亩的林下魔芋，市林业局和市农业农村局要合力研究推进。第二，猪沼园要推广拓展。现在山上建猪园、山下搞茶园、菜园、果园，这样五大产业园区就都循环起来。所以，生猪“1+10+50+100”工程和“猪沼园”模式要协同推进、互促共进。生态渔业也在循环，稻鱼、稻虾综合养殖也是全省推广，实际上五大产业园区都在多元循环，这些成熟的模式都要继续推广，不断扩展。第三，产品要循环开发利用。要不断延伸链条，一定要把这些产品的剩余物、边角料“榨干榨尽”，深入开发、综合利用，包括天然富硒肥料、天然富硒饲料的开发。第四，产业园区要融合发展。现在五大产业三产融合也很快，效果也很好，就像这次看的白河天宝园区一样，将来要把景区沿线、公路沿线这些农业园区、林业园区都变成景区景点，要从卖产品到卖风景，还可以把园区做成科普教育基地。现在国家支持建设全国休闲农业重点县、全国美丽休闲乡村，这也是项目，各县区都要努力争创，加快在全市打造一批全国乡村旅游项目精品线路。同时，这几年民政部门在抓生态养老示范园，将来把农业园区可以变成生态养老示范园。市农业农村局、市林业局、市民政局、市文旅广电局要抓紧牵头制定培育创建方案，创建一批全国、全省的农业休闲园区和生态养老示范园。七要全力推进五大产业市场国际化。过去我们都没想过咱们的农产品能出国，现在安康的茶叶、魔芋都在出口，魔芋出口占到全省第二，仅次于陕西苹果，茶叶今年出口势头强劲，份额也很大，成为全省茶叶出口的主力。所以，五大产业不仅要品牌化，更要国际化。第一，要大力宣传五大产业品牌。要加大五大产业区域公用品牌宣传力度，市、县区、企业要合力宣传，一定要把各方面的力量都发动起来，众人拾柴火焰高，不能各自为政，要形成合力。第二，要形成强大的宣传氛围。一是要立体式、全方位宣传五大产业品牌。这次杨凌农高会，五大产业产品齐上阵，特别是魔芋展台设计的就非常好，还有“健康佳品、驰誉神州”题词，赵一德省长在我们安康展馆看了很长时间，还详细询问富硒产业发展有关情况。二是五大产业活动要不断。农民丰收节不仅市上要办，县上要办，企业也要办，要坚持聚焦五大产业。同时，还要策划五大产业的大活动，一定要争取把这些大活动纳入到国家层面和省级层面来。比如国际茶日活动，明年要争取把农业农村部的主会场放在我们安康。安康有世界首个认定的富硒茶——安康富硒茶，有世界最早的茶——安康秦汉古茶，今年总书记视察也给我们安康做了史上最强代言“因茶致富、因茶兴业”。只要坚持年年办，安康茶叶肯定能走俏国际市场。同时，五大产业协会也要认真策划，争取把全国协会的一些大活动放在安康举办，从产业协会这个角度把安康的活动纳入国家层面，一定要大手笔、大策划。具体由市委农工办、市富硒办、市政府新闻办牵头，市农业农村、林业、供销部门负责，抓紧拿出一个五大产业品牌宣传方案和任务分解清单，一步步坚持推进、强力宣传。三是要加大五大产业电商体系建设力度。现在网络信息技术这么先进，电商平台非常重要，电商建设力度一定要加大，要线上、线下齐发力。第三，要加大国内市场开拓力度。原来的“五进”活动要继续坚持抓，一定要再做扎实。同时还要利用全国各种大型展会，比如农交会、森交会、畜产品交流会、水产品交流会等，还有我们自己的硒博会，加上“三年百市百店千点”送健康活动，都要一个一个做扎实，力争“十四五”末全国地级市富硒产品实体店全覆盖。第四，要加大国际市场开拓力度。这项工作由市商务局和市富硒办牵头，市农业农村局、市林业局和市供销社负责，按照上次俊民市长的批示要求，抓紧拿出一个富硒产品出口的意见，加快推进五大富硒产品市场国际化。四、切实加强对五大富硒产业发展的统筹协调一要加强组织领导。今天会后，各县区分管副县区长要迅速召集相关部门研究，拿出本次会议精神贯彻意见，迅速提交县区政府常务会专题研究一次，进一步统一思想认识，加强统筹协调，细化任务措施，强力推进落实。要切实加强领导，比照市上成立“一把手”任组长的五大富硒产业领导小组，尽快研究出台五大产业发展的意见，并纳入目标责任考核，适时召开推进会，把任务措施落细落实，抓实抓细工作，确保“十四五”高点开局。二要加强规划和策划。市、县区发改部门、农业农村部门、林业部门、供销部门要围绕五大富硒产业千亿目标，全面系统盘点本县区五大产业发展现状，认真研究吃透中省产业发展政策，抓紧编制“十四五”农业产业发展规划，尤其要注意做到纵向对接、横向衔接，确保规划的科学性、操作性和实效性，为党委、政府决策当好参谋助手。同时，要瞄准国家投资项目和招商引资项目，抓紧策划一批五大富硒产业全产业链项目，尽快纳入“十四五”规划总盘子，夯实筑牢做大做强五大产业的项目基础。三要加强协作配合。市委农工办、市富硒办要充分发挥牵头抓总作用，市农业农村局、市林业局、市供销社要发挥主力军作用，持续聚焦主业，始终聚焦产业，当好五大产业发展的主力军和排头兵，做到有业、有为、有位。五大产业领导小组成员单位和各相关部门要各负其责、各尽其责、尽职尽责，加强横向联系协调，做好对上沟通汇报和对下指导督导，形成强大工作合力，有力有序有效推动工作落实。各县区都要把产业发展资金问题纳入支持意见，财政部门要切实加大涉农资金整合，金融办要牵头研究，着力破解农业企业融资难题。四要加强队伍建设。各县区一定要高度重视产业发展的人才队伍建设工作，切实采取有效措施，不断加强管理队伍、技术队伍、经营队伍建设，壮大建强爱产业、懂产业、兴产业的三支队伍，统筹解决好产业发展队伍老化断档问题。这也是全面推进乡村振兴急需解决的一个重要问题。管理队伍问题各县区要统筹研究、逐步解决，技术队伍问题要加大招引力度，及时补充一批农林方面的本科生、研究生。经营队伍问题，市县农业农村部门、林业部门、富硒产业协调机构、供销社要合力来抓，要整合各方面的培训项目和提升计划，抓紧培育一批国家级、省级的农业农村创新创业带头人（导师）和优秀乡村企业家。市农业农村局、市林业局、市供销社要牵头负责，尽快拿出一个经营队伍培育方案加快推进。五要加强督查考核。加快五大产业发展，考核工作一定要跟紧跟上，要发挥好“指挥棒”作用。这项工作由市委农工办、市考核办、市富硒办牵头负责，抓紧研究拿出一个考核办法，纳入市对县区年度目标责任考核，作为乡村振兴、产业振兴的一项硬任务、一个硬指标来严格考核，进一步传导压力、激发动力、释放活力，确保各项任务高效率、高质量完成。六要加强产业协会和联盟指导。围绕五大产业发展，市、县都成立了产业协会、产业联盟，但有些甚至有名无实、没有真正发挥作用。各级农业农村、林业、供销部门要切实加大指导引导和协调服务，把产业协会、产业联盟的运行机制建立完善起来，充分发挥其桥梁纽带和联合联盟作用。尤其要在五大产业上下游、前后端和全产业链建设各方面发挥积极作用，既给党委政府建言献策，又为企业农户做好服务，同时还要积极开展系列活动，联系联合各类市场主体抢抓机遇，共同做大做强。同志们，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，任何一个农业产业发展壮大，绝非朝夕之功，必须“咬定青山不放松”。全产业链提升五大富硒产业发展水平，其本身就是不断拓展差异化高质量发展路子，我们一定要凝聚共识、坚定信心，真抓实干、久久为功，把五大富硒产业做成安康富硒产业五个特色现代农业的月亮，为实现产业兴旺、群众增收、追赶超越作出新的更大贡献！生态文学的时代询问——在生态环境部生态文学座谈会上的发言李景平2020年11月09日​​生态文明时代给生态文学提供前所未有的繁荣发展契机，这已不是问题。问题是怎样推进生态文学创作的发展？很荣幸。前一个月，生态环境部宣传教育司刘友宾司长在中国环境报宣传工作会上就生态环境文化建设问题讲话，肯定了山西。说山西把山西作家团结起来了，形成了一个生态文学作家群，组织开展生态文学采风，推进生态文学创作，创作出版了很好的生态文学作品。很高兴我们做的事情受到肯定。我更感兴趣的是，他说，我们今后每年都要组织作家去采风，而且，要明确任务，每个省，每个地方，都要把本地的作家组织起来。这不，不出一个月，生态环境部就要组织中国作家去采风，行动迅速非常。这个会议的名称是“繁荣生态文学，共建美丽中国”座谈会暨“大地文心”生态作家采风四川行启动仪式。在这里，我已经感受到了生态环境部推进生态文学繁荣发展的势头。我近期在《绿叶》杂志上对生态文学作家和研究家李青松、哲夫、李炳银和已故生态文学作家作家胡冬林的妹妹胡夏林做了访谈。在访谈交流之中，我感受到，生态文明时代，生态文学的崭新意义或者突破意义，在于生态文学给社会、给文学提供了一个重新审视和反思传统文学的视角。也就是说，我感觉现在谈生态文学或者环境文学，不是仅仅说说生态文学如何如何，而是生态文学面对整个传统文学，提出了一种探索性的时代之问。一．历史回问：文学到底是什么？1.生态文学带来人们对传统文学的试问。文学是什么？文学是人学。这是现代文学的说法。文学的源头上有没有定义我没去寻找，但从神话文学源头和中国文学流脉看，人类的早期文学就不仅仅是人学，而是人与自然之学。所以，生态文学的时代意义就在于，让文学返归本源，即文学本身就是人与自然、人与社会、人与人之学。也即，文学=人本文学+生态文学。文学是形象地反映和表现人与自然、人与社会、人与人关系的叙述。人本文学是以人为中心反映和表现人与人关系、人与社会、人与自然关系的叙述。生态文学，则是形象地反映和表现人与自然应然关系的叙述。文学反映的是人与自然的关系是什么样的，而生态文学反映的是人与自然的关系应该是怎样的。人本文学也反映人与自然的关系，但它反映的是人对自然的对立、斗争、战胜，表现人为中心，人定胜天；生态文学反映人与自然的关系，反映的是人对自然的尊重、顺应、保护，表现的是人与自然是生命共同体，体现的是人对自然的责任、担当、使命。2. 生态文学带来人们对人的总和的探问。说文学是人学，文学是人写的、是写人的、也是写给人看的，因而文学是人学。与之相应的一个理论是，人是什么？人是一切社会关系的总和。这是一个著名而深刻的论断。但任何论断都有历史的侧重。那么，在生态文明时代，生态文学的出现和发展，又提出的另一个问题，在人的关系总和里，是不是也应该强调人与自然的关系？而且，在人的关系总和里，人与自然的关系应该是第一性关系。因为，在人与自然、人与人、人与社会、人与自己诸种关系里，人与自然的关系是最基础的也是最本质的关系。没有人与自然这个关系，不可能有物质关系、资源关系、经济关系，可能一切关系都没关系。所以，人与自然的关系，在人的关系总和里，是对这个关系总和的补充、丰富和完善。过去，在人与自然关系被漠视的时候，不紧张的时候，可能感觉不出来，而今人与自然关系异常紧张，在人的关系总和里如果缺失人与自然的关系，无疑会导致社会经济的畸形发展和人类的不完全发展。3. 生态文学带来对人性问题的追问。曾经有一种说法，认为生态文学只是对动物植物风景山河的抒写，很难写出深刻的人性。生态文学写不写人性、写出写不出人性？答案是肯定的。人性是什么？人性无非人之本性善恶爱恨欲。人性本善还是本恶，自古就争论。其实人之初本无所谓善也无所谓恶。皆自然环境、社会环境、人际环境、心理环境所致。人与人、人与社会、人与自我关系影响和验证人性，人与自然关系更拷问和显示人性。生态文学的本质关系是人与自然关系，但生态文学的灵魂却可以是人性。仁者爱人是一种人性之爱，自然博爱也是一种人性之爱。人爱父母是因为那是血缘之爱，人爱兄妹是因为那是手足之爱，人爱自然，这自然之爱，不是血缘之爱，不是手足之爱，但唯其如此，方显示人性之大爱。人与自然关系，拷问的是人性，考验的是人性，见证的也是人性。一般而言，之所以富有自然关怀自然之爱的人宽厚爱人，博爱及物，也就因如此。认为生态文学写不出人性的人们，不妨去读读胡冬林。二．现实之问：生态文学应该做什么？4. 生态文学要回答生态警示文学的最初叩问。20世纪80年代之初，中国环境文学发轫，德国人问高桦，中国有公害文学吗？高桦说，我们叫环境文学。高桦是中国环境文学活动的开拓者。当时，《伐木者醒来》《中国水污染》报告文学引起社会反响，是中国当代最早的生态环境文学作品，实际也是我们所说的警示文学。应该说，中国生态环境问题那时已积重难返，所以产生了当时称之为环境文学现在称之为生态文学的作品，说这文学也就是一种警示文学。从中国生态环境文学40年发展历史看，也就是这种警示文学在现实中曾产生巨大的轰动效应。现在说来，留下大的影响的，还是这些作品。那么我们可以想，难道生态环境文学只有警示文学或暴露文学才能产生轰动效应？多少年过去，现实回答了《伐木者醒来》最初的警示性提问，徐刚也用自己后来的作品回答了曾经的提问。就环境保护而言，已经改变的现实也回答了先前的警示性提问，那么现在应有反映现实的环境文学作品，回应回答警示文学当初的提问。5. 生态文学呼唤出现反映时代现实的厚重之作。应该说，中国生态环境保护不是40年而是70年。70年，中国生态环境历史与现实发生了天大地大的变化，应该有与之相应的反映历史进程或现实成就的生态文学作品。山西右玉，70年植树造林，一个森林覆盖率只有0.3％的地方，成为了森林覆盖率达到56％的地方。山西汾河，一条40年前的枯河黑河，40年后，不仅恢复了汾河流水哗啦啦的景象，而且呈现了一派波伏浪涌的大河风光。整个山西，所有的城市，40年前，白天看不到白云黑夜看不到月亮，40年后，不仅黑夜看得到星星月亮，而且白天也看得到银色的月亮了。这样的历史进程和现实成就，在生态环境文学里不应该留下遗憾。中国环境保护，看起来波澜不惊，事实上波澜壮阔；看起来风平浪静，事实上惊心动魄。环境保护撬动绿色转型，黑色发展到绿色发展，倒下来多少企业？背后都是血泪故事，悲欢离合，人性较量。说环保壮士断臂，刮骨疗伤，忍痛割爱，断尾求生，脱胎换骨，这不是一个形容比喻用词，而是生死血泪，生死拼搏，然后，方有绿水青山碧水蓝天。但我们尚乏反映环境保护惊心动魄的历史进步和波澜壮阔的现实进程的宏大叙事，尚未讲出来环境保护的中国故事。6. 生态文明时代应有引领性的生态文学作品。许多人说，文学有什么作用？甚至做文学的也说，文学没什么作用。或说，文学最大的作用就是无用之用。其实，生态文学的作用和意义是明显的。其作用就在于引领。事实上，生态文学作家和生态文学作品曾经是具有极强的开启作用和引领意义的。蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》开启了世界环境保护的历史，约翰·缪尔的自然文学主张开启了美国自然保护立法，徐刚的《伐木者醒来》引领了中国森林生态保护和中国生态文学发展。与之前任何时候比起来，我们现在是生态文明建设最好的时代，应该有引领和支撑这个时代生态文化的生态文学作品。应该说，中国生态文学，已经有何建明、李青松、哲夫的作品，与徐刚的《伐木者醒来》遥相呼应。当今中国生态文明思想理念，在世界上是引领性的。毫无疑问，这个新的时代，在蓝天攻坚战、碧水攻坚战战、净土保卫战打得如火如荼的时候，我们应鼓励产生与之相应的新的生态环境文学扛鼎之作，引领生态文学的世纪潮流。7. 生态文学要反映生态环境环保的深刻革命。生态环境保护，生态文明建设，是一种彻底的革命。资源方式，生产方式，生活方式，行为方式，思维方式，审美方式，进入一种前所未有的转换，也是一种新的社会转型。生态文学应该深入到这样的转换之中，深入到这样的转型中，写出意义深刻的生态环境文学作品。可以说很少一个领域的改变会导致和带来如此彻底的改变。生态环境保护的改变也带来文学的改变，带来了生态文学的本身的再生和改变。生态文学要关注和书写自然生态万物生命，但不限于此，生态文学同样要关注和书写生态环境保护带来的经济社会的变革和转型。譬如关注生态环境执法，不仅是关注违法与守法、犯法与执法的矛盾，这种矛盾深层次上其实是环境之争和资源之争，是个人占有环境资源和公众拥有环境资源之争，是生存方式、生活方式、行为方式、思维方式和思想理念之争。这样的深刻革命，生态环境文学应该给予关注。没有深刻的关注和深刻的发掘，不可能有作品的深刻和厚重。三、未来之问：怎样推进生态文学发展？8.生态文学要成为生态环境保护的精神家园。生态环境文学曾经是生态环境保护的号角。多少年过去，这个号角作用似乎已经被生态环境新闻所代替。但是，对于前所未有的生态文明建设，对于前所未有的生态环境保护，仅仅有生态环境新闻是不够的。新闻是历史的线索，但新闻提供给历史和未来的，只是一个线索而已，就像一道道门，打开门进去，看不到更多的东西。文学不同，文学也可以成为一种历史，但文学的门打开进去，则是有血有肉有灵魂的社会生活活剧。生态文学对于生态文明，是一种新的文化和文明建树，应该体现出新的功能和作用。生态环境的物质建设，给生态文明提供的是物质支撑；生态文明的文化建设，给生态文明提供的是精神支撑。我们所处的生态文明时代，理应也是生态文化复兴的时代，而生态文化的复兴，离不开生态文学的复兴。生态文学作为生态文化的生动载体，作为生态文明的精神载体，应该成为生态文明时代人的灵魂栖地和精神家园，这应该是生态文学富有建树的境界追求。9.生态文学注定进入主流文学和文学历史。中国20世纪末叶10多年，曾经是生态环境文学发轫时期，许多作家由此走进了中国的“环保潮”。之后有过暂短的沉寂期，但中国生态环境文学作家一直在战斗。21世纪的今日，中国生态文学再度崛起，推起又一个新的热浪。中国文学最大的国刊《人民文学》组织作家开展生态文学采风，连续推出自然文学专辑和生态文学作品。生态环境部连续三届组织“大地文心”文学征文和作家采风，将生态文学结集出版。中国自然资源作家协会开辟生态文学创作基地，紧锣密鼓力推自然文学和生态文学创作。地方生态环境部门和地方作家协会联合开展生态文学创作活动，形成生态文学创作文学合力。地方文学刊物开设生态文学专栏推发生态文学，成为新的办刊追求。在中国作家协会每年的创作选题里，生态文明建设选题越来越多。中国作家新创作的生态文学作品，越来越走向新的审美境界。从走向和趋势看，生态文学成为中国文学主流毫无疑问，并将在文学史占居应有地位。10. 生态文学的发展要结成广泛的文学联盟。鉴于此，借用李青松先生的话说，生态文学是主题先行的文学，那么，生态文学的创作推进，也是主题先行的事业。这个主题先行，就是有目标有计划有组织有实施地，在中国生态文明建设总体方略里，推出生态文学繁荣发展的方案。建议生态环境部：建立生态文学作家协会，凝聚生态文学作家，组织作家深入生态环境生活，形成强大的生态文学作家阵容。以《中国环境报》和《绿叶》及生态环境部所属报刊出版单位为载体，形成生态文学创作的主体阵地，持续推出优秀生态文学作品，形成生态文学作品阵容。在2021年，生态环境部和中国作家协会联合组织号召发动中国百家文学刊物开展“美丽中国”大型生态报告文学作品征文活动，以造势的方式，掀起一个前所未有的生态文学创作势头。设立“中国生态文学奖”，鼓励中国作家持续创作生态文学，书写“美丽中国”的壮丽实践，形成生态文学繁荣发展的蔚然大观，使生态文学成为中国生态文明建设的文学劲旅。弘扬多边主义，应对全球挑战——在清华大学公共管理学院全球学术顾问委员会会议上的致辞王毅2020-11-07各位嘉宾，各位朋友：很高兴受邀参加清华大学公共管理学院全球学术顾问委员会会议。委员会成立一年来，为中外专家学者交流公共治理理论与实践搭建了重要平台。今天的会议以应对全球治理挑战为主题，契合时代需求，响应国际呼声，具有重要现实意义。当前，新冠肺炎疫情持续蔓延反弹，各国人民生命健康受到威胁，世界经济陷入深度衰退，国际格局加速演变。然而，甩锅推责破坏抗疫国际合作，保护主义威胁世界经济复苏，单边霸凌侵蚀现行国际秩序。面对国际社会的共同挑战，选择团结还是分裂，开放还是封闭，合作还是对抗，检验着人类社会的智慧、良知和勇气。疫情发生以来的现实一再证明，人类社会是一个命运共同体，多边主义是人间正道，加强和完善全球治理势在必行。疫情发生后，中国始终坚持生命至上、人民至上，尊重科学、担当尽责，以实际行动践行人类命运共同体理念。我们第一时间采取有力措施，迅速控制了国内疫情。我们积极参与和推动国际合作，发起新中国史上规模最大的紧急人道主义行动，向34个国家派出36支医疗专家组，向150多个国家和国际组织提供抗疫援助。我们同国际社会建立起人员往来“快捷通道”、物资流通“绿色通道”、粮食运输“生命通道”，确保产业链供应链稳定畅通，助力世界经济尽快复苏。中国经受住了疫情考验，向世界交上了一份中国答卷，希望能给世界带来信心和力量。各位嘉宾，主席在联合国成立75周年系列高级别会议上，纵览国际风云，旗帜鲜明地表达了中国将坚定奉行多边主义、坚定走和平发展道路、坚定推动构建人类命运共同体等原则立场，提出了应对全球性挑战、促进世界共同发展等一系列重大主张和举措，集中回答了后疫情时期如何弘扬多边主义、加强和完善全球治理这一时代课题。中方认为:践行共商共建共享是基本原则。国家无论大小、贫富、强弱，都是国际社会平等成员，都有平等发展权利、追求美好生活权利、参与国际事务权利。全球治理体系要由大家一起建设，不能沉迷本国优先，也不能唯我独尊，要提高发展中国家的发言权和代表性，推动各国权利平等、机会平等、规则平等，让不同国家、阶层、人群共享全球治理红利。维护国际法则秩序是重要基石。国际关系绝不能退回到“丛林法则”时代，各国关系和利益只能以制度和规则加以协调。构建有序的全球治理格局，要恪守主权平等、不干涉内政、和平解决争端等国际关系基本准则，反对霸权主义和强权政治，抵制单边制裁和长臂管辖，共同维护国际公平正义。坚持开放融通是正确方向。人类历史和实践表明，开放带来进步，封闭必然落后，经济全球化是不可阻挡的时代潮流。破解全球经济治理困局，要反对一切形式的保护主义，维护以世贸组织为基石的多边贸易体系，促进贸易投资自由化便利化，在开放融通中谋求互利共赢。树立共同体意识是必由之路。人类只有一个星球各国不可分割、命运与共，需要同舟共济，精诚合作。我们要摒弃意识形态的偏见，跨越民族文化的分歧坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同呵护和建设我们的地球家园。各位嘉宾，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，秉持人类命运共同体理念，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，为解决当今世界的突出问题分享中国经验，提供中国方案，作出中国贡献，为加剧动荡的国际形势注入更多稳定性，为濒临衰退的世界经济注入更多正能量。中国将继续积极参与国际抗疫合作。我们愿继续同各国分享疫情防控的有益经验，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助，全力支持世界卫生组织发挥全球抗疫领导作用，推动构建人类卫生健康共同体。切实履行新冠疫苗研发成功后作为全球公共产品的承诺，实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性，助力世界早日彻底战胜疫情。中国将继续坚定捍卫多边主义。中国践行多边主义不搞选择性，而是坚持原则性，这个原则就是维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护联合国在国际事务中的核心作用。我们将积极参与建设更包容的全球治理、更有效的多边机制，满足应对全球性挑战的现实需要。中国将继续维护世界和平稳定。我们将坚定不移地走和平发展道路，在和平共处五项原则基础上同各国开展友好合作、发展伙伴关系。中方将继续倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，在热点问题上尽力劝和促谈，积极应对气候变化、网络安全、恐怖主义等非传统安全威胁，致力于国际关系民主化和国际公平正义。中国将继续促进全球可持续发展。今年是中国全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚战的收官之年，我们将在历史上第一次彻底摆脱绝对贫困。中国始终胸怀天下，立己达人，将继续深入落实2030年可持续发展议程，深化农业、减贫、气变、妇女儿童、生物多样性等领域国际合作，与各国在追求发展的道路上携手前行。中国将继续积极推动开放共赢。开放共赢是中国外交的基本方略。主席在近日举行的第三届中国国际进口博览会上指出，中国将坚定不移全面扩大开放，更有效率地实现内外市场联通，要素资源共享、让中国成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。这一重要表态赢得了国际社会的普遍欢迎。中国已决定加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是中国经济发展到以内需为主动力新阶段的必然选择，也体现了世界上主要经济体发展壮大的客观规律。在构建新发展格局过程中，中国的市场规模和容量必将不断扩大，从而为世界各国进入中国市场、分享中国机遇创造更广阔空间。国内循环带动国际循环，国际循环又深化国内循环，双方相互开放、相互促进，将为中国经济和世界经济不断注入新的动力。各位嘉宾，主席指出，世界进入动荡变革期，人类站在新的十字路口。当今世界比以往任何时候都更需要坚持多边主义，都更需要加强团结合作。今天我们所做的每一个抉择，采取的每一项行动，都将汇成影响未来世界面貌的历史合力。让我们携起手来，共同推动构建人类命运共同体，沿着多边合作的人间正道阔步前行。再次预祝此次会议取得圆满成功!谢谢大家!国家公园旅游和旅游高质量发展的关系苏杨2020年11月7日我是做保护的，但在保护的领域讲以生态旅游为龙头的绿色发展讲太多，常会被人传我是搞旅游的。所以今天我专门说一下，保护圈的人怎么来看旅游：在“十三五”初期，前任国家环保总局局长曾说过，建设国家公园不是搞大旅游；我们再来看上一任的国家林业局局长说的，不能把建国家公园等同于搞旅游开发。这是国内保护领域的官员们的认识，但国际上可不是这样，我很喜欢一本著作《旅游与国家公园》，推荐大家看一下，这本书把各国国家公园的历程和体制分析得非常好。书中提到，世界自然保护联盟的保护地委员会前任主席哈罗德·艾兹维克认为“是旅游业决定了什么才是国家公园”。国外的保护专家的认知与国内保护领域的领导的认知出现了这么大的反差，这是为什么呢？是旅游出了问题、国家公园出了问题还是二者的关系出了问题？所以才有了我今天特别想跟大家交流的话题：国家公园旅游与旅游高质量发展的关系，以下分3个方面表述。一、旅游高质量发展的需要及目前认识的不足首先要表述的是，目前的旅游业态存在问题，亟待高质量发展。大家都知道，“十九大”提出来“高质量发展”，当时加了一些限定词，我自己总结以后，其实就是新业态、新动能和新利润。从我们做“保护”的人来看这种“高质量发展”，我自己觉得“保护”是前提。“保护”是一个专业性非常强的工作。就比如我去洱海调查发现，开民宿的人，他们都觉得装了污水处理设施就可以达标排放了，但他们不知道即便按污水排放标准最严格的一级A标准达标，如果按地表水质量标准来衡量，处理过的水也是“劣五类”的水。洱海边建民宿一定会污染洱海这样封闭型的水体，一定会助推富营养化，从科学的角度来说，关掉民宿是正确的。但旅游界的人对此缺少认知，不知道原来的民宿业态从环境角度来说不可持续的、低质量的。要获得新动能，实现高质量发展，单品必须要增值。这是因为以保护为前提，必须有限制地使用自然资源，做到单位资源环境使用量的产出尽可能提高。从这个角度来说，打卡式大众旅游确实要不得。“绿水青山就是金山银山”，实现两山的转化，不仅是发展方式的转变，还有一个生产关系的转变。这两个方面的转变，可以具体阐释为：（1）新旧动能转化就是发展方式创新、生产关系创新。发展方式创新是要从资源融合、业态创新、产业串联中寻找新动能。从文旅融合开始，我发现做旅游的人所理解的“文旅融合”，跟我们做“保护”的人所理解的还是不太一样，比如在中国没有一个做旅游的人会真正发现野生动物资源是一个特别好的旅游资源。然后，我们发现“业态创新”和“产业串联”都是旅游业界从业者和做旅游研究的人应该要做的事情，比如国家公园的特许经营是一个非常复杂的事情，虽然有些学者在这方面的研究做得很多，但还是远远不够。发展方式要创新，生产关系也要创新，这样才可以获得新动能。（2）要把保护、利用统筹起来。这里特别要提到，必须把旅游的事业属性和产业属性都体现出来。改革开放前旅游是属于接待办管理的，事业属性很明显。改革开放以后，旅游的事业属性反而提得少了。很多老师是做生态旅游的，觉得国家公园旅游是不是就是生态旅游，其实不是，国家公园旅游是真正“大旅游”的概念，下面我再详细说一下。二、中国国家公园和旅游之间的纠葛早在2014年，中央的试点方案还没有出台前，吴必虎教授就组织了关于国家公园旅游的讨论会。2015年，《旅游学刊》也组织了一组有关国家公园旅游的文章讨论，非常具有前瞻性。但后来国家公园旅游反而变成了一个敏感词。什么叫做旅游？在相关国家标准里，旅游相关概念的定义是非常清楚的。例如，前往惯常环境以外，出行持续时间不足一年的出行者就是一个旅游者。旅游，包括旅游事业和旅游产业，外延非常广，我们的幸福生活主要从旅游上体现出来，我们大多数活动都属于旅游，包括公益性的部分，希望大家有一个比较好的理解。显然，我前面说到的一些政府部门领导对旅游的认识，是与真正的旅游的含义存在偏差的，这是一种词义弱化后积非成是的结果，就如同长期的一孩政策后许多人错误地将计划生育等同于一孩政策一样。实际上，计划生育的国际通用含义，就是政府有计划地对人口数量、结构进行调控，鼓励生育也属于计划生育。同样地，旅游决不等同于大众观光旅游产业，而是外延广、产业链长、经济属性和公益属性兼备的事业和产业的综合体。以这样的概念认知为基础，可以说，中国特色的国家公园和自然保护地，绕不开旅游，整合设立的国家公园尤其需要。这是因为，中国的保护地普遍存在人、地约束，即绝大多数保护地都有原住民，都有土地不属于国家。这与法国类似，区别于美国。这样，如果没有能让原住民参与受益但又满足保护要求的产业，原住民就会走到保护的对立面上去，这样的产业，各种业态的旅游显然最适合，其他产业（例如农副产品生产）也能靠旅游带动。因此，搞不好国家公园的旅游，尤其是以特许经营制度支撑的生态旅游，就形不成利益共同体，形不成共抓大保护的生命共同体。要搞国家公园旅游，从产业链各个环节、要素，到旅游者本身，都需要培养。国家公园是真正的瑰宝，保护的要求比较高，在这样的地方做旅游，当然不能按惯常搞大基建的模式来搞。这里我要举一个安吉的例子，大家可能觉得安吉的环境好，但从我的角度来看，有3点结论：（1）安吉是人居环境好，而不是生态好。人居环境是很容易恢复的，但生态恢复是很不容易的。比如说瑞士，大家觉得是人间天堂，但从生态的角度来讲，瑞士是“生物多样性的荒漠”，4万多平方千米的瑞士的生物多样性要比16410平方千米的北京要差得多；（2）讲的中国生态文明的核心是生态产业化和产业生态化。生态产业化是要把生态产品给转化出来。我们讲的生态产品，包括科普产业化，这些东西是可以做出来的，而且现在全国做得最好的案例点就在广东的丹霞，它靠生态转化出来的产品已经在市场上获得了比靠基础设施更多的收入，但安吉基本没有；（3）“美丽中国”并不是像“美丽美国”、“美丽法国”一样，仅仅是对人居环境的要求。美丽中国是什么？是江山如此多娇，是国家形象代表。我们建设国家公园是为了形成国家共同意识，保护好只有中国才有的这些资源，这才叫“美丽中国”。但这些资源必须以环境友好、全民公益的方式转化出来，国家公园旅游是一种满足各方面条件的好形式，但要明晰其和传统模式的旅游的区别。自然保护地绝对不能按传统旅游景区的形式来发展，如果走这种外延扩大式再生产的路子，它一定会对保护形成冲击，而且一定难以让原住民直接受益，难以让原住民因为成为利益共同体而成为生命共同体。比如说5A级景区里面提出的要求，比如说交通设施完善、进出便捷等等，这实际上是对5A级景区周边城市的要求，按照这个要求，神农架国家公园现在暂时是合格了，合格的代价是把五座山头炸平，建了一个机场，实际上是对生态极大的破坏。鼓励搞国家公园旅游的同时一定不能按传统旅游的方式来搞。总结起来，“国家公园不能搞旅游”和“国家公园是旅游品牌”，这两种说法都存在偏差。时间比较有限，我简单说一下中国国家公园旅游如何来发展。三、中国的国家公园旅游如何发展？在三江源国家公园、祁连山国家公园，保护的成果如果以特许经营的方式把它转化成产品，真的会让大家觉得中国“江山如此多娇”，产业大有可为。我们拥有资源，现在亟待要通过规范的制度，基于保护的前提把它们转化出来。中国做国家公园旅游，特别强调要特许经营和品牌体系集成，原因是中国的国家公园都存在人地约束，都有原住民，就像广东南岭国家公园有相当数量土地并不属于全民制所有，在这样的地方，我们必须把美国的特许经营制度跟法国的国家公园品牌体系集成起来，实现一、二、三产串联式发展。大旅游，是真的用旅游代替一、二、三产，才能真正把这个事情做起来。我们在法国做国家公园调研的时候，发现他们经过40多年的建设，这方面确实做得非常好了。比如说大家都知道法国有酒庄、奶酪，但我们不知道法国有一系列质量特别好的奶酪是在塞文国家公园里面做出来的，高度樱桃酒、苹果酒是在国家公园的酒庄酿出来的，酒庄本身又是重要的文化和生态特色旅游民宿。在生态保护特别苛刻的要求下种出来的樱桃，经过很规范的工艺技术转化为高度的樱桃酒，再延伸出樱桃酒的巧克力、奶酪等产品，最后有樱桃酒的庄园旅游，把产业链统筹起来，就实现了增值，而且在这个过程中采取一些制度的革新，比如游客可以认领一块樱桃地，参与樱桃酒的制作加工，就变成了私人定制的产品。既有产业链又有私人定制的产品，最后大众观光旅游的恶性价格竞争就消失了。因为国家公园显然是保护要求最苛刻的地方，这样苛刻的地方自然就会有资源环境的优势。有了资源环境的优势，它还有一个国家公园品牌体系，这个品牌体系非常严格，且其产品是在欧盟范围内得到其他产品质量标准体系认证的。有资源环境优势的产品把它转化为产品品质的优势，而且又通过品牌体系把它体现为价格优势和销量优势。这种转换:资源优势就是绿水青山，价格销量优势是金山银山，它最后是在环境友好和社区参与的情况下实现刚刚讲的单品价值的提升。所以在法国的很多大区公园和国家公园里面，居民收入并不比周边城镇的低，这样才真正让居民明白了形成利益共同体才可能形成共抓大保护的生命共同体。但在这个过程中，仅仅发展方式的创新是不够的，还必须辅之以治理结构的创新。在中国国家公园的人、地约束下，公益要求严格的特许经营制度就属于这种创新。必须有这种创新的原因是社区难以自发进行业态升级和产业串联。而国家公园社区的传统利用，尤其是与收入目标挂钩的传统利用，易于与保护形成冲突。在同等的资源利用水平下，改变资源—产品—商品的技术路径、实现增值，就可能保护、增收目标兼顾，且使保护直接有利于增收。但这种业态升级和产业串联，需要外来的企业和技术力量，与国家公园社区形成利益共同体才可能实现。以三江源国家公园的黄河源区为例，依托特许经营制度形成了下图这种利益结构，使国家公园的生态旅游得以开展，牧民依靠保护好的野生动物资源实现了不损害资源环境的增收，收入已经高于国家发的巡护员工资。时间有限，有些细节来不及说了, 最后总结一下:国家公园不是旅游景区，但应该发展国家公园旅游。国家公园旅游应该是一种体现“大综合、大学科、大投入”的大旅游。国家公园的旅游业态创新要更多体现公益性，国家公园的旅游业包括了更多科普教育和爱国主义教育的内涵。以生态系统保护为前提，还能够带动区域绿色发展的国家公园旅游，需要以国家公园体制和国家公园品牌增值体系为基础，空间上则可以落地国家公园特色小镇。这样的旅游，也才是高质量的旅游。在全县2020-2021年秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作推进会上的讲话耿国泉（2020年11月6日）同志们：11月3日,市政府召开了全市2020-2021年大气污染防治工作视频会议，刚才省政府召开了全省2020-2021年秋冬季铁腕治霾工作推进会，省市领导对做好今年秋冬季大气污染防治工作都提出了明确要求，大家务必要抓好贯彻落实。借此机会，我们接着召开全县2020-2021年度秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作推进会，安排部署我县今年秋冬季大气污染防治工作。下面，我讲三点意见：一、围绕一个目标，立即行动指出，小康全面不全面，生态环境质量很关键。今年以来，总书记先后到云南、浙江、陕西、山西、宁夏、吉林等省区考察，每到一地总书记都要强调生态环境保护工作，这传递出了绝不能因经济下行压力加大就放松生态环境保护要求的强烈信号。特别今年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官和污染防治攻坚战阶段性目标“交账”之年，打好“四大保卫战”尤为重要。根据以往多年的经验，秋冬季是决定一年空气质量状况的关键时段，抓好秋冬季大气污染防治是改善县域空气质量最为关键的环节,各镇、各部门要切实提高政治站位和思想认识，围绕不断改善空气质量这一目标，全面开展秋冬季大气污染防治工作。同时，县域空气质量优良天数也是国家重点生态功能区县域环境质量考核和市委、市政府考核我县的重要指标，对我县综合目标考核有直接影响。2019年受天气不利等因素影响，我县2019年1月出现污染天气23天，一季度全县优良天数只有64天，直接影响了全年空气质量状况。2020年初我们认真汲取教训，县、镇、村（社区）三级联动、群防群治，生态环境、公安、应急管理、住建等部门紧密配合、严格监管，分阶段重拳整治烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、工地扬尘等，实现了2020年春节禁燃区烟花爆竹零燃放，确保了空气质量优良天数有所上升。截止11月4日，空气质量优良天数达300天（优天数达180天），同期增加27天，PM2.5平均浓度24μg/m3，同期降低7μg/m3，有望实现历史最优。但我县属两山加一川地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集不易扩散，加之大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。当前已进入秋冬季重污染天气高发期，特别是根据省环境监测中心站预报，近期省内局地可能出现轻度和短时中度污染，因此，各镇、各部门务必要立即行动起来，扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，在确保完成省市考核指标任务的基础上，实现优良天数同比增加，PM2.5平均浓度同比下降，为2021年空气质量持续改善开好局、起好步。二、坚持“两个原则”，压实责任防治措施千万条，履职尽责第一条。抓好大气污染防治，没有什么窍门，最关键的还是履职到位、监管到位，要坚持“部门监管”和“属地管理”两个原则，压实行业监管责任和属地管理责任。各镇要落实环保网格化管理责任，充分发挥网格化监管员作用，着力解决大气污染问题“乡镇看得见管不了、部门管得了看不见”的问题，给部门执法做好放哨官、侦察兵。各部门要明确领导和专人负责，配强队伍、细化分工，配套措施、狠抓落实，切实将大气污染防治工作向纵深推进，坚决杜绝“责任甩锅”。具体来说，主要有以下几项重点工作：一是抓好烟花爆竹禁放。应急管理局要对禁燃区内的烟花爆竹销售企业和店面开展摸排清理，对违法销售行为依法处罚；公安局要坚持烟花爆竹禁燃禁放常态化管理，严格执法，处罚一个教育一片，提前着手安排春节前后烟花爆竹禁燃禁放专项整治，巩固2020年春节零燃放成果。需要强调的是，电子鞭炮容易造成市民的误解，因此也要积极引导，进行制止。二是抓好秸秆垃圾禁烧。各镇对秸秆禁烧工作负主体责任，坚持全域禁烧，把责任压力传导到村组，落实网格化监管机制，做到及时发现、耐心劝阻、快速上报；生态环境分局要加大秸秆禁烧巡查暗访力度，会同公安部门对镇村上报的焚烧线索及时查处，典型案例予以通报全县；农业农村局要继续提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆综合利用；住建局要做好县城区垃圾禁烧工作。三是抓好工地和道路扬尘管控。住建局要加强建筑工地扬尘管控，对重点区域的建筑工地实施全天候检查，督促工地严格落实“6个100%”措施，对出现的违规行为要坚决处罚到位。要继续加强城区道路清扫、吸尘、洒水保洁力度，根据天气情况适时调整作业方式，科学精准抑尘；交通局要始终保持公路扬尘治理的高压态势，不断加大对县乡道路和交通工程工地扬尘防控力度；交通、交警部门要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，对渣土车超限超载等违法行为依法高限处罚；其他项目建设主管部门都要加强所负责的项目工地扬尘治理。四是抓好餐饮油烟治理。市场监管局、住建局要分工负责，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤和骑窗经营摊点安装和规范使用油烟收集处理和净化设施，确保其正常使用。五是抓好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在PM2.5平均浓度贡献率中，散煤占30%左右，可以说散煤治理是大气污染防治的重中之重。发改局、市场监管局要切实负起责任，各镇积极配合，加大散煤销售、使用环节监管，开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象，有的放矢削减散煤用量，巩固提升散煤治理成果。六是抓好机动车污染防治。冬季静风频率高，汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。生态环境分局牵头，公安局、交通局配合，加大对机动车路检力度，在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查，推进柴油车治理工作；交警大队要在查处高排量机动车工作基础上，加大交通疏导治理力度，严防交通拥堵造成机动车尾气污染；交通局要加强汽修行业监管，督促汽修业户落实大气污染防治措施。除此之外，经贸局要做好“散乱污”企业综合整治，强化工业企业物料、废品收购站物料堆放管理；自然资源局要加强矿山管理，督促矿山企业严格落实污染防治措施；生态环境分局牵头，气象局等各部门配合，要联合做好重污染天气应对，确保形成全方位大气污染防治工作格局。三、做到“三个到位”，确保实效近年来，在全县各镇、各部门的共同努力下，我县生态环境保护工作取得了优异成绩，2019年县域生态质量考核在陕西省43个国家重点生态功能区县域中，位居全省第五、全市第一，争取中央生态转移支付资金6774万元，较2018年增加877万元。最重要的是生态环境改善为全域旅游发展和“三宜”石泉建设做出了贡献，也切实提高了全县人民的幸福感、获得感，这是全县人民有目共睹的。但是，生态环境保护工作是一项需要长期坚持的工作，不进则退、不紧则松，特别是大气污染防治，稍有松懈则反弹回潮，各镇、各部门要保持工作定力，加大行动合力，增强落实耐力，持之以恒抓好抓实，要坚持做到“三个到位”，确保取得实效。一要宣传教育到位。宣传教育是一项治本的工作，在大气污染防治中发挥着重要作用。各镇、各部门要继续发扬宣传教育好经验、好做法，通过宣传车、电子屏、自媒体、召开院坝会等多种形式，大力开展大气污染危害、防治措施宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，教育广大群众从思想深处支持大气污染防治工作。各行业部门要结合实际制订宣传资料，采取多种方式开展宣传，营造舆论氛围，减少工作阻力。特别要对渣土车公司负责人、司机进行扬尘管控培训，对餐饮店负责人进行餐饮油烟治理培训，对施工企业负责人及项目经理进行扬尘管控培训，确保监管对象依法依规开展生产经营活动。各镇、各部门要加强系统干部职工宣传教育，发挥模范带头作用。教体科技局要在学校开展宣传教育，发挥“小手拉大手”的作用，让学生回家督促父母家长不焚烧秸秆、不燃放烟花爆竹，做遵守环保法律法规的公民。二要执法监管到位。各行业主管部门是执法主体，要切实履行法定职责，加强行业监管执法，规范行业生产经营行为。要树立法律的权威性、强制性，坚决克服执法“宽松软”问题，敢于动真碰硬，对有法不依、超标排放、违法排污的单位和个人，依法依规快速查处到位，让违法者付出应有的代价。重点领域、关键时段要实施联合执法，形成强大震慑，让违法者认识到法律是真正带电的高压线。三要督考问责到位。县生态环保督察巡查工作专班要强化秋冬季大气污染防治工作督查巡查，不定期开展巡查和暗访，发现问题要及时交办、限期整改。各镇、各部门对交办、反馈的问题，要迅速落实整改，及时消除隐患、防范风险。今年县委、县政府已将生态环保列为单项考核，生态环境保护委员会办公室要将秋冬季大气污染防治工作落实情况纳入对各镇、各部门生态环保单项考核内容，严格实施考核。要强化督查和考核结果运用，对问题严重、屡督不改，工作落实不力、不作为、慢作为，或造成我县被省市通报、考核扣分的，将问题线索向纪委监委移交严肃问责处理，持续传导压力，倒逼责任落实。同志们，做好大气污染防治工作，法律有规定，中央和省市有要求，最重要的是人民有期盼，任务艰巨、责任重大，各镇、各部门要切实担当，以干克难，以更大的决心、更加有力的措施，全力打好秋冬季大气污染攻坚战这场硬仗，为我县生态环境保护工作再立新功。在全市魔芋产业发展推进会上的讲话 鲁琦（2020年11月6日，根据录音整理） 今天举办的魔芋丰收节活动和召开的魔芋产业发展推进会，原本俊民市长要出席会议并讲话，但因近期省上正在进行全省重点项目观摩和参加上海第三届中国国际进口博览会等重要活动，赵市长委托我召开此次会议，推动魔芋产业加快高质量发展。市委、市政府之所以这么重视魔芋产业，主要原因就是魔芋产业发展到今天，已经不仅仅简单的是农业产业，而且是已经成为了产业链条较长、有规模的工业化产业，特别是近年来魔芋产业二产规模产值已接近70亿元，综合产值估算已过百亿元大关，已然成为了实实在在的百亿产业、支柱产业、富民产业。今天召开这次会议的主要原因一方面是因为当前面临“十三五”收官和“十四五”开局的关键时期，魔芋产业要乘势而上，继续坚持扩张总量和提升质量并举；另一方面魔芋产业一年之际关键在于冬，涉及整地、备种、积肥等多种基础性工作，因此进行再强调、再部署、再推进。省农业农村厅一直关心支持我市魔芋产业发展工作，过去白厅长专门带队去日本考察学习魔芋产业种植、加工、研发等工作，给了我们很大的启发，之后每年给安康安排500万元专项经费用于魔芋良种繁育，为我们成功培育魔芋新品种提供了有力支持，今天的会议也得到了省农业农村厅的大力支持，蔡厅长专程来我市调研“十四五”农业产业发展工作，并专门抽出时间参加了魔芋丰收节活动和魔芋产业推进会，对我市魔芋产业发展给予了充分肯定，也提出了希望和要求，可以说今天会议是魔芋产业发展中的一次非常重要的会议，也是安康魔芋产业“十四五”开好局、起好步的具体行动，各县区政府和相关部门一定要高度重视魔芋产业发展工作，要随时拿在手上、放在心尖，认真抓好落实。会前，大家一起参加了陕西安康富硒魔芋庆丰收活动，这届魔芋丰收节活动组织的非常好，有特色、有亮点、有创新，达到了预期目的和效果。市农业农村局和各县区政府要全面认真总结，既要把好的经验做法固定下来，又要不断积极探索创新，要充分借助“中国农民丰收节”这个大平台，围绕五大产业大手笔、大策划系列大活动，真正形成大宣传、大品牌、大市场、大产业的良好氛围和发展格局，全力推进魔芋产业高质量发展。刚才，自余同志对今年各县区魔芋产业发展情况进行了综合排名和通报，市林业局围绕林下经济作了很好的发言，林业系统做出了很大贡献，实践证明我们发展林下经济路子是对的，下一步要发挥好200万亩核桃林、挖掘好桑园林下经济的巨大优势和潜能，以林下魔芋为主重点做好林下经济这篇大文章。石泉县作了很好的交流发言，石泉发展魔芋虽然起步晚，但起点高、发展快，效果也很明显，大家刚观摩的柏盛生物科技有限公司就是很好的例子，公司去年刚刚投产，目前生产的产品供不应求，各条生产线24小时不停歇的生产依然满足不了客户需求。恒口示范区作了表态发言，并不是因为做得不好，管委会成立时间也不长，当前又遇到了千载难逢的发展机遇，陕西粮农集团和大健康生物有限公司合作成立的陕西安康魔芋生物科技有限公司已经落户恒口示范区，计划用三年时间上市，打造全国魔芋龙头企业。特别是公司刚刚成立就在全国各地收购魔芋精粉，提供给安康各魔芋企业使用，有效解决了本地企业收购资金短缺等问题，为我市魔芋产业发展提供了有力基础保障。会上，家军同志对全市魔芋产业建设工作进行了全面安排，很具体、很实在，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、进一步统一做大做强安康魔芋产业的认识 当前全市发展魔芋产业的思想认识还没有高度统一，2013年启方市长结合安康实际，经过大量调研才确定了安康农业五大特色产业，魔芋被确定为五大产业之一，经过短短几年发展，魔芋产业从过去岚皋“一枝独秀”，到现在十个县区遍地开花，每个县都有魔芋企业，有的县有几个魔芋加工厂，而且魔芋产业生产体系、经营体系、营销体系、产业体系基本形成，已成为全市覆盖面最广、产业化程度最高、产业链条最长、助农增收效果显著的特色优势产业，目前种植面积55万亩，面积、产量和加工能力全省第一，分别占全国的四分之一、六分之一、十分之一。规模企业产值为全市GDP贡献6个百分点，充分说明我们发展魔芋产业的路子对了。首先，我们有了良种。过去我们的魔芋一直是以引进种子为主，外来的种子不仅不适应安康的土壤栽培，而且病虫害风险很高，运输过程中损耗也很大，后来我们与中国农科院、中科院、西北农林科技大学和大连物化所等顶级科研院所合作，相继成立了全国唯一的中国富硒产业研究院和安康魔芋产业研究院，经过多年潜心研究，成功选育出“秦魔1号”“安魔128”魔芋抗病新品种，通过省级品种登记，获准推广种植，突破了种育不足发展瓶颈，现在基本实现了良种繁育示范园县级全覆盖。其次，我们有了园区，89个魔芋园区（省级2个、市级48个、县级39个），90个种芋示范园，实现了县县有园区的良好发展基础。第三，我们有了企业，26个重点镇、102个重点村，培育魔芋企业40家、合作社144个、家庭农场581个、职业农民853人，魔芋从单一精粉已经开发出食品、药品、保健品等60多个品种，引领了魔芋产业发展。第四，我们有了位子。以魔芋即食食品为代表的魔芋深加工产品占到全国同类市场的三分之一以上，安康魔芋已成为陕西除苹果以外的第二大出口创汇农产品，也是安康电商销售冠军品牌，全产业抓、抓全产业的现代魔芋产业“安康模式”被中国园艺协会、魔芋协会认定并推广，荣获了“全国魔芋产业第一市”和“世界魔芋看中国、富硒魔芋数安康”的赞誉。第五，我们有了市场，全市的魔芋企业基本上都开启了24小时连轴加工生产模式，即便如此，生产出来的产品依然是供不应求，部分企业见到大订单只能望而却步，魔芋产业已成为助力群众稳定增收、打赢脱贫攻坚战的重要力量。当然，我们也要清醒地看到，在推进发展中还存在一些问题和短板，突出表现在各县区魔芋产业发展不平衡，重视程度还没有高度统一；产业现代化水平还不高，良种繁育覆盖面还不高，园区标准化程度还不够，“两病”危害高发，基地建设质量仍需加快提升；龙头企业带动能力还不强，大多数企业仍然还是小、弱、散的状态，大龙头带动的体系还没有形成；产品科技含量还不高，仍然还处在生产魔芋精粉、魔芋凉皮粉皮等初级阶段，离日本240多个产品的差距还非常大；产业品牌还没有在市场上站稳脚跟，安康富硒魔芋证明商标还没有落地，国家农产品优势区创建还需加快等问题。这些问题既要盯住不放、加快破解，更要抢抓当前千载难逢的政策机遇。一是有优势。安康不仅是全国魔芋最佳适生区、全国最大天然富硒区，也是全国魔芋重要产地，目前全国只有6个魔芋种植省、14个魔芋产业重点基地县，我市占了7个县，并且10县区以及恒口示范区都是魔芋适生区，我市探索形成的魔芋产业发展“安康模式”也在全国广泛推广。我们还有2878万亩林地、300多万亩退耕还林地，其中200万亩核桃园，大力发展林下魔芋的空间广阔、潜力巨大、优势明显。同时，我们还有几十万亩桑林，蚕桑产业又是我们的传统产业、优势产业，总书记赞誉陕西是“丝绸之路起点”，特别是石泉县又是“鎏金铜蚕故乡”，一定要保护好这些桑资源，利用好大面积的桑园林下资源，统筹发展蚕桑产业与魔芋产业。二是有要求。到陕西第一次提出的“五个扎实”，其中之一就是扎实推进特色现代农业建设，陕北、关中、陕南三个地域气温带不同，要发展特色现代农业，魔芋产业就是我们的特色产业。总书记第二次来陕西，尤其是到安康讲到了我们的“硒”资源，又在一个月后的全国两会上作出“利用好富硒这一宝贵资源，把它变为富硒产业”的指示要求。伟大的无产阶级革命家习仲勋曾题词“发展魔芋产业、促进西部开发”，对发展魔芋产业寄予厚望。中共中央治局常委、全国政协主席、时任国务院副总理汪洋，在武汉第十一届农交会上视察我市魔芋展时要求大力发展魔芋产业，助力脱贫攻坚。农业农村部部长韩长赋亲临安康考察调研并要求大力发展魔芋产业；今年杨凌农高会上，赵一德省长在安康展馆最关注的也是魔芋，现场详细查看和询问了我们展示的魔芋王、习老的题词和林下魔芋图片，要求大力发展林下魔芋。三是有机遇。省委、省政府把魔芋产业作为陕南三市的重点产业，“十三五”期间纳入了全省规划和“3+X”现代特色农业建设布局，市委、市政府把魔芋产业作为全市农业五大特色产业之一，制定了多项政策措施支持，尤其市委书记、市长鼎力为安康魔芋代言，并在全国“两会”期间大力推介。“十四五”期间的机遇会更大更多，还有国家优势产业集群、特色产品优势区。魔芋产业即符合安康发展产业实际，又是产业链条最长、市场前景最广、市场风险最低的优质特色产业，发展魔芋产业更是贯彻落实“十四五”期间健康中国建设的具体体现。因此，我们一定要抓住“十四五”开局和发展生态经济、振兴乡村的重大历史机遇，进一步统一思想认识，坚定发展信心，乘势而上，顺势而为，贯彻落实好总书记“绿水青山就是金山银山”和“人不负青山、青山定不负人”的重要指示，加快做大做强安康魔芋产业。二、全力推进魔芋产业“十四五”期间高质量发展 “十三五”期间，魔芋产业我们是抓点示范，一年推一个县，其他县重点培养魔芋产业重点镇、重点村，“十四五”期间就必须全面开花、全面推进，就是要扩展总量和提升质量并举。要充分利用好安康林下这一宝贵资源，2013年底，全市林下魔芋只有15万亩，“十三五”期间发展了40万亩，“十四五”要再加力、再提速、再推进，争取再发展50万亩林下魔芋，突破林下魔芋100万亩规模大关。市农业农村局要会同市林业局加快研究，进一步挖掘林下潜能，“十四五”末，力争实现魔芋综合产值200亿元，建成全国魔芋良种繁育、产品加工、电商集散、科技研发4大中心，率先把魔芋产业建设成为全国农产品特色优势区和全国优势特色产业集群，建设成为名副其实的“全国魔芋之乡”“全国魔芋产业第一市”和“世界富硒魔芋之乡”。一要聚力形成大产业。首先,要形成大布局。各县区要尽快摸清辖区内林下资源底数，规划好魔芋产业布局。市农业农村局、市林业局要加快研究拿出全市“10+50+100”林下魔芋发展工作方案，以150万亩林下魔芋为目标，在全市范围内的10个县区，优选50个重点镇、100个重点村，抓点示范培育发展林下魔芋。其次，要建立大繁育。要加快解决良种繁育这个瓶颈问题，加快“秦魔1号”“安魔128”良种栽培，加大与国内顶尖科研院校的合作开发及成果转化力度，尽快实现良种繁育重点镇、重点村全覆盖，力争“十四五”期间全市各镇村良种繁育全覆盖，彻底解决良种繁育不够不足的问题。第三，要培育大园区。要加大航母园区培育力度，加快标准化建设，全面提升现有园区，同时加快新建县级园区培育建设力度。有的县区至今还没有县级魔芋园区，从根本上来讲是思想认识还没有完全统一到市委、市政府坚定发展魔芋产业的高度上来，发展产业没有聚焦、思想没有聚焦、动能没有聚焦，“十四五”期间必须聚焦，要进一步聚焦到五大产业发展及园区培育上来。第四，要争取大项目。“十四五”期间，一定要围绕魔芋全产业链高质量发展，精准策划一批符合实际、可落地、能见效的大项目。岚皋县魔芋产业园区发展一直走在全市前面，现在已经创建了省级园区，正创建国家级园区，其他县区要加快培育创建，要围绕省级园区培育、全国产业强镇（魔芋产业强镇）、“一村一品”专业村等策划争取中省大项目，要通过这些大项目的落地实施，支撑和引领魔芋产业高质量发展，加快把安康魔芋产业率先建成全国农产品特色优势区和全国优势特色产业集群，真正建成名副其实的“全国魔芋产业之乡”。二要聚力打造大品牌。打造大品牌是农业产业由大到强的必由之路，要坚定不移实施品牌强农战略，以品牌为引领，加快由数量规模型向质量效益型转变，努力形成安康魔芋品牌支撑、品牌引领的产业发展大格局。一是全力打造安康魔芋全国区域公用品牌。当前“安康魔芋”国家地理标志证明商标已获受理，也通过了国家地理标志保护农产品目录外审定，市农业农村局、市市场监管局要主动作为、积极跟进，切实加强沟通对接，力促加快审查进度，争取明年年初认定通过，加快打造成国家级知名品牌，再打造10个国家级企业品牌、10个国家级产品品牌。二是全力推进安康魔芋国际商标注册。今年安康富硒茶在突发新冠肺炎疫情的不利影响下，逆势而上，出口量占到了全省茶叶出口的96%，可以说为安康五大产业赢得了“头彩”，魔芋产业也要加快扭转过去只出口魔芋精粉这一单一落后的模式，全力开拓国际市场，实现魔芋产品及精粉出口并驾齐驱、多点开花。这就要积极创造一切有利条件，按照国际商标注册规则，加快“安康魔芋”欧盟或美国等国际商标注册进度，让安康魔芋搭乘上经济全球化和“一带一路”“中欧班列”的快车，实现更高质量、更高水平的发展。三是全力推进安康魔芋“两品一标”认证。要全力推进安康魔芋“两品一标”五优十佳工程，加快创建认定一批国家级质量安全示范县、质量安全放心企业和质量安全放心产品。同时，要尽快把安康魔芋创建为全国名优特新农产品。四是全力加快安康魔芋质量标准体系建设。要加快“安康魔芋”地方标准、团体标准和企业标准修订完善，健全完善品牌、质量、标准体系，加快实现魔芋重点镇村、园区农产品质量安全且可追溯全覆盖。五是全力加大安康魔芋品牌宣传力度。要借鉴安康富硒茶品牌整合经验做法，加快推进安康魔芋品牌整合，推行“公用品牌+企业品牌+产品品牌”模式，实现公用商标与企业商标品牌“四统一”。市县决不能各自为政，要加强统筹、合力宣传，利用好农博会、农交会、农民丰收节等大平台，开展全方位、多渠道的大宣传、大推介，合力打造安康魔芋品牌。六是全力加大安康魔芋产业品牌文化支撑。要深挖五大产业文化内涵和精髓，加快一个产业一首歌、一首诗、一个故事、一个舞蹈、一个快板等创作力度和进度，为打造安康五大富硒产业品牌提供强有力的文化支撑。市文旅广电局、市农业农村局、市林业局、市富硒办要抓紧制定具体工作方案，加快开展诗、歌、赋、舞等征集竞赛活动，为安康魔芋注入文化内核。三要聚力培育大龙头。产业如果没有市场主体来做，发展产业就是一句空话；如果没有龙头企业带动，这个产业也就无法真正做大做强。首先，要大培育。目前全市魔芋企业只有16家，要继续强力推进“十百千万”经营主体培育工程，大力培育国家级龙头企业、合作社、家庭农场和职业农民认定命名，力争培育创建3个以上国家级、20个省级、50个市级龙头企业引领带动全市魔芋产业发展。各县区都要聚焦龙头带动，把重心重点放在国家级、省级、市级龙头企业和合作社、家庭农场培育上来。其次，要大联合。要加大产业联合体、联合社、联盟建设力度，通过龙头引领、联合联盟，引导整合现有的小企业，推进组建魔芋产业发展集团，各县区要加快魔芋产业联盟、联合社、联合体组建并发挥效能，50个重点镇要联合建成50个重点合作社，100个重点村要建成100个市级以上魔芋合作社，通过大联合大联盟加速做大做强魔芋产业。最后，要大集团。今年8月19日市政府与省粮农集团签订战略合作协议，总投资10亿元，计划用3—5年时间推动安康魔芋合作项目向资本化项目迈进，合力打造全国最大的魔芋龙头企业。要充分借助省粮农集团的资本优势、资源优势、品牌优势、市场优势，联合全市重点镇、重点村形成大集团，从根本上解决当下魔芋企业小而全，什么都生产，什么都不精的落后面貌，逐步形成一企一产品、一特色、一优势的发展格局。四要聚力科研大创新。市富硒办、市农业农村局、市科技局牵头，富硒产业研究院、安康魔芋产业研究院具体负责，进一步深化与全国顶级的科研院所合作，抓紧拿出魔芋产业全产业链科研创新行动计划，加快推进良种繁育、病虫害防治、标准体系制定，为魔芋产业高质量发展提供强有力的科技支撑，力争做到科研领先、行业领先、全国领先。新产品创新开发要以赶超日本为目标，加快科技成果转化应用，向200个以上新产品研发进军，并加快实现园区、企业、产品质量标准可追溯、全覆盖。同时要加快提升农业科技队伍建设，加快千村千名产业技术员培育进度，确保一个县有一支科技队伍，一个园区有一个技术员，一个村有一个永久的“土专家”。五要聚力拓展大市场。开放发展是农业产业提质增效、转型升级的必经之路，必须树牢和践行大开放的理念，推动实现产业大发展。一是加快建设全国魔芋交易市场。农业、供销系统一定要坚定农业开放发展定位，切实增强开放发展意识，以安康“无水港”建设和省粮农集团入驻为契机，对标我市作为中省规划的商贸物流中心具体要求，深入研究中省支持物流业发展各项政策，抓紧调研并策划建设全国魔芋交易市场，力争把安康建设成为全国乃至全世界魔芋交易市场。二是全力开拓国内市场。要继续坚持抓实抓好“五进”和“三年百市百店千点”送健康等活动，不断提升国内大型节会的展示展销和招商推介水平，切实做到一步一个脚印，一年上一个新台阶。三是加大电商销售力度。要持续抓好富硒产品电商销售平台建设，特别是要加大网红直播、新媒体开拓和大平台培育支持力度，市供销社牵头，农业、林业、富硒部门配合，加快拿出电商销售支持办法，推动安康魔芋线上、线下营销齐头并进，全面提升产品市场占有率。四是加大国际市场开拓力度。在国际市场挺进上，市商务局、市富硒办要会同市农业农村局、市林业局和市供销社等部门，抓紧拿出全市富硒产品出口意见，加快推进安康富硒特色产品市场国际化。六要聚力循环大融合。要坚持多元融合、循环发展方向，加快推进业态、产品、模式深度融合、高效联动，进一步提升产业发展水平、放大产业富民效益。一是把林下立体循环做实抓好。要充分利用好现有200万亩的核桃基地、345万亩退耕还林和2878万亩林地以及几十万亩桑园，力争“十四五”期间再发展100万亩林下魔芋，进一步放大和提升退耕还林还产业的效用，做足做好林下经济这篇大文章。二是把产品循环开发利用做实抓好。要不断加大产品研发和循环开发力度，支持龙头企业大力开展魔芋加工工艺和魔芋废弃物资源化利用，通过魔芋立体种植、加工技术改进、灰分开发利用、富硒饲料利用，把魔芋生产产生的各类副产品、剩余物充分利用起来，聚力推进魔芋资源利用、产品开发、产业园区的循环化。三是把产业融合发展做实抓好。全力推进一二三产业融合发展，积极引导二三产业向农业产业的重点镇村、重点园区集中，推进产业深度融合，促进休闲农业、体验农业、数字农业和民俗康养产业综合发展，打造现代农业发展新业态，培育农业增长增效新引擎。恒口示范区要以粮农魔芋公司为龙头，集三合村基地、魔芋产业研究院科研和鲁家村魔芋宴建设魔芋三产融合示范园。市农业农村局牵头，恒口示范区管委会、富硒魔芋产业研究院、省粮农集团恒口公司配合，加快拿出培育发展方案，逐步推进，由小做大。三、切实加强对魔芋产业发展的统筹协调 一要组织领导再加强。各县区要在成立以政府主要领导为组长的五大产业领导小组的同时，成立分管副县区长为组长的魔芋产业领导小组，深入调研，系统谋划，抓紧研究出台魔芋产业发展意见和五年行动计划，建立健全魔芋产业发展工作机制，推进魔芋产业持续健康发展。二要项目策划再做实。要抓住当前制定“十四五”规划的有利机遇，按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的要求，抓紧研究制定魔芋产业发展专项规划，全产业链策划魔芋产业发展项目，及时纳入“十四五”规划大盘子，聚力推动魔芋产业高质量发展。三要协作配合再紧密。市、县农业农村部门要充分发挥好牵头抓总作用，坚定五大产业发展不动摇，持续聚焦主责主业，建立完善联县联片联责包抓责任制，切实为党委政府当好参谋。各相关部门要各司其职、各负其责，协同发力，形成合力，全力推动工作落实。四要政策资金再聚焦。各县区政府要进一步加大涉农资金整合力度，抓紧研究制定务实管用的魔芋产业扶持奖励办法，捆绑整合项目资金大力支持魔芋产业发展。各相关部门要持续加大对口向上争取力度，力争更多的大项目、大资金落地安康，助力做大做强安康魔芋产业。五要金融支持再给力。这几年，市县金融部门和各金融机构在助力魔芋企业发展壮大、魔芋产业提质增效上发挥了重要作用。市金融办牵头，各金融机构配合，要结合安康魔芋产业发展特点和企业发展需要，抓紧制定出台更有针对性的支持政策和金融产品，切实解决好企业周转资金不足等融资难题。各保险公司要积极推进农业政策保险拓展延伸，加快实现魔芋产业保险全覆盖，为全市魔芋产业持续健康发展提供有力支撑。六要督查考核再严格。“十四五”期间，市委、市政府将把五大产业建设工作纳入各县区目标责任考核范畴，作为乡村振兴、产业振兴的一项硬任务、一个硬指标来严格考核，市农业农村局、市林业局要与市考核办抓紧做好对接，并会同市发改委、市富硒办、市供销社等部门加快研究制定具体考核办法，要建立定期督查、通报、排名制度，持续加大跟踪问效，强力推进工作落实。各县区政府也要加大考评督导力度，细化任务分解，层层夯实责任，确保高质量完成魔芋产业建设各项任务。同志们，脱贫攻坚要靠产业支撑，乡村振兴更要靠产业支撑，大力发展优势特色产业是实现安康农业现代化、乡村全面振兴的根本出路。我们一定要在市委、市政府的坚强领导和省农业农村厅的指导支持下，进一步凝聚共识、坚定信心，按照全产业链抓、抓全产业链的思路，全力推动安康魔芋产业高质量发展，努力把安康的资源优势转化为经济优势，把安康的富硒产业打造成为立市之业，为实现乡村振兴、产业兴旺和更高质量的小康作出新的更大贡献！在中非智库论坛第九届会议开幕式上的讲话邓励2020年11月06日各位使节，各位同事，各位来宾，女士们，先生们，朋友们：很高兴应邀出席中非智库论坛第九届会议开幕式。我谨代表中国外交部对会议的召开表示热烈的祝贺，对现场的中外嘉宾以及线上参会的中非学者朋友们致以诚挚问候！20年前，世纪之交、风云变幻。经济全球化迅猛发展，互联网时代悄然来临，国际发展竞争加剧。中非双方都面临艰巨发展任务和国家振兴使命，合作谋发展的愿望空前迫切，中非合作论坛应运而生。20年来，中非双方紧抓机遇谋发展。去年中非贸易额超过2000亿美元，中国对非全行业直接投资存量近500亿美元，分别是20年前的20倍和100倍。中非合作全方位蓬勃发展有力促进了中非共同发展，论坛也成为国际对非合作和南南合作的一面旗帜。当前，经济全球化遭遇逆流，世界经济持续低迷，单边主义和霸凌行径阴云不散，但中非合作依然持续推进，这源自我们始终不渝的坚守。我们坚持相互尊重、平等相待的方针。我们始终坚持和平共处五项原则，主张国家不分大小一律平等。论坛的每一项决定都由中非双方共同做出，我们统筹双方需求和优势，科学规划会议举措，协商推进项目合作。有事好商量，决不强人所难。尊重与平等，让中非肝胆相照、守望相助，政治互信持续深化。我们坚持互利共赢、务实高效的理念。中非务实合作建立在坚实的共同利益之上。中非合作共建了数十个经贸合作区和工业产业园区，一大批铁路、公路、机场、港口、电站等项目建成，为非洲经济增长和可持续发展提供重要动力。没有互利共赢、务实高效的丰硕成果，中非合作就不可能如此持久和成功，并得到中非人民和国际社会的广泛认可。我们坚持人民至上、中非友好的情谊。中非人民对美好生活的向往，是我们共同的奋斗目标。论坛历届会议举措均聚焦教育、农业、卫生、就业等民生领域，造福中非人民。中非务实合作，离不开人民间的至诚合作。中非工人并肩劳作、挥洒汗水，才换来无数工程拔地而起。人民友谊，是中非关系历久弥坚的基石。我们坚持开拓创新、开放包容的精神。论坛始终充满生机与活力，不断完善论坛机制。论坛迄今已举行3次峰会、7届部长级会议和2届协调人会，涵盖11个分论坛，构筑起全方位立体合作体系。中非合作坚持开放包容，不搞封闭排他。我们愿与国际社会通力合作，支持非洲发展。各位同事，女士们，先生们，中非合作开展得很好，同时也面临挑战。有的国家不遗余力抹黑、攻击、破坏中非合作。但我们坚信中非友好深入人心，中非合作符合中非人民的根本利益，中非关系牢不可破。任何势力在任何时候、以任何理由干扰破坏中非合作的图谋都不会得逞。中非将坚定携手构建更加紧密的命运共同体，中非关系必将百尺竿头、更进一步。各位同事，女士们，先生们，中非智库论坛自建立以来，坚持推动中非专家交流互鉴，汇聚中非智库专家智慧，为中非关系发展建言献策。当前，国际形势发生深刻变化。新时代赋予新使命，新形势提出新要求。中非智库学者更应再接再厉，砥砺前行。希望中非智库学者准确把握当前国际形势，以全球视野和发展眼光看待中非关系，针对中非关系面临的新机遇新挑战，聚焦中非如何应对形势变化、中非合作如何转型升级、中非怎样维护共同利益等符合现实需要的研究议题，广开思路，深入交流，开展联合系统研究、深化政策咨询规划交流，为中非加强战略对接拓展务实合作提供更多智力支撑。希望中非智库学者“走出去”、“沉下去”，深入中非基层和合作一线开展实地考察，持续深入地跟踪研究，成为特定研究领域的专才，为中非关系发展提供坚实智力支持。紧扣明年新一届论坛会议，抓住中非双方需要推出哪些举措，比如在自贸区建设、产业链对接、公共卫生、5G等领域，为中非关系下一阶段发展出谋划策。希望中非智库学者讲好“中非故事”。面对外界无理的攻击诘难，智库学者要拿出站得住脚、经得起推敲的真知灼见，用事实和数据说话，引导舆论客观公正看待中非关系。同时，加强同国际社会交流，发出中非共同声音，不断改善中非合作的外部舆论环境，共同提高中非智库国际影响力。最后，预祝中非智库论坛第九届会议圆满成功！ ​​在“两岸领导人历史性会晤5周年座谈会”上的发言张伯军2020年11月06日来源于：团结网2015年11月7日，与时任台湾地区领导人马英九在新加坡举行历史性会晤，坦诚交换意见，达成积极共识，翻开了两岸关系历史性的一页。作为以促进祖国和平统一为工作重点的参政党，民革和全国人民一样，得知会晤圆满成功备受鼓舞。五年后回首这一重大事件，我们更感其意义重大。在此，有三点看法与大家分享。一、此次会晤是两岸关系发展史的重要里程碑。跨越海峡的“握手”，穿梭66年时空变幻，凝聚两岸民众强烈期待，海内外舆论积极评价，可谓众望所归，举世瞩目。两岸领导人肯定2008年以来两岸关系和平发展取得的重要成果，认为应继续坚持“九二共识”，巩固共同政治基础，推动两岸关系和平发展，维护台海和平稳定，两岸同胞应该携手合作，致力于振兴中华和民族复兴。这些重要共识，为两岸同胞指明了两岸关系发展的方向、基础、路径和目标，对两岸关系长远发展意义重大。二、此次会晤彰显了“九二共识”的重要作用。无论的“四点意见”，还是马英九先生的“五点主张”，首先都强调了“九二共识”。“九二共识”的重要性，在于它体现了一个中国的原则，明确界定了两岸关系的根本性质，是两岸关系和平发展的政治基础。2008年以来，两岸关系和平发展成果丰硕，两岸同胞特别是台湾同胞受益颇多，关键在于两岸双方坚持“九二共识”，反对“台独”。三、此次会晤开辟了两岸关系发展的广阔空间。为促成此次会面，两岸各界携手克服各种困难，相关方面以相互尊重和建设性的态度，经过务实协商做出了妥善安排。这段不平凡的过往，对当前两岸关系具有借鉴意义。深刻指出，不管遭遇多少干扰阻碍，两岸同胞交流合作不能停、不能断、不能少。我们坚信，祖国大陆的发展壮大，将为台湾同胞分享机遇和两岸合作共赢开辟更广阔的空间、更光明的前景。此次历史性会晤充分表明，两岸中国人有能力、有智慧解决自己的问题，两岸双方完全能在高层次加强沟通、管控分歧、增进互信，做出顺应同胞心愿、符合时代潮流、经得起历史考验的正确选择。2016年以来，民进党当局为一党之私，拒不承认“九二共识”，肆意破坏两岸关系和平稳定，把台湾一步步推向危险境地。与此同时，台湾各界同胞克服人为障碍，踊跃参与两岸交流，充分证明两岸同胞走近走亲是大势所趋、民心所向，任何人、任何势力都压制不住、阻挡不了。我们坚信，祖国统一、民族复兴是历史发展的必然趋势。“台独”是绝路、是死路，注定要失败。一直以来，民革始终坚持中共中央对台大政方针，发挥与台湾的渊源优势，广泛联系台湾各界人士，努力促进祖国和平统一。下一步，我们将始终牢记自身使命，切实履行参政党职能，围绕涉台法理研究、两岸经济合作制度化等课题，深入调查研究，积极建言献策，努力提出有分量、可操作的意见建议；充分发挥已有合作平台作用，不断完善全方位、宽领域、多层次的对台交流合作格局；注重情感沟通，努力促进海峡两岸同胞心灵契合，增进台湾同胞对大陆的客观了解和情感融入，为他们来祖国大陆追梦、筑梦、圆梦创造条件，为推进祖国和平统一凝聚共识、汇聚力量。祖国必须统一，也必然统一。民革将更加紧密地团结在以同志为核心的中共中央周围，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四新”“三好”要求，履行好参政党职能，发挥好特色优势，为推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。在中国法学会宪法学研究会2020年会开幕式上的讲话韩大元2020年11月05日各位领导、各位嘉宾、各位理事、各位同学：大家上午好！首先我代表中国法学会宪法学研究会，感谢各位领导出席本次年会开幕式。特别感谢承办本次年会的华中科技大学法学院，感谢武汉大学、中南财经政法大学以及中南民族大学法学院等单位的大力支持。感谢各位志愿者同学们的辛勤劳动。每年的年会是研究会年度的重要学术交流平台，也是我们分享学术成果，盘点一年学术发展的重要平台。而今年的年会在武汉举办具有特殊的意义。目前疫情防控进入常态化，人类生活也开始进入“后疫情时代”。在防疫抗疫中，宪法学发挥了重要作用。面对自由与秩序、自由与生命、基本权利限制与比例原则以及国家保护义务等问题上，宪法学者们以其学术使命和专业精神，为国家依法抗疫提供了学术支持。特别是在涉及到人民的生命、尊严、自由和安全问题上，为了使宪法规定的国家制度运行更加畅通、尽最大可能降低社会风险与治理成本，我们履行了作为学术共同体的责任。一方面，我们为在疫情防控中所展现的国家制度以及宪法体制的优势感到自豪；另一方面，作为一个学术共同体，我们既需要提炼理论命题，同时也需要进行认真反思，哪些制度仍存在短板，如何完善相关制度？作为宪法学者我们不能仅仅满足于已取得的成就，需要认真反思。反复强调，通过本次疫情可以发现，我们的制度虽然有优势，但是也存在着短板与薄弱环节。英雄的武汉人民，在这座英雄的城市创造了防疫抗疫的伟大精神，展现了国家制度的中国宪法特色。因此，今天我们在这里举办年会，并以宪法和国家制度为主题，具有特殊内涵与重要意义。我们要学习武汉人民在这座英雄的城市所塑造的伟大精神，同时要思考防疫过程以及疫情结束后出现的大量宪法问题；我们如何回应这个时代，如何回应疫情之后人们对宪法的深切期待，我们任重道远。在这里，我特别提议向创造伟大防疫抗疫精神的武汉人民表达我们崇高的敬意，我也很自豪地讲，在湖北省的宪法学会员、理事、常务理事、副会长以及从事宪法学教学和研究的学者们，在充满不确定性的“战役”中，以自己的实际行动履行了宪法学者的社会责任，以不同的方式参与抗疫防疫实践，向中央有关部门献计献策，一些建议也成为了中央制定正确防疫抗疫政策的重要决策依据。我提议，向湖北省宪法学者们的重要贡献表示崇高的敬意。各位代表，提出，我们正处于“百年未有之大变局”，中国改革开放进入关键阶段，这是党和国家对于目前的国际形势、未来一百年的国际政治发展以及中国在国际政治体系中的新定位所做出的科学的、战略性与前瞻性的判断。大家都知道，近八百年的法治发展历程，特别是近三百年来人类文明发展进程中，通常以一百年为单位，每个一百年之后，人类会面临一些不确定性与历史挑战。宪法发展的历史表明，在充满风险与不确定性的背景下，当人们面对社会缺乏共识，寻求新的发展道路时，宪法要出场，发挥其凝聚社会共识的作用。一百年以前，1918年人类曾经面临过最大的挑战——第一次世界大战、西班牙大流行病；在一百年以前的1918年，人类历史上的第一部社会主义宪法诞生，它丰富了世界文明的新秩序，推动以自由权为核心的宪法秩序转型为社会权和自由权并存的新宪法秩序。因此，过去一百年的宪法文明并不只是西方文明创造的，社会主义宪法对百年宪法文明秩序所做出的贡献是不能抹煞的。今天，我们正面临着百年未有之大变局，疫情深刻地改变了国际政治、经济、社会和文化秩序，加剧了人类生活的不确定性。这对中国来说是重大挑战也是难得的机遇。面对这一新挑战，宪法学者应该本着对人类文明的历史责任和专业精神，对过去一百年人类文明发展的经验进行客观而理性的判断。同时，要立足于中国，放眼世界，对未来一百年的人类文明以及中国发展进行前瞻性学术研究，积极履行宪法学者的责任与使命。今年年会的主题是宪法与国家制度建设，其目的是认真落实十九届四中全会的精神，推进国家治理体系与能力的现代化。指出：宪法是国家的根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，具有鲜明中国特色、显著制度优势、强大自我完善能力的先进制度。我们要认真学习关于宪法与国家制度的重要论述，认真研究宪法与国家制度发展中的新问题，回应实践，构建具有解释力的话语体系、学术体系与理论体系，如国家根本制度、基本制度与重要制度的相互关系与标准、国家制度与法律制度的关系、制度体系与法律体系的关系、制度权威与实效性、国家制度与国家治理体系现代化等。这些问题既涉及基础理论问题，同时涉及实践的命题。其中，国家制度的基础理论研究是宪法学体系中相对薄弱的环节，需要我们从历史、文本、解释与实践的不同视角认真研究，力争在宪法与国家制度的基础理论上有所突破，为完善国家治理提供智力支持。今年也是中国法学会宪法学研究会创立35周年。由于疫情等原因，我们没有专门安排纪念性活动。自1985年宪法学研究会成立以来，我们秉持宪法学专业精神与社会责任，通过学术研究、人才培养、智库精神以及国际交流等形式，积极推动宪法学理论的体系化，为保障宪法实施、推动全面依法治国作出了贡献。在这一特殊的年份，我们感谢为新中国宪法学的创立与发展做出杰出贡献的宪法学的老前辈。他们给我们留下了宝贵的学术财富。我们选择了宪法学研究之路，这是值得我们自豪的学术之路，也是我们实现学术理想之路。中国人民创造了伟大而丰富的宪法实践，我们需要去体验、提炼并总结。各位代表，再过两天十九届XXXX即将召开，它将为中国五年的发展与未来描绘蓝图，回应人民追求幸福生活的新期待。作为宪法学者，我们要认真学习XXXX精神，思考未来五年宪法学研究方向与课题，以自己的学术智慧为“后疫情时代”中国社会发展做出贡献。预祝本次年会取得圆满成功！在全市农业产业发展现场推进会上的讲话 李刚 （2020年11月4日，根据录音整理）在今年2月10日召开的市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上，我们明确提出把今年作为全市农业“提质增效年”，坚持走特色化、差异化发展之路，按照“做实工作、做精品质、做高效益”的总要求，推动以“凉都三宝”为重点的特色优势产业高质量发展；5月7日，市委、市政府召开全市深入推进农村产业革命暨“千家万户小康菜园”工程建设现场会，对改造传统农业、深化农村产业革命等工作进一步作出部署；5月9日，市委、市政府领导领衔推进农村产业革命联席会议办公室下发通知，对茶叶、刺梨、水果（猕猴桃）、食用菌、蔬菜、中药材、特色林业、生态畜牧业、人民小酒（高粱）、生态渔业等10大农业特色产业，调整明确了领衔推进的市领导。按照市委、市政府今年以来的一系列安排部署，全市上下狠抓落实，农业提质增效取得新成效，农村产业革命取得新进展，在新冠肺炎疫情严重冲击和经济下行压力加大的情况下，农业充分发挥了“压舱石”的作用，为全市脱贫攻坚和经济社会发展提供了有力支撑。今年1—9月，全市一产增加值完成125.21亿元，同比增长6%，排全省第5位，较上年同期进2位；农村居民人均可支配收入完成8496元，同比增长8%，农业产业持续带动18.67万建档立卡贫困人口脱贫增收。刚才，有关部门、县市区和乡镇做了发言，讲得都很好。等会，王忠书记还要作重要讲话，大家要深入学习领会、抓好贯彻落实。下面，根据市委安排，我重点就今冬明春农村产业结构调整讲几点意见。第一，关于秋冬种生产。秋冬季农业生产承上启下，直接关系到来年夏季粮油生产和主要农产品供应，关系到农民持续增收和农业结构调整的整体布局。9月和10月，省、市先后印发《2020年全省秋冬种生产的指导意见》和《六盘水市2020年秋冬种实施方案》，对今年秋冬种生产的目标任务、重点工作、保障措施等作出了全面部署。这里，强调四个方面工作。一是抓实粮食生产。虽然今年全市粮食播种面积和产量实现双增长，超额完成省下达的年度目标任务，粮食喜获丰收，但要清醒看到我市粮食生产基础薄弱的实际，始终把粮食生产放在重要位置来抓，从秋冬开始，强化措施，持续发力，以马铃薯、小麦为重点，优化区域布局，大力推广优良品种和绿色增产增效技术，确保高质量、高标准完成今年秋冬种面积344万亩以上。省指导意见要求，六盘水要抓住茅台集团酿酒原料小麦拟本土供应的时机，选择适宜区域开展弱筋小麦品种引种试种。市农业农村局和各县市区要主动作为，积极发展优质专用小麦，争取以优良的品种、合格的品质，纳入茅台集团原料供应范围。二是抓实冬春农业产业结构调整。省里即将下发《贵州省12个农业特色优势产业冬春结构调整指导意见》，我们要按照省的工作部署，坚持提质增效的思路，把秋冬种与调减低效作物结合起来，认真谋划今冬明春农业生产计划，进一步调整优化主导产业、产业布局和产品结构，不断调优调精特色优势产业。全市“两高”沿线及坝区、景区、城区等周边区域还有不少低效作物，要做细做深基础性工作，在充分尊重农民意愿的基础上，把调减面积落实到图斑、落实到地块、落实到作物、落实到责任人，指导农民做好品种选择、茬口衔接、生产安排等工作，坚决防止调减过程中出现土地撂荒、违背农民意愿蛮干等情况。三是抓实农田水利设施建设。党的十八大以来，以同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，高屋建瓴地提出了新时期国家粮食安全的新战略，走出了一条中国特色的粮食安全之路。多次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”在坚守全国18亿亩耕地红线的要求下，保障粮食安全，最根本的是要保证耕地面积和质量，而提高耕地质量，关键是要加强高标准农田建设。党的十九届XXXX，将加强高标准农田建设摆在非常突出的位置，“十四五”期间中央和省也将有一系列政策、资金和项目支持。但从目前推进情况看，全市高标准农田建设进度不理想，与其他市州相比还有较大差距。各地各部门要高度重视高标准农田建设，抢抓政策机遇，积极争取支持，通过高标准农田建设破解全市耕地“高、少、碎、瘦”的问题。市农业农村局要加强督促检查，各县市区要抓具体抓落实，及时发放耕地地力保护补贴，下大力加快项目实施，确保11月20日前全市高标准农田建设进度达到85%以上、12月20日前全部实施完成，年底前全面完成竣工验收和项目备案；对列入2021年计划竣工验收的项目，要确保年底前全面开工，明年二季度全面完成竣工验收和项目备案。另外，经初步统计，全市仅猕猴桃果园就有超过120公里机耕道需要修建。各级各有关部门要聚焦坝区、产业基地等重点区域，以机耕道、灌排设施建设、土地整治等为具体内容，抓紧排查，发现问题、解决问题，加快补齐农业基础设施“最后一公里”短板。四是抓实农业风险防范。要加强田间监测，以褐斑病、白粉病、石蝇、蚜虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害为重点，及时进行病虫害预报预防，严防病虫害发生。近日，世界气象组织发布的新版《全球季节性气候更新》指出，拉尼娜现象已经形成，预计今年的拉尼娜现象强度为中等到强，并将持续至明年，影响世界诸多地区的温度、降水和风暴型式。据气象部门预测，今年冬天全市气温较往年偏低，但降水量偏多。对这些气候变化，各地各有关部门要加强气象灾害监测预报，做好极端天气应急预案，落实防灾减灾技术措施，最大限度减少气象灾害对农业生产带来的损失。第二，关于猕猴桃产业。今年全市猕猴桃产业挂果面积超过7万亩，产量达到2.5万吨、同比增长21.36%。截至9月30日，市农投公司80克以上优级果已销售一空，呈现出产销两旺的可喜局面。但目前尚有三个方面难题亟需破解。一是管护水平有待提升。全市猕猴桃平均亩产与测产潜力差距较大，其中一个重要原因就是管护不到位。针对这一问题，要按照猕猴桃产业发展九大重点任务、二十条要求，严格落实《六盘水市猕猴桃生产技术标准体系》，持续加强猕猴桃基地规范化建设，下大力提高猕猴桃基地亩产水平，力争明年全市猕猴桃产量和商品果率分别提高10%以上。二是病虫害防治水平有待提升。全市猕猴桃果园基本没有人工防风林，大面积发生病虫害的机率较大。在猕猴桃基地建设防风林，既能够防止大风对猕猴桃果子造成擦伤，也能够减轻或防止病虫害发生，同时还能够在一定区域内实现生物多样性，有利于提升猕猴桃品质。去年以来，我们针对猕猴桃产业发展的薄弱环节，着力优化完善气象防雹炮点建设，建成24个100亩以上集中连片基地灌溉设施，防雹和灌溉两个关键问题得到有效解决。今年和明年要把风害防治作为一项重要工作来抓，拿出具体有效的措施，科学合理建设一批主防风林带，在连片猕猴桃基地设置生物隔离带，推广使用防风布等设施，最大限度减少风害和病虫害影响。三是花粉自给能力有待提升。目前，全市猕猴桃花粉需大量从陕西、四川等地购买，且采购的花粉为上年冷藏花粉，活性不强、成功率低，安全性差、存在携带病菌的风险。今年10月至明年11月，省里计划在我市和贵阳建设猕猴桃花粉基地1000亩，市农业农村局要高度重视，加强向上精准对接，争取省里给予我市更多计划，在都格、发耳、野钟等低海拔河谷地区布局一批花粉基地，着力解决花粉本地化供应问题。第三，关于刺梨产业。今年全市刺梨进入盛挂果面积为10.58万亩，但刺梨收购量与预测产量差距较大，主要有四个方面原因：一是今年8月下旬以来雨水偏多，刺梨进入成熟期后鲜果落果、烂果较为严重，同时果园泥泞湿滑影响采摘；二是部分种植地块坡度较陡，机耕道配套不到位，运输成本高，农户不愿采摘；三是部分农户将种植的金刺梨销往安顺等地区；四是受疫情影响，年初部分地块施肥量不足，影响挂果率。今年全市15万亩刺梨产业提质增效任务已完成，但还有大量刺梨基地管护水平较低、效益不明显。经国家林草局刺梨工程技术研究中心推荐，目前全省刺梨主要种植“贵农5号”。要抢抓冬春植树造林有利时机，大力推广“贵农5号”等刺梨良种，抓紧组织补植补种，对种植不满3年、成活率高于85%的刺梨基地进行定点补植，对成活率较低的刺梨基地进行全面补种，确保刺梨基地成活率和保存率均保持85%以上。在刺梨区域布局上，我市是全省4个重点区域之一，六枝、盘州、水城进入全省15个种植大县行列。我们要用好纳入省重点布局的有利条件，扎实做好中央林业改革发展资金、退耕还林补助资金等林业项目申报，积极争取省2020—2021年示范点建设项目，通过打造标准化示范基地提升全市刺梨基地建设水平。今年我们提出大力攻克刺梨鲜果保鲜技术，目前正在开展涂膜对比试验，要继续加大力度，找准保鲜的影响因子和技术路线，有效缓解今后刺梨大量集中上市带来的加工压力。第四，关于茶叶产业。今年以来，我们着力在“提档、增产、全利用”上下功夫，一季度和上半年全市茶叶产量和产值增速均排名全省第一；1—10月全市茶叶产量和产值分别增长37.34%和19.9%，其中夏秋茶产量同比增长44.7%，占全市茶叶产量的61%，占比较上年提高3.1个百分点。但受夏秋茶市场销路未打开、具备机采条件茶园面积占比低、生产成本高等因素制约，全市夏秋茶产量仍然较低，对茶叶产业的贡献率还有较大提升空间。下一步，要按照茶叶10大重点任务和19条要求，以冬季茶园管护为契机，以茶叶标准园建设为抓手，扎实做好茶园肥培管理和绿色防控，同步推进机采茶园建设，确保全市茶园面积稳定在30万亩以上。要抓紧部署明年春茶采摘工作，组织农技人员、田间“土专家”，在茶区开展茶园管理、茶树修剪、茶树防冻、双手采茶、茶叶加工等培训，通过理论讲解、实际操作等方式，实现对所有经营主体的全覆盖，提高采茶效率，降低采摘成本，防止优质茶青浪费。要认真组织研究，大力开发白茶、红茶等市场需求大的产品，力争明年在提升夏秋茶产量、实现茶叶全利用方面取得更大突破。要支持凉都水城春茶叶公司发展壮大，推动盘州、水城、六枝改扩建茶叶初制生产线，促进初精制分离，改进加工工艺，提高茶叶品质。第五，关于食用菌产业。截至10月底，全市食用菌种植达到1.48亿棒，完成省下达年度目标任务的155.8%、市目标任务的98.7%。但从全市整体发展水平看，食用菌产业发展存在产业链条短、技术人才缺乏、龙头带动不强、品牌建设滞后等制约。各地各有关部门要围绕《六盘水市食用菌产业发展三年行动方案（2020—2022年）》，按照推动食用菌产业发展的“1234”思路，借助“黔菌”“黔菇”省级公共品牌优势，全面加强制种、产棒、养菇、销售、加工等环节工作，推动全市食用菌产业加快发展、做大做强，确保今年种植规模达到1.5亿棒、产量4.9万吨、产值5亿元；2021年种植规模达到3亿棒、产量10.5万吨、产值10.6亿元；2022年种植规模达到5亿棒、产量18万吨、产值19亿元。要充分发挥龙头企业带动作用，加大对食用菌优强企业的扶持力度，加快释放康群缘生物科技公司2.2亿棒的菌棒产能，提升六枝上善和公司、盘州黔芝菌宝公司等企业菌棒生产能力，确保明年全市菌棒生产能力达到2.5亿棒以上、菌材自供能力达20%以上，在菌种研发、菌棒生产、出菇基地建设、集散市场、菌棒无害化处理等方面加快形成闭合的产业链条。我市发展夏菇具有凉爽湿润的独特气候优势，要大力发展L808、0912等优良香菇品种，加快发展赤松茸、黑皮鸡枞、红托竹荪、茶树菇、羊肚菌等珍稀、特色、高效益的品种，走出一条食用菌产业发展的特色之路。在推进食用菌产业发展方面，国有企业要强化责任担当，进一步探索创新市场化运作模式，完善与合作社、农户等的利益联结机制，稳定菌棒、菌材等市场秩序，推动食用菌产业健康发展。第六，关于蔬菜产业。截至10月底，全市蔬菜种植面积达到111.15万亩，累计产量173.79万吨，但除生姜、芋头有一定规模外，大部分蔬菜分散在各家各户，规模化种植程度不高，冬春季节供应品种单一，难以形成较强的市场竞争力。“菜篮子”产品稳产保供是重要的政治任务，各县市区要认真履行“菜篮子”负责制，大力推进保供蔬菜基地建设，确保今年秋冬种蔬菜种植面积达到41万亩，统筹做好市中心城区和县城保供蔬菜及特色蔬菜产销工作。根据7月、10月平均气温分布，我市水城、盘州大部区域和六枝部分区域，被省蔬菜专班列为高、中海拔区的一类区域，即耐寒、半耐寒蔬菜夏秋主产区。为聚焦优势季节、重要时段和优势单品，合理衔接茬口，构建周年高效种植模式，省安排我市秋冬季重点种植结球甘蓝、大白菜、萝卜、芥菜等品种，春夏季重点种植菜豆、西葫芦、生姜等品种。市农业农村局和有关县市区要精心谋划，聚焦重点区域和优势品种，合理布局建设基地，形成耕作制度，强化分类配套要素，建设相对稳定的专业菜地，按大宗蔬菜和精品蔬菜不同的市场定位，加快实现分等分级上市，提高市场竞争力。要抓好“小康菜园”建设，改善群众膳食、美化乡村环境。第七，关于生态畜牧业。按照省的统一部署，2018年我们启动草食生态畜牧业裂变发展计划，但受企业投入资金不足、项目实施缓慢和非洲猪瘟等影响，全市除蛋鸡规模养殖占比较高外，生猪、肉牛、肉羊、肉禽规模养殖占比都较低，市场抗风险能力低、影响力小、竞争力弱。发展生态畜牧业，没有规模就没有市场竞争优势，但必须坚持适度规模经营，走标准化生产、产业化带动、集约化经营、组织化运行、品牌化销售的路子。今天上午观摩的六枝特区二表哥生态农业有限公司，就为我们提供了有益借鉴。2016年9月底成立以来，虽然项目经历了起步之年缺水缺路缺电、第二年因冬天寒冷不懂技术导致生猪死亡三分之一、第三年骨干人员流失严重、第四年资金链断裂等困难和挑战，但该公司瞄准土猪这个供不应求的高端市场，坚持产品是“道”、营销是“术”，把品质放在重中之重的位置，走特色、保品质、一体化的发展之路，四年时间就达到5000头母猪、年出栏10万头土猪、产值1.2亿元的规模，成为了全省最大的土猪养殖企业。临近年关，市场需求大，要把生猪养殖作为畜牧业发展的重头来抓。据农业农村部监测，前三季度全国有1.25万个规模养殖场新建投产、1.34万个空栏规模养猪场复养；截至9月底，全国生猪存栏达到3.7亿头，恢复到2017年末的84%，能繁母猪存栏恢复到2017年末的86%。随着全国生猪产能的加快恢复，市场竞争将越来越大。当前，我市生猪产能已恢复到常年生产水平，要继续坚持严防非洲猪瘟和猪肉稳价保供“两手抓”“两手硬”，大力支持二表哥、大北农、温氏、新希望等生猪养殖企业抓住有利时机，抓紧补栏育肥、持续扩大产能，提高市场供给力和竞争力，确保春节等重要时段猪肉稳定供应、猪肉价格不出现大的反弹。要按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，发展饲草料种植及屠宰、分割、冷链、精深加工等产业，大力推进畜禽集中生态屠宰，推进牛羊、生态家禽与餐饮、旅游等联动发展，进一步延伸产业链价值链，提升综合经济效益。第八，关于其他农业特色产业。对于人民小酒（高粱）、特色林业、中药材、生态渔业等农业特色产业，都要按照农村产业革命“八要素”和“六个转变”的要求，坚持以提质增效为目标，坚持市场导向，强化技术支撑，提升产品品质，加快将地方特色转化为产业优势。一是人民小酒相关的高粱产业。随着岩博酒业发展壮大，对高粱的需求直线上升。要围绕支持岩博酒业做大做强的目标，对高粱种植关键技术进行联合攻关，大力推广高产、抗逆性强、适合我市种植的高粱品种，加快建设一批高粱种植基地，有效满足岩博酒业对高粱的需求。二是特色林业。根据省特色林业产业发展三年行动方案，全省特色林业主要包括竹、油茶、花椒、皂角等产业。目前，全市规模化种植的竹产业有7.3万亩、油茶1.57万亩、花椒2450亩，虽然规模较小，但小产业也可以有大作为。在今年5月7日召开的全市深入推进农村产业革命暨“千家万户小康菜园”工程建设现场会上，我专门提到保华镇海螺村高原草莓苗繁育示范基地，去年培育的草莓苗移栽到大连种植后，较当地种苗提前两个月采摘，价格比当地草莓上市时高3倍以上，经济效益翻了一番。今年，该基地面积达到300亩，继续实行订单式生产，每株收购价格0.35元，共销往大连500多万株，明年企业计划将草莓苗繁育基地扩大到1000亩以上，并逐步向设施化育苗方向发展。下一步推进特色林业发展，要在提升现有产业效益的基础上，坚持因地制宜、找准优势、突出特色，发展适宜我市高山冷凉气候繁育的种苗品种，推动育苗专业化生产和产业化经营，走差异化、特色化发展的路子。三是中药材产业。目前，全市中药材产业面积21.68万亩，但小黄姜、薏仁米等食药兼用型品种占比较大，而且全市多数中药材以原材料销售为主，产品附加值低。要聚焦黄精、白芨等道地中药材，市场需求量大的半夏，以及高价值的独角莲等品种，加强本地药材种质资源保护和抚育，着力建设一批高质量良种繁育基地和规模化标准化基地，确保年内完成中药材种植面积22万亩，建成中药材标准化良种繁育基地4个、500亩以上标准化种植基地4个。四是生态渔业。目前，全市渔业养殖面积4.56万亩，产量1790.5吨、同比增长11.2%。要充分利用我市各类宜渔水面资源，积极发展优质、特色、绿色、生态水产品，确保今年全市水产品总产量达到2229吨，全面完成省下达我市的生态渔业扩面提质增效的年度目标任务。只争朝夕 靶向发力 全员奋战冲刺六十天 打赢歼灭战——在全市决战决胜脱贫攻坚工作推进会上的讲话彭国甫2020年11月04日昨天晚上，市扶贫开发领导小组向各县市区下发了《怀化市各级干部全面下沉一线“冲刺60天 打赢歼灭战”攻坚行动方案》，要求县委书记组织有关同志抓紧研究制定县里的方案，融会贯通抓好落实。市里的《方案》是贯彻落实重要指示精神、党中央、国务院和省委、省政府有关精神，按照乌兰副书记、忠诚副省长在全省脱贫攻坚工作推进调度电视电话会议上的讲话要求，结合怀化实际研究制定的。会后，各县市区要立即部署，打仗就要有打仗的样子，不能拖拖拉拉，不能搞形式主义官僚主义。讲到脱贫攻坚，大家都是心潮澎湃。回想起来，我2014年来怀化担任市委书记，转眼就是7年，2014年的市委常委在任的就我1个人了。不少县委书记、县长一干就是10多年，比如陆志前同志任县长就快有10年时间了。有的乡镇党委书记、乡镇长一干都是7、8年，最长的干了14年。我讲这些事情，就是感到我们各级领导干部特别是乡镇、村里的干部、扶贫工作队的干部，能够躬逢决战决胜脱贫攻坚伟业并为此英勇顽强战斗，是一辈子的荣耀。脱贫攻坚以来，怀化有12名干部牺牲在扶贫第一线，还有很多令人感动、崇敬、流泪的故事。我们奋战7-8年了，付出了巨大辛劳，取得了重大胜利。现在到了最后总决战的时候，不能因为走得太远，以至于忘记了出发的目的，绝对不能功亏一篑，绝对不能赢在起点输在终点。必须牢记总书记殷殷嘱托，以不获全胜决不收兵的气概，万众一心、众志成城，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。《方案》中的内容我就不重复讲了，请大家抓紧落实。这里，就落实《方案》，我讲三点意见：一、既要坚定必胜信心，又要小心翼翼，还要只争朝夕坚定必胜信心，因为我们怀化脱贫攻坚取得了重大成果，脱贫攻坚工作成效在全省名列前茅，探索了一批在全国、全省复制推广的经验做法，我们怀化的干部特别忠诚、担当，也特别能战斗。小心翼翼，绝对不能躺在功劳簿上，绝对不能盲目乐观，绝对不能掉以轻心，必须绷紧弦、再出发，奋力夺取最后胜利。今天就是再次吹响集结号、冲锋号。只争朝夕，因为11月15日是省里开始考核；12月5日是国家考核进场，窗口期只有11天。没有时间犹豫，理解的要坚决执行，不理解的同样要在坚决执行中理解。一切行动听指挥，统一领导、统一指挥、统一行动，闻令而行、风雨兼程。二、既要靶向发力，又要较真碰硬，还要讲究方式方法靶向发力，就是要围绕“两不愁三保障”着力抓好“六看”“六聚焦”。较真碰硬，就是要埋头苦干，奔着问题去，不解决问题绝不放手。世界上怕就怕“认真”二字，共产党最讲认真。讲究方式方法，就是要解决过河的“桥和船”的问题，没有桥或船是过不了河的。方式方法有很多，比如精准实、时度效、一切从实际出发、具体问题具体分析等，要在具体工作中科学合理运用。具体讲三个问题：第一个问题：池塘里一条鱼死了，可能是鱼的问题，但如果这个池塘大部分鱼死了，那就是塘的问题、水的问题。公众号文稿王整理。在解决“两不愁三保障”“六看”“六聚焦”问题中，我们要看是一条鱼死了，还是塘里许多鱼死了。如果塘里许多鱼死了，你还在做死一条鱼的事情，就会出大事。近期我发现：乡村教师公租房等教育设施项目建设进度不尽人意，我作过多次批示，调度了多次，绍业、恢清、扬平都在抓，为什么危房改造、安全饮水能够按时解决，教师公租房建设问题却解决不了呢？是干部作风问题、感情问题吗？都不是。前天和昨天，我在溆浦县调研时特意深究了这个问题，找到了症结，发现是工作思路和工作机制有缺陷：一是寄宿制学校、教师公租房、芙蓉学校、公办幼儿园建设等工作都是县教育局包办；二是乡镇党委政府不用管事；三是分管教育副县长、教育局长与发改、财政、住建等部门左右协商时度效不到位；四是教育局全员动员，几乎全部在管项目，怕出现豆腐渣、围标问题，他们又不懂这方面的业务，溆浦县今年要抓123个项目，教育局干部抓得了、抓得好吗？全市教师周转宿舍建设未完工160套，其中溆浦就有40套。昨天晚上，溆浦县已经整改了，由县委、县政府主抓，教育局管规划、标准、质量、督办，乡镇党委政府主责抓落实，财政、发改、住建、扶贫办等部门协同配合。我今天早上了解到，卢峰镇党委政府已开始接手工程建设，并派干部在工地指挥调度了。类似这样的问题，全市应该不少。要解决或防止发生这类问题，一是思维方式要改，分析研究问题要深；二是要学管理，按管理规则和规律建机制、想办法、定举措，不能搞经验主义，而要科学管理、规范管理、精准精细管理。第二个问题：领导干部调研，不能哪里好、去的人多，你就到那里去，应该是哪个地方问题最多、最麻烦就要奔到那里去才对。比如，我昨天到罗子山看贫困户，村里带着我去看路边已经脱贫了的。我问他们今年还有多少要脱贫的？说还有7户。我接着问最困难、最偏远的贫困户在哪里？他们告诉我需要换乘越野车，还要爬山路，山路很不好走。我坚持就要到这些地方去。走了很久，才到达贫困户家里。这样的贫困户为什么没有易地搬迁？乡村领导告诉我：做了很多次工作，两口子年纪大了，有点痴呆，屋前屋后有田土，还养了牛、鸡、鸭，村支部每年组织村干部和村民帮他家耕种、收获，自己硬是不愿意搬。进一步了解后，得知他的儿子在溆浦二中读高中，看到他家墙上10多张奖状，我很高兴。因为他儿子表现不错，成绩很好，是二中班上的第5名。只要我们帮他一把，考个好大学，应该是没问题的。我想了几个办法，打电话给县里的领导同志，请他们帮几个忙、帮几把。从他家的情况来看，还有两个问题应该解决：一是进屋的台阶全是泥巴，屋前的地坪也全是烂泥，必须硬化；二是屋前屋后都是臭水沟，必须清除。于是，我把这个村5户类似的问题都想出了解决的办法。总书记教导我们：要让老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。所以，我今天要交给各县市区书记、县市区长一个新任务：对偏远地方的兜底户要格外关注，特别是对那些今年脱贫的智障人员、五保户，他们的房子到底怎么样，房前屋后环境怎么样，该出钱硬化的马上硬化，家里没有柜子装衣服的马上给买个柜子。万家灯火，百姓忧乐，我们应该忧乐在心里头，把实事办实办好。第三个问题：涉贫信访问题务必清零。市里推动的“清零行动”，为什么还没搞到位清彻底呢？！昨天省扶贫开发领导小组通报了今年全省前三季度涉贫信访情况，指出了存在的主要问题。一是个别地方存在“松口气、缓下劲”的想法，责任压实有所松懈。二是个别地方涉贫信访总量仍然较大。三是部分地方领导包干责任没有落实到位，对重复信访问题解决不主动，息访息诉工作没有做到位。怀化的越级访、集体访、重复访也不少。各县市区特别是几个信访量大的县，务必把涉贫信访作为全面巩固脱贫成果、提高脱贫质量的重要工作来抓，用心用情用力解决好涉贫信访问题，县委书记要亲自抓才行。“老大难，老大重视就不难”，为什么这些县还这么难呢？请有关县的书记想一想：我们想到了吗？做到了吗？做到位了吗？几千年来，我们中国的老百姓都把县官当做自己的衣食父母官，“郡县治、天下安。”我也当过县委书记，近年来，我也主办过不少信访积案，深知说起来容易、做起来难，要彻底处理好，好难好复杂，你们有你们的难处和苦衷，但有些信访积案我们不躬行，是解决不了的。不管怎么难、怎么复杂，我们都应该将心比心，带着真挚感情，按“情理法、时度效”的原则来一个一个解决。拜托大家！有的问题，如果你们实在解决不了，请及时告诉我，我们一起想办法解决。三、既要用身影指挥，又要全员奋战，还要以结果论英雄用身影指挥，就是市县乡村四级干部特别是党政主要负责人必须率先垂范，坚持用身影指挥、用行动说话，当好表率。这次我以“四不两直”方式到溆浦县调研。“四不两直”就要来真的，不能让书记、县长陪同，而是让他们安心做自己的事。我们发现的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，或者可能是共性的问题，一张清单交给书记、县长去办就得了，根本用不着他们花那么多时间来陪同。大家都很忙，我们到县里去，只能帮忙，不能添乱。落实中央八项规定精神，必须不折不扣、动真碰硬。最近，中央、省委有新的更严的要求，我们要学习好、执行好。在村里调研时，我没让商成、廉喜、马源同志陪同。在北斗溪镇，马源到了，也没让他陪同吃饭，叫金华同志去陪马源到另外的小店子吃饭，弄得他们俩很不爽。我也没办法，上面有规定，我是市委书记，必须带好头。如果我带头破规矩，上面的规矩和精神就会成为一纸空文，基层也会苦不堪言，没多少时间精力干活。请你们理解，不是对你们有什么不好的看法，只是大家一起守规矩。其实，你们的心情也比较复杂和矛盾：一方面，想专心按计划干自己的事；另一方面，上面的领导来了，如果不去陪，担心领导误以为你不尊重领导，更何况层层陪同多年已约定俗成。事实上，各自把自己该干的事干好干实干出成效是对领导最大的尊重，是共同的目的。如果领导有什么事要找你们商量，自然会找你的。对形式主义官僚主义，我们都深恶痛绝，深受其苦，但又积习难改。我们该一起痛下决心了！我的这些心里话，既是同全体县领导说的，也是同全体市领导说的，希望我们大家心灵相融、相互监督、相互勉励。全员奋战，就是所有的领导干部和国家公职人员、人民群众、社会扶贫单位都要全员奋战。市委、市政府和县委、县政府要坚决扛起政治责任，进一步压紧压实县委书记“一线总指挥”、乡镇党委书记“主攻队长”、村党支部书记包括第一书记和扶贫工作队“尖刀排长”、行业扶贫部门的攻坚责任。特别是县委书记作为“一线总指挥”，头脑必须清醒清白，要进一步巩固完善“四支队伍集村部”机制，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬，充分发挥人民群众主体作用，唤起干群千百万、同心干。以结果论英雄，就是上级考核结果必须是优，让人民群众满意且满意度要高。脱贫的实绩要真实，要可持续，不能来半点马虎、应付和虚假。要坚持军令如山、军法从处、军功论赏，干得不好的军法从处，干得好的军功论赏。这里，我再强调两件事：1. 关于学习贯彻落实对新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作作出的重要指示精神。总书记强调，要坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇。要运用农村承包地确权登记颁证成果，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。全市各级各部门要认真学习领会总书记重要指示精神，结合怀化实际抓好贯彻落实。一要切实巩固拓展确权登记颁证成果，加强对农民土地承包经营权的保护。二要落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。三要以推进“三社合一”综合改革为抓手，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。四要加强承包耕地用途管制，有效遏制粮田非粮化，严禁农地非农化。五要加快建立健全农村承包地日常管理服务机制，增强管理服务的精准性和有效性。2. 关于安全生产工作。安全生产，是人命关天的工作，是底线。树欲静而风不止。10月26日召开全市安全生产工作视频调度会后，有的地方却又出了问题。务必深刻吸取教训，举一反三，当头棒喝，警钟长鸣。今天，市县四大家领导、市县直部门负责人、乡镇党委书记、乡镇长都在会场，我再次警醒大家，包括我自己在内：人民至上，生命至上，是政治使命和责任，是良心工程、精细活，来不得半点马虎大意，谁也不能把老百姓生命当儿戏！请大家一定要掂量掂量清楚，一顶官帽和一条人命到底孰轻孰重？！讲完了，谢谢大家！在“黄河流域生态保护和高质量发展”研讨会上的发言黄奇帆2020年11月03日各位领导、各位专家：很高兴参加今天的“黄河流域生态保护和高质量发展”研讨会。这个国家战略的落地实施给河南、给郑州带来了重大机遇。在十九届XXXX刚刚闭幕、新时期国家中长期战略规划即将拉开序幕的重要时刻，组织研究河南、研究郑州如何贯彻实施这一重大国家战略，本身就体现了河南省委省政府、郑州市委市政府贯彻落实党中央国务院战略部署的主动性能动性，是抓住发展机遇、谋划高质量发展的重要体现。下面我结合近期学习十九届XXXX精神的一点心得体会，谈几点意见和建议。一、发挥郑州国家中心城市优势，打造黄河中游对外开放增长极黄河流域中，目前有两个国家中心城市，一个是西安，一个是郑州。西安在上游，郑州在中游。黄河流域高质量发展，首先就要求这些国家中心城市起到战略引领作用。所以，建议河南在推进黄河流域高质量发展中，首先应重点发挥郑州的独特优势，将郑州打造成黄河中游对外开放增长极。郑州现在具有五大独特优势：一是国家战略优势，如黄河流域生态保护和高质量发展的重要支撑，是中部崛起的领头羊；二是区位优势，在中部地区居于龙头地位；三是产业优势，已经形成了具有全国甚至全球影响力的电子加工产业链集群、航空经济、跨境电商等；四是交通优势，空中丝绸之路、米字型高速铁路网、公路网等。五是开放优势，郑州自贸区作为内陆开放高地，在对外开放方面已经初见成效。发挥郑州的优势很重要的一条就是把自贸区做好。自贸试验区作为中国开放新的高度、深度、广度的标志，作为国家新的开放高地，自贸试验区的目标就是要探索“六个自由”：贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员进出从业自由、数据流动自由，为中国与世界各国签订FTA自由贸易协定打好基础，因为所有的地区与地区、国家和国家的自由贸易协定，主要的条款就是讨论“六个自由”。结合郑州自贸区，可以争取政策进一步推进贸易投资自由化便利化，如减少非关税壁垒，设立服务贸易负面清单，开展服务贸易保税试点，发展平行进口，针对跨境电商设立出口退税资金池，打造区域离岸贸易中心，等等。投资自由方面，可以在《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》基础上进一步缩减负面清单；探索在电信、航空、生物、医疗、教育、文化、影视、农业等关键领域进一步扩大开放力度；探索“规制中立”的制度安排；建设国际高标准营商环境，推进商事制度改革；加强准入后管理，破除“准入不准营”；放开外籍人士担任内地法定代表人限制；破产制度改革，探索跨境破产和个人破产。在金融方面，可以探索跨境资金汇兑便利化，稳步推进资本项目可兑换；实行跨境期货交易与特定品种开放（郑商所），建设大宗产品定价中心；设立NRA账户与FT账户，设立本外币合一资金池；增加外资金融机构牌照；支持更多企业在资本市场上挂牌上市；发展金融科技，探索人工智能、区块链等技术在金融领域应用；积极争取数字货币试点；开展REITS试点；发展绿色金融；健全风险防控体系；设立金融沙盒监管。等等。在人员流动方面，重点吸引高端人才和紧缺人才；争取15%的个人所得税政策；实行国际执业资格互认，探索建立国际人才港；制定适宜外籍人才的职称评定标准；放松在编科研人员出境审批限制；研究增设“人才”类签注；试点技术移民制度；建立国际人才服务中心；解决好高端人才高度关注的住房、子女入学、就医社保等服务问题。在数据流动方面，建立数据的分级分类制度；基于数据分级分类探索数据有序跨境流动；开展数据跨境传输安全管理试点；完善数据个人隐私保护制度；完善数据交易制度；以上这些政策探索，其实就是中央对于自贸区“六个自由”每个自由下面一系列的政策，但这些政策给了自贸区以后，几十条具体的政策并不是天生就落到你这儿，每一类政策，比如贸易自由、投资自由、金融自由，这里面的具体条款，还要郑州的自贸区管委会跟海关、跟金融部门、跟有关方面，一块一块地去对接，把这个对接到位，就真正变成“六个自由”，外商云集的格局才会形成。所以，在自贸区方面把这些政策进一步落到实处，是郑州开放高地建设的重中之重。二、做好五个方面十件大事，为把郑州建设成为中国中部地区的经济中心、贸易中心、金融中心做出贡献（一）交通1、航空经济政策方面重点争取：（1）航线政策，如加密国际直航和中转航线、升级国内干支线航线网络，力争到2025年形成上百条的国际航线、上百万吨的航空货运量、上五千万人次的旅客吞吐量；（2）航权政策，如用好第五航权、探索开放第七航权；（3）空域政策，如争取更多空域权限、给予更大力度的低空空域开放；（4）保税航油政策。建设航空物流中心、集散中心、分拨中心、快件中心；探索“综合枢纽+物流中心+口岸+自贸区+互联网平台”的航空经济综合配套体系；发展空铁联运、空空联运、空公联运等多式联运；“安智贸”建设。业务方面，如发展全货机和“客改货”、发展航空中转集拼；通用航空方面，如引进国际国内通用航空器制造维修公司，发展围绕工农业生产和个人消费的通用航空业态，建设固定运营基地（FBO）、飞行服务站（FSS）、专业维修站（MRO）等基础设施，探索军民航协同的空域管理机制，探索利用数据信息技术对“低慢小”飞行器的管理方式等。2、铁路枢纽与中欧班列目前，郑州已经形成了八条高铁，“米”字型高铁的干线枢纽，本来就是我们国家的铁路枢纽。原来客运和货运是绿皮火车，现在客运到了高铁以后，原来的铁路枢纽、绿皮火车都可以转化为中国货运铁路的枢纽。而我国全部的铁路货运量，目前是总运输量的7%左右。全世界货运铁路一般都占总运输量的20%左右，我们这个方面的余地很大。一旦客运高速铁路到位以后，原有的客运、货运铁路都可以密集地转化为铁路枢纽，郑州就有条件成为中国中部的集装箱铁路枢纽。利用这一个探索的势头，进一步发展郑州郑新欧、中欧铁路班列，进一步推进内外贸同班列，发展集拼集运模式，主动开展海外仓的布局，加快建设一体化信息平台，推进与沿线海关信息互换、监管互认、执法互助，推动中欧铁路在郑州成为一个枢纽环节。同时，进一步加快中国的中部地区铁路集装箱枢纽和货运枢纽建设，成为拉动郑州经济发展的重要动力。（二）对外开放窗口建设3、口岸与保税区增设更多特种商品航空进口指定口岸；推动综合保税区扩围，发展转口贸易、离岸贸易、保税贸易、保税加工、保税展示、保税交割等业态。这里对郑州保税区提出了转口贸易、离岸贸易等等新的贸易形态。而这种离岸贸易、转口贸易，货物不一定进郑州、进河南，货物可能是到全国的甚至是全世界，但是在郑州的自贸区里可以做这种业务，这样就进一步把郑州变成贸易中心、金融中心。4、跨境电商推进海关单一窗口与各部门信息平台对接；海关单一窗口与电商平台对接；电子预报关方式；推动跨境电子商务的贸易批发与零售一体化；保税进、保税出、一般进、一般出实现四位一体化；推动外汇与人民币采用额度制以简化汇兑手续、提升汇兑效率；推广AEO认证；检验检疫出口直放和进口直通；跨境电商药品进口；跨境电商质量追溯体系；跨境电商第三方采信制度；海关特殊监管规则向外复制推广（1210、9610、9710、9810）；免税购物与O2O。通过这些措施改革，最终使得郑州的跨境电商更上一层楼。（三）产业链集群5、电子信息产业链重点发展电子信息等高端制造业，打造以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群；实行“链长制”，围绕电子信息产业链推动扩链、补链、强链。6、生物医药产业链重点发展生物医药研发、临床试验与药品生产；建设生物医药公共服务平台，提供从研发、中试、临床到规模化生产的全产链服务。通过自贸区的政策，生物样品、试剂、药品放松出入境限制；建立生物医药类货品特殊监管区；放松生物医药技术市场准入；生物中试生产服务平台；国际诊疗、临床试验等领域对外资适度开放。（四）科研服务和金融服务7、科研服务科研资金跨境流动；扩大科研免税进口范围；高技术企业所得税15%；推动双创；推动科研管理体系改革；教育领域开放，联合培养高端人才；争取国家重大科技项目、大科学装置布局；建设科技成果转化平台；科技创新金融支持（风险投资、创新债券、融资租赁等）；军民融合。8、金融服务金融增加值要争取占郑州GDP的10%以上，进一步发展金融保险、融资租赁、科技金融、数字金融、信息咨询、法律服务等金融服务业。支持郑商所创新期货品种；探索外资进入郑商所参与期货交易的路径和管理方式；期货交割与保税交割；部分品种争取国际定价权；举办高规格中国（郑州）国际期货论坛。今年中央布置的重要的任务就是在内循环格局下推动中国的要素市场重点发展，这将是今后十年供给侧结构性改革的重中之重。要素供给方面的体系，期货交易市场是很重要的要素市场，在这方面要使郑州的期货市场成为国家的重中之重的期货市场。（五）职业教育和服务贸易9、国际职教河南有上亿的人口，郑州有大量的年轻人读书，除高等院校之外，很重要的就是中等职业学校或者高等职业学校。要稳步推进教育领域对外资开放；外国教师国外执教视为从业经历；教师国际资格互认；教育培训证书国际互认；双元制培养模式；放松外籍学生来郑学习签证限制；探索“教育自由行”出入境管理方法。10、服务贸易在自贸区内探索开辟服务贸易，抓紧落实中央服务贸易大会布置的8大方面122条服务贸易政策，搞好郑州市服务贸易试验区。这些服务贸易政策和自由贸易试验区的政策结合在一起，就会推动中国的开放瓶颈——服务贸易没有很好地发展起来，服务贸易逆差很大。在这个意义上，中央抓住我们开放的短板，郑州趁势而上，能够把服务贸易搞上去。以上十大大事，都属于低碳产业、绿色产业，都符合黄河流域生态保护的要求。这些产业发展起来就是高质量发展，反过来这些产业发展起来，也会促进黄河流域生态保护。这十件事也都是郑州在过去十几年发展的成就，有良好的基础，有条件顺势而为，在新形势下再上一层楼。这十件事本身就属于国家已经许可的郑州自贸试验区的政策范围，有条件顺风顺水地做起来。这十件事做好了，也必将促使郑州成为我们中部地区的经济中心、贸易中心、金融中心。总之，这十件事做好了，我认为六七年内使郑州的GDP占河南GDP30%的目标能够实现，高质量发展是可以期待的，也必将对黄河流域高质量发展起到重要的支撑作用。在全市城镇老旧小区改造暨县区污水治理和水环境PPP项目推进会上的讲话高晶华（2020年11月3日） 今天的会议开得很扎实。刚才，世波同志通报了全市老旧小区改造和水环境防治工作进展情况，对下步工作进行了安排，市发改、财政等6个单位作了汇报发言，其他县区提交了书面发言材料，讲得都很具体，请大家认真抓好落实。下面，我强调几点意见。 一、深化认识，带着责任带着感情抓好老旧小区改造工作 老旧小区承载着一代人的情感和梦想。随着时代发展、社会进步，旧貌换新颜是群众的呼唤、历史的选择，我们一定要用发展的眼光看待问题，带着责任跟情感推进这项工作，让老百姓通过改造得到更多的获得感、成就感、尊重感。党中央、国务院高度重视、高度关注老旧小区改造工作，、**总理多次对包括老旧小区在内的群众居民住房建设作出指示批示，倾注了大量智慧心血。党的十八大以来，先后作出建设经济适用房、廉租房、公租房、限价商品房、棚户区改造、易地扶贫搬迁和老旧小区改造等一系列决策部署，从政策、项目、资金方面给予了大力支持。市委、市政府积极抢抓政策机遇，及时推进政策落地，积极策划、包装和争取了一批项目和资金，通过项目有力推进，城镇困难职工住房条件得到明显改善。难能可贵的是，2019年省政府下达我市21个老旧小区改造项目全部开工，要持续抓好后续落实。但今年省上批复我市改造项目45个，目前只开工了2个，开工率仅为4.4%，全省排名倒数第一。10月28日，全省城镇老旧小区改造工作推进会在延安召开，从通报的情况看，我们的工作严重滞后，改造模式单一，改造进度缓慢，特色亮点不明显。从客观上讲，是受疫情、资金困难、拆迁阻力等因素影响，但更多的还是主观努力不够，还是愿不愿意干、想不想干、会不会干、能不能干的问题。一是重视程度普遍不高。一些部门、县区和镇办思想认识不到位，还没有从更高层面认识老旧小区改造的重大意义，导致工作基本停留在建立机制、下发文件、召开会议、工作部署上，没有真正把老旧小区改造纳入重要议事日程，抓在手上、放在心上、扛在肩上，造成这样不尽如意的结果。二是前期工作还不扎实。我们做了多少规划、制定了多少实施方案、征求了多少意见、做了多少宣传动员？群众的认可度、知晓度、参与度、满意度怎么样？我们的工作是否有创新的举措？正是由于对老旧小区改造的政策、内容、标准和模式研究不深不透，前期工作不扎实，才直接影响了开工进度和实施效果。三是齐抓共管局面尚未形成。老旧小区改造没有相关部门的充分参与，单靠一个部门单打独斗是搞不成的，供电、供水、供气、通讯、排污等一系列机构部门都要参与。目前来看，这项工作进展缓慢，小区内碳棚、车棚及其私搭乱建等违建拆除难度大，严重影响了老旧小区改造进度。这里面有没有我们不敢动真碰硬，有没有我们不愿意做群众工作的情况？我们帮助老百姓提升环境、改造条件、提供便利，只要推心置腹做好群众工作，群众肯定是欢迎的、接受的、支持的。老旧小区改造是重大惠民工程。国家和省上重视程度越来越高，群众期望越来越强烈，做好这项工作，必须清醒认识这项工作面临的一些特殊形势任务和困难问题。第一，住建系统历史遗留问题越积越多，需要倾注精力逐步化解。由于机构改革和城市转型发展，我们在城建项目建设、房地产开发、小区物业管理中形成了许多需要亟待解决的问题，如果解决不好，就会引发社会问题，如果不加以处置，容易坐大成势、尾大不掉。保障性住房建设中形成的资金缺口、公共基础设施配套等问题，都需要投入相当精力来解决，很多问题已到了非解决不可的地步了。第二，当前，我们正处于“十三五”过渡和“十四五”衔接的关键时期，老旧小区改造面临巨大压力。我们同时要打好三场战役，既要有力破解2019年项目难题，又要加速推进2020年项目建设，还要谋划好2021年项目，既要瞻前更要顾后，还要抓当下，承受的压力可想而知。第三，“六稳”“六保”是当前工作重中之重，需要全力以赴促进经济恢复增长。抓好老旧小区改造，就是为“六稳”“六保”做贡献。去年到今年，我市累计争取中省下达老旧小区改造资金5.1亿。如果把这些钱花好用好，就是促进“六稳”“六保”，能够拉动地方经济快速增长。第四，居民群众对老旧小区改造的愿望越发强烈，需要政府积极主动作为。全市现有1085个老旧住宅小区，都是20年以上的小区。很多房屋年久失修，涉及10万余住户，在座很多的亲戚朋友都在老旧小区里住着，房屋年久失修，道路窄、绿化差、环境脏、停车难、秩序乱，急需通过老旧小区改造来提升。这是一项民心工程、民生工程，对改善群众居住条件、提升人民幸福指数、破解城建遗留问题、促进经济高质量发展具有重要现实意义。正视以上问题和把握工作形势，是我们做好当前和今后老旧小区改造工作的重要前提。有关部门、县区还要提高认识、提高站位、统一思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，强化力量调度，加大工作力度，扎实推进老旧小区改造工作。今年有效的工作时间只有50多天了，大家回去，加班加点排工期、赶进度、抓质量、保民生、搞迁改。 二、加强统筹，集中优势力量推进城镇老旧小区改造 （一）“快”字当头，努力完成年度改造任务。今年的总体目标是：2019年21个项目年底前全部完工，2020年45个项目年底前全部开工。一要问题导向抓进度。对2019年开工建设的21个老旧小区改造项目，既要全力推动，还要开展“回头望”，弄清底子，对标对表，查漏补缺，找准问题症结，坚持分类施策，集中破解难点问题。属于水电路气等基础配套推进缓慢的，督促供水、供电、供气、通信等行业部门加快工作进度，尽快完成改造提升；属于拆违受阻或居民群众意见不一致造成无法正常施工的，要进一步做好群众思想工作，协调化解矛盾问题，加快抓紧推进，依法拆除乱占乱建乱搭等违法建筑，使小区通畅透亮，确保改造顺利推进；属于缺资金影响施工进度的，要尽快筹措资金，该配套的及时落实配套，该群众集资的尽快组织集资，该吸纳社会资金参与的想方设法吸纳社会资金。要优化施工组织，明确节点、倒排工期，并行作战、压茬推进，加强调度、保障要素，尽快完成21个老旧小区改造任务，切实改出党和政府的好形象，改来居民群众的大拇指。二要扭住关键抓开工。2020年我们共申报69个改造项目，已获批45个，这45个项目年内全面开工建设是底线和红线。总体上围绕“如何改、谁来改、改什么、怎样管”四个关键来抓，突出抓好方案制定、企业引进、部门联动、机制建设等工作，做实前期工作，为项目开工创造积极有利条件。对今年已获批的45个项目，各县区各有关部门要加快制定改造方案，广泛征求意见，充分发动群众，形成最大共识，力争开工建设。难能可贵的是刚才4个县在介绍情况的时候，都有安排部署打算，都有时间节点要求，都表态要加快推进。住建部门要跟踪督办。方案成熟一个，马上开工一个。要把拟进行提升改造的小区名单向社会公布，吸引有意愿企业参与改造工作。对小区配套基础设施的提升改造，要划分行业责任，兵分多路、协同推进。要加强实地督导，积极筹措改造资金，强化中央预算内投资计划执行。要全力满足项目开工要求，确保全部开工。三要强化责任抓落实。老旧小区改造工作，县区政府是责任主体。县区政府县区长是第一责任人，要专项研究、主动协调、积极作为，分管县区长是具体责任人，一定要抓在手上。大家手头工作很多，千头万绪，但对于国之大者民之大者，马虎不得、草率不得。要建立领导包抓制度，一定要说到做到，“日调度、周协调、月推进、季通报”一定要坚持。要掐着指头算日子，一个小区一个小区的抓，一个项目一个项目的盯，确保年度计划任务如期完成。 （二）“实”字当先，精心谋划明年改造工作。为抢抓政策机遇，2021年我市共申报了72个改造项目。各县区各有关部门要早谋划、早行动、早部署，做实做细前期工作，牢牢把握工作主动权。一要不断完善工作思路。我市老旧小区改造，要坚持边学边改，通过不断完善工作思路，改出特色、改出亮点，绝对不能千篇一律、千区一面。按照“因地制宜、统筹谋划，基础先行、配套跟进，重点突破、综合提升，传承文化、培育特色”的模式，坚持“市级主导、县区主责、镇办主抓、社区主理、企业主建、居民主体”的责任体系，以及“政府让利、企业微利、群众得利”的运作模式，全面推进老旧小区改造。二要科学编制改造规划。各县区要结合各地实际，统筹考虑群众意愿、财政承受能力等，科学编制城镇老旧小区改造总体规划和年度计划。对拟改造小区，要邀请专业机构编制详细规划设计，一区一策，勾画美好蓝图，防止出现“千区一面”。要坚持“里子”与“面子”并重，认真落实“既要好看，还要好住”的要求；坚持拆违与改造统筹，先拆思想、再拆违建，先拆违建、再行改造，腾出空间、补齐短板，逐步完善功能；坚持小区内部与小区外部衔接，宜开放则开放，宜封闭则封闭，整治“蜘蛛网”、打通断头路、改建泥巴路、畅通微循环，对具备拆除围墙对外开放条件的小区，可采取“社区分片化、安防微型化、道路街区化”的思路，引入小区低层商业增加城市活力；坚持数量与质量并举，不盲目铺摊子、上项目，量力而行、尽力而为，注重工作质量，力争改一个成一个，改造一区、提升一片、造福一方；坚持改造与管理齐抓，组建业委会、引入物业企业，建立长效管理机制，达到“一次改造、长期保持、居民参与、共治共享”的良好效果。三要积极争取资金项目支持。市发改、财政、住建等部门和各县区要加大向上汇报力度。在争取中央财政补助和以奖代补资金的同时，还要通过地方配套、专项债券、社会融资等方式多渠道筹集改造资金。要防止政府大包大揽，要按照财政资金保“基本类”、居民筹资促“完善类”、吸引社会资本参与“提升类”的要求，切实落实各方出资责任，共同搞好改造工作。积极探索跨片区综合平衡模式，在不增加债务的前提下，不要造成新的风险，盘活闲置土地、资产等资源，统筹用于老旧小区改造。严禁县区在老旧小区改造工作中违法违规举债融资，禁止城投、城建等政府融资平台通过举债参与老旧小区改造，进而变相增加地方隐性债务风险。 （三）“合”字为要，形成齐抓共管局面。一要充分发动群众。把发动群众参与作为老旧小区改造工作的恒久动力，把群众评价作为衡量改造成败的重要标尺。坚持从群众中来、到群众中去，开门问策。要通过登门拜访、召开居民代表会、群众大会广泛征求群众意见，发挥小区老党员、老干部、人大代表、政协委员作用，示范带动广大居民在解放思想中统一思想，凝聚小区改造的共识。对群众呼声高、积极性高的小区优先纳入改造计划，不搞“一刀切”。要坚持群众主体地位，从方案制定、规划审查、施工组织、后续管理等方面，全过程参与改造工作，确保把好事办实办好，办到老百姓的心坎上。二要加强组织协调。各县区各有关部门要将城镇老旧小区改造纳入重要议事日程，坚持高位统筹，加强工作调度。各县区要成立老旧小区改造工作机构，组建工作专班，明确责任目标，有序推进改造工作。要凝聚工作合力，住建、发改、财政、民政、文旅广电、教体、卫健、商务等部门要定期会商研判，整合资金资源，集中力量办大事。水电气讯路等相关企业要根据小区改造规划要求，提供最大优惠政策支持。三要完善工作机制。建立行之有效的工作推进机制，实行一个小区一个工作专班、一个规划设计方案、一个改造实施方案、一套完整档案资料、一个成熟物业管理办法的“五个一”工作机制，确保城镇老旧小区改造“改前基础扎实、改中稳妥推进、改后保障有力”。要建立督查考核奖惩机制，市住建部门及时掌握县区工作动态，围绕既定目标任务加强督查指导。强化考核运用，落实奖惩措施，对任务完成好、综合排名靠前的县区给予资金奖补，对工作不力、综合排名靠后被约谈的县区，建议省上对项目和资金计划予以调减，甚至紧急刹车。也可以不就事论事，在同类的资金拨付中予以考量。 三、夯实责任，切实抓好县区污水治理和水环境PPP项目建设 抓好水环境治理，是扛起使命担当、落实新发展理念的需要。近年来，我市坚持以“两场（厂）”建设为抓手，全力打好水污染防治攻坚战，汉江水质保持稳定，为确保“一江清水供京津”作出了积极贡献。但要清醒看到，保护水生态、治理水环境是一项长期、复杂的系统性工程。2018年，按照省上要求，我们对全市污水治理和水环境项目进行捆绑打包，以PPP合作模式公开招标社会资本方，并于今年4月与中标单位签订了合作协议。从目前看，各项工作进展不理想。各县区各部门要提高政治站位，以对安康发展负责、对人民群众负责的态度，纾困解难，加快落实，确保县区污水治理和水环境PPP项目建设顺利推进。（一）专人过问、专班推进。各县区要组建专班，落实专人抓污水治理和水环境PPP项目建设，确保项目尽快落地建设。参与PPP项目合作的汉滨区、安康高新区、石泉县、宁陕县、平利县、旬阳县“四县二区”要重信用、守承诺，夯实工作责任，积极配合解决当前项目推进中存在的相关问题。由于投资额度、建设规模发生变化，围绕明确费用分摊机制，需要谈判的抓紧组织谈判。对需要破解的安康高新区项目短期无法实施、恒口示范区财政未独立无法确定付费机制、石泉自来水厂移交、宁陕部分新建项目移交等个案问题，市住建局牵头，尽快拿出建议方案，促进问题早日解决。（二）分析形势、分类施策。前期经过市级有关部门和相关县区的共同努力，县区水环境PPP项目已完成了入库招标，但目前迟迟不能开工建设。参与合作的“四县二区”要进一步增强责任感，不等不靠，在11月中旬前完成与项目公司的合同签订。市发改、财政、住建、自然资源、生态环境等部门要跟踪协调推进项目手续办理，积极争取中央和省上资金支持。争取到的资金要向参与PPP项目合作的县区予以倾斜，用于冲抵资本金，减轻县区付费压力。退出项目合作的县区要加压奋进，积极破解资金、用地、环境保障等难题，规范项目运行，加快建设进度，不能影响全市县区污水处理设施建设整体进度和上级对我市的各类生态环保考核。（三）加大力度、加强监管。各县区和市级有关部门要加强协调配合，按照项目调整情况和融资要求，进一步提高办事效率。要坚持能快则快、能简则简，加快相关手续办理，该容缺的容缺，该担当的担当。对符合条件的项目要一站式审批、一条龙服务，确保项目涉及县区年底前全面实质性开工。项目实施主体单位和县区要积极筹措项目资本金和可行性缺口补助资金，加大PPP项目绩效考核力度，将政府付费纳入中期财政规划和年度财政预算。市水务集团要履行政府方出资代表责任，依托股东身份参与项目公司重大事项管理，配合各县区尽快完成资本金出资。 同志们，城镇老旧小区改造和水环境防治都是关乎国计民生的大事要事。如果没有民本意识和民生情怀，一定改造不出有品位的小区；如果没有环保意识和家国情怀，也一定抓不好水环境的防治。希望大家秉承民本至上、生态优先的发展理念，不惧困难、真抓实干，高水平、高质量如期完成全市老旧小区改造和县区污水治理与水环境PPP项目建设。在全市秋冬季大气污染防治工作会议上的讲话寇全安（2020年11月3日） 我们召开秋冬季大气污染防治工作会议，主要任务是贯彻落实十九届XXXX和来陕考察重要讲话重要指示精神，动员各级各方力量立即行动起来，坚决高质量打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，确保实现生态经济化、经济生态化全省走前列全国争一流目标。这个会范围较大，请市区镇村四级有关同志参会，主要是考虑大气污染源种类多、面广、分散，需要大家共同努力，群防群治。刚才，杨军同志通报并部署了大气污染防治工作，“一市一策”项目组宣讲了有关政策，汉滨区政府、市公安局、市城管局、市住建局、新城办事处和建民办事处黄沟社区分别作了发言，特别是汉滨区领导高度重视、工作扎实、措施管用、成效明显，值得其他县区学习。大家讲的都很好，我都同意，希望说到做到、抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、充分认清形势，坚定工作信心，切实增强做好秋冬季大气污染防治工作的责任感和紧迫感 去年，受1月份不利气象条件和除夕前后燃放烟花爆竹等因素影响，中心城市空气质量严重下滑，1-7月恶化幅度在全国337个地级城市中处于前30位，7月份被省政府约谈、生态环境部预警提醒，8月份中央环保督察办专项督察，形势十分严峻。与此同时，我们坚守生态环境质量只能变好、不能变坏的底线，正月初八开始禁放烟花爆竹、2月份开始铁腕治霾管控扬尘、5月份实施秸秆禁烧、8月份推进散煤治理、9月份启动打赢蓝天保卫战专项整治行动。我们围绕解决各类顽瘴痼疾，建立了宣传教育、吹哨报到、信息反馈、督查督办、线索移交“五项机制”，推动空气质量持续改善，去年中心城市优良天数326天，PM2.5年均浓度达到39微克/立方米，环境空气质量综合指数3.95，排名全省第二，超额完成省考指标任务，打了一场胜利的治污降霾人民战争。今年1月1日至10月31日，中心城市优良天数294天，同比增加21天，优良率96.4%；PM10、PM2.5平均浓度分别为50微克/立方米、28微克/立方米，同比分别下降19.4%和22.2%；其他指标也明显下降。截至10月31日，空气质量综合指数3.05、改善幅度20.4%，均排名全省第一。实践证明，只要我们深入贯彻生态文明思想，坚持科学治污、精准治污、依法治污，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定信心，以干克难，动真碰硬，狠抓落实，就一定能够取得实实在在的成效。总结一年多来的经验，主要有以下五条：一是领导重视。市委、市政府高度重视生态环保工作，去年市委常委会7次、市政府常务会14次研究生态环保工作，市委、市政府主要领导累计50次批示生态环保工作，市、区县、镇办领导带头深入社区、村组开展大气污染防治宣讲89次、督导40余次。二是机制管用。“五项机制”破解了看得见的管不了、管得了的看不见，责任落实层层递减、整治任务压不实、问题整改不彻底、履职尽责不到位等难题。三是群防群治。市区镇办社区（村）四级配合，相关部门协同作战，坚持一日一交办、一周一研判和一周一调度，累计召开专项调度会议11次，交办并督办整改大气污染问题260多个，解决“吹哨报到”问题1169件。禁燃烟花爆竹顺应民意、解民之忧，据社情民意12340专线调查，在受访的3002人中96.90%的人支持此项工作。四是动真碰硬。成立3个督查组驻点督查、定点帮扶，运用督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”、日常督查与重点督查、白天巡查与夜间抽查、分级督查与联合督查、明查与暗访、督政与查企相结合“五个结合”和不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”的督查督办机制，敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松；对屡教不改、同一问题督办三次仍整改不到位的，按程序向纪委监委移交，促使大气污染防治责任落地落实。去年以来，累计移交问题线索9批次56件，通过批评教育、诫勉谈话、责令检查等方式处理8人。五是责任落实。通过问题移交，进一步明确和强化了各单位责任清单，我们下一步必须坚定不移的坚持。另外，还有一个原因是疫情因素减少了污染。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是认识不到位。一些干部仍然存在自我满足、盲目乐观、过度自信的思想，存在环境保护影响经济发展的错误思想，存在为“十四五”预留空间的投机想法，存在厌战情绪、松劲的心态。二是宣传不到位。少数单位宣传教育工作对外不对内，以致部分执法监管人员业务不精；部分村民和社区居民对烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧、散煤禁用等认知不清，这些都需要我们加强宣传工作的广度和深度。三是工作不主动。有些地方存在出现问题不吹哨、不报到、乱吹哨，不督不动、不推不动、推了也不动的现象，有些问题多次交办仍然整改不到位。比如，汉江及河流岸边新增沙石堆场扬尘管控存在部门之间推诿扯皮；黄沟路公园小区、南龙金水湾等施工工地“6个100%”落实不到位；新城北路、南环路存在砂石随意堆放现象。四是执法不严格。有当老好人，怕得罪人的庸俗思想，多一事不如少一事和执法宽松软的问题。如中心城区餐饮经营户燃烧散煤、沿街焚烧垃圾等现象死灰复燃；汉滨区、安康高新区、恒口示范区秸秆焚烧现象时有发生；据生态环境厅第四督察专员办反馈，各县区普遍存在物料堆场覆盖不到位问题。对于这些问题，请相关部门和县区主动认领，积极整改。打好打赢污染防治攻坚战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。十九届XXXX提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界；构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。今年是蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，是改善大气环境质量最为关键的环节。从气象条件看，冬季是重污染天气高发期，受“拉尼娜”现象影响，今年10-12月冷空气势力偏强、活动频繁，降水较往年整体偏多，有利于大气污染物扩散，对改善空气质量有利。从技术手段看，去年以来，全市新建了13个空气质量微站、4套机动车尾气遥感监测设施，购买了无人机，汉滨区配置了手持油烟监测设施，高新区在4S店烤漆房安装了信息化监测设施，“一市一策”项目组进驻我市。从体制机制看，我们积累了好经验，建立“五项机制”等。尽管有这些有利条件，但大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。我市属两山加一川地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集在本地。最近，空气质量就有所下滑，AQI指数、PM2.5都有上升，有时超过优良标准，呈现出轻度污染状态。总的看，今年是利大于弊，有利条件大于不利影响，我们必须抓住有利时机，立即行动起来，天帮忙、人努力，全力开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。二、明确目标任务，聚焦工作重点，坚决打赢秋冬季大气污染防治这场硬仗 今年秋冬季大气污染防治工作的目标是：中心城区全年优良天数不少于345天，PM2.5年平均浓度不高于31微克/立方米，其中10-12月优良天数不少于82天，PM2.5平均浓度不高于40微克/立方米。其他各县全面完成优良天数和PM2.5年度考核任务，实现秋冬季优良天数同比增加，PM2.5平均浓度同比下降。 一要抓好污染排放治理。防治措施千万条，污染减排第一条。今年秋冬季大气污染防治专项整治工作方案已经出台，继续将整治工作分为专项整治和群防群治两大类，专项整治类由部门牵头、镇办配合，群防群治类由镇办牵头、部门执法。属行业部门牵头的，要进一步细化分工，夯实责任，制定配套措施，抓紧落实。特别是要抓好散煤燃烧、餐饮油烟等重点领域整治任务，不断巩固提升整治成果。要加大执法整治力度，严查污染防治设施不正常运行和超标排放行为。属镇办牵头的，要迅速行动，做到宣传教育和“吹哨”工作同步开展，该“吹哨”的必须“吹哨”，该上报的要立即上报，市县区执法部门要第一时间“报到”执法，确保群防群治类问题及时处理到位。这里我要说明一点，如果该发现的问题没有发现，被督查巡查组发现的，将按程序移交问题线索予以追责问责。市县区治霾办要充分发挥好“一市一策”项目组、环境空气质量监测站等作用，做到科学、精准研判分析污染成因，精准查找污染源，做到发现一处、交办一处、整治一处、核查一处。 二要分区域全面强化监管。汉滨、高新、恒口要围绕完善“五项机制”，继续深化专项整治，围绕散煤、燃煤锅炉、页岩砖厂、扬尘、移动源、“散乱污”企业、汽修行业废气等污染整治，落实部门牵头、镇办配合，加大巡查力度,专人盯防,确保污染问题能够及时发现、及时处理,将影响降到最低；要动员群众监督、举报餐饮油烟、秸秆焚烧、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、物料堆场等群防群治类污染治理问题，通过吹哨报到，部门加强执法。汉阴、白河和旬阳三县空气质量综合指数排序靠后，县上领导要高度重视,认真分析，采取强有力的工作举措,奋起直追,全力做好工作,决不能拖全市后腿。平利、宁陕、石泉、岚皋、镇坪和紫阳要学习借鉴中心城市治理经验，认真开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，实现减存量、堵增量。市重点巡查组要通过全面督导与重点督导相结合，推动各项任务全面落实。 三要着力整治突出问题。根据“一市一策”技术团队分析，近三年对我市空气质量污染程度排在前三位的指标依次是PM2.5、PM10和NO2，具体污染源表现为燃煤、餐饮油烟、扬尘、机动车尾气、焚烧秸秆及燃放烟花爆竹污染造成的。各级各相关部门在整治过程中一定要找准突破口和着力点，加大重点区域、重点路段、重点时段管控。一是持续做好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在PM2.5平均浓度贡献率中，散煤占30%左右，散煤治理是大气污染防治的重中之重。中心城区去年散煤治理下那么大功夫，成效也很好，今年绝不能由于放松监管出现反弹，让成果毁于一旦。市发改委要继续牵好头，各县区具体负责，继续落实好市上散煤治理方案，夯实镇（办）、村（社区）监管职责，确保完成年度目标任务；城管、市场监管部门要巩固提升散煤治理成果，加大城区散煤销售、使用环节监管，开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象。二是强化餐饮油烟治理。城管部门要联合镇办和社区开展专项行动，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤和骑窗经营摊点安装油烟收集处理设备并正常运行，特别是汉滨区前期已划定禁止露天烧烤范围，必须执行到位。三是加强扬尘管控。城管部门在做好道路洒水保洁的同时，根据“一市一策”项目组意见，适时调整作业方式，达到科学精准抑尘（当污染类型以细颗粒物为主且相对湿度较高<超过70%>时，暂停洒水、雾炮作业，以机械化湿扫、吸扫为主进行道路扬尘管控；当污染类型以粗颗粒物为主时，可以执行洒水、雾炮作业，并辅以机械化湿扫、吸扫为主进行道路扬尘管控）；同时，根据气温变化及时调整作业时间，防止出现道路结冰行人滑倒等问题；要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，既要处罚到位，也要公开曝光到位。交警部门必须对渣土车遮挡号牌、私自改装车辆、证照不齐、超限超载等违法行为依法高限处罚到位。住建部门要对重点区域的建筑工地实施全天候检查，督促工地严格落实“6个100%”措施，对出现的违规行为要坚决处罚到位，情节严重、屡教不改的，要列入建筑市场主体“黑名单”。交通部门要始终保持公路扬尘治理的高压态势，不断加大对国省县道交通工程工地及道路扬尘的治理、防控力度。四是狠抓机动车污染防治。冬季静风频率高，汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。生态环境部门牵头，加大对机动车路检力度，在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查工作，深入推进柴油车治理工作。市场监管部门要加强对机动车检验机构的监督管理，严厉打击检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。交警部门要在查处高排量机动车工作基础上，加大交通疏导治理力度，对大桥路、金州路、解放路、黄沟路、三桥南北头、一桥北头等重点路段增设警力、延长执勤时间（上午7点至晚上10点），加强疏导，严防交通拥堵造成机动车尾气污染。交通部门要加快机动车尾气治理维修站（M站）标准化建设，这个事情年初就进行了安排，到现在18家企业仅有4家启动建设，剩余的14家11月底前必须建成。五是严防焚烧秸秆和燃放烟花爆竹。生态环境部门要以月河川道、高速公路、国道、省道沿线和城乡结合部为重点，加大秸秆禁烧巡查暗访力度，严格执法，严惩重罚。农业农村部门要全面提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用。各县区政府对秸秆禁烧工作负主体责任，实施秸秆全域禁烧，要把目标任务、责任压力传导到镇办、村组，认真落实网格化监管机制，加强“定点、定时、定人、定责”管控，对责任工作不力、慢作为、不作为、不到位的要加大问责追责力度，确保全市火点数量持续下降。公安部门要严格执行烟花爆竹燃放管理条例，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传禁放通告、法律法规、典型案例，营造群防群治浓厚氛围，从严从快查处禁放区内违法燃放烟花爆竹行为。需要强调的是，电子鞭炮容易造成市民的误解，因此也在禁放范围，大家要做好宣传解释。应急管理、市场监管部门近期要对禁燃区内的违法销售烟花爆竹行为予以摸排清理，对违法销售行为依法处罚；对发现在禁燃区内继续颁发烟花爆竹经营许可证或继续存在违法销售的，我们将追究监管部门责任。 四要健全应急防范机制。市生态环境局要加快完成重污染天气应急减排清单的修订工作，加强与气象部门的沟通会商，健全会商研判机制，及时发布应急预警信息。市重污染天气应急指挥部成员单位要认真按照各自分工启动应急响应工作。市气象局要抓紧落实物资储备，适时开展人工增雨作业。三、强化责任担当，严格督导问责，确保秋冬季大气污染防治攻坚工作取得扎实成效专项整治行动方案已印发，防治工作已全面安排部署，关键是夯实责任和抓好落实。一要加强宣传教育。各县区政府及监测站所在地的镇办及周边村组都要学习借鉴中心城市的好做法，建立工作微信群，用于通报情况、调度工作和安排任务；要严格把关进群人员，无关人员不能进群。要以今天印发的宣传册为模本，结合实际制订宣传资料，采取多种方式开展宣传，迅速掀起工作高潮。各行业主管部门要强化对监管对象的培训教育，特别是城管部门要对渣土车公司负责人和司机进行扬尘管控培训、对餐饮门店负责人进行餐饮油烟治理培训，住建部门要对施工企业负责人及项目经理进行扬尘管控培训，确保监管对象依法依规开展生产经营活动。二要完善“五项机制”。要通过微信工作群或三色督办单交办问题、反馈问题，实施闭环管理。市重点巡查组、“一市一策”项目组要采取线上、线下交办相结合的方式及时移交问题，线上移交要统一格式，线上移交后还要线下以三色督办单予以书面交办。各县区要对交办的问题，坚持督政与查企两手并重，压实部门、镇办、村组和社区、企业的责任，动真碰硬，做到接收一个解决一个，确保取得整治良好实效。三要加大监管执法。各级各有关部门要克服执法宽松软的问题，敢于动真碰硬，对有法不依、超标排放、违法排污的单位，实施联合执法，依法依规快速查处到位，让违法者付出应有的代价。要继续运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”“四不两直”“四个结合”“四不放过”等工作方法，持续传导压力，倒逼责任落实。四要严肃考核问责。市治霾办要运用好中心城区大气监测微站和县区大气监测标准站的监测结果，制订微站及标准站监测考核办法，实施通报、预警、约谈和责任追究。对微站监测结果按周对镇办考核，一周排名后三位进行预警，连续两周排名后三位的进行约谈，仍不改善的予以问责；对标准站监测结果按月对县区考核，每月对污染情况进行调度、通报。要严格执行生态环境损害责任追究办法、“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，真刀真枪、勇于斗争，确保各项任务落实。 这里，再强调三项重要工作。一是白河硫铁矿污染治理工作省委、省政府已经印发方案，清污分流工作国务院大督查和省委、省政府已经提出意见，请白河县和有关部门抓紧实施，尤其是安排的矿山联合执法检查工作要加快推进。二是近两个月水质监测显示，瀛湖坝前、南江河界牌沟断面出现水质超标，生态环境部门要迅速查明污染源和污染因素，指导相关县区做好污染治理，确保今年考核达标。三是10月30日，省政府召开了全省土壤污染防治联合调度会，要求污染地块安全利用率达到90%以上、受污染耕地安全利用率达到92%以上尽快完成。 同志们，秋冬季大气污染防治工作任务艰巨、责任重大，既是一项民生民心工程，也是各级各部门必须坚决扛起的政治责任。我们一定要坚定信心、以干克难，扎扎实实做好各项工作，全力打好蓝天保卫战这场硬仗，让安康的天更蓝、空气更清新、群众更有获得感和幸福感！拉高标杆 补齐短板 夯实基础 全面打赢低收入农户增收攻坚战作者：宋越舜 发布日期：2020-11-03 来源：宁波市委 这次低收入农户高水平全面小康攻坚推进会的主要任务，是深入贯彻关于决战决胜脱贫攻坚的重要指示精神，按照全省低收入农户高水平全面小康攻坚暨扶贫结对帮扶团组长会议要求，研究部署下步工作。今年以来，全市上下认真践行关于脱贫攻坚的重要讲话精神，积极克服疫情影响，研究出台相关政策，持续加大帮扶力度，我市低收入农户收入保持较快增长，村级集体经济巩固提升成效明显。上半年，全市低收入农户人均可支配收入增长12%，位居全省第三，比全市农民收入增速高出9.2个百分点。在疫情防控和经济下行等多重不利因素的影响下，能取得这样成绩，非常不容易，工作值得肯定。但与此同时，我们也要清醒地看到，推动实现低收入农户高水平全面小康，仍然面临着许多问题和挑战。突出表现为：工作力量配置还不够有力，全面排查和动态发现机制还不够完善，部分基层干部思想认识和工作精力还不够到位，在严峻复杂的外部经济环境下，低收入农户和集体经济在高基数上保持持续增长，难度不断加大。对此，各地各部门要认真查补短板，深入总结经验，按照省里“清零目标再核实、帮扶举措再压实、基础保障再强化、整体效能再提升、攻坚氛围再营造”的要求，采取切实有力的举措，把标杆拉高，把短板补齐，把基础夯实，努力在全面打赢低收入农户增收攻坚战中，交出群众满意的高分答卷。第一，要以更高的政治站位，坚定决胜信念。全面建成小康社会，贫困人口全部脱贫，是我们党向历史、向人民作出的庄严承诺。今年以来，把脱贫攻坚工作，提到了前所未有的高度，密集赴云南、陕西、山西、宁夏、吉林等地考察调研，并发表了系列重要讲话。特别是今年3月全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上，总书记再次强调，“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松”，“要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利”。省委、省政府先后召开省委常委会、扶贫领导小组会议、攻坚推进会等一系列会议，印发了《关于开展全省低收入农户高水平全面小康攻坚的通知》，相关职能部门密集出台了“两线合一”、医疗政策性补充保险等十多个政策文件。市委、市政府始终高度重视低收入农户同步迈向高水平全面小康工作。市委市政府主要领导多次就做好低收入农户增收致富、高水平全面建成小康社会作出批示。对此，各地各单位要深刻认识做好低收入农户高水平全面小康攻坚的重大意义，以高度政治自觉和强烈政治担当，保质保量完成这项重大政治任务，确保高水平全面小康“不落一村、不落一户、不落一人”。第二，要以更快的进度节奏，冲刺目标任务。全市低收入农户高水平全面小康攻坚这项工作，主要内容是低收入农户高水平小康、高质量“两不愁三保障”和集体经济巩固提升这三大任务。关于低收入农户方面，确保到今年底，全市低收入农户人均可支配收入增速要保持在10%以上，年家庭人均收入9000元以下情况全面清零。这里要强调的是，9000元这个底，必须要牢牢托住，没有任何余地。C级D级危房要全面清零，绝不能出现一户住房安全问题。关于村级集体经济方面，确保到今年底，实现70%以上行政村集体经济总收入100万元以上，所有行政村集体经济总收入30万元以上、经营性收入10万元以上；要力争经营性收入低于15万元的行政村数量减少50%。这些目标要求是符合我市当前发展现状和“重要窗口”模范生新定位的，也是希望通过更高的标准有效地兜住省里的底线要求。按照省里的统一部署，10月份要拿出具体成果，距离这一时间节点，现在只剩一个多月的时间，可以说等不起也慢不得。各地各部门要进一步增强紧迫感，迅速行动起来，加快工作节奏，倒排计划进度，确保各项任务顺利按时完成。第三，要以更实的管用举措，实现重点突破。低收入农户高水平全面小康攻坚，重点要抓好三个环节。一是兜底要再严密。按照我市现有的低收入农户帮扶政策，“数据库内”家庭人均收入达到9000元，基本是有保证的。这里有两个难点：一个是“库外”没有被我们发现的低收入农户；另一个是因各种原因跌入9000元“红线”的群体，能不能及时有效发现。对标“三个不落”的要求，哪怕只出现一人没有完成目标，那就是工作没做好、没到位。所以，必须要拿出十二分的精力来防止可能出现的“万一”，确保高水平全面小康成果覆盖到全市所有区域、所有人群。前段时间，我们启动实施了低收入农户综合性保险，减轻低收入农户看病就医和人身意外负担，同时利用实际赔付率与95%赔付率的差额部分，实现对生活困难群体的精准救助和全面兜底。下步，各地要建立完善全面排查机制和动态发现机制两项机制，一方面，要按照全覆盖的要求，充分依靠联村干部、第一书记、农指员、结对帮扶干部、村干部等基层力量，逐村逐户摸清底数；另一方面，设立村级动态监测点，做好对生活困难户的日常监测，动态调整政策兜底人员名单，让生活困难农户及时享受政策福利。二是帮扶要再深化。结对帮扶工作制度，是在浙江工作期间，亲自点题部署的一项重要制度。这方面，我市有一些很好的做法，比如党建结对、农指员结对、村企结对等。这次，我们在原有的农指员派出单位帮扶结对制度基础上，作了进一步优化和提升，在农指员派出单位结对帮扶的4个地区20个镇乡中，按每个地区2个镇乡，挑选了8个重点镇乡，并将帮扶同一区域的几家单位进行组合，形成8个帮扶团组，并明确组长单位，通过资源共享、优势互补，形成叠加效应，扩大结对帮扶成果。下步，要继续坚持好、深化好各类帮扶举措，特别是“一对一”帮扶工作，要严格执行镇乡以上行政事业单位、国有企业干部职工担任结对干部的规定，实行定期走访制度，推动形成“领导挂点、干部驻村、单位支持”的良好工作局面。三是保障要再提升。低收入农户高水平全面小康，不仅要实现“两不愁”，也要有“三保障”。对我市来说，重点要关注住房安全问题。尽管我市总体情况较好，但个别区县（市）整体基础比较薄弱，还动态存在安全隐患。要依托农村危房常态化长效治理机制、房屋安全网格化管理体系，对C级D级危房及时建档、动态清零，对明显不符合高水平全面小康标准住房条件的，要拿出切实可行的方案，尽快改善人居环境。第四，要以更优的整体联动，形成攻坚合力。这次攻坚的目标任务、内容举措都已经明确，关键就是要强化上下联动、左右协同，齐心协力抓好落实。一要健全责任体系。市帮扶开发工作领导小组办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，及时开展政策研究、督促检查、重大事项协调处理等工作。其他各职能单位要对照职责分工，细化工作举措，共同推动各项惠民举措落地见效。各区县（市）、开发园区以及重点乡镇，要参照市帮扶开发工作领导小组做法，组建成立领导小组和工作专班，统筹进度安排、攻坚实施和要素保障，确保各地工作不拖后腿、齐头并进。二要营造攻坚氛围。深入挖掘攻坚工作中涌现的典型案例、优秀人物、生动事迹，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体开展立体式宣传，不断激活贫困帮扶的社会资源、社会力量，努力营造人人关心、人人支持、人人参与帮扶的浓厚氛围。三要强化作风建设。要严格落实好巡视反馈、专项审计、督导检查等各项制度，认真抓好扶贫领域的形式主义、官僚主义作风整治，切实推动解决一批脱贫攻坚领域存在的突出问题。特别是要坚决杜绝做表面文章、搞数字游戏，确保攻坚成效真正得到群众认可。在2020浙江·台湾合作周开幕式上的致辞张志军2020年11月03日很高兴来到美丽的杭州出席2020浙江·台湾合作周。首先，我代表海峡两岸关系协会，向浙台合作周的举办表示热烈祝贺，向出席合作周的两岸嘉宾表示诚挚问候。浙台合作周已成功举办7届，是两岸交流合作的重要平台。本届合作周围绕“共享机遇、融合发展”主题，采取线上线下结合的方式，在杭州、宁波、温州、嘉兴等地举办形式多样的专题活动，对于新的形势下推进浙台经济交流合作、深化两岸融合发展、帮助台胞台企事业发展具有积极作用。当前，大陆抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，经济稳步复苏，成为全球第一个克服疫情不利影响、恢复增长的主要经济体。面对新冠肺炎疫情影响和世界经济深度衰退，我们加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内需潜力不断释放，国内大循环活力强劲。我们出台了一系列助企纾困的政策措施，持续深化“放管服”改革，着力保护和激发市场活力；实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，扩大外资市场准入，加快建设自由贸易试验区、自由贸易港等开放新高地，实行更高水平的贸易和投资自由化便利化措施，为国内国际双循环注入新动力。第三季度国民经济延续了稳定恢复态势，国内生产总值同比增长4.9%，前三季度同比增长0.7%，固定资产投资、货物进出口总额、居民人均可支配收入等主要指标的同比增速均实现了由负转正。一系列主要经济指标的变化既展现了大陆疫情防控的巨大成效，又彰显了大陆经济的强大韧性和旺盛活力。今年以来，各地区各部门继续全面贯彻落实关于对台工作的重要论述和以人民为中心的发展思想，关注台胞台企所思所盼，落实落细关于促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”和“26条措施”，针对疫情影响出台了支持台胞台企纾困的“11条措施”。各地相继举办各种类型的两岸经贸交流活动，为台胞台企分享大陆发展机遇创造条件。这充分表明，大陆依然是台胞台企投资兴业的最佳目的地。今年以来，两岸经贸合作克服内外环境带来的不利影响，保持了稳定发展势头。1-9月，两岸贸易额1853.84亿美元，同比增长12.4%，其中，大陆自台进口同比增长13.7%。台资企业生产经营基本稳定，在大陆A股上市积极踊跃。台商对大陆投资总体保持增长，一批投资金额大、科技含量高的台资项目相继开工投产或增资扩产，浙江省台商投资势头也十分强劲。这充分表明，台胞台企持续看好大陆、对在大陆长期经营发展充满信心。刚刚闭幕的十九届XXXX审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础，也将为广大台商在大陆的发展、为两岸经济合作创造更加广阔空间。尽管当前两岸关系形势严峻复杂，两岸交流合作也面临一些困难挑战，但大陆有关方面关心和支持台胞台企发展的行动没有停止，力度没有减弱。我们将坚决贯彻落实在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对和遏制任何“台独”分裂行径，加强两岸交流合作，率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇。相信广大台胞台企能够把握大势，坚定信心，顺应大陆经济高质量发展潮流，融入大陆新发展格局，不断拓展新领域新空间。希望我们共同努力，推动两岸交流合作走深走实、两岸同胞走亲走近，为维护和推动两岸关系和平发展、实现中华民族伟大复兴和祖国统一大业贡献力量。各位嘉宾、各位朋友，浙江民营经济发达，市场体系健全，营商环境优越，是台资企业最集中、与台湾经贸交流合作最密切的地区之一。浙江省委省政府高度重视对台工作，认真贯彻中央对台工作决策部署，扎实落实关于促进两岸经济文化交流合作的政策措施并取得积极成效。针对新冠肺炎疫情影响，为台企提供用工、融资等精准帮扶措施，帮助台企复工达产逆势增长。当前，浙江省正在深入学习和全面贯彻党的十九届XXXX精神和考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，全方位推进长三角一体化发展等重大战略。这一切都将为台胞台企在浙江发展注入更强动力、提供更大舞台。希望台胞台企抓住机遇，顺势而为，积极参与浙台经济交流合作，寻求更多合作机会，实现更大发展。最后，预祝本届合作周圆满成功。祝各位嘉宾身体健康，工作顺利，事业兴旺，万事顺意。谢谢大家！在第16届桂台经贸文化合作论坛开幕大会上的致辞裴金佳2020年11月02日桂台经贸文化合作论坛已连续举办过15届，取得丰硕成果，成为促进桂台两地合作发展的重要平台和两岸交流的品牌活动。第16届桂台经贸文化合作论坛围绕“深化交流合作 促进融合发展”主题，聚焦桂台农业、大健康、人才协作等领域交流合作，对深化两地融合发展具有积极意义。我代表中共中央台办、国务院台办，对本届论坛的举办表示热烈祝贺，向线上线下参加论坛的两岸新老朋友致以诚挚问候！中共十九届XXXX4天前在北京闭幕，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对大陆“十四五”时期经济社会发展和2035年远景目标做出系统谋划和战略部署。指出，《建议》“是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南”。大陆即将全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标，从明年开始向第二个百年奋斗目标进军。在两个百年奋斗目标历史交汇点召开的此次会议和通过的《建议》，对我们中华民族走向伟大复兴具有里程碑意义，必将产生重大而深远的影响。祖国大陆的发展进步，始终是决定两岸关系走向的关键因素，也始终是两岸经贸合作的根本动力。今年以来，随着大陆克服新冠肺炎疫情影响、经济稳定恢复增长，两岸经贸呈现稳定增长势头。前三季度两岸贸易额同比增长12.4%，台商对大陆投资总体保持增长，大项目增多、科技含量提升，两岸产业链供应链持续稳固强化。事实充分证明，两岸经贸合作符合市场经济规律、顺应两岸企业和同胞利益需求，是偶发事件和某些势力干扰限制所无法阻挡的。大陆有14亿人口，人均国内生产总值已突破1万美元，是全球最大和最具潜力的消费市场。“十四五”时期，大陆将进入新发展阶段，以推动高质量发展为主题，深入贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迈出改革开放新步伐，形成更高水平开放型经济新体制。大陆投资机遇更多，增长空间更大。广大台商台企要积极把握机遇，加快转型升级，顺势而为、乘势而上，与大陆同发展、共进步。两岸一家亲，亲望亲好。我们将继续全面贯彻落实关于对台工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，落实落细、持续完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，让广大台湾同胞更有获得感、幸福感、民族复兴参与感。我们将坚定推动两岸同胞各领域交流合作，增进同胞情谊和福祉，团结广大台湾同胞在共圆“中国梦”的民族伟业中，实现个人对美好生活的向往。广西区位优势、资源优势、政策优势、环境优势突出，自治区党委、政府高度重视桂台合作，大力支持海峡两岸产业合作区建设，出台促进桂台经济文化交流合作的80项政策措施和在疫情防控常态化形势下促进广西台资企业稳步发展的30条政策举措，为台胞台企发展提供更好条件。中央台办、国务院台办将一如既往支持桂台交流合作、融合发展。希望台商朋友们积极投资广西，扎根八桂大地发展。最后，衷心祝愿本届论坛圆满成功！衷心祝愿各位嘉宾身体健康、事业发达、万事如意！谢谢大家。在2020《中医文化蓝皮书》发布会上的致辞张伯礼2020年11月02日尊敬的毛嘉陵教授，尊敬的各位参会代表大家好：我是张伯礼。我首先热烈祝贺2020年《中医文化蓝皮书》正式出版发布！恰逢党的第十九届XXXX刚刚闭幕，在会上，总书记强调，要坚定的发展我们国家的文化软实力，要注重文化的发展，同时推动文化产业发展。总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上总结了这次抗击新冠疫情的五个伟大抗疫精神：生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共。我们要秉承弘扬社会主义核心价值观和中国传统文化的力量，这些都是中国文化的彰显和体现，也是我们取得抗疫胜利的精神法宝。可以说，中国传统文化、中医药文化是我国取得这次抗疫的底蕴，也是我们这次总结抗疫经验的最大收获，平常也许不太醒目，但是它蕴含在每个中国人的骨子里和血液中，到关键时刻就可会迸发出力量来。我写了一首诗，叫“疫考全球”，其中有一句话我就说全球冷热彰明，就是讲现在中国和世界相比，我们中国疫情在很短时间得到了控制，而到了现在已经六七个月了，世界上有的国家疫情一直还在发展，有的国家一天的确诊病人数就超过了中国，相当于整个疫情中的确诊病人数，他们一天相当于我们现在几乎十个多月的确诊病人数。很多国家虽然第一个阶段控制了，但是急着去复工复产，又出现了第二波反弹，反弹得比第一波还重，而我们中国一直控制得挺好。我们总结了其中的经验，我们大国的文化发挥了很重要的作用，我们强调生命至上，千方百计救治每一个人，应收尽收，应治尽治，这就是文化的作用。我们举国同心，守望相助，共克时艰，彰显了14亿人民众志成城，这就是我们传统文化的体现。我们所有中国人民听从党和国家的安排，令行禁止，严格从我做起。而国外有的国家认为要自由，不要口罩；要自由，不要隔离。从来没有想到他对别人的影响，而只考虑自己，这个都是文化使然。因此，我们认为中国的文化、中国传统文化、中医药文化是这次抗击疫情取得胜利的根本保证。总书记讲过，中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。总结中医药文化具有重要的时代意义和实际价值，毛嘉陵教授多年来从事中医药文化研究工作，取得了一系列的进展，每年发布一次的《中医文化蓝皮书》就是他研究成果的代表，我非常赞赏他的工作，也非常希望这项工作能得到大家的重视，使这本书越编越好，能够反映中医药发展的进展，能够发现中医药发展中需要解决的问题，也指引我们中医药文化研究走向正确的方向。我希望在十四五规划中，在中医药发展的下一步规划中，将中医药文化纳入进来，我想这样会更有意义。我主编的一套中医药进中小学的课本，在其序言中我提到，我们不是培养小中医，也并不一定要当中医大夫，而是要让学生养成东方思维和中医思维，这种思维至关重要，发挥东方文明的积极影响更加重要，受到很多人、很多老师、很多校长的赞同。教育部领导跟我说，这句话是核心，不是要培养中医，而是要掌握东方思维。我想，这就是中国文化和中医文化的魅力。我希望大家都来重视中医药文化研究工作，努力将它推向更新的高度。最后，我预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康，工作顺利，谢谢大家。在公安部直属机关干部大会上的讲话赵克志2020年11月02日同志们：今天我们召开部直属机关干部大会，主要任务是：传达学习重要讲话和党的十九届XXXX精神，就扎实推进全会精神的贯彻落实、全力做好当前和今后一个时期的公安工作进行部署。下面，我根据部党委学习研究意见，讲三个问题：一、认真学习领会党的十九届XXXX精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来党的十九届XXXX，是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议。习总书记的重要讲话，全面总结了四中全会以来中央政治局的工作，深刻分析了当前面临的国际国内形势，系统阐述了“十四五”时期我国发展的一系列重大问题，提出了一系列新思想新论断新要求，为我国未来发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。部机关各部门、各警种、各单位要从全局和战略的高度，充分认识党的十九届XXXX的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，切实把思想和认识统一到习总书记的重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划确定的目标任务上来。学习讨论中，要做到“五个深刻认识”：（一）深刻认识党和国家事业取得的重大历史性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。特别是党的十九届四中全会以来，习总书记领导全国人民在危机中育先机、在变局中开新局，坚决维护我国家主权、安全、发展利益；疫情防控取得重大战略成果，在世界上率先控制住了疫情；经济社会发展明显好于预期，在全球主要经济体中率先恢复经济正增长；脱贫攻坚取得决定性成就，今年底将历史性地解决绝对贫困问题；全国安全稳定形势持续向好，党和国家各项事业取得新的重大成就。亮丽成绩单令人自豪，历史性成就令人振奋，巨大制度优越性令人自信。这些成绩的取得，最根本在于我们有一个英明的领袖、有一个坚强的核心，全国人民有一个主心骨，在于中国共产党的领导和我国社会主义制度的显著优势。事实充分证明，有习总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，中国特色社会主义巨轮就有了定海神针。只要坚决做到“两个维护”，充分发挥政治优势和制度优势，团结一心、顽强奋斗，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。（二）深刻认识国际国内形势发展变化的新机遇新挑战。习总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。要深刻认识社会主要矛盾变化、深刻认识人民对美好生活的向往、深刻认识经济长期向好的基本面，增强解决发展不平衡不充分问题的系统性、针对性和信心。这是党中央对当前国际国内形势作出的重大判断。我们要坚持正确的历史观、大局观、发展观，看清纷繁复杂现象下的本质，保持战略定力，发扬斗争精神，做好较长时间应对各种风险挑战的充分准备，努力在准确识变、科学应变、主动求变中把握新机遇、开拓新局面。（三）深刻认识新发展阶段和新发展格局的科学内涵。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，我们要推进建设既有各国现代化的共同特征、更有基于国情的中国特色的社会主义现代化。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。可以说，进入新发展阶段明确的是发展方位问题，构建新发展格局指明的是发展路径问题。我们要准确把握时代脉搏，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚定不移为推动高质量发展、构建新发展格局、重塑新发展优势提供有力的服务和保障。（四）深刻认识“十四五”和到二〇三五年的重大战略部署。“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，是实现党的十九大提出的两个阶段战略安排中第一阶段任务目标的第一个五年。党的十九届XXXX在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，科学规划了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大战略举措，擘画了未来五年乃至今后一个时期我国发展的宏伟蓝图。只要我们牢记初心使命、积极担当作为，坚定不移地贯彻落实“十四五”规划，就一定能为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。（五）深刻认识统筹发展和安全提出的新要求新任务。习总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，必须统筹发展和安全，把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作，密切关注那些可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，综合研判、统筹谋划、有力应对，尽最大努力避免其发生，强调要牢牢守住安全发展这条底线，这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。《建议》设置专章，对统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国作出了战略部署，要求坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障，并就加强国家安全体系和能力建设、确保国家经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全提出了一系列重大举措。此外，“十四五”主要目标中“社会治理特别是基层治理水平显著提高，防范化解重大风险体制机制不断健全”，2035年远景目标中“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”“平安中国建设达到更高水平”等，也都与公安工作密切相关。我们要坚持围绕中心、服务大局，牢固树立安全发展理念，一以贯之地增强风险意识、强化底线思维，扎实做好维护安全稳定各项工作，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。二、坚持以党的十九届XXXX精神为引领，为奋力谱写“两大奇迹”新篇章作出新贡献学习贯彻全会精神，关键是要立足公安机关职责，找准贯彻落实的切入点着力点，切实把全会精神转化为做好新时代公安工作的强大动力，忠实履行好党和人民赋予我们的神圣使命。部机关各部门、各警种、各单位要紧紧围绕习总书记和党中央提出的重大决策部署，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，全力以赴保安全、护稳定、抓改革、促发展，努力为决胜全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，创造安全稳定的政治社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。学习工作中，要做到“五个必须”：（一）必须毫不动摇坚持党的绝对领导，坚决做到“两个维护”。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，具有鲜明的政治属性，必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，毫不动摇地坚持政治建警方针，从政治上建设和掌握公安机关，坚定理想信念，筑牢忠诚警魂，不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、突出政治标准，把是否对党忠诚老实、是否具有强烈的“四个意识”作为第一位标准，全面考量干部的政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律，选好配强领导班子和领导干部。要严守党的政治纪律和政治规矩，健全维护党中央集中统一领导制度，完善和落实政治巡视巡察、督促检查问责等机制，严格执行中国共产党政法工作条例、重大事项请示报告条例等规定，坚决清除干部队伍中的“两面人”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违反中央八项规定精神问题，建设廉洁政治，优化政治生态。（二）必须忠诚履行新时代使命任务，推进建设更高水平的平安中国。全面建设社会主义现代化国家，平安建设既是重要内容，也是基本前提。要认真贯彻落实总体国家安全观，大力加强国家安全体系和能力建设，全面提高公共安全保障能力，努力打造平安中国建设“升级版”，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。要始终把防范政治安全风险置于首位，严密防范打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，深入开展反恐怖反分裂斗争，坚决捍卫国家政治安全。要保持战略定力，坚定信心决心，敢于斗争、善于斗争，坚决维护国家主权、安全、发展利益。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，推动落实属地管理和源头稳控措施，从政策和制度层面统筹做好特定利益群体工作，最大限度地把矛盾和问题消除在萌芽状态和初始阶段，全力维护社会安定。要加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，始终保持对治安突出问题的严打严防严管严控态势，坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，切实保障人民安宁。要坚持人民至上、生命至上，大力加强公共安全治理体系建设，织密织牢危爆物品、道路交通和铁路、民航、交通港航安全管理防护网，推进安全隐患排查整治常态化制度化，严防发生重特大公共安全事故，最大限度保障人民群众生命财产安全。（三）必须恪守公平正义价值追求，不断提高公安机关执法公信力。法治是治国理政的基本方式，是保障人民平等参与平等发展权利、维护社会公平正义的必由之路。公安机关担负着行政执法和刑事司法的双重职能，时刻处于执法司法第一线，必须紧紧围绕法治公安建设目标，始终把维护公平正义作为公安工作的生命线，树牢执法为民理念，增强依法履职能力，严格执法监督，着力解决执法突出问题，持之以恒推进执法规范化建设，真正把严格规范公正文明的执法要求落到实处，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要深入推进公安执法监督管理机制改革，进一步深化受立案改革和刑事案件“两统一”改革，加快推进执法办案管理中心建设，强化对执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理，确保执法权力始终在法治轨道上运行。要健全完善执法权责清单等制度，全面落实防止干预司法“三个规定”，严格按照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力，坚决整治发生在群众身边、漠视侵害群众利益的执法突出问题，以实际行动取信于民。要准确把握宽严相济的刑事政策和“少捕慎诉”司法政策，落实和完善对新技术、新产业、新业态、新商业模式的包容审慎监管，严格规范刑事立案、案件管辖和异地协作，慎重适用羁押性强制措施和财产强制措施，最大限度减少执法司法行为对企业正常生产经营的影响，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。（四）必须坚定推进改革创新，全面提升公安工作现代化水平。公安工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。2019年党中央召开全国公安工作会议为新时代公安工作发展作出的战略规划和提出的远景目标，完全符合全会精神，必须咬定青山不放松，以钉钉子的作风抓好落实。要聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持向改革要动力要活力、向科技要警力要战斗力，坚定不移走改革强警之路，着力推动公安工作高质量发展，努力实现公安机关战斗力的大跨越。要进一步深化公安机关机构改革，加大对市县公安机关大部门、大警种制改革的指导推进力度，加快形成职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的现代警务管理体制。要围绕建设科技强国、网络强国、数字中国目标，持续推进公安大数据智能化建设应用，健全完善大数据支撑下的高效警务运行体系，进一步提升大数据服务实战应用能力。要牢固树立强基固本指导思想，大力加强以派出所为重点的公安基层基础建设，集中组织开展筑基、提质、赋能行动，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要紧扣推动高质量发展主题，围绕实行高水平对外开放、推进区域协调发展和新型城镇化等国家重大战略，在移民出入境管理、治安户政管理、道路交通管理等领域持续发力，研究推出更多更好的新政策新举措，有力有效服务加快构建形成新发展格局。要及时回应人民群众对高质量公共服务的诉求和期盼，总结推广“网上办”“掌上办”“刷脸办”等经验做法，全面推进政务服务标准化规范化便民化，持续加强“互联网+公安政务服务”平台建设，让人民群众的获得感成色更足。（五）必须严格落实全面从严管党治警要求，着力锻造过硬公安铁军。公安机关担负着为全面建设社会主义现代化国家保驾护航的重要职责，既是建设者，更是捍卫者，必须在全面从严管党治警上有更高标准、更严要求。要牢牢把握党在新时代的建警治警方针，聚焦忠诚干净担当，锚定“四个铁一般”标准，扎实抓好全面从严管党治警各项措施落实，着力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安铁军。要把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、学习《谈治国理政》（一、二、三卷）作为一项长期政治任务，坚持与习总书记关于新时代公安工作的重要论述一体学习、一体领会、一体贯彻，切实打牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要大力加强民警队伍能力建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升贯彻新发展理念、服务高质量发展的能力水平。要毫不动摇地把“严”的主基调长期坚持下去，把严的要求贯穿于管党治警的全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以铁的纪律打造铁的队伍。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，紧密结合筹划首个中国人民警察节庆祝活动，扎实抓好爱警暖警各项政策措施的落实，持续深化人民警察管理制度改革，加快推进辅警管理地方立法进程，健全完善人民警察标识体系、荣誉制度和激励机制，进一步增强广大民警的职业荣誉感归属感自豪感。三、加强对学习贯彻党的十九届XXXX精神的组织领导，认真研究谋划好明年的公安工作学习贯彻党的十九届XXXX精神，是当前和今后一个时期全国公安机关的重要政治任务。部机关各部门、各警种、各单位要把学习贯彻全会精神与深入贯彻全国公安工作会议和习总书记重要训词精神紧密结合起来，与研究谋划明年的公安工作紧密结合起来，与统筹做好当前各项工作紧密结合起来，加强组织领导，周密安排部署，推动学习贯彻工作不断往心里走、往深里走、往实里走，确保取得实实在在的成效。贯彻落实中，要做到“五个坚持”：（一）坚持领导带头，迅速形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。各级领导干部要充分发挥示范引领作用，带头学习、带头思考、带头落实，切实为广大干部做好表率、当好标杆。要紧密结合本部门、本警种、本单位工作实际，通过召开党委理论学习中心组学习会、党支部专题学习会等形式，深入学习领会全会精神，研究提出系统的贯彻落实意见。各局级单位主要负责同志要以学习贯彻全会精神为主题，为党员干部讲授一次专题党课。政治部要把全会精神作为政治轮训的重要内容，指导督促各级公安机关和全体公安民警开展多层次多形式的学习贯彻活动，努力做到学深悟透、知行合一。要在深入学习领会的基础上，认真对标对表党中央《建议》，抓紧研究编制公安发展“十四五”规划及相关子规划，并主动加强与国务院有关部门的沟通协调，争取把涉及公安机关的一些重大项目纳入国家“十四五”规划。（二）坚持系统观念，精心谋划明年公安工作思路举措。明年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，做好明年维护安全稳定工作意义重大。各部门、各警种、各单位要紧紧围绕学习贯彻全会精神，结合自身职责，认真研究谋划明年公安工作和队伍建设的总体思路和意见措施。要深入调研、精心筹备好全国公安厅局长会议。我们将适时召开座谈会，专题听取部分地方公安厅局负责人和基层公安机关的意见建议。同时，各部门、各警种、各单位要在深入分析研判维护安全稳定面临形势的基础上，研究提出本系统明年拟组织开展的专项打击整治行动，制定具体工作方案。（三）坚持底线思维，扎实做好当前维护安全稳定各项工作。有效防范化解重大风险，是学习贯彻全会精神的一项重要任务，也是做好公安工作的一个重要基点。要坚持把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作来抓，增强忧患意识，树立底线思维，提高政治敏锐性，保持高度政治警觉，见微知著、抓小抓早，全面排查梳理和分析研判当前和今后一段时间内可能影响国家政治安全和社会稳定的重大风险，提出应对举措。要紧紧围绕明年可能面临的重大风险、重大安保、敏感节点，抓紧研究制定维护国家政治安全和社会稳定工作的方案预案，切实增强工作的预见性、主动性，牢牢把握斗争主动权。目前已是第四季度，这一时期历来是各种案件、事件、事故的易发多发期。后天，第三届中国国际进口博览会就将在上海开幕。我们要牢牢绷紧安全稳定这根弦，进一步加强部署、严密措施、强化调度，扎实做好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，确保社会大局持续稳定。（四）坚持问题导向，不折不扣抓好中央巡视整改各项工作的落实。从10月中旬到12月份，中央第一巡视组进驻我部开展巡视。要按照部党委配合中央巡视组工作要求，全力支持配合中央巡视组开展工作，不折不扣抓好各项巡视任务的落实。针对自我检查剖析和中央巡视组指出的问题，要坚持即知即改、边查边改，建立整改台账，制定整改方案，压实整改责任，明确整改时限，扎实做好巡视“后半篇文章”。中央巡视组的巡视是政治巡视、是“政治体检”，各局级单位党委要提高政治站位，严格落实主体责任，纪检组织要落实监督责任。特别是各单位党委书记要做管党治警的书记，牢固树立“不管党治警就是严重失职”的理念，当好第一责任人，做到对党负责、对单位的政治生态负责、对干部的健康成长负责。要切实把党的领导、管党治警体现在业务工作和队伍建设的方方面面，注重日常、防微杜渐，主动担当、勇于任事，敢于较真碰硬、敢于红脸瞪眼，决不能当“老好人”、做“太平官”、成“和事佬”，真正把第一责任人的责任扛起来，确保把全面从严管党治警职责要求落到实处。（五）坚持协同推进，不断把“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿推向深入。部署开展教育整顿以来，部机关各部门、各警种、各单位坚持一手抓自身教育整顿，一手抓各地试点工作，进展良好、成效初显。要着眼于从政治上建设和掌握公安机关，进一步加强组织领导、加大推进力度，切实把部机关打造成为“一个带头、三个表率”的模范机关。要以整风的精神推进自我革命，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，着力解决队伍思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，打好铁腕治警、正风肃纪的攻坚战。要加强对试点工作的指导，及时总结经验，坚持典型引路，不断把教育整顿推向深入。同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，进一步振奋精神、坚定信心，锐意进取、扎实工作，为决战脱贫攻坚目标任务、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献！​​​​全面落实全国研究生教育会议精神 推进新时代研究生教育高质量发展 ——在2020年省级学位委员会工作会议上的讲话翁铁慧发布时间：2020-11-017月29日，我们召开了建国以来第一次全国研究生教育会议，这是今年教育领域的一件大事，也是我国研究生教育史上的重要里程碑。对研究生教育作出重要指示，**总理作出重要批示，孙春兰副总理在会上发表重要讲话，这都充分体现了以同志为核心的党中央对研究生教育的高度重视，为我们广大研究生教育战线工作者赋予了新的使命，也为我们落实好立德树人根本任务、全力办好研究生教育提出了新的更高要求。一、学深悟透党中央重要指示要求和全国研究生教育会议精神，正确把握战略导向、目标导向、问题导向高度肯定了研究生教育在建设社会主义现代化国家新征程中的重要地位，强调党和国家事业发展迫切需要培养造就大批德才兼备的高层次人才，深刻揭示了我国研究生教育发展的大方向、大趋势，这是我们做好下一步研究生教育工作的根本遵循和行动指南。(一)胸怀“两个大局”，把握战略导向从百年未有之大变局看，近年来，中美贸易摩擦持续升级，扩展到科技、教育领域，面对多项核心技术、关键环节被“卡脖子”后，我们越来越深刻意识到加快提升研究生教育质量的战略紧迫性。比如，随着我国经济社会进入创新转型关键期，创新型科技人才结构性不足矛盾更加突出，对世界级科技大师和领军人才、尖子人才的需求更加紧迫。必须切实发挥研究生教育的动力源作用，加快“双一流”建设，加大研究生人才培养模式改革力度，大力培养学生的创新精神和创新能力，更好服务创新驱动发展战略，让创新源泉充分涌流。从实现中华民族伟大复兴战略全局看，强调，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。比如，从未来发展需求看，建设制造强国、传统产业优化升级、产业迈向中高端、加强基础设施网络建设等方面人才十分紧缺。随着我国产业转型升级，航空航天、海洋装备、轨道交通装备、新能源汽车、电子信息等产业快速发展，更凸显了各类高素质人才短缺。必须切实发挥研究生教育的人才库作用，面向经济社会主战场，优化学科结构和专业设置，大力培养创新型、复合型、应用型人才，源源不断为各行各业培养大批高素质人才。(二)担负时代使命，把握目标导向强调，各级党委和政府要高度重视研究生教育，推动研究生教育适应党和国家事业发展需要，坚持“四为”方针。这是我们办好研究生教育发展的目标导向，我们要重点把握四方面维度：一是导向要正。必须体现中国特色，坚持中国共产党领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办好研究生教育。二是供给要准。研究生教育要完善主动适应经济社会发展需求的自主调节机制、以质量为导向的评价机制和资源配置机制，不断提高人才培养与社会需求之间的契合度。三是师资要强。打造一流的研究生导师队伍，不断提升研究生导师的政治素养、道德修养、专业功底、个人魅力、治学态度和行为规范，提升指导研究生的能力，既做学业导师，又做人生导师。四是育才要精。近年来出现了诸如翟天临事件等负面事件，暴露出了研究生培养质量中存在的一些问题，造成了不好的影响，要把提升质量作为发展研究生教育的核心，把工作重心真正回归到人才培养的根本任务上。(三)立足历史方位，找准问题导向70多年来，我国研究生教育成就显著，走过了从小到大、快速发展的不平凡历程，累计为国家培养输送了超过1000万高层次人才，基本实现了国家自主培养高层次人才的战略目标，已经成为世界研究生教育大国，但随着规模迅速扩大和机制改革不断深化，一些深层次问题也逐渐凸显。一是认识上还不到位。有的单位对研究生教育重视不够，认为研究生培养主要靠导师，对招生工作、课程设置、学生管理等层层下放;有的单位在招生过程中，命题工作草率大意，个别教师法律意识淡薄、违法泄题泄密，甚至出现违规更改考生分数的情况。有的要求教授必须给本科生授课，反而对是否给研究生授课不作要求;有的在研究生课程设置上比较随意，因人设课，甚至与本科阶段高度重复;有的在研究生思政教育和党组织建设上抓得软、松、散。有的单位对研究生教育规律认识不够，片面追求上层次、规模扩张，申请时重视、建设时忽视、培养时轻视。二是质量还需提升。近年来大量优秀本科或硕士毕业生选择出国留学，这说明我们的研究生培养竞争力还不强，对学生的吸引力还不够，研究生教育距离尖端教育还有很大的距离。有的单位存在研究生培养本科化倾向，对如何培养实践能力和创新能力没有想法、缺乏设计;有的对学术学位、专业学位研究生缺乏分类培养的意识和能力。三是管理上还不严格。近年来，教育部集中力量开展了“学位挤水”行动，加强了指导督导，但与理想目标相比还有一定差距，学术规范教育、学术道德建设、学术不端严格查处方面存在不足，严格管理的常态化、长效化机制还未形成。学风建设的任务依旧任重道远。四是导师管理还需加强，部分导师责任心不强，把研究生当成简单科研劳动力，只用不导;或对研究生不闻不问，“放羊式管理”。一些导师与研究生导学关系紧张，频频引发舆论热点。五是分流机制还未建立。从发达国家的情况看，博士生分流淘汰的比例很高。我国博士生淘汰比例很低，而且多是因为身体、工作等原因自动退出，或因为超期才被学校清理，缺少有效的质量控制手段。六是“双一流”建设质量还需提升。“双一流”建设实施以来，高校整体水平加速提升，但与国际一流大学相比，在学科科研水平和国际学术影响力等一些可比的指标上还有较大差距。在科学研究水平方面，追随研究多、重大原创性研究成果少，特别是在基础学科领域，未形成具有重大国际影响的特色中国学派，缺少大师级学者和领军型人才。在国际学术影响力方面，学术论文发表数量多，但真正有影响力的高水平学术成果还比较少，国际学术话语权还很弱，特别是作为国际学术交流重要平台的国际学术期刊数量还非常少。二、以改革创新精神抓落实，推进研究生教育再上新台阶(一)落实立德树人根本任务，加快培养堪当民族复兴大任的时代新人总书记多次强调：培养什么人，是教育的首要问题。高等教育是国民教育的最高阶段，研究生教育则是最高阶段的顶点位置，我们必须着眼培养担当民族复兴大任的时代新人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一育人目标，着力加强以下三方面工作：1.加强思政课改革创新，坚持以新时代中国特色社会主义思想铸魂育人全国高校学生思想政治状况总体向上向好。调查数据显示，青年学生对以同志为核心的党中央衷心拥护信任，对党中央治国理政的大政方针高度认同，在庆祝新中国成立70周年、抗击新冠肺炎疫情等过程中表现优异，得到总书记和党中央点赞。但我们需清醒认识到，中西方价值观念的较量愈加激烈;少数学生对重大是非问题存在认知偏差，极个别学生发表“辱国”“恨国”言论，这些情况都需要我们深刻反思。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。从当前研究生思政课来看，一定程度上存在研究生思政课教学大纲与本科生思政课课程教材简单重复、研究生思政课教师队伍组织独立性不足和课程归属感不强、研究生思政课教学改革创新的动力活力不够等问题。我们要紧紧抓住研究生教育教学特点综合施策，在推进研究生思政课课程教材一体化建设、加强研究生思政课教师队伍建设、改进研究生思政课教学方式方法等方面下功夫，不断提升思政课的针对性和实效性，切实引导广大学生坚定理想信念、厚植家国情怀、掌握科学思维、砥砺奋斗报国。2.加快构建思政工作体系，唱响爱国主义教育主旋律爱国主义教育是思政工作的主旋律。在这次疫情防控中，涌现了无数的感人事迹，带给我们一堂生动的爱国主义教育大课。要从生动讲好疫情防控中的爱国主义故事入手，通过先进人物进校园、优秀人物选树、“青春告白祖国”等工作，在广大师生中开展广泛深入持久的爱国主义教育。要以构建学校思政工作体系为抓手，建立健全爱国主义教育长效机制。今年教育部等八部门出台了专门文件，各地各高校要以三年为周期加快台账式落实，其中把爱国主义教育贯穿到课堂教学、日常教育、服务管理之中是重要任务。3.大力加强学风建设一流的学风是塑造学生坚持追求真理、守正创新、勇于奉献的基本保证，一流的培养质量也必须体现为优良的学风。第一，要制定严格细致的规范。对于学术论文之中类似于注释、引用等基本规范，应该尽快建章立制，明确规范。第二，要进行基本学术规范的教育。要不断进行提醒、教育，导师在指导研究生的硕士论文和博士论文的时候不能浅尝辄止，不能简单依靠软件查重。基本规范的教育要持久不断，“婆婆嘴”式不断地敲木鱼。第三，要建立严格的学术不端惩戒机制。着力完善体系和机制，对学术不端行为零容忍，构筑学术不端行为不敢、不能、不想的制度防线。建立从教育部、省级教育行政部门到高校内部，各级学风建设组织体系，形成多部门、多层次、网络化的学风建设工作局面。要严格执行《学位论文作假行为处理办法》《高等学校预防与处理学术不端行为办法》等规定，开展诚信教育，记录诚信信息，建立约束和惩戒机制，使学术不端行为的处理有章可循、有据可依。第四，要借鉴国际有效经验。比如，哈佛大学用淘汰固化学风，平均每年有大约20%的学生因考评不过而休学或退学，而且课堂成绩占到了总成绩的50%，这要求学生必须持续均匀用力，一刻不能放松。(二)紧扣服务社会主义现代化强国建设需要，加快全面提高研究生教育质量教育对于社会主义现代化强国建设具有基础性、先导性、全局性意义，其中研究生教育更具高端引领性和前沿基础性作用。一方面，我们要崇尚科学，尊重科学研究的基本规律，尤其要在基础研究过程中避免过于实用和短视，树立“无用之用可为大用”的辩证思维。深刻指出：“基础研究是科技创新的源头。我国基础研究虽然取得显著进步，但同国际先进水平的差距还是明显的。我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。”我们必须聚焦若干基础学科和冷门学科，改善发展环境条件，加大人才队伍建设力度，引导高校高起点布局支撑国家原始创新能力和可持续发展能力的基础学科专业，保护和发展具有重要文化价值和传承意义的“绝学”、冷门学科专业，营造良好氛围，让一批有志者能够潜下心来把“冷板凳”坐热。另一方面，我们也要强化需求导向，加快适应急需：1.着力构建与经济社会发展相适应的学科专业体系目前，我国形成了比较完备的学科专业体系，但还存在体系布局不够合理、调整比较缓慢、水平质量有待提升等现象。这就要求我们统筹兼顾遵循学科发展科学规律、适应国家重大急需两方面，超前布局和动态调整学科专业，推动不同类型、不同性质的学科专业协调发展。在学科总体改革方面，教育部经过一年多的认真研究，关于深化新时代高等教育学科专业体系改革方面的重要文件即将出台，此项改革旨在以主动服务引领经济社会发展为导向，以增强高校办学主体作用为路径，以提高人才培养质量为目的，按照高校自主调、国家引导调、市场调节调的工作思路，完善有上有下的学科专业动态调整机制。在紧缺急需学科方面，研究建立国家重点支持的学科专业清单，根据国家重大战略需求和行业产业发展需要，瞄准科技前沿和关键领域，采取顶层规划方式，打破一级学科界限，突出急需、特色、冷门，集中提出、动态调整、定期发布，增强学科专业对经济社会需求的快速响应能力。在交叉学科方面，学科交叉融合是当前科学技术发展的重大特征，是新学科产生的重要源泉，是培养创新型人才的有效路径。目前，我们已支持有关单位设置了一批交叉学科，取得积极进展。下一步，将进一步设置新兴交叉学科门类，建立交叉学科发展特区，形成交叉学科孕育、发展、退出的有效机制。在一流学科方面，建设世界一流大学和一流学科，基础是学科，关键看学科。一流大学未必都是学科门类齐全的综合性大学，拥有一个或几个优势学科、特色学科，同样可以办成世界一流。一流学科建设，要和世界一流水平比较，而不是国内互相比，不简单地把国内一流当作国际一流。下一阶段，我们将实施“一流学科培优行动”，瞄准国家高精尖缺领域，在国际可比学科和方向上尽快取得突破，在传承弘扬中华优秀文化以及治国理政新领域新方向上，取得创新性先导性成果，打造国际学术标杆。2.构建有力支撑创新型国家建设的高层次人才培养体系必须面向国家战略大力培养紧缺急需高层次创新人才。我们要抓紧实施关键领域核心技术高层次人才培养行动，超前布局关键核心技术领域人才培养，瞄准集成电路、航空发动机、核科学、人工智能、区块链等关键领域，发挥社会主义集中力量办大事的优势，有针对性地加强人才培养，推动关键学科和尖端科技发展，切实为国家重大战略工程提供高端人才支撑。必须强化分类培养。经过多年发展，我国研究生教育已经形成了学术学位和专业学位分类发展的格局，专业学位硕士研究生占比已超过60%。在规模结构日趋合理的基础上，推动学术型和应用型人才分类培养成为迫切需求。学术学位要突出科教融合，加强系统科研训练，以大团队、大平台、大项目支撑高质量研究生培养，推进硕博贯通培养，实行培养方案一体化设计，持续增强数理化、文史哲等基础学科的实力和后劲，着力提升学术型人才原始创新能力，切实把“研”字突出到位、落实到位。专业学位要突出产教融合，充分发挥行业企业技术创造主战场优势，加强与企业行业联合培养。联合培养要实现“强强联合”，重点选择行业中的龙头企业进行合作，不求合作的量，更求合作的质。推动行业企业通过设立冠名奖学金、研究生工作站、校企研发中心等措施，吸引研究生和导师参与研发项目，全方位参与人才培养。同时推动设立“产业(行业)导师”，与掌握核心技术的企业强化合作，加强专业学位研究生双导师队伍建设。必须提升博士生教育质量。我国博士研究生教育已形成比较完整的体系，奠定了从大到强进一步发展的重要基础，但总体规模仍需进一步扩大，财政直接投入仍然偏少，拨款机制相对简单化，对优秀人才的激励力度不够，资源支撑机制尚需深化改革。教育部拟实施博士生教育提质行动，深化博士研究生教育综合改革，超前布局博士生教育，差异化扩大招生规模，改革招生机制，持续加大投入，优化资源配置机制，为博士生教育高质量发展营造更好支撑环境。3.在提升我国研究生教育国际影响力上下功夫目前，我国已经成为亚洲第一、世界第三大留学生目的地。截至2020年6月，硕士及以上教育层次的中外合作办学机构达59个，中外合作办学项目达239个。通过联合培养研究生、师生交流互换、科研合作攻关、共建实验室等方式，提升了开放合作的层次、水平和深度。但是，我们仍存在规模增长与质量提升不同步、研究生教育国际吸引力与我国教育大国声誉不匹配等问题，必须高度重视并认真解决。一方面，提升国际影响力必然要有足够的话语权。全国研究生教育会议后，三部委联合印发的主文件《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》中提出了要进一步加强国际化人才培养，培养具有国际视野、创新能力的高层次人才，并支持高校走出国门办研究生教育，为世界教育发展提供中国智慧和中国方案。我们支持高校牵头组织提出国际大科学计划和大科学工程倡议，提出重大合作课题，主动参与大型国际科技合作计划。我们还鼓励培养单位与国际高水平大学建立研究生双向交流机制，支持双方互授联授学位。另一方面，要更加注重国际学生培养质量。我们要用高质量来吸引好生源，要进一步完善国际学生的招收、培养、管理和服务制度体系，各环节都要定标准、定高标准，要有要求、有严要求。“走出去”和“请进来”都需要实力，用实力建立自信，树立与我国综合国力和国际地位相当的研究生教育国际影响力。(三)聚焦关键问题重点环节，加快健全全面质量保障体系1.强化导师队伍建设目前，全国共有研究生导师46万人，导师队伍建设是研究生教育的基础性工程，决定着整个研究生教育的质量和水平。教育部印发《研究生导师指导行为准则》，明确导师指导行为“十不得”，明确监管机制，将导师履行准则情况纳入学位点合格评估和“双一流”监测指标体系中。同时印发《教育部关于加强博士生导师岗位管理的若干意见》，明确博士生导师是因博士生培养而设立的岗位，不是职称体系中的一个固定层次或荣誉称号，严格导师岗位选拔、培训、考核、调整和退出机制。建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系，提升导师指导能力。2.强化课程教材建设当前，一些单位对研究生课程教材建设不够重视，课程深度、难度、前沿性不够，对研究生科研能力提升作用不强。针对这一问题，国务院学位办委托学科评议组和教指委编写了各一级学科和专业学位类别的《研究生核心课程指南》，共计1600多门课程，300多万字，为各学科和专业学位类别的研究生课程设置、讲授和学习提供依据，为教育行政部门和研究生培养单位开展质量评估提供参考。下一步，还要试点打造研究生精品示范课程，推动优质资源共享，将课程教材质量作为学位点合格评估、学科发展水平、教师绩效考核和人才培养质量评价的重要内容。同时，要试点编写专业学位研究生核心教材，规范教材建设，提升教材质量。3.完善质量评价机制研究生教育评价要聚焦人才培养成效、科研创新质量、社会服务贡献等核心要素，突出立德树人成效、突出解决现实问题导向，着重考察研究生教育在服务国家重大战略、经济社会发展、重大科学创新、关键技术突破、投身社会服务、科研成果转化等方面取得的标志性成果，扭转不科学的评价导向，建立健全更细更实更有操作性的标准体系。我们还将根据学位层次、学位类型、学科专业的各自特点，建立符合实际的评价标准和方式，提高评价的针对性、科学性。例如，在专业学位授权点合格评估中，将产教融合培养研究生的成效纳入评估指标体系;在学位论文评价中，学术学位论文突出强调科研方面的创新性，专业学位论文突出强调实践方面的创新性;在基础学科的评价中，要弱化短期指标及简单的数量化指标，根据其特点和生长规律，实行长周期评价;在“双一流”建设成效评价中，要实施分类评价，引导特色发展，鼓励不同类型高校围绕特色提升竞争力，在不同领域和方向建成一流。同时，评价是为了更好地建设，不能“为评而评”。对在招生、培养、学位授予等管理环节问题较多，师德师风、校风学风存在突出问题的学位授予单位，视情况采取通报、限期整改、核减招生计划、暂停相关学位授权、限制新增学位授权申报等处理办法，情节严重的坚决撤销学位授权。质量这条底线永远都不能破。三、在新时代研究生教育改革发展中强化新担当、新作为(一)统一思想，增强共识各地教育行政部门、各研究生培养单位要在党委会、校长办公会上专题研究研究生教育，总结深化本单位研究生教育的先进改革经验，谋划下一步的改革重点举措，同时要把院系、导师和管理人员动员起来，努力营造学习宣传贯彻落实的良好氛围。近段时间，各地各高校都在认真筹备本地区、本单位的研究生教育会议。开会是为了更好的明确整体设计、切实解决突出问题、有效进行前瞻谋划，时间必须服从于质量，不能简单地以会议落实会议。要以开会为契机，把党中央、国务院对研究生教育的指示要求学习领会好，把本地本单位近年来研究生教育改革发展的经验总结好，把当前存在的突出问题梳理整改好，把下一步落实中央精神、推动研究生教育高质量发展的改革举措谋划设计好，形成上接天线、下接地气、立足当前、谋划长远的研究生教育改革行动方案。(二)落实责任，主动作为各地各单位要结合自身实际，主动在学科专业设置、特色学科建设、学位授予标准、培养方案设计、信息化技术运用、科教融合产教融合、质量监督评价等方面选取重点、自主改革、积极探索，教育部在此基础上加以总结推广。同时，我们要深刻认识到，改革的目的绝不是“千校一面”，而是“百花齐放”“万木争春”。从教育部层面讲，要进一步推进“放管服”改革，给予培养单位自主探索空间;进一步完善有利于实现特色发展的评价体系，摒弃整齐划一的评价指挥棒。从培养单位层面讲，要努力在学科建设上形成特色，在培养模式上形成特色，在评价标准上形成特色;同时要鼓励支持院系自主探索，大胆实践，激发每一个学科、每一个团队、每一名导师、每一名学生的自主创造力和活力，确保特色发展自上而下一以贯之，形成积极、活跃、开放的研究生教育氛围。(三)加强保障，抓好落实在法律保障上，学位条例颁布已有40年，学位类型、标准等规定比较陈旧，相关规定滞后于实践发展，影响了专业学位发展、分级管理和分类评价等。经过多年努力，学位条例修订已列入本届全国人大立法五年规划，已研究形成比较成熟的《学位法》(草案)。近期，教育部就草案广泛听取各地各培养单位的意见，努力以高质量的立法推动学位与研究生教育高质量发展。在资源保障上，要完善研究生教育投入体系，加大博士研究生教育投入力度，加大对基础研究、关键核心技术领域研究生培养的支持，支持培养单位使用科研项目资金培养研究生。各培养单位要加强研究生院(部、处)建设，强化管理工作职责，健全校、院两级研究生教育管理体系，加强基层管理力量，按照研究生培养规模配齐建强专职管理队伍。加强导师和管理人员培训，提高专业化水平。在研究生教育改革中，要坚持做到两个服从，即研究生培养改革一定要做到时间服从于质量，不可只图改革之速，不求改革之质，确保质量底线;管理工作一定要服从于培养工作，改正规章制度中不合理的部分，切实做到服务于培养工作。办好研究生教育意义重大，影响深远。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，凝聚共识，积极行动，因地制宜，主动作为，抢抓机遇，乘势而上，推动研究生教育更高质量发展，共同谱写研究生教育强国建设新篇章，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!​​不辱使命争创一流——在华侨大学建校60周年纪念大会上的致辞吴剑平2020年11月01日尊敬的蔡达峰副委员长，各位领导、各位来宾、各位校董、各位校友，老师们、同学们：上午好！今天，我们相聚华园，共同庆祝华侨大学建校60周年。我谨代表学校，向各位领导和来宾表示热烈的欢迎！向全校师生员工和全球华大人致以节日的问候！60年前，在海外华侨青年大量回国求学和工作、踊跃投身社会主义建设的形势下，华侨大学应运而生。60年来，学校坚持“面向海外，面向港澳台”的办学方针，秉承“为侨服务，传播中华文化”的办学宗旨，扎根中国大地，走向世界舞台，奋进时代前列，谱写了华侨高等教育的壮丽乐章。我们永远铭记，党中央和中央领导同志的高度重视与亲切关怀。当年，周恩来总理亲自批准设立华侨大学，让广大归侨青年沐浴新中国的阳光雨露。“文革”结束后，中央决定复办华侨大学，并明确为“国家重点扶植的大学”。李先念、胡锦涛、贾庆林、李长春等同志或亲切看望师生，或作出重要指示。同志在福建工作期间，两次莅校调研，推动省部共建，并致信祝贺建校40周年。2018年，要求我们侨校坚持办学特色，擦亮金字招牌，把中华文化传播到五湖四海，令华大人备受鼓舞。我们永远铭记，主管部门和地方党委政府的坚强领导与大力支持。中侨委、教育部、国侨办、中央统战部接力领导华侨大学，国家有关部门热心指导，成为学校的坚强后盾。特别是中央统战部推动学校制定实施专项行动计划，全面贯彻重要讲话精神。60年来，福建省委省政府和全省人民始终关心支持学校发展，为华大人注入了“爱拼才会赢”的闽南性格。2019年，中央统战部、教育部、福建省开展部部省共建，为学校发展搭建了更高平台。我们永远铭记，兄弟高校和海内外各界的无私帮助与密切合作。建校之初，清华、北大、人大、复旦等校积极选派骨干教师支援，成为我校各专业的奠基人。60年来，许多著名学者应邀来校讲学，指导教学科研。各位校董捐资兴学，献计出力，善行义举广为流传。广大校友担当有为，造福社会，为母校赢得了广泛赞誉。众多港澳台同胞、华侨华人、国际友人热情相助，使学校与世界的联系更加紧密、国际化办学更具特色。我们永远铭记，一代又一代华大师生的艰苦创业与拼搏奉献。廖承志校长以远见卓识和博大情怀，为学校创办和复办呕心沥血，寄语后人“要有远大眼光搞好华侨大学”。其后，叶飞等历任校领导带领全校攻坚克难，加强学科建设，扩大招生规模，提高办学层次，拓展校区布局，不断开创学校发展的新局面。广大教师立足讲台，教书育人，实践“会通中外，并育德才”办学理念，引导学生健康成长。60年的奋斗历程，彰显了华大人爱国奉献、勇于担当、开放包容、追求卓越的精神品格。华彩溢五洲，侨心连四海。华大人60年创造的辉煌业绩，积淀的精神财富，将永载高等教育史册。侨这60年：我们坚持根本任务，聚力人才培养。60年来，学校根据社会需要，不断调整院系布局，推进教育改革，形成侨校特色鲜明的高层次人才培养体系。学校先后获批国家和省部级重点学科41个、国家和省级一流专业20个，建成一批线上线下精品课程，涌现出一批教学名师和优秀教师，在学生科创、体育、文艺等竞赛中屡创佳绩。学校累计培养各类人才20余万名，其中5万多人定居港澳台及海外，为推动改革开放、保持港澳繁荣稳定、促进祖国统一发挥了独特作用。侨这60年：我们加强科学研究，增强创新能力。学校一直鼓励和支持教师开展科研，解决理论与实践问题。近年来，我校获国家自然和社科基金项目数稳定增长，一批成果获国家科技进步奖等高水平奖励，建成国家地方联合工程研究中心、省部共建协同创新中心等教学科研平台80余个；学校入选福建省“双一流”高校，工程、材料、化学等学科在国内外颇具影响；教师结构不断优化，65%具有博士学位，35%有海外留学经历，拥有一大批高层次人才和一批高水平学术团队，科研实力持续提升。侨这60年：我们立足八闽大地，竭诚服务社会。学校始终以国家富强、民族复兴为己任。近年来，我们聚焦重大问题，打造新型智库，针对“海上丝绸之路”等开展研究，多次入选国家发改委“一带一路”最具影响力高校智库。聚焦经济社会发展，深化校地校企合作，重点围绕精密制造、光电信息、大数据等推进学科群建设，同地方政府共建政产学研基地，为新旧动能转换、生态文明建设、闽台交流合作等发挥了积极作用。侨这60年：我们继承优良传统，弘扬中华文化。积极推进文化育人，用中华优秀传统文化滋润心田，长期开展“中国文化之旅”等实践活动，引导港澳台侨青年领略中华文明，追寻中国梦。积极推动文化交流，坚持“一元主导、多元融合、和而不同”，鼓励各国学生加强互动，促进多元文化交相辉映。积极开展华文教育，为全球570多所华校培训师资、编写大纲、开发教材，组织“华文星火”海外志愿服务，应对新冠疫情推出“云校区”，提升了中华文化海外影响力。侨这60年：我们推进国际合作，朋友遍布世界。最初，全校侨生占96%。进入新时期，学校不断扩大开放，国际化办学走在全国高校前列。现有80多个国家和地区的6100多名境外生在校就读。连续15年举办中文学习班，已培养1000多名“一带一路”相关国家政府官员。积极发展国际伙伴，同46个国家的200多所文教机构建立了合作关系，每年选派大批学生赴境外研学。学校对促进中外友好所作的突出贡献，得到国家领导人和诗琳通公主等国际友好人士的充分肯定。侨这60年取得的成绩，凝结着一代代华大人的智慧和汗水，展现了不同凡响的华大精神、华大力量，鼓舞我们砥砺前行。当前，世界正经历百年未有之大变局，中国正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。我们要在两个大局中把握学校的历史方位，保持清醒头脑，深刻反思不足，直面后疫情时代的挑战，更自觉地肩负起新时代的使命。面向未来，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻有关重要讲话和指示精神，不忘初心，牢记使命，全面贯彻党的教育方针，坚定办学方向，践行“四个服务”，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落到实处。面向未来，我们要聚焦“国内一流、国际上声誉良好的大学”奋斗目标，科学谋划发展蓝图，坚持内涵发展，推进“侨校+名校”建设，围绕“一带一路”“两岸融合发展”等重大战略，找准学校对国家的主要贡献点，汇聚海内外优秀人才，强化学科专业特色，加快“双一流”建设，全面提高办学质量和水平。面向未来，我们要落实立德树人根本任务，探索信息化时代的教育模式，健全境内外学生融合培养机制，注重用人类共同价值和社会主义核心价值观浸润心灵，让创新精神、实践能力、国际视野与社会责任感成为华大学子最醒目的标识，让五洲四海优秀青年充满自信地从华园走向世界，投身构建人类命运共同体的伟大事业。面向未来，我们要深化改革创新，坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断推进学校治理体系和治理能力现代化；坚持以服务求支持、以贡献促发展，推进产教融合，深度融入福建全方位推动高质量发展超越的进程，不断增强服务经济社会发展的能力；坚持按教育规律办学，深化教育评价改革，调动师生积极性，不断解放和发展学校的先进生产力。老师们、同学们，同志们、朋友们！教育是人类永续的事业。前辈们昨天的接续奋斗和我们今天的所有努力，都是希望为海内外青年提供更好的教育，从而让世界变得更加美好。今天是明天的历史。再过10年、20年、30年、40年、50年、60年，一定会有更多的华大学子成长为社会之栋梁，为全面建设现代化国家、推动人类文明进步作出卓越的贡献。中华民族伟大复兴的前景无限光明，华侨大学的未来充满希望！谢谢大家。​​​​免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！

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