在全区2020年民调工作暨市域社会治理现代化试点工作督导会议上的讲话同志们：这次会议是区委、区政府同意召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是贯彻落实全市2020年民调工作动员暨市域社会治理现代化试点工作督导会精神，全面安排部署我区民调、禁毒、国庆及十九届五中全会期间信访维稳工作，督导推进抓紧抓实市域社会治理现代化试点工作，努力确保我区2020年平安建设（综治工作）考评和民调工作牢牢“站稳省市第一方阵”。刚才，X同志对今年民调、市域社会治理和禁毒工作作了专门安排，雄飞同志就做好当前信访维稳工作作了部署，他们的讲话全面具体，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四个方面的意见。一、关于2020年民调工作总书记说：“金杯银杯不如老百姓的口碑。干部好不好不是我们说了算，而是老百姓说了算。”“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”。民调是检验我们工作的风向标、晴雨表和试金石，各级各部门都必须充分认识到民调工作的意义，进一步提高站位，统一思想，以高度的政治责任感扎实开展综治民调工作，迎接人民群众对我们的评判。一要强化领导，坚定目标不放松。民调能否得高分、争先进，工作落实到位是基础，强化领导是根本。一是认识要高。民调开展多年，有的同志出现了厌烦情绪、抵触情绪，认为民调既劳民又伤财，没什么作用；有的单位认为民调就是政法系统的事情，事不关己高高挂起。大家一定要提高认识，否则民调工作就不可能抓得好、抓得实。二是职责要明。要按照“党委政府统筹、党政领导挂帅、政法委牵头、所有单位参与、乡镇（街道）、村（社区）主抓落实”的要求，切实加强对民调工作的领导，主要领导把民调工作摆上重要议事日程，亲自研究、亲自参与、亲自督办，分管领导具体抓、抓具体，其他领导配合抓、抓配合。三是责任要实。严格落实平安建设领导责任制，传导压实主体责任，履行好“一岗双责”。对不服从管理的，年终考评从重扣分，直至取消平安建设（综治工作）评先和平安单位参评资格。各级各部门都要充分发挥职能作用，共同维护好社会的稳定。各乡镇（街道）、各单位要抓好责任分解，动员各方力量，压实责任，区平安建设领导小组和区委政法委将继续实行督导督查，区平安办将随机抽查、督办落实。二要综合施策，抓实工作不懈怠。民调工作不能浮于表面，流于形式。要跳出民调抓民调，通过干出老百姓看得见、摸得着、得实惠的事情，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是抓实矛盾纠纷化解。坚持法治思维和法治方式，源头治理、关口前移，加强民生服务保障，帮助群众解决实际困难，从源头预防和减少矛盾产生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，最大限度将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。严格落实《加强诉源治理进一步推进矛盾纠纷多元化解工作的实施意见（试行）》，统筹各方力量共同参与矛盾纠纷解决的工作格局，坚持源头治理、多元化解、法治引领、改革创新的工作原则，形成矛盾纠纷多元化解工作合力。二是抓实社会环境优化。从群众最恨、最怨、最烦的事情抓起，不断提升人民群众安全感和满意度。抓紧抓实扫黑除恶百日攻坚战，强力推进扫黑除恶“六清”行动，加快涉黑涉恶案件办理，落实专班专办制度，充实专班工作力量，加速案件清结。实行领导包案和“双专班”工作制度，深挖彻查“关系网”“保护伞”。深入开展十大行业领域突出问题专项整治，做到整治一批乱象、发现一批线索、解决一类问题、完善一项制度，确保行业健康发展。三是抓实民生改善。坚持问题导向，集中时间精力、人力、物力和财力，聚焦解决人民群众在民调中反映出来的操心事、烦心事、揪心事。拿出实招硬招，扎扎实实集中解决一批群众最关心、最关注的实际困难和问题，将“为了谁、依靠谁、我是谁”这篇时代答卷书写得更加扎实精彩。三要严格考核，奖惩分明不留情。今年民调工作，将严格奖惩，对民调结果运用，实行“三结合”，即与平安建设考评相结合、与平安单位创建相结合、与综合绩效评估相结合。乡镇街道层面，民调在全市X个农村乡镇中排X名之后或在X个城区街道（镇）中排X名之后的，一律不得评为先进，一律不得参评平安乡镇；民调结果在全市X个农村乡镇中排X-X名的或在X个城区街道（镇）中排倒数第X名的，一律评为基本合格；民调结果在全市X个农村乡镇中排最后两名或在X个城区街道（镇）中排最后一名的，一律给予“黄牌警告”。区直和省市驻永单位层面，在民调督查中因未落实好民调措施而受到通报批评的，一律取消平安单位参评资格。各乡镇（街道）、各单位一定要抓好责任分解，动员各方力量，压实责任，抓住关键、突出重点，精心组织、高效推进，为全区综治民调工作继续站稳省市第一方阵做出贡献。二、关于市域社会治理现代化试点工作一是要对标对表认真研究。各级各部门已成立了高标准的专门领导班子，按照各自责任单位、牵头单位工作任务拟定了工作措施，下一步就是加强组织协调，整合各方力量，落实人员力量，建立制度机制，加强推进。尤其是分管要亲自调度，亲自参与，既要当指挥官，又要当战斗员，争取主要领导在人、财、物等各方面的大力支持，为试点工作提供坚强保障。区平安办要认真研读试点任务，对标考核方案，加大执行力度，保证各项工作落细落地落实。各牵头单位要深入到责任单位和乡镇（街道）搞好调研指导，责任单位主动对接牵头单位，加强协调配合，形成工作合力。二是要突出成效全力推进。就目前掌握的情况，我们的工作离省、市的要求还有很大差距、存在问题不少。部分乡镇（街道）和责任单位都还停留在下发文件阶段，把任务分解完以后，既不调度督促，又不知道如何推动，或者精力集中在一两项工作，对全国试点任务置之不理，顾此失彼。离考核只有一个多月了，各乡镇（街道）和牵头责任单位务必认真对照试点工作，倒排工期，挂图作战，按时保质保量完成任务。市平安领导小组和市直单位已经出台了心理健康服务、诉源治理、群众自治、特殊人群服务管理等几个顶层设计的文件，明确了区、乡、村级分别要做的事，请各乡镇（街道）和牵头责任单位按文件制定相应工作措施并抓好落实，切实抓出成效，打造亮点出精品，创造“X品牌”。三是要找准短板督促指导。据悉，今年全省平安建设（综治工作）考评，市域社会治理创新工作的考核权重为X分，虽然市、区的考评文件还没有出台，但可以肯定，该项工作也会是年度考核的重点考评内容。各乡镇（街道）和各单位务必以问题为导向，边推动便指导，促进任务落实。区平安办要注重平时考核，做好台账，一周一调度、一月一通报、一季一点评。对试点工作进展缓慢，没有亮点的，要重点督导；对推诿塞责、工作滞后、动态评估多次不合格，整改不到位的，在平安建设考评中扣分。区平安办将对各牵头单位直接考评，同时对责任单位的考评采用“双轨制”，即拿出一定分值由牵头单位对责任单位考评，同时区平安办也对责任单位进行考评，以便推进工作。三、关于禁毒工作禁毒工作事关人民福祉以及社会稳定，是全区各级各部门和全社会共同的责任。今年是整治突出毒品问题三年行动的开局之年，要进一步落实法定职责和主体责任，夯实基层建设和基础保障，强化部门协调和上下联动，确保禁毒工作全面落到实处。一要压实工作责任。严格落实“一责四制”，各乡镇（街道）、各有关部门要强化组织领导，落实整治外流贩毒“一把手”责任制，切实履行好禁毒工作主体责任和具体工作责任。对责任不落实、工作不到位造成不良后果和影响的，严格按照《湖南省禁毒工作责任制规定》严肃追责问责。二要建好工作队伍。进一步加强区、乡、村三级禁毒工作队伍建设。区禁毒办要配备1名熟悉公安禁毒业务的民警，配置公安内网专线及专用电脑，并开通禁毒信息综合应用系统、湖南省公安机关重点人员“一体化”管控系统相应权限。各乡镇（街道）要落实禁毒专职干部，保持禁毒专干队伍的稳定性，促进全区禁毒工作深入发展。三要落实经费保障。各乡镇（街道）和相关单位要充分保障整治外流贩毒等工作经费，确保禁毒工作的正常开展。同时，要着眼禁毒事业的发展需要，加强对毛发检测等禁毒装备的资金投入，尽快建立毛发检测室。四、关于信访维稳工作国庆节、中秋节即将来临，十九届五中全会也召开在即。各级各部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,全力维护节会期间的社会大局安全稳定，确保“六个不发生”，坚决不给上级“添乱”，不给X“抹黑”，不给自己“找麻烦”。一要未雨绸缪，做好源头化解。现在中央一直在提倡“治未病”理念。“治未病”是中医的一个理念，中医认为“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”，即医术最高明的医生并不是擅长治病的人，而是能够预防疾病的人。对信访维稳工作而言，“治未病”的一个很重要的方式就是要做好矛盾纠纷排查调处。因为处置一起不稳定事件，即使处置得再好，已经造成的影响和损失也是弥补不了的，而且所付出的代价要比做好预防多得多。只有把更多的精力和人力、物力、财力集中到源头治理和事先预防上，才能真正把不稳定隐患消除在萌芽状态。当前我区信访维稳工作总体形势较好，但是不稳定因素仍然较多，信访积案存量尚没有完全清仓见底，一些利益群体和重点人员很有可能借机聚集活动、制造影响。对此，我们一定要有清醒认识，保持高度警惕，积极作为，主动应对。会后，各乡镇、各单位要对本辖区、本系统的不稳定因素开展一次全面排查化解，确保不留空挡、不留死角、不留隐患。二要盯死看牢，做好重点管控。做好重点群体、重点人员的稳控工作是信访维稳工作的关键。各乡镇（街道）、各单位要切实落实“积案化解大比武”“领导联案大包干”活动工作要求，按照属地管理、谁主管谁负责、源头控制、分级负责、适度从严的原则，对高风险上访人群和重点人员，严格落实“五包一”稳控措施，逐案逐人建立管用、可行、有效的工作预案，严防脱管失控，人员聚集、上行。对不听劝阻、借机煽动、串联组织聚集上访和滋事的违法行为，要及时发现、训诫教育，依法打击处理。要注重发挥基层组织作用，村（社区）干部直接与这些重点人员打交道，平时见面最多、交流最多，关键时候也最适宜和这些重点人员打交道。我们要充分发挥自己条件优势，及时掌握这些重点人员的思想动态和行动去向，并做好疏导稳控工作。三要值班备勤，做好应急处置。在特防期要严格落实24小时专人值班和领导带班制度，确保信息灵敏、指令畅通。要强化情报引领，全方位收集动态性信息，做到“未动先知，欲动我知”，牢牢掌握工作主动。要建立健全应急工作预案，确保在掌握各类不稳定情报或赴省进京上访苗头后，能够做到稳得住、接得回、不出事。在发生涉稳事件后要快速反应、科学应对，主要领导或相关领导一定要在第一时间赶到初发现场做群众工作，站在全局高度，把问题想全、把措施找准，防止事态扩大，把风险点降至最低。另外，从综治工作考核年度计算，今年剩下的时间只有1个多月了，可以说时间非常紧迫。我们要在抓好以上强调的四项重点工作同时，统筹兼顾地抓好其他各项基础工作的查漏补缺，尤其要加强与上工作对接，随时保持与市对口考评打分部门的联系和协调沟通，毫厘必争，最大限度地争取少扣分，力争不扣分，有加分项目的要争取多加分，全力确保完成“保先争优”目标。同志们，今年的综治维稳信访工作已经到了百米冲刺的最关键时期。希望大家再接再厉，积极担当作为，以高标准、严要求做好各项工作。我相信，在区委、区政府的坚强领导下，只要我们不忘初心、加压奋进，齐心协力、扎实工作，我区的平安建设（综治工作）必将再上新台阶、再上新水平，向区委区政府和广大人民群众交上一份满意的答卷！