十四五解读专题党课讲稿一、“十四五”规划建议的起草过程2020年10月26日至29日，党的十九届XXXX在北京召开，会议讨论并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称规划《建议》）。代表中央政治局向中央全会作工作报告，并就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。规划《建议》编制审议通过过程中，由党中央提出建议、政府编制规划、人大审议通过规划、全国人民执行人大审议通过的程序安排，是中国共产党在国家治理中创造的一个非常好的经验，充分体现出我国的民主政治。除了依据党中央的建议外，规划《建议》的制定还开门问策、集思广益，征求大家的意见。国务院网站开设了征求民意的专栏，每一个公民都可以提出自己的建议。规划《建议》征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的。广泛征求各界意见后，中央委员、中央候补委员在全会上对其进行充分讨论，最后形成科学决策。规划《建议》的制定是我国社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。党中央对此次制定规划《建议》高度重视。2020年3月，中央政治局决定，党的十九届XXXX审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由担任组长，**、王沪宁、韩正同志担任副组长。从2020年3月到10月，先后主持召开两次中央政治局会议，三次中央政治局常委会，两次起草小组会议，研究审议规划建议稿的总体框架、基本思路、指导思想和重要内容。这里特别说明一下，因为中央政治局常委会是常设机构，所以在党的决策中，它形成的是日常决策。中央政治局会议形成的决策比中央政治局常委重大，是大的决策。比中央政治局决策还要重大的决策必须经过中央全会讨论通过。规划《建议》在起草阶段时，中央就召开了两次政治局会议来讨论，足见其受重视程度。除召开会议外，还发表了一系列重要讲话，作出很多重要指示、批示，脚步为亲、亲力亲为，多次到地方和基层进行调研，为规划《建议》的起草把握了大方向、确定了大思路、提出了大战略。这体现了党的决策始终坚持理论联系实际。2020年3月，在武汉疫情还非常严重的时候，亲自赴武汉考察。3月底赴浙江，5月赶往山西，6月到宁夏西部地区，7月北上吉林，8月冒着酷暑去安徽，9月南下湖南，10月到广州考察改革开放的前沿地区，大半年时间，的足迹几乎遍布中国。这些调研经历为“十四五”规划《建议》编制积累了丰富的实践案例，亲自听取了社会各界的意见和建议，为草案能够充分联系实际奠定了基础。两次中央政治局会议，第一次召开是在7月30日，包括两方面内容：一是政治局委员审查规划《建议》的初稿；二是代表党中央对当前国内外形势作出判断。会议认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2020年是全面建成小康社会收官之年，2021年我们将开启第二个百年奋斗目标，“十四五”规划的五年就是在为实现第二个百年奋斗目标打基础。对当前和今后一段时期我国面临的国际国内形势，代表党中央作出判断：“我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题”。也就是说，虽然形势发生了很多变化，但战略机遇窗口还没有关上。未来五年，我们必须抓住机遇，迎接挑战。从改革开放一开始，**同志提出和平与发展是当今时代的主题，到今天，这个主题仍然没有变。党的十九大之后，党中央反复强调形势变化，国际环境日趋复杂，不稳定和不确定性明显增加，形势比“十三五”时期更加复杂，所以我们必须得有忧患意识、底线思维，必须防范风险。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，一方面是有超大规模的市场，另一方面是具有社会主义制度独有的制度优越性。但发展不平衡不充分的问题依然突出，这是我们必须解决的基本矛盾。如何应对矛盾？中共中央政治局会议指出：“我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。”“必须从持久战的角度加以认识”即要不断防范风险，树立忧患意识，加强自身能力建设，促进国家经济持续稳定发展。这次政治局会议释放出许多党中央决策方面的内容和信号，包括我们已经踏上新征程，进入新发展阶段，要增强忧患意识，构建新发展格局，形成长期、持久发展的思想等。还召开了七次座谈会，广泛征求各界意见。7月21日，企业家座谈会。会议请来7位企业家代表，既有国有企业负责人，又有民营企业家，还有外资和港澳台资企业的管理人员和个体工商户，代表了我国市场主体的方方面面。8月24日，经济社会领域专家座谈会。这次会议非常重要，共请来9位专家。按年龄段说，有50后、60后、70后；按领域说，有来自院校、科研机构的，也有来自决策部门的，有经济学家、社会学家、人口学家，等等。他们提出的一些建议被写入规划《建议》中，比如“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质”。这也是我们现在比较薄弱的环节。在经济社会领域专家座谈会上提出六个“新”，后来也被写入规划《建议》中。第一个“新”，“以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战”。辩证思维就是要考虑到，在发展的新阶段，我们既有机遇又面临挑战，在危机中寻找发展机遇必须要防范风险。只有面对挑战，才能抓住机遇。第二个“新”，“以畅通国民经济循环为主构建新发展格局”。这是在7月30日召开的中央政治局会议之后，再次对构建新发展格局进行强调。新发展格局是抗击疫情以来，党中央针对国际国内形势提出的政策。第三个“新”，“以科技创新催生新发展动能”。指出：“实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，要求大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术”。“新发展动能”也是在新发展理念指导下推动经济发展的一个重要方面。第四个“新”，“以深化改革激发新发展活力”。我国改革开放四十多年，包括新中国成立七十余年取得的社会经济发展成就，都是在中国共产党人不断改革、创造适合中国发展经验的过程中取得的。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。社会经济发展形势是不断变化的，适应新形势的变化必须通过改革。从这一点可以看出，我们党是学习型政党，是不断适应形势变化的优秀政党。第五个“新”，“以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势”。现在特别是疫情期间，世界出现逆全球化潮流，改革开放要在更高层次上高水平对外开放，形成新优势。我们一方面要顾好自己国家的发展，另一方面要建立人类命运共同体，推动世界的和平与发展。第六个“新”，“以共建共治共享拓展社会发展新局面”。党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。人民群众的参与、共享对共同治理非常重要。在抗击疫情过程中，我们总结出了社会治理方面的经验：只有人民支持，国家才能治理得更好。9月11日，科学家座谈会。会议请来7位科学家代表，既包括来自院校、研究院所的，也包括来自企业的；既有基础科学、应用科学的专家，又有做转化性研究的专家；还有在华外国专家。通过代表构成可以看出征求意见非常广泛。在科学家座谈会上强调：“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。”同时，还对科学家群体提出了“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军”的要求，为我国科学家未来五年的研究确定了方向。科学研究的方向应适应国家社会经济发展的需要，适应人民健康的需要。9月22日，教育文化卫生体育领域专家代表座谈会。参加会议的专家来自教育、文化、体育、卫生等领域。征求意见过程中有两大突出主题：一是开门问策。强调：“我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。”鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为规划《建议》建言献策。二是反复强调百年未有之大变局的国内外形势，以及建立新发展格局这一应对策略。具体来说，科技创新是发展的动力，我们要打好关键核心技术的攻坚战。在历次座谈会上经常提到创新的动力，在科学家座谈会和企业家座谈会上还反复强调两种精神：科学家精神和企业家精神。除了创新精神以外，科学家、企业家还需具有很强的爱国意识。其余几次座谈会也很重要。比如：8月25日，召开党外人士座谈会，向其他各个党派及无党派人士征求意见。8月20日，在合肥召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，讨论“长三角”经济带的发展，为整个中国区域经济发展方向定调，也为规划《建议》起草广泛征求了意见。传统的“长三角”是两省一市，即江苏、浙江、上海。“长三角一体化”上升为国家战略后，“长三角”扩容，在原有基础上加上了安徽，变成了三省一市。指出：“三省一市和有关部门要按照党中央决策部署，勇于担当，主动作为，大胆突破。”“长三角一体化”旨在通过“长三角”带动整个长江经济带的发展。2019年，长江经济带11个省市的经济总量占到了全中国的一半，由此可见它的发展对中国经济来说非常关键。“长三角”是长江经济带的龙头，必须要发展好。9月17日，召开基层代表座谈会，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。在会上指出：“谋划‘十四五’时期发展，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。”这释放出一个信号，“十四五”期间，我们要大幅提高广大人民群众在生活福利、生活保障方面的水平。在治理方面必须坚持共建、共治、共享，充分体现出中国特色社会主义制度的优越性，同时提高国家治理水平和治理能力。第二次政治局会议是9月28日。会议对规划《建议》稿进行了讨论。在会上就推动“十四五”时期我国经济社会发展提出“五个坚持”：一是必须坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念能力和水平。二是必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉。三是必须构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。四是必须坚持深化改革开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措。改革让我们不断产生发展动力，开放使我们吸收全世界的发展成果，不断深化改革、强化开放有利于提高资源配置效率、调动全社会积极性。在新的高度上进行开放的同时，要强调开放的安全性。五是必须坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战。“系统观念”就是要考虑到社会经济发展的方方面面，既要考虑到优势，又要看到短板。我们要补短板、强弱项，同时增强忧患意识、防范风险，抓住发展机遇，化危为机，推动社会经济持续稳定发展。党的十九届XXXX召开前，10月16日，中央政治局专门组织了一次集体学习，主题是“量子科技研究和应用前景”。清华大学副校长、中国科学院院士、材料物理学家薛其坤教授在集体学习中作为主讲人，专门介绍了我国及世界量子科学发展的情况。总体上讲，我国在量子科学方面跟美国相比还有一定差距，但已逐渐实现“弯道超车”，特别是在量子互联网、量子计算、量子卫星等方面取得了很多优秀科研成果。比如中国科技大学潘建伟科研团队研制的“九章”量子计算原型机，在一个特定赛道上，200秒的“量子算力”，相当于目前“最强超算”6亿年的计算能力。这一成果推动全球量子计算的前沿研究达到一个新高度。再如量子卫星实现卫星与地面之间的量子通信。这些都是国家经济发展的前沿科技，从中我们可以看出，在党中央的正确领导下，科研人员在国家经济发展中发挥创新作用，对科学技术进步产生了巨大推动作用。近年来，我国科技投入发展突飞猛进，到2019年为止，我国科技投入总体规模已居世界第二，仅次于美国。“十四五”期间，我国会继续重视科技投入，相信通过资金支持和科学家的努力，我们在许多科研方面和科技领域都会实现超越。当然，必须承认，与排在世界前列的创新型国家相比，我们还有一定差距，但国家的重视使我们具有了非常大的潜力。近日，嫦娥五号探测器成功登月，并一次性带回两公斤的土壤样本，这是四十多年来，首次有国家从月球采样返回。之前探月的国家带回来的岩石和沉积物的年龄为三十到四十亿年，而嫦娥五号带回来的物质相对要年轻许多，大概是十三亿年，因此更具研究价值。这充分证明我国航天技术已达到世界顶级水平。天文望远镜也足以说明我们的科研实力和科研基础。在取得科技成果的过程中，出现了许多值得尊敬的科学家，他们成为了中华民族的脊梁。比如FAST射电望远镜工程的总工程师南仁东，他像一头老黄牛一样，兢兢业业，为FAST射电望远镜建成贡献了自己的一生。2020年10月26日至29日，党的十九届XXXX召开，与会同志踊跃发言，对文件稿进行反复推敲。规划《建议》关系到影响国家前途命运的每一个事业，每位中央委员、中央候补委员身上的担子都是沉甸甸的。最后规划《建议》经过修改总结，得到通过。10月30日，中共中央召开新闻发布会，介绍党的十九届XXXX精神。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀介绍了规划《建议》起草有关情况。他提到，规划《建议》的起草主要把握了五条原则：一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更好发挥中国制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。四是处理好发展和安全的关系，确保不发生影响现代化进程的系统性风险。五是处理好战略和战术的关系，做到既高瞻远瞩又务实管用。二、“十四五”时期的四个“新”和五个“变”要深刻理解党的十九届XXXX精神，应抓住两个重点，一个是“新”，一个是“变”。“新”体现在四个方面：第一，新征程。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。第二，新发展阶段。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标中第二个百年目标的开局五年，进入高质量发展阶段，我们一定要打好基础。第三，新发展理念。党的十八届XXXX提出的“五大发展理念”，即新发展理念，将继续指导“十四五”的发展。新发展理念引领我们走向新征程，瞄准新目标去努力。第四，新发展格局。“十四五”期间，我们要构建新发展格局。除了“新”，还有“变”。了解“十三五”到“十四五”的变化，我们就能在实施“十四五”规划《建议》时真正理解党的十九届XXXX的精神和意图。“变”凸显在五个方面：第一，国内外形势变了。我国发展仍处于重要的战略机遇期，但面对的国际国内形势正发生深刻变化。我们必须深刻了解和分析形势变化，才能在未来五年到十五年的工作中做出正确判断，应对形势变化。第二，社会经济发展的目标变了。“十三五”时期，全面建成小康社会的目标已经实现，下一阶段的目标是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。第三，社会经济发展的侧重点变了。党的十八大以来，脱贫攻坚工作是重中之重，但随着全面小康社会的建成，社会主义现代化国家的新征程开启，我们要把全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。所以规划《建议》提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，这一总体性目标的一个具体目标就是“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。在“改善人民生活品质，提高社会建设水平”部分，规划《建议》提到“扎实推动共同富裕”，并提出实现共同富裕的一系列重大举措，指明了国家的前进方向和奋斗目标，同时也符合我们国家的发展规律。第四，社会发展的主题变了。规划《建议》提出，“十四五”时期的社会经济发展“以推动高质量发展为主题”。在此之前，我们更多强调的是经济发展的速度，而“十四五”时期及之后，更强调质量。新时代首先要贯彻新发展理念，然后在推动高质量发展的同时形成新发展格局。党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”人民群众对发展的要求提高了，怎么解决这个矛盾？高质量发展是必须的。第五，社会经济发展的立足点变了。构建新发展格局就是要把立足点放在国内，以国内大循环为主体，充分发挥国内市场潜力，更多依靠国内市场实现经济发展。“国内大循环”不仅指生产方面的循环，还包括了消费、流通、分配等方面。在整个过程环节中，都要以国内大循环为主体。我国有14亿人口，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。对“人民日益增长的美好生活需要”，我们要有底气能够满足。2020年12月11日，中共中央政治局会议提出要求，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革。“需求侧”即消费需求和投资需求。三、四个“新”构成理解十九届XXXX精神的主线四个“新”是理解《规划》建议、学习党的十九届XXXX精神要抓住的一条主线。换句话说，理解了四个“新”就理解了党中央的建议，理解了党的十九届XXXX精神。（一）新征程踏上新征程，进入新发展阶段，要以新发展理念为指导，形成新发展格局。新征程是从历史使命的角度提出来的。党的十八大以后，我们提出并形成“四个全面”战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党的十九大指出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”现在我们已经完成了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，以“十四五”为开端，即将启动新征程，努力实现全面建成社会主义现代化国家的第二个百年目标。党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标为：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十九大在“富强民主文明和谐”之后加上了“美丽”，即“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家”。党的十八大提出达成目标要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”，党的十九大在此基础上加入“文化自信”，由此形成“四个自信”。此外，党的十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件，对十八大提出的“两个一百年”奋斗目标的第二个百年目标进行了具体设计，将2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”规划《建议》是对第一个阶段安排开局五年发展的具体细化，其制定有利于我们逐步实现发展目标。其实早在新中国成立之初，我们党在旧中国伤痕累累一穷二白的基础上，就开始着手谋划新中国的发展，在走什么样的发展道路问题上，先后提出工业化、农业机械化和“四个现代化”（工业、农业、国防、科技）的发展路径；改革开放之后又随着国内外形势的发展变化对“四个现代化”的内容不断拓展深化。1987年，**同志完整概括了“三步走”经济发展战略。同年，“三步走”战略写入党的十三大报告：“党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。”按照这一设想，达到中等发达国家水平的时间是2050年。但是改革开放四十多年，国家社会长期稳定，经济快速发展，使得我们的步伐在原本基础上提前了十五年。现在我们的目标是到2035年达到中等发达国家水平，到2050年建成社会主义现代化强国。这既体现了历史发展的延续性又符合实践发展新要求的动员令，向全党全国人民发出了实现中华民族伟大复兴中国梦的时代最强音。到2035年基本实现社会主义现代化，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的关键一步，是“十四五”以至未来15年引领我国发展的总目标，具有十分重要和深远的战略意义。“十三五”时期，我们顺利实现了全面建成小康社会的目标。在建设小康社会过程中，最关键的是扶贫，因此2020年既是全面建成小康社会收官之年，又是决战决胜脱贫攻坚之年。按照2010年标准，我国有7亿多农村贫困人口，是世界上最大的贫困群体；到了党的十八大召开时，大概是1亿；“十三五”刚开始时是5000多万。因此，脱贫任务非常艰巨。2020年11月底，各个贫困县已基本脱贫。当然，中央还要对脱贫工作进行验收，每一个贫困省贫困县都要验收。如果验收成功，我们将完成全世界最大的扶贫工程。完成扶贫任务后，要实现共同富裕。中国共产党人从新中国成立之初就提出了让全体人民共同富裕起来的奋斗目标；改革开放之初提出让一部分人先富起来，先富带后富，实现全体人民共同富裕的政策。为了实现全体人民共同富裕的目标，我们通过扶贫逐渐消除贫困人口，极大提高了贫困人口的收入水平。为巩固扶贫成果，中共中央政治局常务委员会12月3日召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。会议指出，当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。并提出七项具体部署：一是要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。二是要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。三是要持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。四是要做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。五是要强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。六是要加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。七是要兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。扶贫完成后，中央会继续帮扶刚刚脱贫的人口，帮助他们找到持久的致富道路和方向，这才是真正的脱贫成果。开启新征程就有了新目标，规划《建议》提出了到2035年我们要达成的九项远景目标：一是我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。二是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。三是基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。四是建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。随着人民生活水平的提高，人民健康水平也在不断提高。在健康中国政策作用下，我国2018年人均寿命已达到77岁，北京2019年人均期望寿命为82.31岁。五是广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。2020年9月22日，国家主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上表示，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取到2060年前实现“碳中和”。这一承诺体现了我们的大国担当。六是形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。我们主张的对外开放是高水平的开放，比如“一带一路”倡议。在国际合作中，我们强调要坚持人类命运共同体理念。七是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。我们强调新型城镇化，让农民像城市居民一样享受各种社会福利和保障。我国有4亿多中等收入群体，消费潜力巨大，我们要在保障居民收入稳定上下足功夫，充分释放他们的消费力。要完成2035年达到中等发达国家水平的规划，必须保持稳定的经济增长速度。在保证每年都有增长的情况下，再加上现在人民币升值比较强劲的态势，达成既定目标是很有希望的。八是平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。规划《建议》提出“全面加强练兵备战”。中国主张和平，不好战，但必须具备与国家实力相应的军事实力，只有这样才能为发展提供安全、稳定的环境，维护和平。九是人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。（二）新发展阶段全面把握新发展阶段是从任务角度提出来的。踏入新征程以后，我们开始为实现第二个百年目标奋斗，这就进入了新的发展阶段。这一阶段，仍要继续贯彻新发展理念，与之前不同的是，在新起点上，要以高质量发展为主题构建新发展格局。进入新发展阶段，必须在充分分析的基础上应对复杂的国际国内形势，在变化中迎接挑战、抓住战略机遇，为实现目标起好步、开好局。我国是世界第二大的消费市场，也是被全世界看好的投资市场，为充分发挥这一优势，同时适应产业升级需要，中央强调推动高质量发展。2020年12月11日，中共中央政治局召开会议。会议要求，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。这是中央第一次提出同时进行供给侧改革和需求侧改革。新发展阶段以高质量发展为主题，高质量体现在哪里？体现在更好满足人民日益增长的美好生活需要。人民群众的需求在不断提高，我们必须适应这种需求。在供给侧，要去库存、去产能、补短板、降成本，不足的要补上，过剩的要去掉。产能过剩说明与需求不匹配，达不到高质量发展的要求。注重供给侧的同时也不能忽视需求侧。满足不断提高的需求水平要靠国内循环，必须不断分析需求市场。“满足人民日益增长的美好生活需要”需要高质量的供给，还要化解许多风险。规划《建议》将“扩大中等收入群体”作为一项重要政策目标，是因为随着收入水平的提高，人们的需求也会不断提高。为了满足需求，我们必须充分发挥国内市场的优势，使之成为经济社会发展的重要基础。2019年，我国最终消费支出对国内生产总值的贡献已达57.8%，国内市场在“三驾马车”中消费部分的作用逐渐凸显。2020年，在疫情影响下，中国消费仍保持着较强优势，有望成为世界最大消费市场。产品生产必须适应消费需要，供给侧改革必须面向需求侧，因此“十四五”期间，我们必须把握好供给、需求间的平衡，充分发挥国内市场潜力。比如通过发放消费券可以刺激消费。但这种促进是一时的，必须实行长期有效的政策，保证消费力真正得到激发，这样才能保障国家社会发展稳定。中国的生产能力非常强，但很多生产不适应消费市场，不适应人民群众需要。“高质量发展”的提出，特别是强调在注重供给侧的同时注重需求侧弥补了这一问题。供给侧要不断生产适合需求的产品去满足需要，同时，我们也必须在需求侧的结构、需要等上做工作，不断对需求本身进行优化。（三）新发展理念党的十八届三中全会提出五大发展理念，即新发展理念。这一理念对我国社会经济发展起了重要指导作用。“十四五”时期，我们将继续全面贯彻新发展理念不动摇，并对新发展理念的发展提出更高的要求和目标。比如绿色发展，过去我们可能只满足于不发生严重雾霾天气，今后这方面的要求会逐渐提高。五大发展理念的“创新、协调、绿色、开放、共享”体现了发展的不同方面。创新是引领发展的第一动力，它不仅指科技领域的创新，还包括社会治理等理念上的创新。创新与改革紧密相联，改革为发展提供创新动力。协调是健康发展的内在要求，指的是要达到一种平衡。比如供与需的平衡、城乡发展平衡。新型城镇化与传统城镇化的区别是什么？就是过去的城镇化只强调城市发展，而新型城镇化不单强调城市发展，还强调城乡之间的协调，要让农村也实现城镇化，让村里人过上跟城里人一样的生活。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，是发展达到一定阶段后逐渐凸显的一种理念。刚开始发展时我们往往更注重发展速度和产值，不太重视环境的容量。但发展到一定程度后，绿色发展开始引起人们的重视，同时对整个社会财富的增加产生作用。现在我们在单纯的GDP中加入了许多绿色内容，强调绿色GDP。在发展过程中，人民群众吃饱穿暖的基本生活需求已经得到满足，开始对空气质量、生活环境提出要求。随着人类生存环境的不断变化，这种要求实际上是对通过绿色发展获得美好生活的需求。开放是国家繁荣发展的必由之路。一个封闭的国家是没有希望的。我们开放，并且具有开放的自信。现在提出的开放理念要求实现更高层次的开放，强调建立人类命运共同体，注重开放的安全性。共享是中国特色社会主义的本质性要求。全体人民共同富裕实际上就是共享发展的成果。发展取得的成果和进步应该由全体人民共同享有，这就是共享发展的真谛。（四）新发展格局前面我们讲的内容对构建新发展格局多有涉及。规划《建议》要求：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。我国有十四亿人口，人均国内生产总值已突破1万亿美元，是全球最具潜力的消费市场。新发展格局首先强调国内巨大的消费市场及其巨大的增长空间。这是因为改革开放以来，我们遭遇过多次风险冲击，最终能够化险为夷靠的就是立足国内市场，办好自己的事情。这些风险包括亚洲金融危机、全球金融危机，还有国内的一些周期性问题。面临考验，特别是全球性的考验，我们是以国内市场为根基渡过的。因此构建新发展格局要充分挖掘国内市场潜力，把立足点放在国内。此外，当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情造成巨大影响，且该影响有向长期化转变的趋势。在这种情况下，强化国内经济大循环是必要的。不仅有利于增强我国经济发展的韧性，还有利于带动国际经济循环、实现国际国内经济相互促进。也就是说，中国成为世界最大的消费市场，同时作为世界上最大的制造业国家，形成全产业链，成为世界最大的出口贸易国，那么中国的发展对世界来说都是至关重要的。中国补短板，形成稳定的内循环，实际上对世界经济也是一种促进和保障。构建新发展格局一方面可以保证我国经济持续稳定发展，另一方面也能促进世界经济发展的稳定，形成双赢的局面。今天的课就讲到这，谢谢大家。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！