2020年度行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷、行政许可案卷评查标准汇编

一、评查目的
通过开展案卷评查工作，对我市各级行政执法部门的行政执法案卷进行全面、客观、公正的评价，查找和发现普遍存在的问题，采取有效措施，不断改进、切实提高各级行政执法机关的行政执法案卷质量和行政执法水平，努力为我市优化营商经济发展环境提供法治保障。
二、评查组织机构及责任分工
评查按照分级和归口组织的原则进行分工。
各行政执法单位的法制机构代表本部门，负责对本系统内的行政执法案卷进行初评。
市司法局代表市政府，负责对全市行政执法案卷进行复评。
三、评查范围和数量
案卷评查范围为2019年xx月x日至2020年x月xx日前已结案的行政处罚、行政许可案卷。各行政执法单位也可结合实际，将行政确认、行政裁决等执法案卷纳入评查的范围。对涉企行政强制行为和行政复议纠正、行政诉讼败诉、新闻媒体曝光的行政执法案件重点进行评查。行政执法单位案卷总数超过xx件的，可以评查xx件；不足xx件的，全部评查。
四、评查内容和标准
各行政执法单位可按照xx市司法局下发的《xx市行政处罚案卷评查标准》（详见附件1）和《xx市行政许可案卷评查标准》（详见附件1）执行，也可按照上级业务部门的要求，结合本单位工作实际进行评查。
五、评查方式和方法
市政府开展的全市案卷抽检评查，一是采取市司法局根据执法监督检查、行政复议纠正、行政诉讼败诉、新闻媒体曝光的行政执法案件中反映出的问题，对重点执法领域或问题相对集中的行政部门采取随机抽查案卷的方法。二是采取市司法局集中随机抽卷组织参评单位初评的办法。初评后的案卷，由市司法局复评。案卷抽检评查结束后以下发通报或组织召开通报会形式向参评单位进行反馈，具体抽检和抽卷时间另行通知（为方便工作开展，请各行政执法单位按照通知要求报送相应数量的Word文本电子案卷，望提前做好准备工作）。
（一）各行政执法单位要按照本方案要求，由各单位的法制股牵头，成立案卷评查工作小组，对本单位的案卷进行初评。并可以结合工作实际，对执法人员进行专门的培训。
（二）各行政执法单位实施案卷评查可采取随机抽卷的方式，通过集中评查、日常评查、随机评查等方法开展。每本案卷由初评、复评两个程序或初评、复评、复核三个程序完成；每本案卷要填写一张评查表。评查人员对照评查标准，找出案卷存在的问题，逐项打分，归总评定出每本案卷的分数和档次，并确认签字。
（三）市司法局对集中评查、日常评查、随机抽查案卷中发生的问题，要即查即改，随时纠正。市司法局在案卷评查工作完成后，按哈市要求及时上报案卷评查材料，下发案卷评查通报，并有针对性地对存在问题的单位发出案卷评查建议书（监督通知书）。
（四）市司法局对案卷评查中发现倾向性和普遍性问题，要认真梳理汇总，分析问题产生原因，研究制定整改措施。同时，要针对存在的问题，对执法人员进行有针对性的指导和培训，防止错误重复出现，切实提高行政执法水平和案卷质量。
六、有关要求
（一）提高认识，精心组织。行政执法案卷是行政机关履行法定职责，从事行政管理活动，实施具体行政行为的记载，直接反映行政执法活动的全过程。通过对案卷的检查和评比，可以发现执法过程中存在的各类问题，有利于规范行政行为，提高行政执法水平。各行政执法单位要高度重视案卷评查工作，加强领导，认真组织，迅速启动并切实开展好案卷评查工作。
（二）落实责任，兑现奖惩。对案卷评查、执法监督检查、行政复议纠正、行政诉讼败诉、新闻媒体曝光的行政执法案件中涉及违法违规问题的执法案卷，市政府将在2020年度法治政府建考核的评分范围内扣去相应的分值。
（三）归整资料，及时上报。案卷评查的相关资料是对案卷评查工作的佐证。各行政执法单位要按本《通知》要求，做好案卷搜集、装订、评查等资料保存上报工作，请于2020年xx月xx日前上报自行评查的案卷评查表，逾期不报的，视为该项工作未开展。市司法局对各单位开展案卷评查工作情况进行检查，对提报材料不及时、评查任务完成不力、案卷评查不认真的，不仅要严格兑现相关目标评分，还要给予通报批评。

1.xx市行政处罚案卷评查标准
2.xx市行政许可案卷评查标准
3.xx市2020年行政处罚案卷评查表
4.xx市2020年行政许可案卷评查表

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